昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法索引

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1988]164號(hào)

【發(fā)布日期】1988-07-12

【生效日期】1988-07-12

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法

(1988年7月12日昆政發(fā)〔1988〕164號(hào))

為搞好我市勞動(dòng)制度改革，加強(qiáng)社會(huì)勞動(dòng)力的管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本辦法。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第一條

凡在我市要求提供勞務(wù)或就業(yè)的人員，均應(yīng)遵守本辦法。

市、縣(區(qū))勞動(dòng)人事部門及所屬勞動(dòng)服務(wù)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處勞動(dòng)服務(wù)公司，是我市社會(huì)勞動(dòng)力的管理部門。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第二條

凡在我市要求提供勞務(wù)或就業(yè)的人員，應(yīng)具備以下條件并提供相應(yīng)的證件，到社會(huì)勞動(dòng)力管理部門辦理《待業(yè)證》或者《臨時(shí)就業(yè)許可證》。

1、年滿十六周歲以上，身體健康，能夠從事正常勞動(dòng);

2、本市城鎮(zhèn)待業(yè)人員應(yīng)持本市戶口(或居民身份證)及街道居委會(huì)證明;

3、本市離、退休人員憑本市戶口(或居民身份證)及離、退休證;

4、本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)持居民身份證和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府的證明;

5、外地進(jìn)入我市的零散勞動(dòng)力，應(yīng)持有居民身份證和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府的證明;

6、外地成建制臨時(shí)來昆提供勞務(wù)的單位，須持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門批準(zhǔn)的職工名冊(cè)。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第三條

《待業(yè)證》或《臨時(shí)就業(yè)許可證》分別由下列部門負(fù)責(zé)辦理：

1、外地成建制臨時(shí)來昆的單位(建筑施工單位還須先到市建筑工程管理局登記申辦手續(xù))，由市勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)辦理;

2、本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力，外地零散勞動(dòng)力(包括城鎮(zhèn)或農(nóng)村富余勞動(dòng)力)，離、退休人員由縣(區(qū))勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)辦理，其中，從事建筑行業(yè)的外地零散勞動(dòng)力(含城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動(dòng)力)，應(yīng)先到縣(區(qū))基建管理部門審核后，方可到縣(區(qū))勞動(dòng)服務(wù)公司辦理《臨時(shí)就業(yè)許可證》;

3、本市城鎮(zhèn)待業(yè)人員，由街道辦事處勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)辦理。

《待業(yè)證》和《臨時(shí)就業(yè)許可證》，由各級(jí)勞動(dòng)服務(wù)公司定期復(fù)核和更換。

第四條 需在我市承擔(dān)建筑任務(wù)的外省市、外地區(qū)建筑施工企業(yè)，應(yīng)先到昆明市建筑工程管理局登記，辦理隊(duì)伍資質(zhì)審查等有關(guān)手續(xù)后，再到勞動(dòng)人事部門辦理《臨時(shí)就業(yè)許可證》，并由昆明市建筑工程管理局實(shí)行行業(yè)歸口管理。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第五條

對(duì)外地進(jìn)入我市的零散勞動(dòng)力，市縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)查驗(yàn)其《臨時(shí)就業(yè)許可證》后，方可核發(fā)《寄住證》或《暫住證》。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第六條

凡未辦理《待業(yè)證》、《臨時(shí)就業(yè)許可證》的人員，不得在本市就業(yè)或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用工單位也不得擅自錄用。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第七條

凡是在我市從事工商業(yè)或其他行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須辦理了《待業(yè)證》或《臨時(shí)就業(yè)許可證》后，方可到工商行政管理部門辦理工商登記。

第八條 開放人才、勞務(wù)市場(chǎng)，凡需在本市招聘職工的單位或個(gè)人，原則上均應(yīng)進(jìn)入人才勞務(wù)市場(chǎng)。其中，我市全民、集體所有制單位招收合同制工人、固定工，應(yīng)提出書面招工計(jì)劃，按審批權(quán)限，報(bào)勞動(dòng)人事部門審批;外來成建制單位招收臨時(shí)工，報(bào)市勞動(dòng)人事局審批;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶招聘人員，報(bào)所在地的縣(區(qū))勞動(dòng)服務(wù)公司備案。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第九條

全民、集體用工單位新增的勞動(dòng)力(包括正式工、臨時(shí)工)的工資，由各級(jí)各類銀行根據(jù)勞動(dòng)人事部門和上級(jí)主管部門下達(dá)的勞動(dòng)工資計(jì)劃監(jiān)督支付。違者，銀行有權(quán)拒付。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第十條

用工單位招用工人，個(gè)體工商戶招聘人員和個(gè)人聘用家庭勞動(dòng)服務(wù)員時(shí)，原則上應(yīng)到市、縣(區(qū))勞動(dòng)人事部門或街道辦事處組織的勞務(wù)市場(chǎng)招聘，并按規(guī)定辦理手續(xù)。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第十一條

社會(huì)勞動(dòng)力供需雙方的權(quán)利和義務(wù)，以勞動(dòng)合同形式予以明確。勞動(dòng)合同須經(jīng)市、縣(區(qū))勞動(dòng)人事部門鑒證，認(rèn)真履行。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第十二條

用工單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者的人身安全。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第十三條

社會(huì)勞動(dòng)力供需雙方發(fā)生的勞動(dòng)糾紛，由有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁機(jī)關(guān)處理。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第十四條

凡申請(qǐng)核發(fā)《待業(yè)證》或《臨時(shí)就業(yè)許可證》的人員，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)交納工本費(fèi)。

