六安市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償活動，適用本辦法。

第三條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。

房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條 市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

各縣及金安區(qū)、裕安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作由各縣區(qū)人民政府負責(zé)。

確有需要的，市人民政府可以對全市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋直接征收。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府的房屋征收部門，各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或本級人民政府指定的部門為各縣區(qū)人民政府的房屋征收部門。房屋征收部門的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P(guān)具體規(guī)定，報本級人民政府決定；

（二）對擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布；

（三）擬定征收補償方案，具體組織被征收人和公眾代表參加的征收補償方案聽證會；

（四）對擬征收項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；

（五）代本級人民政府?dāng)M制房屋征收決定；

（六）組織房地產(chǎn)評估機構(gòu)的選擇；

（七）與被征收人訂立房屋征收與補償協(xié)議；

（八）負責(zé)房屋征收與補償資金的管理和使用等；

（九）建立和管理房屋征收補償檔案；

（十）受本級人民政府委托，參加房屋征收與補償糾紛工作中所涉行政復(fù)議、行政訴訟、司法強制執(zhí)行案件；

（十一）完成法律法規(guī)規(guī)定的和本級人民政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、財政、公安、司法等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補償工作。

第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條 市人民政府對下級人民政府房屋征收和補償工作進行監(jiān)督。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收部門房屋征收與補償工作的指導(dǎo)。

第八條 任何組織和個人對違反規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)按照規(guī)定加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第九條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十條 依照本辦法第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第十一條 市、縣級人民政府發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)對本辦法第九條、第十條規(guī)定的建設(shè)活動下達建設(shè)項目批準文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定項目用地范圍。

第十二條 房屋征收部門根據(jù)建設(shè)項目批準文件和確定的項目用地范圍，擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等部門對征收補償方案進行論證，并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30天。

第十三條 房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 ：

（一）征收及補償?shù)囊罁?jù)；

（二）征收范圍；

（三）征收補償?shù)臉?biāo)準和方式；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和標(biāo)準；

（五）臨時過渡方式；

（六）政府給予獎勵和補助的標(biāo)準及方式；

（七）簽訂房屋征收補償協(xié)議的期限；

（八）其它需要說明的事項。

第十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十五條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)先由房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，市、縣級人民政府房屋征收部門應(yīng)依據(jù)被征收地塊的調(diào)查資料，擬定征收補償費用的預(yù)算，報同級人民政府。征收補償費用的預(yù)算不少于被征收房屋的總面積乘以上一月份類似房地產(chǎn)的市場價格。用于房產(chǎn)調(diào)換的房屋可折價計入。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第十六條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）征收政策的基本情況及其必要性、合理性、合法性；

（二）對征收政策出臺的時機及社會影響進行預(yù)測分析和論證研究；

（三）對征收政策的出臺可能引發(fā)的矛盾作出評估預(yù)測，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施；

（四）群眾的反應(yīng)、有關(guān)部門的意見、專家的意見；

（五）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的結(jié)論。

第十七條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。市轄區(qū)由市國土資源部門作出收回國有土地使用權(quán)的決定。

第十八條 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收人不配合的，調(diào)查結(jié)果以有效證照或有效證明資料記載為準。

第二十條 市、縣級人民政府及其城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。

在作出房屋征收決定前，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋征收部門、國土資源、城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。認定結(jié)論應(yīng)在被征收范圍內(nèi)進行公示。

第二十一條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章 補 償

第二十二條 對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；

第二十三條 鼓勵通過設(shè)定提前簽約獎、按時履約獎、一次性補助等方式對主動配合房屋征收補償工作的被征收人給予補助和獎勵。具體的補助和獎勵辦法由市、縣級人民政府在征收補償方案中明確。

第二十四條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。

第二十五條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照規(guī)定評估確定。

第二十六條 對被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格實行公示制。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被征收人的姓名、被征收房屋的面積、用途、結(jié)構(gòu)以及評估價格等主要情況在征收范圍內(nèi)公示。公示時間不得少于7天。公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)主動接受被征收人的咨詢。

第二十七條 被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十八條 房屋征收決定公告發(fā)布后，被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。協(xié)商不成的，由房屋征收部門主持，邀請被征收人代表、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、基層組織代表參與，以公開抽簽的方式選定評估機構(gòu)。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不能干預(yù)。

第二十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積相等的部分可比照房屋重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費；征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費；被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不再向被征收人支付臨時安置費。

逾期未交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門自逾期之日起向被征收人按原標(biāo)準的兩倍支付臨時安置費。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，由房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定向被征收人支付過渡期間的停產(chǎn)停業(yè)損失補償費用。

