聯(lián)合體投標(biāo)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化程度越來越高，政府采購規(guī)模越來越大，特別是政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越來越大，對(duì)專業(yè)技術(shù)水平的要求也越來越高，數(shù)家企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義參與政府采購招標(biāo)，成為填補(bǔ)企業(yè)資源和技術(shù)缺口，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的一種良好方式。

聯(lián)合體中標(biāo)，按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別等級(jí)的許可范圍承擔(dān)工作，能夠提高中標(biāo)人的履約能力。防止中標(biāo)人因履約能力差而轉(zhuǎn)包采購項(xiàng)目，損害采購人的利益。

組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書

甲公司（全稱）：

……公司（全稱）：

丁公司（全稱）：

本協(xié)議書各方遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，共同愿意組成聯(lián)合體，實(shí)施、完成合同內(nèi)容。現(xiàn)就下列有關(guān)事宜，訂立本協(xié)議書。

1. （甲公司名稱）為聯(lián)合體主辦人，（……公司名稱）、（丁公司名稱）為聯(lián)合體成員；

2. 聯(lián)合體內(nèi)部有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：

2.1 聯(lián)合體由主辦人負(fù)責(zé)與發(fā)包人聯(lián)系；

2.2 合同工程一切工作由聯(lián)合體主辦人負(fù)責(zé)組織，由聯(lián)合體各方按內(nèi)部劃分比例具體實(shí)施；

2.3 聯(lián)合體將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，切實(shí)執(zhí)行一切合同文件，共同承擔(dān)合同約定的一切義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)按照內(nèi)部劃分的職責(zé)，各自承擔(dān)自身的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；

2.4 聯(lián)合體內(nèi)部各自按下列分工負(fù)責(zé)本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作：

主辦人（甲公司名稱）承擔(dān)本工程的 ，聯(lián)合體成員（……公司名稱）、（丁公司名稱）各承擔(dān)本工程的 、……、 ；

2.5 聯(lián)合體在合同實(shí)施過程中的有關(guān)費(fèi)用按各自承擔(dān)的工作量分?jǐn)偂?

3. 聯(lián)合體主辦人應(yīng)將本協(xié)議書各送交發(fā)包人；

4. 本協(xié)議書自簽署之日起生效，至各方履行完勘察設(shè)計(jì)合同全部義務(wù)后自行失效，并隨勘察設(shè)計(jì)合同的終止而終止；

5. 本協(xié)議書正本一式 份，聯(lián)合體成員各執(zhí)一份，送交發(fā)包人一份；副本一式 份，聯(lián)合體成員各執(zhí)三份。

甲公司名稱： （章） 丁公司名稱： （章）

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

年 月 日 年 月 日

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備本法或者國(guó)家規(guī)定的資格條件和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。這是對(duì)投標(biāo)聯(lián)合體資質(zhì)條件的要求。（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目必備的條件如相應(yīng)的人力、物力、資金等等。（2）國(guó)家或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。（3）同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。如在三個(gè)投標(biāo)人組成的聯(lián)合體中，有兩個(gè)是甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)，有一個(gè)是乙級(jí)，則這個(gè)聯(lián)合體只能定為乙級(jí)。本條之所以這樣規(guī)定，是促使資質(zhì)優(yōu)等的投標(biāo)人組成聯(lián)合體，防止貨商或承包商來完成，保證招標(biāo)質(zhì)量。

所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。對(duì)于聯(lián)合體投標(biāo)可作如下理解：

1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織。形式可以是兩個(gè)以上法人組成的聯(lián)合體、兩個(gè)以上非法人組織組成的聯(lián)合體、或者是法人與其他組織組成的聯(lián)合體。

2、聯(lián)合體是一個(gè)臨時(shí)性的組織，不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證金而產(chǎn)生的資金負(fù)擔(dān)，分散聯(lián)合體各方的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)有關(guān)各方技術(shù)力量的相對(duì)不足，提高共同承擔(dān)的項(xiàng)目完工的可靠性。如果屬于共同注冊(cè)并進(jìn)行長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“合資公司”等法人形式的聯(lián)合體，則不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》所稱 的聯(lián)合體。

3、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。對(duì)此《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條第四款也有相應(yīng)的規(guī)定。這說明聯(lián)合體的組成屬于各方自愿的共同的一致的法律行為。

4、聯(lián)合體對(duì)外“以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個(gè)法人組織，但是對(duì)外投標(biāo)應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進(jìn)行，不能以其中一個(gè)主體或者兩個(gè)主體(多個(gè)主體的情況下)的名義進(jìn)行，即“聯(lián)合體各方”“共同與招標(biāo)人簽訂合同”。這里需要說明的是，聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題則需要依據(jù)聯(lián)合體各方 訂立的合同為依據(jù)。

