柳江縣2015年政府工作報告

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，國家經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點?！吨榻鹘?jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，自治區(qū)啟動實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，積極推進西江經(jīng)濟帶建設(shè)；柳州市加快柳州柳江同城化發(fā)展，著力打造柳州經(jīng)濟升級版。這些都給我縣發(fā)展增添更大的動力，也為我們做好改革發(fā)展各項工作提供了有利條件。

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，圍繞“123”工作思路，主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，全面深化改革，推進法治建設(shè)，開展“工作落實年”、“民生改善年”活動，勇于開拓創(chuàng)新、推進善做善成、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，開創(chuàng)柳江發(fā)展新格局。

按照上述總體要求，今年（2015年）經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；財政收入增長10.7%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長12%；固定資產(chǎn)投資185億元以上；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9.4%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標(biāo)之內(nèi)。

過去的一年，是宏觀形勢錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“123”工作思路，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面開展“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)年”“招商引資突破年”“干部作風(fēng)整頓年”活動，開拓進取、迎難而上、奮力攻堅，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值188億元，增長10.5%；財政收入14.9億元，增長7.8%；工業(yè)總產(chǎn)值269億元，增長13.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值252.6億元，增長13.7%；固定資產(chǎn)投資184.3億元，增長17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25146元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，達10258元，增長11.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為18.8：50.6：30.6?？h政府承諾為民辦10件實事以及我縣承擔(dān)的自治區(qū)、柳州市為民辦實事項目全面完成。柳江縣先后榮獲全國“六五”普法中期先進縣、第九屆“南珠杯”競賽優(yōu)秀獎、全區(qū)征兵工作先進單位等榮譽稱號。

柳江縣2015年政府工作報告一、著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進三大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

工業(yè)經(jīng)濟在創(chuàng)新驅(qū)動中優(yōu)化發(fā)展。“332”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。汽車及零部件制造業(yè)主導(dǎo)地位更加鞏固，51家規(guī)模以上汽車及零部件配套企業(yè)完成總產(chǎn)值138.5億元，增長22.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%；規(guī)模以上食品企業(yè)完成總產(chǎn)值24.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.9%，11家食品企業(yè)中億元企業(yè)達8家，阿高食品公司“絕味”系列食品已覆蓋西南地區(qū)，古嶺酒廠成功開發(fā)“龍船山”百香果汁果醋產(chǎn)品，填補了柳州百香果飲品空白；新興產(chǎn)業(yè)快速增長，先進裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)增速分別達19.2%、23.7%。發(fā)展后勁持續(xù)增強，新增規(guī)模以上企業(yè)8家，達115家；新增億元企業(yè)4家，達53家，總產(chǎn)值229.3億元，占規(guī)模以上企業(yè)的91.1%。龍頭企業(yè)帶動作用進一步增強，柳新沖壓公司主營業(yè)務(wù)收入首次突破20億元，雙飛電器、威鵬汽配主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元。園區(qū)聚集效應(yīng)進一步突顯，工業(yè)企業(yè)達240家，完成總產(chǎn)值248億元。工業(yè)技改投資持續(xù)增長，實施更新改造項目380個，完成投資123.2億元，增長20.1%?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，技術(shù)研發(fā)中心2家，全縣工業(yè)增加值創(chuàng)新高，達79.9億元，增長10.7%。

特色農(nóng)業(yè)在提質(zhì)增效中穩(wěn)固發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達17.5萬噸。柳州市“菜籃子”地位繼續(xù)鞏固，全縣蔬菜產(chǎn)量達73.7萬噸。特色種植規(guī)模進一步擴大，雙季蓮藕、雙季葡萄、香蔥種植面積分別達5.9萬畝、3.5萬畝、4.6萬畝，柳江縣已成為全國最大的雙季蓮藕、雙季葡萄和香蔥生產(chǎn)基地；百香果種植面積達5600畝，成為全區(qū)最大的百香果生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值16.7億元，增長3.4%；養(yǎng)殖業(yè)純收入5.4億元，增長14.9%。林下經(jīng)濟快速發(fā)展，新增野生馴養(yǎng)繁殖場3家，全縣林下經(jīng)濟年產(chǎn)值達1.5億元。多渠道融資8100萬元，在里雍巖沖、百朋下倫創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，百朋萬畝荷園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)通過自治區(qū)評審驗收。

服務(wù)業(yè)在優(yōu)化布局中聯(lián)動發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達57.5億元，增長13.2%，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重達30.6%。社會消費品零售總額達37.1億元，增長10.9%。交通運輸、倉儲及郵政業(yè)增加值完成13.1億元，增長6.9%；批發(fā)和零售業(yè)增加值完成8.8億元，增長9.4%；營利性服務(wù)業(yè)增加值完成12.7億元，增長39.1%。金融業(yè)快速發(fā)展，金融機構(gòu)存、貸款余額分別為141.3億元、124.5億元，分別增長10.3%、23%。金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度不斷加大，涉農(nóng)貸款余額達81億元，增長40.9%。城郊型休閑觀光旅游持續(xù)升溫，部分農(nóng)業(yè)觀光景點初顯名氣，“百朋荷花景觀”入選農(nóng)業(yè)部評選的“中國美麗田園”。成功舉辦廣西柳江荷花文化旅游節(jié)，積極組織開展民俗文化、觀光、騎行、美食節(jié)等系列活動，全年接待游客達90.5萬人次，增長8.7%。

柳江縣2015年政府工作報告二、著力抓投資上項目，發(fā)展后勁不斷增強

以項目帶動投資，以投資促進發(fā)展，通過抓好社會公共設(shè)施、新城開發(fā)和工業(yè)園區(qū)“三大建設(shè)”，深入開展“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，想方設(shè)法籌融資，全力推進項目建設(shè)，不斷筑牢縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。柳南客?？蛙嚶?lián)絡(luò)線實現(xiàn)全線開通運行，柳武高速進入全面施工階段；梧柳高速、三柳高速和南柳高速（擴建）項目加快推進，為2015年實現(xiàn)通車奠定良好基礎(chǔ)。柳州市南環(huán)路和柳邕路上跨鐵路立交橋建成通車，柳州市西南出口通道進一步暢通。全面完成柳堡路風(fēng)貌改造和擴建工程，柳江縣城城市形象得到顯著提升。“農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)”取得重大進展，投資1.3億元完成23個通建制村水泥路項目建設(shè)，解決了6.3萬人出行難問題，全縣農(nóng)村公路通暢率達85%，超過全市平均水平；投資4.2億元實施農(nóng)田水利建設(shè)、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程、村屯污水處理、土地整治和農(nóng)村“一事一議”等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。穿山鎮(zhèn)思榮礦區(qū)增減掛鉤試點項目經(jīng)驗在全區(qū)推廣，復(fù)墾耕地近2000畝。舊城改造建設(shè)扎實推進。實施縣城第一工業(yè)區(qū)至拉堡污水處理廠排污管網(wǎng)、九曲河截污干渠項目建設(shè)；開工建設(shè)穿山污水處理廠、新興污水處理廠二期及配套管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進一步完善。投資1700萬元完成三期“天網(wǎng)”建設(shè)和一期升級改造工程。投資900萬元實施城鄉(xiāng)道路亮化工程，縣城大街小巷路燈安裝率達85%以上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈系統(tǒng)進一步完善。實施城中、百朋、進德等市場升級改造項目，不斷改善城鎮(zhèn)集市環(huán)境。實施便民公交工程，開通4條平價便民環(huán)城公交線路。通過增強和改善道路、路燈、綠化、排水、污水處理、公共交通、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，舊城呈現(xiàn)新面貌，我縣城鎮(zhèn)承載力和宜居度進一步提升。