第三十二條 征收房屋的搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失費、裝潢及附屬物等補償補助費標(biāo)準，由市、縣級人民政府于每年的1月31日前公布。

第三十三條 房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)訂立房屋征收補償協(xié)議，房屋補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）補償方式、補償金額和支付期限；

（二）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和價格；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換后差價支付方式和期限；

（四）搬遷期限、過渡方式和過渡期限；

（五）搬遷費、臨時安置費和停產(chǎn)停業(yè)損失補償；

（六）獎勵和補助費；

（七）違約責(zé)任及協(xié)議爭議的解決方式；

（八）其他雙方認為需要訂立的條款。

第三十四條 房屋征收補償協(xié)議訂立后，雙方應(yīng)嚴格履行協(xié)議。一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十五條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十三條規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十七條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第三十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

第三十九條 市房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，由市人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十一條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十二條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，予以責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十三條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十四條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

六政〔2011〕35號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《六安市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)2011年6月23日市政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

六安市人民政府

二○一一年七月十二日

六安市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

紹興市人民政府通知

紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

紹政發(fā)〔2012〕17號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

紹興市人民政府

二○一二年三月五日

紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人 （以下稱被征收人）的合法權(quán)益和城市建設(shè)的順利實施，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下稱《條例》）、《國有土地上房屋征收評估辦法》以及《浙江省人民政府關(guān)于貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的若干意見》等規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于紹興市越城區(qū)行政區(qū)域（以下稱市區(qū)）內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條 越城區(qū)政府負責(zé)市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作。

第五條 越城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市區(qū)國有土地上房屋征收部門，組織實施市區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補償工作，日常工作由市（區(qū)）房屋征收辦公室承擔(dān)。

市發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、審計、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，與越城區(qū)政府密切配合，保障房屋征收與補償工作順利實施。

第六條 房屋征收部門可以委托屬地鎮(zhèn)政府、街道辦事處及相關(guān)單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收實施單位從事房屋征收與補償工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，監(jiān)督房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)開展房屋征收與補償工作，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章 征收決定

第七條 為了公共利益的需要，符合《條例》第八條規(guī)定的情形之一，確需征收房屋的，由越城區(qū)政府作出房屋征收決定。確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

第八條 申請房屋征收的單位（以下稱征收申請人），應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交下列資料：

（一）發(fā)改部門出具的建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目還應(yīng)當(dāng)提供納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料；

（二）規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含規(guī)劃紅線圖）及建設(shè)活動符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料；

（三）國土部門出具的征收范圍符合土地利用總體規(guī)劃和屬于國有土地的證明材料；

（四）征收補償初步方案；

（五）征收補償費用資金證明；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。

第九條 經(jīng)審查，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到征收申請人申請之日起5個工作日內(nèi)，書面通知國土、規(guī)劃、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、權(quán)屬以及房屋抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。暫停辦理期限最長不得超過1年。

第十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)依據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

建立由規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管執(zhí)法等部門組成的聯(lián)席會議制度，具體由市規(guī)劃局牽頭，對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行認定和處置。

調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。

被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起5日內(nèi)向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到被征收人異議之日起15個工作日內(nèi)予以核實，并書面答復(fù)被征收人。

第十一條 房屋征收部門在組織調(diào)查的同時，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格，同時測算征收成本。

第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查登記、核實工作結(jié)束后，擬定征收補償方案并按有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成評估報告。

征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收目的和范圍，征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記基本情況，補償安置總費用測算，簽約期限，補助獎勵政策，補償安置的方式、標(biāo)準，安置房源的數(shù)量、地點，期房安置時的過渡方式、過渡期限及臨時安置補助費標(biāo)準等。

第十三條 越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收到房屋征收部門提交的征收補償方案后，組織市發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、審計等有關(guān)部門及被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處），對房屋征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上征求意見，征求意見期限不少于30日。

被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)向房屋征收部門提交書面意見，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。

第十四條 越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在房屋征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上的被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十五條 越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、征求意見、聽證等情況，在修改完善征收補償方案后作出房屋征收決定；涉及被征收人數(shù)量在300戶（含）以上的房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

第十六條 越城區(qū)政府作出房屋征收決定前，其征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?，保證房屋征收工作的順利進行。

提供的安置房源可以折價計入征收費用，折價金額最多不得超過征收補償費用的70%。

第十七條 越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自房屋征收決定作出之日起5個工作日內(nèi)，在房屋征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時收回。

第十八條 被征收人對越城區(qū)政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 征收評估

第十九條 對從事房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實行信用管理制度。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資質(zhì)等級、從業(yè)經(jīng)歷、評估技術(shù)水平、社會信譽等情況，每年度公布。