5、聯(lián)合體共同投標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。比如，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

6、聯(lián)合體共同投標(biāo)一般適用于大型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)此《建筑法》第 二十七條有類似的規(guī)定。

招標(biāo)項(xiàng)目的復(fù)雜性是組成投標(biāo)聯(lián)合體的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，某些工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模巨大，所涉及的科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用的范圍非常廣泛。成功完成此種項(xiàng)目的建設(shè)，往往需要多個(gè)各有所長(zhǎng)的實(shí)力雄厚的法人或其他組織密切合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?，F(xiàn)代的社會(huì)分工愈來愈精細(xì)，雖然某些集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)范圍非常廣泛，但其往往也只在某一領(lǐng)域具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)大型復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目，這些集團(tuán)公司一般也無法成功完成。因此，幾個(gè)在不同領(lǐng)域各具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的法人或其他組織組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，既是他們中標(biāo)大型復(fù)雜工程建設(shè)項(xiàng)目的必然選擇，又是成功完成此類項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需要。

在中國(guó)的大型建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)中，參加投標(biāo)的很多是投標(biāo)聯(lián)合體。如投融資規(guī)模達(dá)數(shù)億美元的廣西來賓B電廠BOT項(xiàng)目，6家投標(biāo)人中有5家是投標(biāo)聯(lián)合體，它們分別是：中華電力聯(lián)合體，由香港中華電力公司和德國(guó)西門子公司組成；東棉聯(lián)合體，由日本東棉株氏會(huì)社、新加坡能源國(guó)際公司和泰國(guó)企業(yè)聯(lián)盟能源公司聯(lián)合組成；英國(guó)電力聯(lián)合體，由英國(guó)電力公司和日本三井物產(chǎn)商社組成；法國(guó)電力聯(lián)合體，由法國(guó)電力公司和GEC阿爾斯道公司聯(lián)合組成；新世界聯(lián)合體，由香港新世界集團(tuán)、ABB公司和美國(guó)電力公司組成。再如，我國(guó)黃河小浪底水利樞紐主體土建工程項(xiàng)目，中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、標(biāo)的都是投標(biāo)聯(lián)合體。其中，Ⅰ中標(biāo)大壩標(biāo)的是黃河承包商YRC，由意大利的Impregilos．P．A、德國(guó)的Hochtief A．G和中國(guó)水電14局組成；中Ⅱ標(biāo)泄洪工程標(biāo)的中德意聯(lián)營(yíng)體CGIC，由德國(guó)的I-Blin、Strabag、Wagss& Freytag A．G、意大利的Del Favero S．P．A、Salini S．P．A和中國(guó)水電7局與11局組成；中Ⅲ標(biāo)引水發(fā)電系統(tǒng)標(biāo)的是小浪底聯(lián)營(yíng)體XJX，由法國(guó)的Dumez、德國(guó)的Holzmann和中國(guó)水電6局組成。

在通常情況下，組成投標(biāo)聯(lián)合體多方的數(shù)量是與大型項(xiàng)目的復(fù)雜程度、所涉科技應(yīng)用的廣度成正相關(guān)關(guān)系的。

成為投標(biāo)聯(lián)合體牽頭單位（也稱負(fù)責(zé)單位）的可能是：一、相對(duì)于投標(biāo)聯(lián)合體其他各成員方面而言在財(cái)務(wù)實(shí)力、技術(shù)裝備力量等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的法人或其他組織，一般情況下，此牽頭單位承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的主體部分或關(guān)鍵部分；二、在投標(biāo)聯(lián)合體各成員方人力、物力和財(cái)力相差不多的情況下，牽頭單位可能是承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目較大部分的法人或其他組織；三、牽頭單位為發(fā)起或召集單位。