新城開發(fā)建設(shè)取得新進展。全年新城區(qū)固定資產(chǎn)投資超過1億元，增長46%。新開工興柳路一期橋梁工程、柳江大道二期、柳江大道下穿鐵路通道、進德進站端上跨鐵路立交橋引道工程、臨時周轉(zhuǎn)房一期、新城區(qū)規(guī)劃展示廳、新城指揮部臨時用房等7項工程，興柳路一期工程路面竣工。完成新城小學(xué)、拉堡派出所和司法業(yè)務(wù)用房搬遷項目選址、總平設(shè)計；完成新城區(qū)回建安置房二期、柳江大道三期、西一路一期、西二路一期、高村中路、興柳路二期項目前期工作。完善新城區(qū)征地拆遷政策，創(chuàng)新拆遷安置方式，得到群眾的支持。完成《柳江縣新城總體規(guī)劃設(shè)計》及新城區(qū)兩條主干道兩側(cè)和河道兩側(cè)區(qū)域的城市設(shè)計。新城區(qū)招商引資到位資金3.1億元，其中，BT項目到位資金7400萬元，高村片區(qū)土地一級開發(fā)項目到位資金1.1億元，房地產(chǎn)項目到位資金1.2億元。融資到位資金8250萬元。新城區(qū)供應(yīng)第一批經(jīng)營性用地291畝，新城建設(shè)框架穩(wěn)步拉開。

園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新成效。加快推進工業(yè)“一園八區(qū)”建設(shè)，投資4300萬元，進一步完善新興工業(yè)園本部、四方、河表、穿山、拉堡等工業(yè)片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程。完成工業(yè)園區(qū)土地征收924畝，為項目落地提供了有力保障。開工建設(shè)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、威鵬汽配企業(yè)擴建等13個項目，5個項目竣工投產(chǎn)，3個項目竣工并試運行，園區(qū)承載力不斷拓展。實施學(xué)校、供水、污水處理等一批項目建設(shè)，新興消防站竣工，一批配套商住樓盤相繼建成，園區(qū)城鎮(zhèn)配套設(shè)施進一步完善。城市公交線路直達新興工業(yè)園區(qū)，帶動周邊農(nóng)民入園入企務(wù)工近5萬人，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快。

柳江縣2015年政府工作報告三、著力搶機遇創(chuàng)優(yōu)勢，開放合作卓有成效

緊緊抓住珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略、柳州柳江同城化步伐加快的新機遇，充分利用柳江縣的交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進重點領(lǐng)域改革，提升開放合作水平，實現(xiàn)招商引資新突破。

改革得到進一步深化。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，大力開展行政審批制度改革，取消、下放行政審批事項80項。積極推進政府機構(gòu)改革工作，優(yōu)化機構(gòu)和職責(zé)整合，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，撤并整合縣文化和體育、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、計生、科技、經(jīng)貿(mào)等部門。完成食品藥品機構(gòu)改革。加強編制管理，嚴把進人關(guān)，出臺《2014年緊缺人才目錄》并對外公布，吸引外來人才到我縣工作。出臺《縣委、縣政府關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》，為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供政策保障和資金支持。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，白沙鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)獲得自治區(qū)政府批準(zhǔn)。農(nóng)村金融改革試點工作成效顯著，在全區(qū)建立首家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”。深入開展小型水利工程管理體制改革試點工作，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，完成小型水利工程確權(quán)1235項，改革試點經(jīng)驗在全區(qū)推廣。創(chuàng)新民生資金監(jiān)管模式，在全市率先創(chuàng)建民生資金監(jiān)管平臺，累計監(jiān)管資金24億元，網(wǎng)站訪問量達52.9萬人次，民生資金監(jiān)管工作經(jīng)驗在全區(qū)推廣。我縣工業(yè)挖潛存量、擴大增量的工作經(jīng)驗在全區(qū)進行了典型發(fā)言，園區(qū)產(chǎn)城融合工作在全區(qū)工信系統(tǒng)大會作典型發(fā)言。工商登記制度改革取得實效，新增公司356家，增長101%；新增個體工商戶2662家，增長15%?？h水泥廠、地區(qū)水泥廠等國有企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進。土地確權(quán)登記頒證、集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。事業(yè)單位、文化、教育、衛(wèi)生計生、科技、社會保障等體制機制改革取得新進展。

招商引資實現(xiàn)重大突破。深入開展“招商引資突破年”活動，健全招商引資工作機制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，出臺《柳江縣2014年招商引資突破年活動實施方案》等一系列配套文件。通過“點對點”等形式開展招商工作，全年共外出招商14次，洽談項目達80個，吸引了香港毅德集團、云南星耀集團、碧桂園等一批知名企業(yè)到柳江洽談，與香港毅德集團簽署投資額達68億元的大型商貿(mào)物流項目合作協(xié)議。成功引進浙江迪爾制動器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房、巖沖現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，計劃投資112.9億元。全年招商引資內(nèi)資到位資金29億元，完成市外境內(nèi)到位資金任務(wù)的100.4%；外資實際到位資金1550萬美元，完成外資目標(biāo)任務(wù)的172.2%。

柳江縣2015年政府工作報告四、著力強管理樹典型，生態(tài)文明和諧發(fā)展

強化安全生產(chǎn)管理和環(huán)境治理，以“美麗柳江·清潔鄉(xiāng)村”活動為有效載體，通過樹立一批清潔鄉(xiāng)村示范典型和開展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不斷深入。強化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，進德鎮(zhèn)和縣開發(fā)區(qū)管委會列入自治區(qū)首批創(chuàng)建“安全社區(qū)”試點單位。加強安全生產(chǎn)大檢查，深入開展“打非治違”“六打六治”等專項治理行動，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)27家，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)54家。加大安全專項檢查和整治力度，145家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)整改到位，全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