第二十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在房屋征收部門公布的評估機構(gòu)中協(xié)商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布評估機構(gòu)，公布后10日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。自征收決定公告之日起10日內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門在報名的評估機構(gòu)中隨機確定。參加隨機確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于三家。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前3日在征收范圍內(nèi)公告隨機確定的時間和地點。隨機確定過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

第二十一條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。

如有兩家或者兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評估項目的，應(yīng)當(dāng)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準。

第二十二條 被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值由評估被征收房屋價值的同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

評估費用由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)與房屋征收部門結(jié)算，費用列入項目征收成本。

第二十三條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時間和要求，對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收房屋實地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門和實地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師等共同簽字確認。

因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門和實地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師以及無利害關(guān)系的第　三人見證，并在評估報告中作出說明。

第二十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果，在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日，公示期間應(yīng)當(dāng)安排負責(zé)房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以修正。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負責(zé)房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公章，不得以印章代替簽字。

第二十五條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。評估結(jié)果發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報告；評估結(jié)果沒有發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

受理房屋征收評估鑒定后，房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

第二十七條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

第四章 征收補償

第二十八條 對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)葮?biāo)準以及其他有關(guān)補助和獎勵標(biāo)準，由市政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平確定，每年度公布一次。

第二十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準期限的臨時建筑，必須在征收決定公布的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償；未超過批準期限的臨時建筑按照重置價結(jié)合成新給予適當(dāng)補償。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

被征收人無力結(jié)算差價的，差價部分折算的建筑面積可比照公有住宅用房租金標(biāo)準計租；被征收人安置后要求購買該部分房屋的，仍按征收時的差價金額補購。

被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T按照被征收房屋評估補償價值（不含附屬物、裝修）的基礎(chǔ)上增加20%對其進行補貼。

第三十條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人有權(quán)要求房屋征收部門提供不小于被征收房屋原建筑面積的安置用房。

對安置到中高層、高層的被征收人，安置用房每單元設(shè)置一部電梯的，其安置用房總價中可少付3平方米的金額；安置用房每單元設(shè)置兩部及兩部以上電梯的，其安置用房總價中可少付10平方米的金額，少付部分面積仍按規(guī)定計入房屋產(chǎn)權(quán)登記面積。

安置用房應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范要求，屬于新建商品房的，交付前應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格。

第三十一條 征收磚混結(jié)構(gòu)住宅，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計算規(guī)則改變造成所有權(quán)證記載建筑面積各戶不一致的，統(tǒng)一以最大一套房屋建筑面積作為補償安置面積（頂層帶閣樓的，閣樓除外）。如該住房系按房改政策購入，補償安置面積超過原房屋所有權(quán)證記載面積部分應(yīng)按原房改購房價格補購，并在簽訂補償安置協(xié)議時直接核減。

第三十二條 征收房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括非成套住宅）的，按下列方式予以補償：

（一）房屋承租人享有按照房改政策購房的權(quán)利。房屋承租人按照房改政策購房后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對其按被征收人予以補償；

（二）房屋承租人未按房改政策購房或承租人不符合公有住房房改購房政策的，按被征收住房原建筑面積向最接近安置用房面積的套型上靠予以直接安置公有住房，上靠面積不結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。

征收房管部門直管的非住宅公房，房屋征收決定公布后，房屋征收部門應(yīng)及時向房管部門申請終止原租賃合同。

第三十三條 征收前條房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括非成套住宅）以外的單位自管住宅房屋，由被征收人與房屋承租人協(xié)商確定具體的補償方式，經(jīng)協(xié)商仍不能確定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償方式，安置用房由原承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十四條 征收落實私房政策換約續(xù)租的住宅用房，房屋征收部門除按本辦法規(guī)定對被征收人補償外，對房屋承租人應(yīng)以續(xù)租面積按本辦法第三十二條有關(guān)直管住宅公房的規(guī)定進行補償。

第三十五條 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，越城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十六條 被征收房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準。認定房屋用途以規(guī)劃、國土管理部門提供的合法有效文件為依據(jù)。

房屋所有權(quán)證未明確用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，按照本條前款規(guī)定調(diào)查確認。

房屋所有權(quán)人要求改變原登記用途的，可在其房屋被列入征收范圍前，持有關(guān)文件向產(chǎn)權(quán)登記部門依法申請變更登記。改變用途的審批由產(chǎn)權(quán)登記部門根據(jù)本條第一款的規(guī)定辦理。

第三十七條　1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，按改變后的用途認定，由產(chǎn)權(quán)登記部門變更登記。其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效營業(yè)執(zhí)照以及工商行政管理部門出具的延續(xù)使用的營業(yè)證明。

