開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法

開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法第一條

為了加強山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開發(fā)建設項目的水土保持管理，防止人為造成新的水土流失，保護水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產，根據《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十四條規(guī)定制定本辦法。

開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法第二條

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其建設項目環(huán)境影響報告書中必須有水土保持方案。

編制水土保持方案的具體技術要求由國家水行政主管部門制定。

第三條 環(huán)境保護行政主管部門負責審批建設項目的環(huán)境影響報告書。水行政主管部門負責審查建設項目的水土保持方案。建設項目環(huán)境影響報告書中的水土保持方案必須先經水行政主管部門審查同意。

建設項目的環(huán)境影響報告書經過環(huán)境保護行政主管部門審查批準后，開發(fā)建設單位方可申請計劃行政主管部門審查建設項目可行性研究報告。

第四條 經過審批的開發(fā)建設項目如有較大變動時，項目建設單位應及時修改水土保持方案報告的內容，并報水行政主管部門審查。

第五條 建設項目中的水土保持設施實行“三同時”制度，建設項目水土保持設施的竣工驗收，必須有水行政主管部門參加簽署意見。水土保持設施未經驗收或

者經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。

第六條 《中華人民共和國水土保持法》實施前已建或在建的生產建設項目造成水土流失的，項目單位或者生產者必須在縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定

的期限內提出水土保持措施，并按規(guī)定程序報有關行政主管部門審查。

第七條 本《辦法》由水利部負責解釋。

2017年12月22日水利部令第49號廢止該辦法。

水利部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定

為了貫徹落實國務院簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革措施，水利部對部門規(guī)章進行了全面清理，經商有關部門，決定廢止3件、修改17件。

一、廢止《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》（1994 年11月22日水利部、國家計委、國家環(huán)保局水?！?994〕513號發(fā)布）。

......

為了加強山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開發(fā)建設項目的水土保持管理，防止人為造成新的水土流失，保護水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產，根據《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十四條規(guī)定制定本辦法。

水利部關于印發(fā)《編制開發(fā)建設項目水土保持

方案資格證書管理辦法》的通知

（水保[1995]155號）

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），福建省水土保持委員會，各流域機構：

現將《編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證書管理辦法》印發(fā)給你們，請結合當地實際貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國水利部

一九九五年六月九日

編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證書管理辦法

第一條為了加強對開發(fā)建設項目水土保持方案編制單位的管理，保證開發(fā)建設項目水土保持方案的編制質量，根據《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條凡從事水土保持方案編制的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證書》（以下簡稱《資格證書》），《資格證書》由國務院水行政主管部門統(tǒng)一印制。

第三條《資格證書》設甲、乙、丙三級。

持甲級《資格證書》的單位，可承接大中型開發(fā)建設項目水土保持方案的編制任務。

持乙級《資格證書》的單位，可承接中小型開發(fā)建設項目水土保持方案的編制任務。

持丙級《資格證書》的單位，可承接小型以下開發(fā)建設項目水土保持方案的編制任務。

第四條申請《資格證書》的單位必須具有與其承擔編制任務相適應的實驗、測試、勘測和分析技術手段，熟悉和掌握國家與地方頒布的水土保持法規(guī)和技術規(guī)范，并能提供已編制或正在編制的一至兩個開發(fā)建設項目水土保持方案或類似成果。

申請甲級《資格證書》的單位限于國務院各部門和省級人民政府以法定程序批準成立的具有法人資格的規(guī)劃、設計、科研、咨詢單位，并具有從事水土保持技術工作的兩名以上高級技術職稱和五名以上中級技術職稱的人員。

申請乙級《資格證書》的單位限于國務院各部門、省級人民政府、計劃單列市人民政府及市級人民政府（地區(qū)行署）以法定程序批準成立的具有法人資格的規(guī)劃、設計、科研、咨詢單位，并具有從事水土保持技術工作的一名以上高級技術職稱和三名以上中級技術職稱的人員。

申請丙級《資格證書》的單位限于市級人民政府（地區(qū)行署）、縣級人民政府以法定程序批準成立的具有法人資格的規(guī)劃、設計、科研、咨詢單位，并具有從事水土保持技術工作的三名以上中級技術職稱的人員。

第五條甲級《資格證書》由國務院水行政主管部門頒發(fā)；乙、丙級《資格證書》由省級人民政府水行政主管部門頒發(fā)，并報國務院水行政主管部門備案。

第六條申請《資格證書》的單位，根據所申請資格證書的級別，向相應級的水行政主管部門提出書面申請報告，領取國務院水行政主管部門統(tǒng)一印制的“編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證書考核登記表”一式三份，按規(guī)定要求填寫后，報送相應級的水行政主管部門審查同意后方可領取。

