靈璧縣招商引資項目專家咨詢論證暫行辦法內(nèi)容

為進一步提高招商引資決策水平，建立完善咨詢、決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的招商引資工作新機制，結(jié)合我縣實際，特制定本暫行辦法。

一、專家咨詢論證工作機構(gòu)

（一）設(shè)立靈璧縣招商引資項目專家?guī)?。從全縣各部門選取具有一定專業(yè)技術(shù)職稱的人員，組成招商引資項目專家?guī)?。對專家?guī)烊藛T實行動態(tài)管理，每年調(diào)整一次。

（二）成立靈璧縣專家咨詢論證委員會。委員會成員主要由靈璧縣招商引資項目專家?guī)烊藛T構(gòu)成，在縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（三）建立招商引資項目專家咨詢論證會議制度。對需要論證的招商引資項目，召開專家咨詢論證會議分析論證。

二、專家咨詢論證工作職責

（四）項目準入論證。對擬引進項目的政策適應(yīng)、環(huán)境影響和資源消耗等方面進行綜合論證，確定是否允許項目進入。

（五）項目選址論證。根據(jù)引資項目選址方案，對擬選廠址的規(guī)劃可行性、工程建設(shè)條件、項目施工和投產(chǎn)后對周圍的影響等方面進行綜合論證，確認選址是否合理。

（六）用地規(guī)模論證。從項目的發(fā)展前景、投資規(guī)模以及采用工藝、技術(shù)方案等方面進行綜合分析，確定合理的用地規(guī)模。

（七）項目評估考核。估算擬建項目的投資規(guī)模，對招商引資考核有疑義的項目進行復(fù)核。

三、專家咨詢論證工作程序

（八）提出專家咨詢論證需求。由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要確定召開咨詢論證會議，明確參加會議的專家類別及相關(guān)部門。

（九）確定咨詢專家。每次咨詢論證會議原則上由3—5名專家組成，具體人員由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項目的需要從專家?guī)熘谐檫x評審專家，并指定一名專家作為論證會議的臨時負責人。

（十）召開專家咨詢論證會議。咨詢論證會議由縣招商局召集，臨時負責人主持?？h招商局提前將項目相關(guān)資料送達有關(guān)人員審閱，落實會議時間和地點。咨詢論證會議形成的結(jié)果，由臨時負責人整理匯總，縣招商局負責上報縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，供決策參考。

四、專家咨詢論證工作要求

（十一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。專家咨詢論證委員會及專家?guī)斐蓡T要從靈璧發(fā)展大局出發(fā)，立足實際，著眼長遠，堅持安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對項目進行實事求是的論證分析，獨立、客觀、公正地提出個人意見。

（十二）努力提高論證能力和水平。專家咨詢論證委員會和專家?guī)斐蓡T要不斷解放思想，努力鉆研業(yè)務(wù)，及時了解和掌握有關(guān)政策和信息，不斷提高論證能力和分析水平，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供有效依據(jù)。

五、專家咨詢論證經(jīng)費保障

（十三）專家咨詢論證經(jīng)費由縣財政列支。原則上每位專家每參加一次咨詢論證會，給予報酬100元。

靈璧縣

審計項目專家咨詢，是為加強審計工作,提高審計水平。聘請專家擔任審計項目的技術(shù)顧問出具咨詢意見。

為進一步規(guī)范招商引資考核程序，完善考核辦法，結(jié)合我縣招商引資工作實際，特制定本暫行辦法。

一、考核對象

承擔招商引資目標任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣各招商團和所屬縣直各成員單位及縣駐外招商分局。

二、考核內(nèi)容及口徑

對引進縣外在我縣區(qū)域范圍內(nèi)投資的工業(yè)、社會事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，當年到位固定資產(chǎn)投資和招商引資基礎(chǔ)工作進行考核。