1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后已經(jīng)國土、規(guī)劃、工商、產(chǎn)權(quán)登記部門同意改變房屋用途，并持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、載明用途的房屋所有權(quán)證（房屋用途確認單）以及營業(yè)執(zhí)照等合法有效文件的，按認定的房屋用途予以補償。未經(jīng)批準的，其房屋用途的認定辦法按本辦法第三十六條規(guī)定執(zhí)行。其中改變房屋用途用于商業(yè)用房經(jīng)營，并以此為主要生活來源，有合法有效的營業(yè)執(zhí)照及工商行政管理部門的證明，可按經(jīng)營面積、經(jīng)營年限、納稅情況給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。

改變房屋用途，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納土地收益金的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在變更登記時依法補繳土地收益金。

土地收益金收取標(biāo)準及未能變更為商業(yè)用房的經(jīng)濟補償標(biāo)準由市房屋征收部門、國土管理部門及價格管理部門制定公布。

第三十八條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定由住房保障部門優(yōu)先給予住房保障。

第三十九條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

越城區(qū)政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十條 被征收人在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽約并騰空搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。

選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖嘶虺凶馊?，在簽訂補償安置協(xié)議之日起在市區(qū)購房，或者在簽訂補償安置協(xié)議之日前2年內(nèi)在市區(qū)購房作為安置用房的，該房屋價款中與補償金額（含選擇貨幣補償增加的補貼金額）等額部分，可依法免繳或予以退還房屋契稅。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，其安置用房與被征收房屋補償金額等額部分，可依法免繳房屋契稅。

非住宅用房的被征收人實行貨幣補償?shù)?，其貨幣補償金額（含選擇貨幣補償增加的補貼金額）按照國家企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定確需繳納的所得稅，被征收人繳納后憑納稅憑證由房屋征收部門從項目征收補償資金中按實際繳稅額予以支付。

第四十一條 因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門向被征收人或承租人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第四十二條 被征收人或承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到被安置后的四個月內(nèi)支付其臨時安置費。超過房屋征收補償協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準的二倍支付臨時安置費。

由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，在房屋征收補償協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)不再支付臨時安置費，超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限而未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準支付臨時安置費。

第四十三條 越城區(qū)政府作出房屋征收決定后，由房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議，同時填報注銷房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證的申請表。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第四十四條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定包括本辦法第四十三條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由越城區(qū)政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點、面積等材料。

第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在完成房屋征收后三個月內(nèi)，將被征收房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證移交給國土、房管部門予以注銷。

監(jiān)察、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督和審計。

第五章 附 則

第四十七條 市政府建立房屋征收重大問題協(xié)調(diào)機制。對市區(qū)房屋征收計劃制定、安置房建設(shè)計劃落實以及房屋征收中確需由市政府協(xié)調(diào)的重大問題，由市政府房屋征收工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。

第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。本辦法與國家、省出臺的有關(guān)國有土地上房屋征收與補償規(guī)定不一致的，按國家、省規(guī)定執(zhí)行?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)按《紹興市區(qū)房屋拆遷管理實施辦法》及有關(guān)城市房屋拆遷管理規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

衡陽市人民政府通知

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的通知

衡政發(fā)〔2011〕43號

各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

《衡陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

衡陽市人民政府

二O一一年十二月十七日

衡陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償活動，適用本暫行辦法。

第三條 市人民政府負責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作。

市房產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門，組織實施本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作。

市人民政府在市房產(chǎn)管理局設(shè)立市國有土地上房屋征收管理辦公室，負責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)娜粘９ぷ鳌?

市人民政府財政、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、審計、物價、監(jiān)察、民政、地稅、工商、國資、信訪、公安、城管、環(huán)境資源保護、文物保護等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法的規(guī)定相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補償工作。

第四條 各城區(qū)人民政府成立不以營利為目的的房屋征收實施單位，業(yè)務(wù)工作接受市房屋征收部門的管理，受市房屋征收部門的委托，承擔(dān)該行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第五條 市人民政府對縣級人民政府房屋征收與補償工作進行監(jiān)督。

市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同財政、發(fā)展改革、國土資源等有關(guān)部門，加強對縣級人民政府房屋征收與補償工作的指導(dǎo)。

第六條 任何組織和個人對違反本暫行辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向?qū)俚厝嗣裾?、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的屬地人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第七條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

前款規(guī)定的確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第八條 建設(shè)單位因公共利益需要市人民政府征收房屋的，應(yīng)向市房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列資料：