不管成為牽頭單位的是何種法人或其他組織，明確其權(quán)利和義務(wù)才是其之所以為牽頭單位的關(guān)鍵。但是，牽頭單位的具體的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容因?yàn)檎袠?biāo)工程項(xiàng)目以及投標(biāo)聯(lián)合體各方的千差萬別而不可能由法律統(tǒng)一規(guī)定，其內(nèi)容的確定依賴于投標(biāo)聯(lián)合體各方之間在意思自治、平等互利的基礎(chǔ)上針對(duì)具體的招標(biāo)工程項(xiàng)目而進(jìn)行的協(xié)商和談判。但在通常情況下，牽頭單位可能享有以下幾種權(quán)利：一、主要的組織與管理權(quán)。此種權(quán)利的行使可能通過幾種方式，如牽頭單位就招標(biāo)的工程項(xiàng)目對(duì)其他各成員方直接行使組織與管理權(quán)，或者通過依據(jù)投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的規(guī)定而成立的專門的組織管理機(jī)構(gòu)（如項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組）而行使。二、溝通與協(xié)調(diào)權(quán)。這既包括與招標(biāo)方的溝通與協(xié)調(diào)，也包括與投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部各成員方的溝通與協(xié)調(diào)。三、收益權(quán)。這是指牽頭單位因其承擔(dān)的組織、管理、溝通、協(xié)調(diào)等工作而較其他各成員方有更多的支出和成本而應(yīng)得到的相應(yīng)的收益，比如完成招標(biāo)的工程項(xiàng)目后所得的利潤(rùn)的一定比例。與其所享有的權(quán)利相對(duì)應(yīng)，牽頭單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)：一、承擔(dān)投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部的組織管理工作和溝通協(xié)調(diào)工作的義務(wù)。這既是牽頭單位的一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也是其不要推卸的義務(wù)。二、負(fù)擔(dān)管理工作中的開支的主要部分或全部。三、就招標(biāo)的工程項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)方承擔(dān)主要責(zé)任。

做為投標(biāo)聯(lián)合體的牽頭單位，通常也和其他成員方一樣，承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的分工。在此意義上，包括牽頭單位在內(nèi)的投標(biāo)聯(lián)合體的各成員方既分工明確，又密切合作。在聯(lián)合體內(nèi)部，各成員方一般有以下的權(quán)利和義務(wù)。各成員方應(yīng)享有的權(quán)利包括：項(xiàng)目監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的信息共享權(quán)、收益權(quán)、項(xiàng)目分工中的協(xié)調(diào)權(quán)、損失追償權(quán)、參與項(xiàng)目管理權(quán)等等。各成員方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有：按期合格地完成所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)并交付相應(yīng)成果的義務(wù)、及時(shí)向牽頭單位及其他各方通報(bào)所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)的進(jìn)展和實(shí)施情況并送達(dá)必要的文書的義務(wù)、支持和配合投標(biāo)聯(lián)合體各方順利完成所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)的義務(wù)、服從牽頭單位或組織管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合理調(diào)配的義務(wù)、排他性義務(wù)（即投標(biāo)聯(lián)合體各方就招標(biāo)工程項(xiàng)目不得與投標(biāo)聯(lián)合體以外的其他任何第三方訂立同類共同投標(biāo)協(xié)議和建立同類合作關(guān)系的義務(wù)）、保密義務(wù)（即各成員方在對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)、建設(shè)、維護(hù)等各階段，對(duì)其所了解到的相關(guān)的技術(shù)秘密、合作內(nèi)容及其他信息負(fù)有保密義務(wù)。一般情況下，此保密義務(wù)并不因投標(biāo)聯(lián)合體的解散而終止。）

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3l條及《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定：

(1)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人；

(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目投標(biāo)；

(3)聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意；

(4)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

(5)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

現(xiàn)實(shí)的需要促使了法律的相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)生。我國(guó)組成投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第31條：

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

此條是中國(guó)對(duì)投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)活動(dòng)的唯一的直接法律依據(jù)。它對(duì)投標(biāo)聯(lián)合體各方的資質(zhì)條件、聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議、對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)的責(zé)任、不得強(qiáng)制共同投標(biāo)等做了非常原則和概括的規(guī)定，但是理論和實(shí)踐中遇到的關(guān)于聯(lián)合體的法律性質(zhì)、牽頭單位的選擇與權(quán)利義務(wù)、聯(lián)合體內(nèi)部對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目如何有效地管理和運(yùn)作、聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)、聯(lián)合體各方對(duì)內(nèi)對(duì)外的違約或侵權(quán)責(zé)任及其分擔(dān)等等問題，我國(guó)法律并未規(guī)定，作者將對(duì)這幾個(gè)問題的思考闡述如下。

應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1)聯(lián)合體對(duì)外以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

2）組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。

3）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

為大型復(fù)雜工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)而成立的投標(biāo)聯(lián)合體，在存續(xù)上具有鮮明的特征。首先，其成立具有明確的目的性。在了解到有關(guān)大型工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告后，有興趣的法人或其他組織根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)、實(shí)力與其他有專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的法人或組織之間進(jìn)行信息交流，依據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，針對(duì)具體的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)過談判，明確各自的權(quán)利義務(wù)，成立投標(biāo)聯(lián)合體。其目的非常明確，即通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，爭(zhēng)取對(duì)該項(xiàng)目的投標(biāo)成功。

