六安市本級(jí)土地出讓儲(chǔ)備資金管理暫行辦法辦法全文

六安市本級(jí)土地出讓儲(chǔ)備資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)土地出讓、儲(chǔ)備資金管理，根據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、財(cái)政部《國(guó)有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法》、《六安市規(guī)劃控制區(qū)土地資產(chǎn)管理暫行辦法》、《六安市規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于六安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備資金的征收、籌集和使用的日常管理。

第二章 土地出讓金征收

第三條 本辦法所稱的土地出讓金包括：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓給土地使用者后，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款（指土地出讓的交易總額）；

（二）土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期所繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款；

（三）原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

第四條 市財(cái)政部門是土地出讓金收入的主管機(jī)關(guān)。土地出讓金屬財(cái)政性資金，由市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織繳交，實(shí)行受讓方直接繳入市財(cái)政專戶的管理辦法。

第五條 土地使用權(quán)出讓合同簽訂以后，由市國(guó)土資源部門填發(fā)“土地出讓金繳款通知單”，主要內(nèi)容包括出讓的宗地名稱、合同編號(hào)、土地位置、出讓面積、用途、單價(jià)、出讓金總額、出讓年限、財(cái)政專戶賬號(hào)和受讓單位等。受讓方持“土地出讓金繳款通知單”，在規(guī)定的期限內(nèi)將土地出讓價(jià)款繳入指定的市財(cái)政專戶。

第六條 國(guó)有土地出讓應(yīng)按規(guī)定使用由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的 “國(guó)有土地使用權(quán)出讓清算單”、“土地出讓金專用票據(jù)”。土地出讓金專用票據(jù)由市財(cái)政部門統(tǒng)一管理。受讓方繳納出讓金后，持出讓合同（或成交協(xié)議）、轉(zhuǎn)帳支票回單（或現(xiàn)金交款單）、繳款通知單等到市財(cái)政部門開具專用收據(jù)。

第三章 土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金來源和用途

第七條 市直土地儲(chǔ)備由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心按照《六安市規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備辦法》組織實(shí)施。土地儲(chǔ)備資金的來源：市財(cái)政撥入資本金、融資和其他資金。

財(cái)政撥入資本金由市財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備規(guī)模注入。

市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心可根據(jù)土地收儲(chǔ)需要，采取抵押貸款等方式籌集土地儲(chǔ)備資金；

其他資金包括市財(cái)政間隙資金、市國(guó)土資源部門調(diào)配可用于土地儲(chǔ)備的資金等。

第八條 土地儲(chǔ)備資金只能用于下列用途：

（一）土地征（購(gòu)）儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用；

（二）儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)費(fèi)用；

（三）應(yīng)繳稅費(fèi)和用于儲(chǔ)備土地的貸款利息。

第四章 土地出讓收入的分配

第九條 土地出讓金收入繳入財(cái)政專戶后，市國(guó)土資源部門按宗地填報(bào) “國(guó)有土地使用權(quán)出讓金清算單”,列清補(bǔ)償性支出、開發(fā)性支出、出讓凈收益及出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

第十條 市財(cái)政部門根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，組織對(duì)出讓土地的補(bǔ)償性支出和開發(fā)性支出進(jìn)行審核，并及時(shí)進(jìn)行清算。

土地補(bǔ)償性支出應(yīng)依據(jù)市政府確定的征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議等核定。其中征用土地補(bǔ)償費(fèi)是指征用土地而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及相應(yīng)報(bào)批稅費(fèi)等；收購(gòu)儲(chǔ)備土地補(bǔ)償費(fèi)是指按市政府批準(zhǔn)的收購(gòu)協(xié)議所支付的全部?jī)r(jià)款。

土地開發(fā)性支出是指征用（收購(gòu)）土地之后，用于土地整理和配套的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括：土地所在小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含道路、供水、供電、供氣、排水等），經(jīng)市財(cái)政部門按綜合財(cái)政預(yù)算核定的市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心管理費(fèi)用（包括人員工資、日常辦公經(jīng)費(fèi)及土地儲(chǔ)備貸款利息）。開發(fā)性支出應(yīng)經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具證明。

第十一條 為及時(shí)回補(bǔ)儲(chǔ)備土地的成本性支出，在儲(chǔ)備宗地出讓后，市財(cái)政部門可按繳入財(cái)政專戶土地出讓總價(jià)款的40%，預(yù)撥市國(guó)土資源部門土地收購(gòu)成本，年底進(jìn)行清算。

第十二條 土地出讓凈收益上繳國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。屬于開發(fā)區(qū)、國(guó)有企業(yè)改制的，按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)由市財(cái)政部門按規(guī)定核撥，主要用于組織實(shí)施土地出讓過程中發(fā)生的各類支出。土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)使用范圍：