環(huán)境綜合整治力度不斷加大。下大力氣狠抓主要污染物總量減排工作，實施26項化學(xué)需氧量和氨氮減排項目。加快推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，拉堡糖廠、花紅藥業(yè)等26家企業(yè)實施節(jié)能低碳技改項目，單位工業(yè)增加值能耗下降12.2%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，依法查處違法排污企業(yè)8家。實施“綠滿柳江”造林綠化工程，新增植樹造林面積2.5萬畝，森林覆蓋率提高到45.9%。開展集中式飲用水水源保護專項行動，全面清理水源保護區(qū)范圍內(nèi)的排污源，完成里高龍南等村屯環(huán)境連片整治污水治理項目建設(shè)。

試點創(chuàng)建帶動作用不斷顯現(xiàn)。深入開展“美麗柳江·清潔鄉(xiāng)村”活動，投入3600萬元，新建“村收鎮(zhèn)運縣處理”垃圾中轉(zhuǎn)站4座，配備垃圾清運車697輛、垃圾箱（桶）5.1萬個。通過以樹代獎、末位通報等工作機制，涌現(xiàn)出成團戈茶、進德龍朝等一批清潔鄉(xiāng)村示范村屯，三都鎮(zhèn)白見村、白沙鄉(xiāng)白沙村、里高鎮(zhèn)板六村等8個村屯被評為市級生態(tài)村，清潔鄉(xiāng)村工作在自治區(qū)檢查驗收中成績名列全市第一。積極配合柳州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加大縣城環(huán)境衛(wèi)生治理力度，為柳州市獲得國家衛(wèi)生城市榮譽稱號作出應(yīng)有貢獻；大力開展自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過自治區(qū)初審驗收。

柳江縣2015年政府工作報告五、著力促協(xié)調(diào)保穩(wěn)定，發(fā)展成果普惠于民

公共財政支出更多地向基層和民生傾斜，重點解決教育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、社會綜合治理方面的突出問題，全縣公共財政投入民生領(lǐng)域資金15.9億元，占公共財政預(yù)算支出的81.8%，比自治區(qū)的比例高出4.7個百分點。全縣科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)取得新成效，人民生活水平進一步提高。

科技興縣戰(zhàn)略深入實施。知識產(chǎn)權(quán)工作深入推進，申請專利403件，增長21.8%，我縣的發(fā)明專利申請總量和發(fā)明專利授權(quán)量獲全區(qū)2013年縣級排名第一。新增廣西著名商標(biāo)1個，全縣商標(biāo)注冊數(shù)達637個，商標(biāo)注冊總數(shù)在全區(qū)排名第五。企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力進一步增強，國家高新技術(shù)企業(yè)達22家，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達17家，5家企業(yè)的技術(shù)成果獲得自治區(qū)、柳州市科技進步獎。

教育事業(yè)加快發(fā)展。出臺加快推進教育發(fā)展一系列政策，投入1.9億元發(fā)展教育事業(yè)。新建及改擴建幼兒園41所，學(xué)前教育三年毛入園率達82%，提前完成第二期學(xué)前教育三年行動計劃入園率目標(biāo)。實施9棟教學(xué)綜合樓（宿舍樓）、85個學(xué)生食堂等基建項目，完成3所寄宿制小學(xué)建設(shè)，農(nóng)村辦學(xué)條件進一步改善。全縣高考本科上線率達64.3%，柳江中學(xué)一本上線率在六縣同類學(xué)校排名第一。啟動縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。深入實施素質(zhì)教育，鼓勵支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展特殊教育。教育助學(xué)惠民力度持續(xù)加大，2.2萬人次學(xué)生獲得資助。繼續(xù)實施“免費午餐”工程，3.4萬名學(xué)生受益。

文化體育事業(yè)闊步前行。成功舉辦柳江縣第四屆運動會、第三屆六縣籃球賽等賽事，獲得柳州市第十三屆運動會團體第五名。文化惠民工程扎實推進，新建8個村級公共服務(wù)中心和6個農(nóng)民體育健身項目，完成縣體育中心田徑場升級改造和“雪炭工程”全民健身體育館建設(shè)；我縣壯族搶花炮列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；文藝創(chuàng)作尤其是童謠創(chuàng)作精品不斷涌現(xiàn)，兩首童謠榮獲國家級獎項；完成農(nóng)村電影公益性放映1532場。土博、里雍、白沙3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通有線電視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實現(xiàn)有線電視信號全覆蓋。實施廣播電視戶戶通工程，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達97%。第二輪《柳江縣志》編撰工作有序推進。

衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。我縣被列為國家第二批公立醫(yī)院綜合改革試點縣，縣級3家公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實行零差率銷售。擴大城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費用支付比例提高到75%以上，新農(nóng)合資金使用率達95.9%，我縣新農(nóng)合納入全市統(tǒng)籌管理。深入實施艾滋病攻堅工程，新發(fā)感染數(shù)、艾滋病病死率連續(xù)下降。在全縣范圍內(nèi)全面消除了瘧疾。創(chuàng)新計生層級動態(tài)管理，強化“五包五落實”責(zé)任制，實施誠信計生“五心”幸福工程，計生管理責(zé)任目標(biāo)全面實現(xiàn)，全縣保持低生育水平。

社會保障力度不斷加大。全縣就業(yè)趨勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2950人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。提高低保救助水平，城鎮(zhèn)低保人均補助由210元/月提高到251元/月，農(nóng)村低保人均補助由87元/月提高到109元/月。關(guān)愛老人，高齡老人補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，1.1萬80歲以上高齡老人受益。全面完成里雍、白沙等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)，完成保障性住房404套、農(nóng)村危舊房改造900戶，實施192套教師公共租賃住房項目建設(shè)，保障性安居工程完成任務(wù)排全市六縣第一。

社會綜合治理呈現(xiàn)新局面。加強“六五”普法工作，創(chuàng)新普法宣傳模式，深入開展“法律六進”活動，《法治柳江》電視欄目升級擴版，開通柳江普法網(wǎng)、建立普法微信平臺，拓寬群眾學(xué)法渠道。強化源頭治理，各類矛盾排查化解到位，信訪工作有序開展，非正常上訪大幅減少。完善“天網(wǎng)”技防體系，嚴密巡防監(jiān)控，加強群防群治，全年受理和查處治安案件同比下降53.7%，全縣社會治安明顯好轉(zhuǎn)。堅持對一切違法犯罪“零容忍”，嚴厲打擊兩搶兩盜、涉黑涉惡等各類違法犯罪行為，“打防控”指標(biāo)取得了“13降5升”的好成績，有效遏制案件高發(fā)勢頭，公眾安全感明顯提升，在全區(qū)111個縣區(qū)中綜合得分排70名，同比上升40名。

柳江縣2015年政府工作報告六、著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，依法履職服務(wù)于民

認真履行政府職能，規(guī)范行政行為，嚴格依法行政，提高科學(xué)民主決策水平，加強廉政建設(shè)和效能建設(shè)，進一步提高服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。