領取編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證書的考核辦法由國務院水行政主管部門另行制定。

第七條持證單位必須嚴格遵守《資格證書》的使用規(guī)定，按國家和地方頒布的有關水土保持法規(guī)、政策及技術規(guī)范開展工作；在簽訂編制水土保持方案合同時，必須標明《資格證書》的級別的編號，并附《資格證書》影印件；當持證單位的性質、機構、人員、儀器設備變化較大時，必須重新辦理申報手續(xù)。

第八條持證單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，頒發(fā)《資格證書》的水行政主管部門視情節(jié)輕重，有權中止、吊銷其《資格證書》：

（一）弄虛作假領取《資格證書》的；

（二）轉借《資格證書》的；

（三）變相轉包方案編制工作的；

（四）機構、人員、儀器設備發(fā)生變化已不適應編制工作任務要求又不及時申報的；

（五）編制方案質量不符合要求的；

（六）不履行編制合同的。

第九條持證單位編制水土保持方案不當或有錯誤，造成不良影響和其它損失的，除吊銷其《資格證書》、退還全部編制費用外，應如數賠償所造成的經濟損失，對造成嚴重后果的，應追究直接責任人員的法律責任。

第十條對違反本規(guī)定，亂發(fā)《資格證書》的單位，國務院水行政主管部門視情節(jié)中止或吊銷其《資格證書》頒發(fā)權，并追究當事人的行政責任。對造成嚴重后果的，應依法追究其法律責任。

第十一條審查頒發(fā)《資格證書》的水行政主管部門工作人員營私舞弊、濫用職權、玩忽職守，違反本辦法規(guī)定者，負責頒發(fā)《資格證書》的單位根據情節(jié)分別給予批評教育、行政處分，或調離其工作崗位。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條涉外開發(fā)建設項目水土保持方案編制工作，必須按本辦法第三條規(guī)定由國內持有《資格證書》的單位承擔。

第十三條本辦法由水利部負責解釋。

第十四條本辦法自頒布之日起實施。

目錄

第一篇水土保持工程管理辦法

●水利工程建設項目驗收管理規(guī)定

●水利工程建設監(jiān)理規(guī)定

●水工程建設規(guī)劃同意書制度管理辦法(試行)

●水土保持工程建設管理辦法

●開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法

●水利部開發(fā)建設項目水土保持方案審批程序與要求

●開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

●關于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術文件編制指導意見》的通知

●關于規(guī)范水土保持方案技術評審工作的意見

第二篇水土保持方案編制技術

第一章水土保持工程建設程序與工作任務

第一節(jié)建設項目的分類

第二節(jié)建設項目的建設程序

第三節(jié)建設項目各階段的主要工作

第四節(jié)配套專項論證的基本要求

第二章水土保持方案編制與審批

第一節(jié)水土保持基本概念

第二節(jié)我國土壤侵蝕類型區(qū)劃

第三節(jié)我國建設項目發(fā)展狀況及水土流失特點

第四節(jié)水土保持方案報告制度的建立及發(fā)展歷程

第五節(jié)水土保持方案編制的法規(guī)體系

第六節(jié)水土保持方案的特點與編制程序

第七節(jié)水土保持方案編報審批管理程序

第三章水土保持方案編制規(guī)定

第一節(jié)水土保持方案編制工作范疇

第二節(jié)水土保持工程各設計階段的任務與要求

第三節(jié)水土保持方案報告書的主要內容

……

第四章水土保持項目類型

第一節(jié)線型建設項目概況的描述

第二節(jié)點型建設項目概況的描述

第五章水土保持項目區(qū)形態(tài)

第一節(jié)項目區(qū)的地理位置

第二節(jié)自然環(huán)境概況

第三節(jié)社會經濟概況

第四節(jié)水土保持概況

第六章水土保持評價與責任界定

第一節(jié)水土保持評價

第二節(jié)水土流失防治責任范圍的界定

第三節(jié)水土流失防治分區(qū)

第四節(jié)水土保持工程量及方案實施進度

第七章水土流失預測方法

第一節(jié)水土流失預測的基本規(guī)定與要求

第二節(jié)工程建設造成水土流失及環(huán)節(jié)的分析

第三節(jié)水土流失預測的范圍、單元與時段

……

第八章水土流失防治目標與技術措施

第一節(jié)水土流失防治目標

第二節(jié)水土保持工程界定

第三節(jié)水土流失防治措施體系

第四節(jié)水土保持調查與勘測

第九章水土保持工程設計

第一節(jié)水土保持工程類型

第二節(jié)水土保持工程設計的原則和要求

第三節(jié)水土流失防治措施典型的選取案例

……

第十章水土保持工程監(jiān)測技術

第一節(jié)概述

第二節(jié)水土保持監(jiān)測的基本要求

……

第十一章水土保持工程概估算

第一節(jié)水土保持投資估(概)算的基本概念

第二節(jié)基礎單價編制

……2100433B

《涼山州開發(fā)建設項目水土保持方案審批管理辦法》已經2003年5月29日州政府第13次常務會議通過，現予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。