在本市招聘外地(市轄行政區(qū)以外)零散勞動(dòng)力或成建制外來單位，應(yīng)向辦理登記手續(xù)的勞動(dòng)人事部門照章繳納管理費(fèi)。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第十五條

已被正式招干、招工、招聘、征兵和升學(xué)的人員，應(yīng)將《待業(yè)證》交回原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

昆明市社會(huì)勞動(dòng)力管理辦法第十六條

違反本辦法規(guī)定的，由市、縣(區(qū))勞動(dòng)人事部門會(huì)同有關(guān)部門視情節(jié)輕重，分別予批評(píng)教育、收回《待業(yè)證》或《臨時(shí)就業(yè)許可證》或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)制裁。

第十七條 本辦法自公布之日起施行，由市勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)解釋。市勞動(dòng)人事局可會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法擬定具體實(shí)施細(xì)則。

昆明市勞動(dòng)人事局

一九八八年二月

勞動(dòng)力資源包括城鄉(xiāng)所有符合勞動(dòng)年齡 (我國現(xiàn)行勞動(dòng)年齡規(guī)定是男16—60周歲，女16—55周歲) 并具有勞動(dòng)能力的人數(shù)，以及不足或超過勞動(dòng)年齡但實(shí)際參加勞動(dòng)的人數(shù)。勞動(dòng)力分配主要是反映勞動(dòng)力在不同經(jīng)濟(jì)類型之間和國民經(jīng)濟(jì)各部門之間分配情況，以及社會(huì)待業(yè)人員和其他勞動(dòng)力 (16歲以上的在校學(xué)生、家務(wù)勞動(dòng)者、待學(xué)人員等) 的情況。社會(huì)勞動(dòng)力平衡表既按全國范圍編制，又按地區(qū)編制；既編制計(jì)劃平衡表，又編制報(bào)告平衡表。2100433B

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)本市外來勞動(dòng)力市場(chǎng)管理秩序，規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)單位使用外來勞動(dòng)力管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）在使用外來勞動(dòng)力時(shí)，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱外來勞動(dòng)力，是指無本市常住城鎮(zhèn)戶口，年滿十六周歲，要求在本市就業(yè)的人員。

第四條 市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門依照本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位使用外來勞動(dòng)力實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 根據(jù)本市外來勞動(dòng)力就業(yè)情況，按照總量控制和分類管理原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及勞動(dòng)力供需狀況，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門確定行業(yè)和單位使用外來勞動(dòng)力的控制比例。

第二章 使用與管理

第六條 用人單位使用外來勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提出書面申請(qǐng)：

（一）經(jīng)市級(jí)以上（含市級(jí)）有關(guān)行政部門批準(zhǔn)成立的用人單位以及外商投資企業(yè)、外地來政企業(yè)向市勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)；

(二)經(jīng)市級(jí)以下有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)成立的用人單位，向所在地區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)。

第七條 市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門自接到用人單位使用外來勞動(dòng)力的申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為批準(zhǔn)。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)使用外來勞動(dòng)力的用人單位，須到勞動(dòng)力市場(chǎng)招收外來勞動(dòng)力。

第九條 外來勞動(dòng)力到本市就業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）達(dá)到法定年齡；

(二)具備相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)能力。

第十條 外來勞動(dòng)力到本市就業(yè)應(yīng)提供下列資料：

（一）身份證明；

(二)學(xué)歷或職業(yè)資格證明；

（三）計(jì)劃生育證明；

（四）暫住證明；

（五）《外出人員就業(yè)登記卡》、《青海省外來人員就業(yè)證》。

第十一條 用人單位使用外來勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）必須使用持有效證件的外來勞動(dòng)力；

(二)必須是允許使用外來勞動(dòng)力的工種（崗位）；

（三）提供符合規(guī)定的工作環(huán)境和條件；

（四）具備支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和提供法定保險(xiǎn)、福利待遇的能力。

第十二條 用人單位使用外來勞動(dòng)力的，勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)使用人數(shù)向用人單位收取再就業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條 用人單位使用外來勞動(dòng)力，必須對(duì)其進(jìn)行上崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn)和法制等方面的教育，并落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生措施。

第十四條 用人單位使用外來勞動(dòng)力，雙方應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法簽訂勞動(dòng)合同。

第十五條 用人單位和外來勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第十六條 用人單位與外來勞動(dòng)力發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。

第三章 罰則

第十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門給予行政處罰：

（一）用人單位使用外來勞動(dòng)力未辦理有關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處以1000元以上2000元以下罰款；

(二)用人單位使用外來勞動(dòng)力違反國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)用人單位處以1000元以上3000元以下罰款；

（三）用人單位克扣或者無故拖欠外來勞動(dòng)力工資（工資不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)），責(zé)令限期改正，并由用人單位給予當(dāng)事人所拖欠工資1－5倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（四）用人單位拒繳再就業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)的，按日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

復(fù)議或訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第十九條 勞動(dòng)保障行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四章 附則

第二十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2001年7月1日起施行。

勞動(dòng)力管理關(guān)系，即指國家勞動(dòng)人事部門與用人單位，以及職工之間由于招工、調(diào)配和培訓(xùn)勞動(dòng)力而發(fā)生的關(guān)系。

勞動(dòng)力宏觀管理指國家為在全社會(huì)范圍內(nèi)合理分配使用勞動(dòng)力而采取的各種措施。它是社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要方面。做好這項(xiàng)管理工作，能夠有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的擴(kuò)大再生產(chǎn)和合理分配使用，保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。2100433B