干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步密切同人民群眾的血肉關(guān)系。認真落實中央“八項規(guī)定”，查處了8名違反“八項規(guī)定”的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級會議、文件大幅減少，沒有新建黨政機關(guān)樓堂館所，壓縮“三公”經(jīng)費支出。深入開展縣長接訪日活動，成功化解信訪積案17件。通過開展“一村一隊”活動，從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派千名干部組建147支工作隊深入村屯服務(wù)群眾，解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

行政效能有效提高。以開展“干部作風(fēng)整頓年”活動為載體，繼續(xù)創(chuàng)辦“百姓問政”欄目，開通縣級政府熱線，暢通群眾訴求渠道，及時解決群眾反映的熱點難點問題。深化政務(wù)公開和政府信息公開，公開信息1.7萬條，增長179.6%。加快推進政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成4個自治區(qū)級“一服務(wù)兩公開”示范點建設(shè)，全縣124個行政村（社區(qū)）建立政務(wù)服務(wù)中心，覆蓋率達84.4%。

依法行政扎實推進。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，通過出臺《柳江縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實施細則》《柳江縣人民政府關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的通知》《柳江縣國有獨資公司2015年薪酬管理指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，進一步規(guī)范了公務(wù)接待、債務(wù)管理、國有企業(yè)管理等一系列行政行為。加大工程招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管力度。成立城市管理行政執(zhí)法局，加大“兩違”打擊和縣城街面整治力度，拆除“兩違”面積6.6萬平方米。食品藥品安全監(jiān)管能力明顯提升。落實食品藥品安全責(zé)任，加大稽查力度，全年無食品藥品安全事故。完成了第三次全國經(jīng)濟普查、廣西第六次全國體育場地普查工作。此外，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督?？h人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。

廉潔政府建設(shè)取得實效。充分發(fā)揮縣廉政教育基地的警示作用，強化廉政教育。充分利用柳江縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)，拓寬紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系群眾的渠道。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實一崗雙責(zé)。倡儉治奢、倡勤治懶。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，加大民生資金和項目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等審計力度，嚴肅整改問責(zé)。

面對新形勢下的新常態(tài)，圍繞2015年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，我們將著重抓好以下工作：

一、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

從追求數(shù)量增長到更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是新常態(tài)下的新要求。我們將加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，以更大的力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步增強縣域經(jīng)濟的綜合競爭力。

加快推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。進一步推進“332”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強汽車及零部件制造業(yè)主導(dǎo)地位，強化機械制造、食品產(chǎn)業(yè)支柱地位，穩(wěn)固三大支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點打造先進裝備制造、生態(tài)醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)；推動建材產(chǎn)業(yè)、電力工業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；以推進縣水泥廠、地區(qū)水泥廠改制為契機，發(fā)展進德新型建材走廊。強化工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，加快四方、河表、穿山、拉堡工業(yè)片區(qū)和里高石材產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成新興污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設(shè)，重點完善園區(qū)道路、物流、教育、衛(wèi)生、金融等配套設(shè)施。以項目建設(shè)為抓手，實現(xiàn)建鵬汽配年產(chǎn)200萬臺套微型車鈑金沖壓焊件、泰姆橋梁預(yù)應(yīng)力設(shè)施等一批項目竣工投產(chǎn)；重點推進金冰糖業(yè)多功能糖、柳冰食品高端糖類保健產(chǎn)品等一批食品項目開工建設(shè)；推進商泰機械年產(chǎn)780萬臺套鈑金焊合件、柳州新捷年產(chǎn)30萬噸超細碳酸鈣粉體新材料等一批高新技術(shù)項目開工建設(shè)；完成200畝小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化作用，培育一批主業(yè)突出、技術(shù)精尖、附加值大的中小企業(yè)。力爭新增億元企業(yè)3家、規(guī)模以上企業(yè)5家。加大招商引資力度，以行業(yè)龍頭為基礎(chǔ)，引入一批核心競爭力強、發(fā)展后勁強的企業(yè)，重點以康明斯發(fā)動機、柳工挖掘機等龍頭企業(yè)為抓手，積極引入下游配套企業(yè)，構(gòu)建核心生產(chǎn)企業(yè)與下游生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)一體化發(fā)展格局。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)前最緊迫的就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。深入實施“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”，繼續(xù)推進百朋萬畝荷園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，建成精品荷花觀賞區(qū)和蓮藕套養(yǎng)泥鰍、蓮藕采收機械化試驗區(qū)；強力推進巖沖自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)項目建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)高效花卉苗木示范區(qū)、養(yǎng)殖核心示范區(qū)，力爭將巖沖示范區(qū)建成集現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖和休閑觀光旅游為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。繼續(xù)抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“菜籃子”工程項目建設(shè)，以滿足市縣市場需求。全面推廣無公害綠色蔬菜栽培技術(shù)，創(chuàng)建百朋秋藕套種慈姑、三都香蔥萬畝連片基地。以“大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)、鞏固提升葡萄產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展其它特色水果”為主線，通過扶持家庭農(nóng)場、種植大戶，建立水果示范基地。積極申報柳江魯比葡萄、百朋玉藕國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展草食動物、禽類養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖，加強標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，打造畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地經(jīng)濟效益。深入實施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)工作，力爭完成“雙高”糖料蔗基地建設(shè)2.5萬畝，實施洛滿鳳山河甘蔗“雙高”基地節(jié)水項目。著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增龍頭企業(yè)1家。扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進行精準(zhǔn)扶貧。嚴格保護耕地，加快實施總投資達4.9億元的整縣推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程，整治土地總面積達35萬畝。實施百朋白諾灌片等小型農(nóng)田水利工程、坡耕地水土流失綜合治理工程項目建設(shè)。實施里雍鎮(zhèn)河道整治工程、白沙鄉(xiāng)王眉河防洪治理工程、三都鎮(zhèn)邊山村河段堤防治理工程、百朋鎮(zhèn)白諾河道治理工程。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面升級。以新城開發(fā)建設(shè)為承載平臺，以毅德商貿(mào)城項目入駐我縣建設(shè)為契機，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局；依托新城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施《柳江縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)和中介服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展；加快提升以休閑旅游、餐飲住宿和批發(fā)零售為主的生活性服務(wù)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快完成都龍物流集中區(qū)項目前期工作，培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)，促進物流業(yè)做大做強。實施《柳江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，加快百里柳江—鳳凰河溫泉生態(tài)旅游景區(qū)項目建設(shè)，推進“一鄉(xiāng)一景”旅游開發(fā)，重點提升拉堡五倫、三都板朝、進德三千、白沙老街等城郊型鄉(xiāng)村休閑旅游點的品質(zhì)。深入推進擴大農(nóng)村金融改革試點工作，完善政銀企溝通機制，大力發(fā)展金融保險業(yè)，優(yōu)化金融機構(gòu)網(wǎng)點布局，強化信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大金融支持經(jīng)濟實體發(fā)展的力度。