其次，投標(biāo)聯(lián)合體的存續(xù)時(shí)間與招標(biāo)項(xiàng)目的完成具有相關(guān)性。一般情況下，投標(biāo)聯(lián)合體因針對(duì)特定的招標(biāo)項(xiàng)目而成立，在開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)之后，如果聯(lián)合體未中標(biāo)，則聯(lián)合體即解散；如果聯(lián)合體中標(biāo)，則聯(lián)合體依照聯(lián)合體協(xié)議確定各方在招標(biāo)項(xiàng)目中承擔(dān)相應(yīng)的工作和責(zé)任，在完成招標(biāo)項(xiàng)目并經(jīng)有關(guān)方面驗(yàn)收后，聯(lián)合體解散。再次，投標(biāo)聯(lián)合體的存續(xù)以聯(lián)合體內(nèi)各方對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目某方面具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)為內(nèi)在根據(jù)。對(duì)于大型復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，沒有各具專業(yè)優(yōu)勢(shì)的各方組成的投標(biāo)聯(lián)合體是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的，也是很難中標(biāo)的。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是投標(biāo)聯(lián)合體的最主要特征。最后，投標(biāo)聯(lián)合體的成立具有自主性。也就是說，組成投標(biāo)聯(lián)合體的各方是自愿的，其加入或退出聯(lián)合體，不受任何其他單位或個(gè)人的強(qiáng)迫。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)在合法范圍內(nèi)不受侵犯的必然內(nèi)容之一。中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第4款對(duì)此有相應(yīng)的規(guī)定：“招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)……”。

關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體的法律性質(zhì)，中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》未做出明確的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)聯(lián)合體的定性，對(duì)于認(rèn)識(shí)投標(biāo)聯(lián)合體的法律地位、其整體及其各組成方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任的承擔(dān)與分配等等都是極其重要的。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，投標(biāo)聯(lián)合體常常采用合伙型投標(biāo)聯(lián)合體的組織形式，即投標(biāo)聯(lián)合體各方經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，約定各自出資比例及所占股份，但并不登記為獨(dú)立法人，在投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部據(jù)此協(xié)議事有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。在違約責(zé)任方面，對(duì)外（主要是對(duì)招標(biāo)方）承擔(dān)連帶責(zé)任，對(duì)內(nèi)則依據(jù)協(xié)議約定的比例或各方的過錯(cuò)分擔(dān)。

對(duì)以上合伙型投標(biāo)聯(lián)合體比較分析，可以看出合伙型投標(biāo)聯(lián)合體具有以下特征：首先是合伙性。這決定了投標(biāo)聯(lián)合體各方對(duì)招標(biāo)方就招標(biāo)項(xiàng)目而言必須對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任，這有利于投標(biāo)聯(lián)合體各方增強(qiáng)責(zé)任感，既要依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)議和投標(biāo)聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議完成自己的工作職責(zé)，又要互相監(jiān)督協(xié)調(diào)，保證整體工程項(xiàng)目的合格。對(duì)于招標(biāo)方而言。這也是最理想的選擇，一旦招標(biāo)的工程項(xiàng)目出現(xiàn)應(yīng)由投標(biāo)聯(lián)合體承擔(dān)責(zé)任的問題，他可以選擇投標(biāo)聯(lián)合體中的任何一方或多方要求其承擔(dān)部分或全部責(zé)任。其次是管理上的有效性。這主要通過投標(biāo)聯(lián)合體各方之間締結(jié)投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)招標(biāo)的工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、要求、工程量大小等，一般在投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定針對(duì)此工程項(xiàng)目而成立專門的組織協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，以確保投標(biāo)聯(lián)合體各方之間明確職責(zé)、互通信息、協(xié)調(diào)一致，為工程項(xiàng)目的局部合格、整體優(yōu)化提供管理上的保障。最后是充分享有投標(biāo)聯(lián)合體的經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)，投標(biāo)聯(lián)合體成員的退伙、解散除受投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議和招標(biāo)方的約束外，不須受行政主管部門的制約，既極大地便利了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，又提高了經(jīng)濟(jì)的效益。

由此看來，合伙型投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)成為中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》明確予以規(guī)定的投標(biāo)聯(lián)合體類型。

由于聯(lián)合體屬于臨時(shí)性的松散組合，在投標(biāo)過程中可能發(fā)生聯(lián)合體成員變更的情形。通常情況下，聯(lián)合體成員的變更必須在投標(biāo)截止時(shí)間之前得到招標(biāo)人的同意，如聯(lián)合體成員的變更發(fā)生在通過資格預(yù)審之后，其變更后聯(lián)合體的資質(zhì)需要進(jìn)行重新審查。

（1）工程施工招標(biāo)項(xiàng)目

（2）工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目

（3）工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目

（4）其他類型招標(biāo)項(xiàng)目