雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程制定過程

雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程編制進(jìn)程

• 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

地方標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程》（DB44/T 2229-2020）是根據(jù)《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2016年廣東省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目第二批的通知》（粵質(zhì)監(jiān)標(biāo)函〔2016〕982號(hào)）要求編制的，由廣東省氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。

• 起草階段

2017年4月～8月，起草單位組成標(biāo)準(zhǔn)編寫組，調(diào)研廣東省雷電災(zāi)害調(diào)查業(yè)務(wù)運(yùn)行情況。

2017年8月～11月，開展資料搜集工作，收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行研究分析。

2018年11月～6月，根據(jù)前期研究結(jié)果，形成工作組討論稿（第一稿）。

2018年6～9月，對(duì)工作組討論稿（第一稿）的內(nèi)容進(jìn)行修訂和充實(shí)，于2018年9月13日召開工作組會(huì)議，確定作組討論稿（第二稿）。

2018年10月17日，召開專家咨詢會(huì)，廣州熱帶海洋氣象研究所、廣東省氣候中心、廣州市氣象局、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專家參與本次會(huì)議。根據(jù)專家咨詢結(jié)果，對(duì)工作組討論稿（第二稿）作了修改。

2018年10月～11月，征求意見階段。編寫組在廣東省范圍內(nèi)公開征求意見，面向氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)全體委員、省市縣各級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位、廣東省氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)會(huì)及全省各級(jí)質(zhì)檢管理部門等單位的專家征求意見。共收到20個(gè)單位和專家反饋的41條意見。

2018年11月～2019年2月，研討處理反饋意見，形成送審稿。

2019年2月，送審階段。

2019年10月25日，標(biāo)準(zhǔn)審定。受廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托，廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院在廣州主持召開了廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）審定會(huì)，同意標(biāo)準(zhǔn)通過審定。要求起草單位按專家組的意見修改后按程序上報(bào)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，建議以推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布實(shí)施。

2019年12月18日，根據(jù)專家審定意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，形成報(bào)批稿。

• 發(fā)布實(shí)施

2020年4月22日，地方標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程》（DB44/T 2229-2020）由中華人民共和國(guó)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布。

2020年7月22日，地方標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程》（DB44/T 2229-2020）實(shí)施。

雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程制定依據(jù)

地方標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程》（DB44/T 2229-2020）依據(jù)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程起草工作

起草單位：廣東省防雷減災(zāi)管理中心、廣東省氣象公共安全技術(shù)支持中心、廣東省氣象防災(zāi)技術(shù)服務(wù)中心、廣州市防雷減災(zāi)管理辦公室、江門市新會(huì)區(qū)氣象局。

主要起草人：黃敏輝、曾陽(yáng)斌、陳易昕、周彥斌、安寧、徐海秋、鄒毅、韋智嘉、范偉建、彭凱、邱波、殷啟元、吳堅(jiān)。

參考資料：

地方標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程》（DB44/T 2229-2020）規(guī)定了雷電災(zāi)害調(diào)查的基本要求、調(diào)查流程、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、氣象資料、災(zāi)害分析和判定、調(diào)查報(bào)告、資料移交等要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于雷電災(zāi)害的調(diào)查和判定。

參考資料：

建議該標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)布后，在廣東廣東省各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、氣象公共安全技術(shù)支持中心、地方防雷減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)指導(dǎo)和實(shí)施。

地方標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害調(diào)查規(guī)程》（DB44/T 2229-2020）的制定，規(guī)范了調(diào)查、鑒定的操作規(guī)程，整合了應(yīng)急處置、事故調(diào)查、鑒定基本業(yè)務(wù)、操作流程，管理權(quán)限、資料收集、處理以及根據(jù)事故開展區(qū)域雷電防御指引、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作，系統(tǒng)地建設(shè)雷電災(zāi)害調(diào)查的整套應(yīng)急處置公共服務(wù)機(jī)制體制，為科學(xué)有效地開展雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定，工作規(guī)范化、合理化，有效增強(qiáng)時(shí)效性和準(zhǔn)確率，并結(jié)合推動(dòng)區(qū)域?yàn)?zāi)前發(fā)布預(yù)警、災(zāi)中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步發(fā)展公共氣象、資源氣象和安全氣象工作起到不可估量的推動(dòng)作用。