二、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力

城鄉(xiāng)一體化是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我們將以新城開發(fā)建設(shè)為核心，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

強力推進新城開發(fā)建設(shè)。全面完成新城電網(wǎng)、供水、排水、公共交通等專項規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；建成并啟用新城區(qū)規(guī)劃展示廳，展示新城規(guī)劃藍圖。全力推進新城重點項目建設(shè)，啟動新城區(qū)回建安置房二期、新城小學(xué)、拉堡派出所、司法業(yè)務(wù)用房等一批公共配套設(shè)施項目建設(shè)；開工建設(shè)柳江大道三期、興柳路二期、西二路一期、南一路一期及生態(tài)控制帶等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目；加快文化宮、體育場、青少年活動中心、幼兒園等項目前期工作，逐步完善城市功能，拉開新城建設(shè)框架?？茖W(xué)合理確定集體“三產(chǎn)用地”，確保失地農(nóng)民生活有保障。緊緊圍繞新城發(fā)展規(guī)劃，加快與知名企業(yè)的合作洽談，爭取招商取得更大突破，重點推進毅德商貿(mào)城開工建設(shè)。盤活存量用地，加快土地供應(yīng)，解決供地率低的問題，加快推進新城區(qū)土地儲備，激發(fā)房地產(chǎn)業(yè)的活力，加快行政審批，積極創(chuàng)造條件促成一批商住項目開工建設(shè)，掀起新城開發(fā)建設(shè)新熱潮。

扎實推進舊城改造。重點推進縣農(nóng)業(yè)局、煤炭公司、食品廠、農(nóng)械廠等地塊開發(fā)建設(shè)，加快舊城改造步伐。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)道路亮化工程。加快完善縣城排污管網(wǎng)建設(shè)，實施拉堡牛行至北大街、拉堡金竺花苑至縣林業(yè)局、縣城工業(yè)開發(fā)區(qū)等排污管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造工程，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場交易環(huán)境。積極引導(dǎo)發(fā)展小區(qū)物業(yè)管理，提高社區(qū)管理水平，提升居民居住的安全感和舒適度。實施樂都大道貫通建設(shè)路段（鐵路橋涵路段）、縣委黨校至拉堡糖廠路段、柳邕路—運力路—瑞興路—南環(huán)路路段建設(shè)。實施縣城3條嚴管街道，并逐步擴大范圍，打造縣城對外新形象。

加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊緊圍繞柳州市提出“一心三城四軸”的城鎮(zhèn)體系空間，加快推進以柳江新城和新興工業(yè)園為中心，以穿山、洛滿、百朋為重點，新興工業(yè)園八個工業(yè)片區(qū)為產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。每年安排600萬元新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進民營資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，執(zhí)行建設(shè)收益縣鄉(xiāng)共享機制。拓展對外交通路網(wǎng)建設(shè)，啟動322國道繞城線（縣城北外環(huán)路）項目，積極配合做好全縣境內(nèi)高速公路、鐵路、航站樓項目建設(shè)征地拆遷工作，配合做好柳州市主導(dǎo)的柳州機場遷建、空港物流園等項目的前期工作。繼續(xù)開展“農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)”活動，計劃投資1.7億元實施白沙至水山、土博至五合等17條通建制村水泥路建設(shè)，總里程132公里，建制村通水泥路覆蓋率和開工率達到100%。加快通往旅游景區(qū)的道路建設(shè)，實施新圩至露塘等一批道路項目建設(shè)。重點打造新興工業(yè)園產(chǎn)城互動試點園區(qū)，實施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善園區(qū)教育、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索建立園區(qū)商貿(mào)流通電子信息平臺，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。主動銜接中緬天然氣管道、廣西液化天然氣項目輸氣管道等工程建設(shè)，做好天然氣管道接入工作。加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、糧所等存量土地，鼓勵社會資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)落實農(nóng)村“一事一議”獎補政策。實施農(nóng)村飲水安全項目64個，解決4.1萬人的飲水安全問題，全縣農(nóng)村安全飲水自來水普及率達85%以上。

三、以改革開放為重點，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展動力

保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。我們將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，擴大對外開放合作，激發(fā)市場潛能，破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，加大清理行政審批項目和簡政放權(quán)力度，進一步簡化審批程序，優(yōu)化辦事流程，規(guī)范辦事行為，推進依法行政。全面貫徹落實新的《預(yù)算法》，深化預(yù)算管理制度改革。嚴格控制一般性支出及“三公”經(jīng)費，集中財力支持新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項目建設(shè)。清理規(guī)范各類行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)；改革工商登記制度，加強“寬進、嚴管”體系建設(shè)；改革社會組織管理制度，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織體制；推進政企分開，實行國有企業(yè)與主管部門人財物徹底脫鉤。穩(wěn)步推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證工作。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度措施，同步完善工資制度。完成白沙鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。接收好區(qū)屬單位的下放，實現(xiàn)工作平穩(wěn)過渡。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃及城管、環(huán)境保護等職責(zé)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，加大打擊“兩違”建設(shè)、食品安全、環(huán)境保護等執(zhí)法力度。擴大民間資本市場準(zhǔn)入門檻，積極推廣PPP模式，鼓勵和吸引社會資本通過多種方式與政府合作參與項目建設(shè)運營。

提升對外合作開放水平。優(yōu)化招商環(huán)境，狠抓招商服務(wù)質(zhì)量，對新引進的項目實行“保姆式”服務(wù)，從辦理項目審批手續(xù)到建成運營全程實行跟蹤服務(wù)，重點協(xié)調(diào)辦理各項審批手續(xù)，促進項目盡快開工、竣工、投產(chǎn)或?qū)ν怃N售。強化對外招商工作，多渠道收集信息，積極舉辦專題推介會，加強與客商聯(lián)系；積極與上級部門溝通跟進，走訪重點企業(yè)，充分了解重點企業(yè)與關(guān)聯(lián)投資商的合作意向，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。重點服務(wù)好正在洽談的城市綜合開發(fā)、游艇、云梯消防車、汽車輕質(zhì)化等招商項目。繼續(xù)調(diào)整充實招商項目儲備庫。以新興工業(yè)園區(qū)和新城開發(fā)為載體，盤活閑置資源，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目落地的平臺。

四、以改善民生為目的，促進社會事業(yè)和諧發(fā)展

民生問題直接關(guān)乎百姓的生活幸福。我們將以開展“民生改善年”活動為載體，加大民生領(lǐng)域投入力度，重點解決涉及群眾切身利益的民生問題，進一步加強教育、文化體育、衛(wèi)生和人口計生、社會保障等工作，讓發(fā)展成果惠及百姓。