（一）房屋征收申請書；

（二）發(fā)展改革部門出具的符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的會簽意見；

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃會簽意見；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的會簽意見；

（五）屬于保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目，還應(yīng)提供市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的相關(guān)文件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

市房屋征收部門在收到申請后在10個工作日內(nèi)對建設(shè)項目進行審查，提出審核意見報市人民政府確認。

第九條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)市房屋征收部門認定的意見在10個工作日內(nèi)劃定項目的房屋征收范圍。

第十條 市房屋征收部門應(yīng)對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、成新、建筑面積、裝修裝飾及附屬設(shè)施等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

市房屋征收部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和按本暫行辦法第十八條規(guī)定選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果，擬訂房屋征收補償方案報市人民政府。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織財政、法制、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、物價、環(huán)境資源保護、文物保護、信訪、維穩(wěn)、房屋征收等部門對征收補償方案進行論證，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收補償方案征求意見公告，征求被征收人意見，征求意見期限不得少于30日。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本暫行辦法規(guī)定的，市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十一條 市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估由項目所在地城區(qū)人民政府牽頭，公安、民政、社會保障、信訪、維穩(wěn)等部門及街道辦事處和社區(qū)參加論證，并出具書面報告。

房屋征收決定涉及被征收房屋戶數(shù)在1000戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

第十二條 市人民政府根據(jù)房屋征收相關(guān)資料及征求意見后確定的征收補償方案依法作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。

房屋征收決定公告應(yīng)載明征收范圍、征收補償方案、征收部門、征收實施單位、征收實施期限、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時依法收回。

第十三條 房屋征收范圍確定并公布后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自征收范圍確定之日起不得超過1年。

第三章 補 償

第十四條 市人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市人民政府財政投資性項目征收補償資金，由市財政部門負責(zé)籌集與管理，并開設(shè)征收補償專用賬戶，按照房屋征收補償方案及財政評審報告所定標(biāo)準將征收補償資金在房屋征收決定發(fā)布前足額存入該帳戶，市財政部門應(yīng)根據(jù)房屋征收工作啟動和項目實施征收補償?shù)膶嶋H需要，及時將資金分期撥付給市房屋征收部門具體使用。建設(shè)業(yè)主單位或項目籌備單位自籌資金的項目由該單位按照房屋征收補償方案所定標(biāo)準在征收決定發(fā)布前足額存入市房屋征收部門設(shè)立的征收補償專用賬戶，?？顚Ｓ茫⒔邮苁胸斦认嚓P(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

第十五條 對被征收房屋是個人住宅并且被征收人符合住房保障條件而未享受住房保障的，要優(yōu)先給予住房保障。在提供方便、優(yōu)質(zhì)的保障房源上優(yōu)先考慮被征收人，并在輪候時間上給予優(yōu)先，在條件允許的情況下在做出征收決定時為被征收人提供特定的保障房。

第十六條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準；原用途及性質(zhì)為住宅房屋，現(xiàn)改為非住宅房屋使用，以城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門的批準文件為準。

第十七條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。房屋征收的估價時點為征收決定公告之日。

被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

市房產(chǎn)管理局應(yīng)加強對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)價格評估專家委員會的管理和監(jiān)督。每年應(yīng)會同市財政部門對評估機構(gòu)相應(yīng)的資質(zhì)進行檢查，并向全社會予以公示。

第十八條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向社會公布專業(yè)能力強、社會信譽好的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，供被征收人選定。被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門發(fā)布公開選擇房地產(chǎn)評估機構(gòu)公告之日起7個工作日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，并將選定結(jié)果以書面形式報房屋征收部門。協(xié)商不成的，由市房屋征收部門主持，邀請被征收人代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處、社區(qū)代表參與，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評估機構(gòu)。

被征收人協(xié)商選定的或以公開抽簽形式選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，均由市房屋征收部門作為委托人委托其評估。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

第十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十條 選擇貨幣補償?shù)?，被征收房屋的補償金額由受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、建筑面積、裝飾裝修、附屬設(shè)施等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

第二十一條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收實施單位應(yīng)根據(jù)被征收房屋的市場評估價格和所調(diào)換房屋的市場評估價格與被征收人計算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，改建或就近地段具備新建房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

確因改建地段或就近地段不能安置的，可異地安置。

第二十二條 征收非住宅房屋，如在被征收區(qū)域內(nèi)按規(guī)劃不能新建非住宅房屋的，原則上實行一次性貨幣補償。

第二十三條 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)對被征收人支付搬遷補助費。征收住宅房屋，屬貨幣補償?shù)幕蛞淮涡园仓玫拿繎舾督o1000元，屬于過渡安置的每戶付給2000元。