（一）對(duì)有償使用的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計(jì)費(fèi)；

（二）為開展土地有償使用工作所支付的廣告費(fèi)、咨詢費(fèi)；

（三）土地出讓給外商過程中的外方中介人員傭金；

（四）土地在進(jìn)行出讓（拍賣、招標(biāo)）時(shí)所付出的場(chǎng)地租金；

（五）查處未補(bǔ)辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人所發(fā)生的開支；

（六）為開展土地有償出讓工作及土地出讓金征收管理工作所必需的辦公費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、調(diào)查研究費(fèi)；

（七）業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)；

（八）按規(guī)定由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的登記單、清算單、專用票據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表所發(fā)生的費(fèi)用；

（九）對(duì)有關(guān)票據(jù)、報(bào)表等進(jìn)行保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用；

（十）聘請(qǐng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、專業(yè)征管人員等所必需的工資和酬金。

第十四條 土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)納入財(cái)政專戶管理。

第十五條 國(guó)有企業(yè)土地需出讓、轉(zhuǎn)讓的，可由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心按規(guī)定的補(bǔ)償辦法進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備。其出讓收入按企業(yè)改制的相關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 建立土地出讓金征繳協(xié)作機(jī)制。市國(guó)土資源部門應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定，及時(shí)做好土地出讓金征繳入庫(kù)工作；市建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，配合土地出讓金征繳工作。

對(duì)受讓人未能按合同約定繳交土地出讓金的，市國(guó)土資源部門應(yīng)依法予以解除土地使用權(quán)合同，不予辦理土地登記，不予發(fā)放土地使用證，并追究受讓方的賠償責(zé)任。

第十七條 市國(guó)土資源部門要做好土地出讓金成本核算工作；市財(cái)政部門要做好對(duì)土地出讓金征收和儲(chǔ)備資金的日常管理與監(jiān)督；市審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金和土地出讓金收支的審計(jì)監(jiān)督；市監(jiān)察部門要對(duì)土地儲(chǔ)備、出讓和資金管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 市財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)部門未按規(guī)定辦理，造成土地出讓金未能及時(shí)、足額收繳，情節(jié)嚴(yán)重的，由市監(jiān)察部門追究其單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十九條 市財(cái)政、國(guó)土資源部門在土地出讓金管理過程中，發(fā)生侵占挪用土地出讓金收入、土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金，虛列或未按規(guī)定審核土地成本和費(fèi)用等違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度行為的，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十條 實(shí)行土地出讓金征繳情況與出讓業(yè)務(wù)費(fèi)掛鉤的辦法。從2005年起，市財(cái)政部門結(jié)合年度土地出讓金征繳情況核定土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)：

（一）當(dāng)年應(yīng)繳的土地出讓金按土地出讓合同約定期限及時(shí)征繳到位的，按繳庫(kù)出讓凈收益2%比例核定業(yè)務(wù)費(fèi)。土地出讓金征繳成績(jī)顯著的，市政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）當(dāng)年應(yīng)繳的土地出讓金未能按土地出讓合同約定期限及時(shí)征繳，跨年度到位的，按繳庫(kù)出讓凈收益1%比例核定業(yè)務(wù)費(fèi)。

（三）2004年以前欠繳的土地出讓金應(yīng)于2005年9月30日前征繳到位，按本條第一項(xiàng)核定業(yè)務(wù)費(fèi)；無特殊情況超過規(guī)定期限到位的，按本條第二項(xiàng)核定業(yè)務(wù)費(fèi)。

第二十一條 市國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政部門送達(dá)國(guó)有土地出讓合同；并于每季度終了10日內(nèi)向市財(cái)政部門報(bào)送土地出讓金成本收支季報(bào)表、業(yè)務(wù)費(fèi)收支季報(bào)表；于年度終了20日內(nèi)報(bào)送決算報(bào)表。

第二十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

六安市人民政府關(guān)于印發(fā)《六安市本級(jí)土地出讓儲(chǔ)備資金管理暫行辦法》的通知

六政〔2005〕20號(hào)

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《六安市本級(jí)土地出讓儲(chǔ)備資金管理暫行辦法》經(jīng)市政府第4次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府

二○○五年六月二日

六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市本級(jí)預(yù)算管理辦法的通知

六政辦〔2014〕26號(hào)

市直各單位：

《六安市本級(jí)預(yù)算管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府辦公室

2014年6月17日

第四十四條 本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《六安市本級(jí)預(yù)算管理辦法》（六政辦〔2011〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

六安市本級(jí)預(yù)算管理辦法