全面發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，年內(nèi)縣城新建1所公立小學(xué)；在流山、新興、穿山新建3所中心幼兒園，實施百朋中學(xué)、壯校附屬小學(xué)、三都中心小學(xué)、新興小學(xué)等19所學(xué)校教學(xué)綜合樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)，以緩解縣城就學(xué)壓力和改善城鎮(zhèn)辦學(xué)條件。深入實施“四名”工程，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提升師資隊伍素質(zhì)。探索教師資源流動新機制，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享與均衡。扎實推進“全面改薄”計劃，提高教育現(xiàn)代化水平。建立健全教育資助體系，繼續(xù)實施免費午餐工程，開展教育精準(zhǔn)扶貧工作。加強學(xué)校安全管理，全力維護學(xué)校及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。

加快發(fā)展文化和體育事業(yè)。加強城鄉(xiāng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進一步完善縣體育中心設(shè)施建設(shè)，新建一批村級公共服務(wù)中心，推進農(nóng)民健身工程建設(shè)。繼續(xù)實施廣播電視戶戶通、農(nóng)村公益性電影放映等文化惠民工程。推進公共文化設(shè)施免費開放，深入實施知識工程，推動全民讀書活動，豐富廣大群眾文化生活。深入開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護工作，深度挖掘和保護柳江縣歷史文化。全面完成第二輪《柳江縣志》編纂工作。

發(fā)展衛(wèi)生和人口計生事業(yè)。繼續(xù)擴大基本藥物制度實施范圍，加快推進村級衛(wèi)生室實施基本藥物制度。積極爭取國債項目資金支持，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室配套項目建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進縣中醫(yī)院搬遷，繼續(xù)開展項目立項申請、用地審批等前期工作。繼續(xù)鞏固新農(nóng)合成果，提高保障管理服務(wù)水平。繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控制工作，重點加強艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的綜合防控，做好兒童免疫規(guī)劃工作。加強計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計生工作的主力軍作用，以誠信計生“幸福工程”為著力點，全面落實獎勵扶助政策。

更加注重社會保障工作。繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)和實施農(nóng)村危舊房改造工程，力爭完成保障性住房任務(wù)1462套、農(nóng)村危舊房改造任務(wù)1200戶。落實就業(yè)惠民政策，繼續(xù)幫助更多的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對失業(yè)人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民社會保險保障體系建設(shè)，鞏固提升城鎮(zhèn)職工和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險成果。進一步完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險政策，促進基本醫(yī)療保險可持續(xù)發(fā)展。抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳和管理工作，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所償和育有所補。繼續(xù)落實被征地農(nóng)民社會保障政策，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)社會救助、臨時救助制度，抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，加強對困難家庭、困難學(xué)生、病殘群眾的幫扶，不斷擴大困難群體受益面。

實施為民辦10件實事工程。繼續(xù)實施交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧、安居、光亮、電網(wǎng)改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等10件為民辦實事工程。

五、以強化管理為保障，開創(chuàng)社會綜合治理新局面

和諧社會需要推進社會治理創(chuàng)新。我們將深刻認識加強社會治理的重要性和緊迫性，認真履行安全生產(chǎn)管理、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護、社會綜合治理職能，促進社會綜合治理工作再上新臺階。

加強安全生產(chǎn)，規(guī)范市場秩序。認真宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，進一步推進安全社區(qū)、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，消除安全生產(chǎn)隱患。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，突出對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，確保全縣安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。加強市場價格監(jiān)督檢查，建立完善價格預(yù)警機制、市場價格監(jiān)管機制，嚴厲打擊價格違法行為。加大假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度，維護市場公平競爭環(huán)境。加大食品質(zhì)量安全檢測力度，確保食品安全衛(wèi)生。

加強環(huán)境保護，促進生態(tài)文明。推進石漠化綜合治理、農(nóng)村能源等重點生態(tài)工程建設(shè)，創(chuàng)建綠化示范村屯36個以上，繼續(xù)實施“綠滿柳江”工程，森林覆蓋率提高到46.6%以上。大力宣傳新《環(huán)境保護法》，狠抓主要污染物減排工作，促進重點減排項目建設(shè)；加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點水源地保護工作，對新增規(guī)?；B(yǎng)殖場進行環(huán)境影響評估，抓好源頭防治。加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套建設(shè)，完成穿山、百朋污水處理工程和土博、白沙、流山、洛滿生活垃圾處理中心項目建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達80%以上。嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，淘汰一批黃標(biāo)車及老舊車。啟動“美麗柳江·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點實施“村屯綠化”“飲水凈化”和“道路硬化”三個專項活動，鞏固提升清潔鄉(xiāng)村成果。讓老百姓呼吸上更清新的空氣，喝上更潔凈的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更長壽！

加強社會治理，維護社會穩(wěn)定。推進司法體制改革，進一步深化平安柳江和法治柳江建設(shè)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，促進社會公眾安全感再上新臺階。加強“六五”普法宣傳工作，繼續(xù)辦好《法治柳江》電視欄目，著力打造法治文化宣傳品牌。積極預(yù)防和化解社會矛盾，2015年全縣村級規(guī)范化人民調(diào)解委員會創(chuàng)建率達100%，全力推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動工作。深入開展“大接訪”活動，強化信訪案件查辦督辦力度，完善信訪形勢研判制度和接待辦理長效機制，進一步規(guī)范信訪秩序，維護群眾合法權(quán)益。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會穩(wěn)定預(yù)警和處置突發(fā)事件工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。構(gòu)建社會治安防控體系，推進道路交通同城化管理；進一步推進機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校和小區(qū)的內(nèi)部技防建設(shè)，并逐步接入“天網(wǎng)”管理。重拳出擊，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)打好禁毒攻堅戰(zhàn)。以網(wǎng)格化管理為突破口，完善綜治信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強流動人口服務(wù)管理工作，加強社區(qū)矯正和安置幫教工作。

深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府

按照“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”要求，推進依法行政，建設(shè)法治政府，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。

一、依法全面履行政府職能。進一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，進一步規(guī)范政府法制監(jiān)督行為，堅決糾正違法或不當(dāng)行政行為。建立健全決策咨詢制度，多聽取民意、多集中民智，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。加強重大行政決策合法性審查、風(fēng)險評估和執(zhí)行效果評估。繼續(xù)加大依法行政工作力度，嚴格、公正、文明執(zhí)法。推行政府部門權(quán)力清單制度，暢通行政復(fù)議渠道，落實行政訴訟首長出庭制。進一步制定和完善政府規(guī)范性文件。制定出臺柳江縣法律顧問工作規(guī)則，聘請知名法律專家、執(zhí)業(yè)律師作為政府法律顧問。

二、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照減少事權(quán)和職能層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，加強行政執(zhí)法體制改革，進一步完善綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，理順行政強制執(zhí)行體制和程序，提高執(zhí)法水平和效率。健全完善執(zhí)法依據(jù)、程序公開制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，切實規(guī)范執(zhí)法行為。