征收非住宅房屋，按征收房屋建筑面積支付搬遷補助費給被征收人，屬貨幣補償?shù)幕蛞淮涡园仓玫拿科椒矫赘督o8元，屬過渡安置的每平方米付給16元，但涉及工礦企業(yè)、商場等搬遷設(shè)備比較多的，或有無法搬遷及無法恢復(fù)使用設(shè)備的，由房屋征收實施單位和被征收人共同委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估公司評估確定價值，作為補償依據(jù)。如雙方無法就共同委托達成一致或被征收人拒絕選擇資產(chǎn)評估公司的，其中任何一方可以向市房屋征收部門提出申請，由市房屋征收部門主持，以公開抽簽方式確定有資質(zhì)的資產(chǎn)評估公司進行評估。

第二十四條 征收住宅房屋，由被征收人自行安排過渡的，房屋征收實施單位應(yīng)按被征收房屋房地產(chǎn)評估價格（建筑面積每平方米單價）的6‰計付每月每平方米臨時安置補助費給被征收人。

征收用于生產(chǎn)、營業(yè)、辦公或倉儲等非住宅房屋，由被征收人自行安排過渡的，房屋征收實施單位應(yīng)按被征收房屋評估價格（建筑面積每平方米單價）的7‰計付每月每平方米停產(chǎn)停業(yè)損失補助費給被征收人。

第二十五條 對在房屋征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收與補償協(xié)議并完成搬遷的被征收人，房屋征收實施單位應(yīng)給予每戶被征收房屋建筑面積150元/平方米的提前搬遷獎勵。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模斫o予一次性獎勵每戶5000元。

第二十六條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。

市房屋征收部門在房屋征收決定公告發(fā)布前，應(yīng)對征收范圍內(nèi)建筑物進行調(diào)查摸底，對未經(jīng)合法登記的建筑物造冊上報市人民政府，由市人民政府通知城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在10個工作日內(nèi)進行調(diào)查確認并向房屋征收部門出具認定結(jié)果。

對違法建筑物，所在地城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門予以強制拆除。

第二十七條 市房屋征收部門與被征收人依照本暫行辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十八條 市房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報請市人民政府依照本暫行辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十九條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償，后搬遷。先補償是指房屋征收當(dāng)事人就房屋征收補償已達成一致并簽訂了協(xié)議，履行了相關(guān)給付義務(wù)，或雖未達成協(xié)議，但市人民政府已經(jīng)依法作出補償決定。其中作出貨幣補償決定的，其補償資金已全部儲存到專戶；作出產(chǎn)權(quán)調(diào)換決定的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋地點、面積已明確。市人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅、或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第三十一條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償資金管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 市人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本暫行辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者市人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

第三十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依據(jù)國務(wù)院《條例》第三十四條規(guī)定，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十七條 各縣（市）、南岳區(qū)可根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合各地實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w辦法。

第三十八條 本暫行辦法自公布之日起施行。本暫行辦法施行前已依法取得房屋拆許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，應(yīng)按原有規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

菏澤市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償活動，適用本辦法。

第三條 市、縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

區(qū)人民政府負責(zé)作出本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收決定與補償決定,征收補償方案和決定應(yīng)當(dāng)報市征收部門審核,同時報市城市綜合開發(fā)辦公室備案。

市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征收項目由市征收部門組織實施。

第四條 市住房保障和房產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門，市房屋征收補償管理辦公室組織實施市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市級財政投資和跨區(qū)項目的征收補償工作；各縣區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局或本級人民政府指定的部門為縣區(qū)房屋征收部門。

房屋征收部門的主要職責(zé)是：

（一）會同有關(guān)部門對擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布；

（二）擬定征收補償方案；

（三）組織由被征收人和公眾代表參加的征收補償方案聽證會；

（四）代本級政府?dāng)M定房屋征收決定和補償決定；

（五）籌集、管理、使用房屋征收與補償資金；

（六）與被征收人簽訂征收補償協(xié)議；

（七）負責(zé)房屋征收補償檔案的管理；

（八）組織公開抽簽選定房地產(chǎn)評估機構(gòu)；

（九）完成法律法規(guī)規(guī)定和本級人民政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門負責(zé)監(jiān)督房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、住房保障和房產(chǎn)管理、城市綜合開發(fā)、物價、工商、稅務(wù)等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補償工作。通訊、供電、供排水、燃氣、熱力等管線產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)積極支持配合房屋征收工作。

第七條 房屋征收應(yīng)當(dāng)對被征收人給予公平補償，并遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第二章 征收決定