昆明市雷電災(zāi)害防御條例第二十五條

市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷電災(zāi)害情況，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

昆明市雷電災(zāi)害防御條例第二十六條

雷電災(zāi)害發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救互救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

昆明市雷電災(zāi)害防御條例第二十七條

市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定，查清雷電災(zāi)害原因和性質(zhì)，提出整改措施。調(diào)查和鑒定報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

昆明市雷電災(zāi)害防御條例第二十八條

遭受雷電災(zāi)害應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，任何單位不得瞞報(bào)、謊報(bào)。

玉溪市雷電災(zāi)害防御管理辦法第二十條

雷電災(zāi)害由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)組織調(diào)查、鑒定和評(píng)估，各有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助做好災(zāi)害調(diào)查工作。

玉溪市雷電災(zāi)害防御管理辦法第二十一條

遭受雷電災(zāi)害的單位，應(yīng)及時(shí)將雷電災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和受災(zāi)情況等向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。氣象主管機(jī)構(gòu)接報(bào)后應(yīng)派出技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證，分析事故原因，提出解決辦法。

玉溪市雷電災(zāi)害防御管理辦法第二十二條

雷電災(zāi)害調(diào)查結(jié)束后，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)寫出調(diào)查分析報(bào)告和鑒定結(jié)論，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及地方人民政府。

因雷電引發(fā)的爆炸、人員傷亡或其它事故，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)及時(shí)向有關(guān)部門和社會(huì)通報(bào)。

玉溪市雷電災(zāi)害防御管理辦法第二十三條

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立本地區(qū)雷擊事故檔案，同時(shí)應(yīng)在當(dāng)年12月底前，將本年度本地區(qū)的雷電災(zāi)害實(shí)況報(bào)送上級(jí)氣象主管部門及地方人民政府。

《規(guī)程》明確了第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）的總體原則與要求、遙感正射影像圖制作及內(nèi)業(yè)信息提取、土地權(quán)屬調(diào)查、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)匯總、成果核查及數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新、成果檢查及資料歸檔等各環(huán)節(jié)的方法和技術(shù)路線。

據(jù)介紹，與“二調(diào)”相比，“三調(diào)”在技術(shù)方法與手段、調(diào)查精度與質(zhì)量控制、工作程序與組織模式等方面都進(jìn)行了優(yōu)化。一是國(guó)家統(tǒng)一制作優(yōu)于1米分辨率的數(shù)字正射影像圖，統(tǒng)一開展圖斑比對(duì)工作，為地方直接提供底圖數(shù)據(jù)和資料；二是“三調(diào)”采用城鄉(xiāng)一體化調(diào)查技術(shù)路線，既有利于保持調(diào)查工作的整體性，也利于調(diào)查成果的管理應(yīng)用；三是“三調(diào)”將采用基于“互聯(lián)網(wǎng) ”的核查技術(shù)方法，各地在實(shí)地調(diào)查時(shí)可利用全國(guó)統(tǒng)一核查舉證平臺(tái)系統(tǒng)，拍攝帶有定位、方向的實(shí)地照片，國(guó)家同時(shí)根據(jù)舉證資料開展在線核查審核，確保成果質(zhì)量；四是“三調(diào)”的調(diào)查比例尺由“二調(diào)”的1∶10000 提高到了1∶5000，調(diào)查精度有了較大提高。同時(shí)，為便于調(diào)查成果管理和應(yīng)用，“三調(diào)”將線狀地物全部以圖斑化方式表達(dá)。