三、強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，完善糾錯問責(zé)機制。加強政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。強化部門的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行全預(yù)算口徑支出。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，加大民生資金和項目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等審計力度，嚴肅整改問責(zé)。加大政務(wù)督查力度，對重大決策部署、重點項目、政府交辦事項實行跟蹤督查問效，促進工作落實，提高行政效能。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

四、全面推行政務(wù)公開。運用好電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，推進行政審批、財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、價格和收費、征地拆遷、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的政府信息公開。健全政府信息發(fā)布制度。進一步完善政府門戶網(wǎng)站和各專網(wǎng)建設(shè)，運用好新媒體，進一步提高政務(wù)信息公開的時效性和準(zhǔn)確性，提高老百姓對我縣政務(wù)信息的關(guān)注度。健全各級政務(wù)服務(wù)體系，加快推進“一服務(wù)兩公開”向基層延伸，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心覆蓋全縣行政村（社區(qū)），打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

五、加強廉潔政府建設(shè)。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴格控制“三公”經(jīng)費，嚴肅財經(jīng)紀律，對違反規(guī)定的要嚴肅處理。嚴格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化民主評議活動，充分發(fā)揮政府熱線平臺的作用，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。嚴肅查處違紀違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

柳江縣政府2015年為民辦10件實事項目表

報告內(nèi)容

2015年政府工作報告

——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會第五次會議上

獲嘉縣人民政府縣長王永記

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對2015年工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長34.3%；公共財政預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長14.3%；農(nóng)民人均純收入達到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17066元，同比分別增長12%、10%。一年來的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅持招商引資項目建設(shè)主戰(zhàn)略不動搖，強力推進工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進、逆勢上揚的積極態(tài)勢。招商引資項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。簽約引進北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個億元以上項目，實際利用縣外內(nèi)資39.17億元，利用外資3700萬美元。實施千萬元以上工業(yè)項目87個，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項目34個，完成投資16.27億元。申坤機械、騰飛紙業(yè)一期等項目建成投產(chǎn)，華譜線纜、信誼染料等項目進入試生產(chǎn)，寶河樹脂、中基光組件等項目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長。區(qū)域合作形成新亮點。圍繞構(gòu)建鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)，持續(xù)深化磋商，務(wù)實推進合作。與鄭州經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項目正式奠基，相關(guān)合作事宜全面展開。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項目的奠基，為亢村經(jīng)濟板塊的崛起打下了堅實基礎(chǔ)，為我縣招商引資項目建設(shè)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實施起到了先行先試、率先實踐的示范推動作用。這一做法受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。以現(xiàn)代農(nóng)機、電動汽車為代表，機械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，企業(yè)陣容進一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，與河南省江西商會、河南省服裝協(xié)會的合作穩(wěn)步推進，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設(shè)，首期簽約企業(yè)13家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目蓄勢待發(fā)，為未來發(fā)展積聚了強大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識逐步增強，爭取國家級科技型中小企業(yè)技術(shù)專項基金項目1個、省級科技成果轉(zhuǎn)化項目1個，取得市級創(chuàng)新平臺認證1個，獲取省科技進步獎項2個，新增市級工程技術(shù)研究中心1家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設(shè)，實施仁愛路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項目加快推進，新紀元公園基本建成，城南學(xué)校投入使用。亢村專業(yè)園區(qū)、樓村專業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)加快完善。同時，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結(jié)束，全縣國有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項目招商齊頭并進、同等推進，落實獎勵政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展取得新成效。出臺《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務(wù)上配套，大力推進、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵扶持示范基地建設(shè)。中藥材種植達到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)模化養(yǎng)殖場達到578家；新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬畝，累計達到13.4萬畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作組織129家，累計達到610家；獲得市級名牌農(nóng)產(chǎn)品3個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步完善。投資近億元實施了小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項目，榮獲全省小農(nóng)水建設(shè)優(yōu)秀縣；整合涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及抗旱資金170萬元安排應(yīng)急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產(chǎn)36.45萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個重點花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強化龍頭支撐，推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計達到4.5萬畝。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費市場啟動建設(shè)，現(xiàn)代購物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務(wù)公館為代表的綜合服務(wù)區(qū)、晶鉆國際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以及榮城國際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內(nèi)的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專項規(guī)劃并通過中期評審，同盟文化旅游開發(fā)項目深入洽談、持續(xù)跟進。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設(shè)列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動運營。同時，勞務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，國內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)達16.1萬人次，境外輸出勞務(wù)654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長6.8%；從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到37.3%，較2013年提高0.3個百分點。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！东@嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會，并被確定為全國“多規(guī)合一”試點縣?？h城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強。《獲嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃》通過專家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專項規(guī)劃、城市照明專項規(guī)劃等九個專項規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車；仁愛路等5條道路及4個交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設(shè)主體工程竣工，文廟公園開工建設(shè)；二街村和小西關(guān)棚戶區(qū)改造項目安置樓建設(shè)按計劃實施，岳莊城中村改造項目全面啟動。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的145%。新開工和續(xù)建房地產(chǎn)建設(shè)項目29個，完成建筑面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設(shè)。37個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)項目按期推進。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建筑面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復(fù)墾面積547畝?？h鄉(xiāng)道路通行能力進一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運量、貨運量同比分別增長8%、12.9%。

（五）財政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強化稅源監(jiān)管征收，實現(xiàn)了財政收入有效增長。同時，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進財政體制改革，確保財政支出有保有壓。全年公共財政預(yù)算支出完成13.6億元，增長6.3%；投入農(nóng)村安全飲水項目資金1891萬元，撥付社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷資金3475萬元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會保障事業(yè)支出達到7.51億元，占公共財政預(yù)算支出的比例為55.5%，較上年增長2.4%。同時，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點領(lǐng)域投入。成功向省國開行申請城中村改造項目建設(shè)貸款5.33億元、申請公租房項目建設(shè)貸款4200萬元；通過醫(yī)療設(shè)備租賃融資4200萬元。繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展，累計發(fā)放扶持資金1083萬元；通過“助保貸”業(yè)務(wù)和同盟投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬元。

（六）民生改善和社會事業(yè)同步推進。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓(xùn)1755人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3049萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉(xiāng)低保金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合政策深入落實。綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項目建設(shè)。17個保障性安居工程即將全面竣工，2個公租房項目加緊施工，發(fā)放廉租補貼6.44萬元。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心幼兒園建設(shè)快速推進。全縣高考本科上線率達50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動實施縣二中、三中撤并及雙育學(xué)校搬遷工程。成功創(chuàng)建計生服務(wù)國優(yōu)縣。農(nóng)信社升級達標(biāo)全面完成，具備組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)和申報籌建條件。扎實開展經(jīng)濟責(zé)任、固定資產(chǎn)投資、財務(wù)收支以及涉企涉民資金等審計，核減工程投資2200余萬元。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強化，社會大局總體和諧。