第八條 房屋征收實行市、縣區(qū)人民政府決定制度。

市、縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，對符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，房屋征收部門應(yīng)就建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等部門發(fā)出征詢函。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)向房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第九條 市、縣區(qū)人民政府確定征收補償方案前，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日；

（二）及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見的修改情況，期限不得少于3日；

（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收區(qū)域內(nèi)超過60%的被征收人認為征收補償方案不符合上級有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案；

（四）房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，必須經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

第十條 作出房屋征收決定前，各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定進行風(fēng)險評估，并作出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

第十一條 作出房屋征收決定前，征收補償資金應(yīng)當(dāng)足額存入征收部門指定的監(jiān)管帳戶，專戶存儲，?？顚Ｓ?。實行現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以沖減相應(yīng)的監(jiān)管資金；實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建安造價和概算的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積，測算征收補償資金。征收補償資金主要包括對被征收人的補償費用、補助和獎勵費用等。

第十二條 房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實施單位、征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

市、縣區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十三條 征收范圍確定后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門,在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項:

(一)房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)、變更用途等手續(xù)。但人民法院或仲裁機構(gòu)生效的判決、裁決除外;

(二)房屋新建、改建、擴建和裝飾裝修等手續(xù);

(三)營業(yè)執(zhí)照；

(四)稅務(wù)登記證。

前款規(guī)定的事項,暫停期限最長不得超過1年。

第三章 評 估

第十四條 被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。評估機構(gòu)與行政機關(guān)和其他機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布評估機構(gòu)的名錄，供征收當(dāng)事人選擇。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

第十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，由房屋征收部門主持，邀請被征收人代表、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）代表參與，以公開抽簽或搖號等方式選定評估機構(gòu)，并聘請公證機構(gòu)對抽簽或搖號過程與結(jié)果進行現(xiàn)場公證。

第十七條 房屋評估應(yīng)當(dāng)選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其它評估方法，但應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明原因。

第十八條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)必須入戶對被征收房屋進行實地查勘，必要時通過錄音、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評估報告，并解答被征收人對評估報告的異議。

被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)開展評估工作。

第十九條 被征收房屋價值是指被征收的建筑物及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)和其他不動產(chǎn)的價值。

評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

房屋征收評估機構(gòu)和評估人員與被征收人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條 征收部門應(yīng)當(dāng)將初步評估結(jié)果向被征收人公示，公示期不得少于7日，并進行現(xiàn)場說明，聽取意見。

公示期滿后，征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人提供分戶評估報告。分戶評估報告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10日內(nèi)送達被征收人。

第二十一條 對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

菏澤市房屋征收評估辦法由市房屋征收部門制定。

第四章 補 償

第二十二條 對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十三條 對被征收房屋價值的補償，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場價格，結(jié)合被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、朝向、新舊程度、配套設(shè)施以及土地等因素評估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

第二十四條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。待計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)予提供改建地段或者就近地段的房屋。被征收人符合住房保障條件的，可優(yōu)先給予住房保障。

第二十五條 被征收房屋價值的補償應(yīng)以合法建筑面積為依據(jù)。市、縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門參照房屋普查及航拍資料依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人在規(guī)定期限內(nèi)主動拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，按照拆除成本給予補助。

征收范圍確定后的違章突擊裝飾裝修不予補償，應(yīng)自行拆除。

第二十六條 同時符合下列條件的房屋，應(yīng)認定為合法的非住宅房屋，可按照本辦法給予補償。

（一）國有土地使用權(quán)證載明為出讓土地，且用途為商業(yè)、工業(yè)等非住宅用途；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)劃用途為商業(yè)、工業(yè)等非住宅用途；

（三）房屋所有權(quán)證載明房屋用途為商業(yè)、工業(yè)等非住宅用途。

第二十七條 被征收的住宅房屋用作營業(yè)用房，且同時符合下列條件的，按照不同區(qū)位可適當(dāng)提高補償標(biāo)準：

（一）取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有連續(xù)1年以上的納稅申報記錄；

（二）房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點一致；

（三）沿城市主次干道、屬于同一幢建筑主體或縱深8米以內(nèi)正在經(jīng)營的合法連體建筑。

第二十八條 對不沿城市主次干道以及雖沿城市規(guī)劃道路但未開通、實際正在經(jīng)營的住宅房屋，且同時符合本辦法第二十七條（一）、（二）項條件的，按照住宅房屋給予補償，支付一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費。停產(chǎn)停業(yè)損失費按被征收房屋實際正在經(jīng)營面積每平方米30元計算。被征收房屋有承租人的，應(yīng)當(dāng)提供備案的房屋租賃證明，停產(chǎn)停業(yè)損失費按被征收人與承租人各占50%的比例分配。