1、引進項目的認定

工業(yè)項目（含農(nóng)副產(chǎn)品加工項目）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目：指引進縣外投資100萬元以上，且當年到位投資額50萬元以上的項目；縣內(nèi)企業(yè)通過合資合作引進縣外資金，當年新增固定資產(chǎn)投資額50萬元以上的技改工業(yè)類項目；社會事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)及市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施項目：指引進縣外投資額500萬元以上，當年到位投資額300萬元以上的項目。

以下項目不列入招商引資考核范圍：未在縣招商局建立招商引資項目信息備案的項目；本縣范圍內(nèi)更名、搬遷、一般技改、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（原企業(yè)破產(chǎn)及原業(yè)主經(jīng)營3年以上的除外）的項目；國家及省政策性投資項目、向上級爭取的補助、貼息及縣外單位或個人捐贈的項目。用于生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金。

2、引進單位的認定

引進單位先按要求填寫《靈璧縣招商引資項目登記表》，經(jīng)項目投資主體或落戶地簽署意見蓋章后，將《靈璧縣招商引資項目登記表》和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、投資者身份證、驗資報告、公司章程等相關(guān)材料的復(fù)印件報送縣招商局。項目引進單位認定以最先報送相關(guān)材料的為準，每個項目只認定一個主引單位。在項目引進和實施過程中做出貢獻的單位，可視為招商協(xié)作單位，一個項目最多認定二個協(xié)作單位，由投資方提供證明確認主引、協(xié)作單位，項目獎金分配由主引單位和協(xié)作單位協(xié)商報縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

3、引資額的計核

引進縣外投資的項目，依照其固定資產(chǎn)投入額度，工業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按100%計核，國（境）外投資項目按200%計核，社會事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施項目均按60%計核，房地產(chǎn)、山石開發(fā)資源消耗類等項目按當年固定資投資額的30%計核。

4、引進項目考核期限

購地項目如未完成投資的，按照當年已投入固定資產(chǎn)投資額計算到位資金，引進單位可在下一考核年度繼續(xù)申請對該項目進行再次考核，到位資金的實際新增加部分計入下一年度該單位完成額度。億元以下的項目考核期限為一個周年度，對投資億元以上的項目根據(jù)合同（協(xié)議）約定的建設(shè)周期進行考核。

三、統(tǒng)計辦法

（一）項目申報備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直單位引進投資額100萬元以上項目，投資合同簽約后，向縣招商局申報項目備案。填寫《招商項目簽約登記表》、報送項目合同、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、注冊資本驗資報告、法人代表身份證等有效證件的復(fù)印件等。

（二）項目建設(shè)進度實行月報制度。引資單位在每月20日前將項目資金等到位證明材料、月報表，經(jīng)單位負責人簽字蓋章后報縣招商局審核。（投資額100萬元以下的項目不列入上報統(tǒng)計范圍），審核材料如下：

1、以現(xiàn)金形式投入的，提供銀行進帳單或其它有效證明復(fù)印件；

2、以機器設(shè)備及其它實物投資的，提供設(shè)備定購合同型號、購買發(fā)票復(fù)印件、設(shè)備運輸單位出具的運輸證明等。屬進口設(shè)備及實物的，提交海關(guān)證明材料；

3、以專利、專有技術(shù)、商標等無形資產(chǎn)投資的，以合資、合作合同規(guī)定的作價金額計算；

4、利用外資分別以外匯管理部門出具的外匯證明、驗資報告、審計報告、租賃合同及有關(guān)批文等載明的數(shù)據(jù)為準；

5、種植、養(yǎng)殖等類項目提供購買種苗發(fā)票復(fù)印件等。

（三）實行項目申報制度。投資額在1000萬元以上的項目簽約、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，均應(yīng)提前向縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（招商局）申報，招商局派員參加；投資額在3000萬元以上的，市招商局將派員參加。沒有申報的，年終不予考核。

（四）項目主引單位（主引人）的確認。一個項目原則上只確認一個主引單位（主引人）。確屬特殊情況，存在協(xié)作引進單位的項目，協(xié)作引進單位要經(jīng)外商、主引單位（主引人）確認后，以書面形式報送縣招商局備案，并提交縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（五）外資項目的統(tǒng)計。利用外資統(tǒng)計報表于每月25日前由單位負責人簽字蓋章后一式兩份報縣招商局和縣商務(wù)局。年終匯總后報縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，參與由市政府組織的統(tǒng)一考核。

四、獎勵辦法

（一）完成總量目標任務(wù)的獎勵

對完成總量目標任務(wù)的招商團、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣駐外招商分局，予以通報表彰，并分別獎勵團長、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和招商分局局長各1萬元。

（二）單個項目獎勵

對引進單個固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目和引進單個固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上文化旅游、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)類項目（房地產(chǎn)開發(fā)、政府出資建設(shè)的項目除外），且考核年度內(nèi)當年形成固定資產(chǎn)達到500萬元以上的，工業(yè)項目按形成固定資產(chǎn)3‰實行獎勵，農(nóng)業(yè)、文化旅游項目按形成固定資產(chǎn)的2‰實行獎勵。1億元以下的項目獎勵時間不超過一個周年度，1億元以上的項目按協(xié)議約定的建設(shè)周期進行獎勵。項目獎金的10%獎勵招商團團長，20%獎勵引資單位的主要負責人，其余獎勵招商中的有功人員。單個項目獎勵金額最高為100萬元。

五、懲處辦法

（一）每季度末通報招商引資工作無任何進展的目標責任單位。

（二）對半年觀摩時無項目的目標責任單位，在觀摩會上予以通報，目標責任單位要安排專人離崗招商。

（三）對全年落實資金低于目標任務(wù)30%的各目標責任單位進行通報批評，并經(jīng)縣委研究，單位一把手實行離崗招商，直至完成新一年目標任務(wù)。

（四）對全年落實資金低于目標任務(wù)30%的招商團給予通報批評。

（五）對垂直管理部門全年完成任務(wù)不到30%的通報批評,結(jié)果向其上級主管部門通報。

六、考核組織實施

1、招商引資考核工作由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責實施?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長擔任，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣紀委（監(jiān)察局）、縣財政局、縣招商局、縣審計局、縣統(tǒng)計局等部門負責人為成員，縣人大、縣政協(xié)全程監(jiān)督?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣招商局。

2、考核程序。①自查。項目報送單位按要求填寫招商引資項目考核申報表，并提供年度招商引資相關(guān)證明材料，于當年12 月20 日前報送縣招商局。②考核。招商引資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組年終統(tǒng)一組織考核，對每個項目進行實地踏勘和查看原始憑證，逐個填寫《招商引資項目考核情況登記表》并計分。③審定。招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組對考核結(jié)果進行逐一審核并提出意見，報縣委、縣政府審定，審定后予以獎懲。

3、招商引資項目月（年）報表，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門、單位負責報送，報送的報表作為通報和考核的依據(jù)。月報表需經(jīng)報送單位蓋章，并在每月20日前報送縣招商局；年報表需經(jīng)相關(guān)報送單位蓋章及主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并在當年12月31日前和相關(guān)證明材料一并報送招商局。

七、附則

（一）對引資收購國有、集體或民營企業(yè)仍從事原工業(yè)生產(chǎn)的，收購資金及用于恢復(fù)生產(chǎn)及技改、擴建的投資列入總量考核,但考核年限不超過兩年。

（二）新引進的工業(yè)項目，投產(chǎn)考核獎勵后，以后繼續(xù)追加的投資只計入考核總量，不再執(zhí)行項目獎。

（三）固定資產(chǎn)投資100萬元以下的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、200萬元以下的房地產(chǎn)項目和從國家、省市爭取的政策性資金和專項資金等不列入考核范圍。

（四）對投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文教衛(wèi)生、賓館、體育設(shè)施等項目（由政府出資或向上爭取的政策性資金除外），不予執(zhí)行項目獎，按60%納入總量任務(wù)考核。

（五）以上獎勵資金由縣財政支付。