第二十九條 因征收房屋造成搬遷的，征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋使用人支付搬遷費。搬遷費的標(biāo)準按照被征收房屋建筑面積每平方米10元的標(biāo)準進行一次性補償。

需要搬遷設(shè)備的，征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備拆裝、運輸、調(diào)試等工序所需費用支付搬遷費。征收部門組織搬遷的，不予支付搬遷費。

第三十條 因征收住宅房屋需要臨時安置的，征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付臨時安置費。臨時安置費的標(biāo)準按被征收房屋合法建筑面積每平方米每月5—8元計算。

實行貨幣補償?shù)模魇詹块T一次性支付被征收人3個月的臨時安置費。

實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按月支付至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月止，一般不超過24個月。確需延長過渡期限的，從逾期之月起按被征收房屋合法建筑面積每平方米每月7—10元計算。

由征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置費。

第三十一條 征收符合本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，由征收部門付給停產(chǎn)停業(yè)損失費。

被征收人選擇貨幣補償?shù)?，征收部門可按被征收房屋合法實際經(jīng)營面積每平方米每月10—15元一次性支付3個月的停產(chǎn)停業(yè)損失費。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被征收房屋合法實際經(jīng)營面積每平方米每月10—15元按月支付停產(chǎn)停業(yè)損失費，一般不超過24個月；確需延長過渡期限的，從逾期之月起按被征收房屋合法實際經(jīng)營面積每平方米每月15—20元計算，至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月為止。

被征收房屋承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失以被征收房屋合法實際經(jīng)營面積按每平方米50元一次性支付。

對停產(chǎn)停業(yè)損失有異議的，提出異議者可提供上年度全年納稅憑證經(jīng)由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門測算確定。

第三十二條 被征收人選擇貨幣補償且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的，每戶給予10000元的補助和獎勵。

征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換小高層或高層住宅，且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的，給予以下補助和獎勵：

（一）每戶（套）被征收房屋合法建筑面積在100平方米以下的，獎勵8平方米安置面積；

（二）每戶（套）被征收房屋合法建筑面積在100平方米以上150平方米以下的，獎勵7平方米安置面積；

（三）每戶（套）被征收房屋合法建筑面積在150平方米以上200平方米以下的，獎勵6平方米安置面積；

（四）每戶（套）被征收房屋合法建筑面積在200平方米以上的，獎勵5平方米安置面積。

被征收住宅應(yīng)嚴格按照房屋所有權(quán)證或土地使用權(quán)證計戶，沒有辦理有關(guān)登記手續(xù)的，按自然形成的院落或成套住宅計戶。

第三十三條 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，在規(guī)定的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換范圍內(nèi)，以簽訂房屋征收補償協(xié)議的先后順序，按照被征收合法房屋的建筑面積就近套靠的原則依次挑選，并予以公示。

第三十四條 征收部門應(yīng)與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失費、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十五條 被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地使用證、房屋所有權(quán)證等一并繳回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷手續(xù)。

第三十六條 征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第三十七條 征收補償決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）補償方式；

（二）補償金額與支付期限；

（三）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積；

（四）搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失費；

（五）搬遷期限；

（六）過渡方式與過渡期限等。

被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第五章 征收強制執(zhí)行

第三十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條 申請強制執(zhí)行征收應(yīng)當(dāng)向人民法院提交以下材料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）征收補償決定及送達文書；

（三）作出征收決定的證據(jù)與所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（四）人民法院認為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第四十一條 強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點和面積等材料，并載明以下內(nèi)容：

（一）申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的基本情況；

（二）申請執(zhí)行的標(biāo)的物；

（三）申請執(zhí)行所依據(jù)的法律文書；

（四）行政機關(guān)書面催告的情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 市、縣區(qū)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依法由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條 各縣人民政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。

第四十八條 因公共利益需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)，征收該集體土地上房屋的補償安置標(biāo)準應(yīng)當(dāng)和同一區(qū)位國有土地上房屋征收補償安置標(biāo)準相一致。

第四十九條 本辦法自公布之日起施行。2007年4月17日菏澤市人民政府公布的《菏澤市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，可申請人民法院強制執(zhí)行。

菏澤市國有土地上房屋征收與補償辦法

菏澤市人民政府令

第8號

《菏澤市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)2013年7月31日市政府第14次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 孫愛軍

2013年8月11日

菏澤市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

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第七章 附則

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第四十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。2011年5月9日菏澤市人民政府公布的《菏澤市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證或作出房屋征收決定并公告的項目，仍按原規(guī)定辦理。