（七）政府自身建設(shè)全面加強。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大常委會報告，向縣政協(xié)和老干部通報。認真落實縣十三屆人大四次會議、縣政協(xié)八屆三次會議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率100%。全面落實縣政府常務(wù)會議集體議事制度，積極推行政府采購和政府投資評審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉形象進一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點科室管理與監(jiān)察，深入開展行風(fēng)評議，行政效能進一步提高。

同時，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項工作均取得了新成績。

各位代表！

剛剛過去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對國內(nèi)經(jīng)濟下行和區(qū)域競爭壓力，我們立足縣情，科學(xué)謀劃、務(wù)實推進、逆勢前行，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，一些重點工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點；面對中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來的巨大輿論壓力和社會壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對非法集資集中爆發(fā)的嚴峻形勢，我們從維護群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回損失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經(jīng)濟總量還不大，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)設(shè)施尚不完善，承載能力有待進一步提升，尤其是亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項目建設(shè)。財政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展步伐。對此，我們將充分認識、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻堅之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。盡管當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然錯綜復(fù)雜，但發(fā)展態(tài)勢總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進的政策導(dǎo)向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國家戰(zhàn)略的深入實施，以及鄭州市圍繞建設(shè)大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機遇。同時，從獲嘉自身來看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展實踐，我縣的綜合經(jīng)濟實力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，對外開放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)；尤其是總體發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們在新常態(tài)下實現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點縣等重大戰(zhàn)略機遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅持調(diào)整升級主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”，切實加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。

2015年的奮斗目標(biāo)是：全縣GDP增長8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10%，第三產(chǎn)業(yè)增長5%；固定資產(chǎn)投資增長16%；全社會消費品零售總額增長12%；公共財政預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長9%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將從三個方面進行總體把握：一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展的重大歷史機遇，深入研究、科學(xué)論證，務(wù)實推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)合一”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領(lǐng)，逐步打造和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)資源均衡分布、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅持開放招商，助推轉(zhuǎn)型升級。要把招商引資作為推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方式、重要動力。工業(yè)上，要強化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，強化農(nóng)業(yè)項目招商，吸引工商資本注入，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，積極引進發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復(fù)保健等高端服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是堅持深化改革，激發(fā)內(nèi)生動力。要把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，統(tǒng)籌推進、重點突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強力推進、務(wù)求實效。要認真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，尤其是在建立以負面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運作”的行政審批模式和部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管機制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，積極開展農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，鼓勵承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營水平。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個方面做好各項工作：

（一）圍繞工業(yè)振興工程，強化開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，擴大開放招商，突出項目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量、高速度發(fā)展。強化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的黃金機遇，按照“建設(shè)鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強化服務(wù)對接，承接項目轉(zhuǎn)移。全力推進與金水區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，先期重點做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺，開展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展；積極推進與鄭州經(jīng)開區(qū)合作招商，重點引入汽車裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達成一批投資協(xié)議，開工建設(shè)一批項目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個500強”及知名企業(yè)招商力度；在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項目入園原則不變的前提下，鼓勵小項目進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。強力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國內(nèi)家居企業(yè)前20強，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計、銷售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會，加大新型涂裝材料項目招商選資力度，嚴格門檻標(biāo)準(zhǔn)，強化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進入駐，引導(dǎo)油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會，開展組團式招商，建設(shè)中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設(shè)計、品牌營銷、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)以及生活配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強對位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項目建設(shè)力度。繼續(xù)落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)包項目、縣直單位代理服務(wù)機制，充實亢村專業(yè)園區(qū)服務(wù)力量，堅持定期召開項目建設(shè)現(xiàn)場辦公例會制度，一線解決有關(guān)問題，加速項目前期工作，提高項目落地建設(shè)速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個省重點項目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德爾汽車線束等11個市重點項目完成年度投資任務(wù)。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項目申報為省級重點項目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機、豫通環(huán)保除塵風(fēng)機等11個重點續(xù)建項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；啟動建設(shè)金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個新開工工業(yè)項目，完成投資15億元，其中7個項目建成投產(chǎn)。同時，積極實施花溪玉田、瑞鋒機械等企業(yè)退城入園，做好國有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉(zhuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化農(nóng)業(yè)招商，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造特色，叫響品牌。加強農(nóng)田基本建設(shè)。實施大浉澇河等重點排河治理工程，擴大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋面，建設(shè)40萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和25萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢，依托花木旅游專項規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴大花木種植規(guī)模，實施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設(shè)豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設(shè)假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及觀光園項目建設(shè)為契機，對接鄭州，規(guī)劃建設(shè)人民勝利渠以南、亢村專業(yè)園區(qū)東西兩側(cè)的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設(shè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育省級示范合作社、省級龍頭企業(yè)，鼓勵種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊商標(biāo)3個、無公害認證2家、綠色食品認證1家以上。推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。落實國家土地流轉(zhuǎn)政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。

（三）圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，以豐富內(nèi)涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點優(yōu)勢，啟動實施獲嘉花木生態(tài)旅游專項規(guī)劃；結(jié)合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進同盟文化旅游開發(fā)項目。謀劃啟動三河綠道建設(shè)項目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態(tài)休閑新亮點，拉動沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)。啟動九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設(shè)；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺、路網(wǎng)、倉儲等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)物流園區(qū)。推進特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)公館、晶鉆國際、榮城國際等商業(yè)廣場建設(shè)，確保年內(nèi)完成招商入駐；啟動亢村金融商貿(mào)城二期建設(shè)，完成中和新干線商業(yè)步行街建設(shè)，積極開展商貿(mào)招商。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國“多規(guī)合一”試點縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點的機遇，加強與國家發(fā)改委等部門對接溝通，爭取相關(guān)政策項目及資金支持，積極開展相關(guān)試點工作，全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設(shè)工程；啟動引衛(wèi)入城水系工程建設(shè)，實施九支排生態(tài)恢復(fù)計劃。圍繞晉升一星級目標(biāo)，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進舊城開發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務(wù)公館開發(fā)；推進行政路北延開發(fā)及小西關(guān)舊村改造、新華街北延開發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區(qū)建設(shè)；落實民間投資，實施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設(shè)街交叉口等重點部位節(jié)點改造。加強城市精細化管理。強化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范戶外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實現(xiàn)無縫隙保潔，規(guī)范非機動車輛停放，加強流動攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅推進亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。將亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入大城建盤子，以上升為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，推動亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快完善提升，年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城奠定堅實基礎(chǔ)。實施園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整攻堅，加大土地預(yù)征工作力度，盡早實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項目入駐提供保障。加大重點鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點抓好2個中心鎮(zhèn)及3個重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)。堅持以拆促建，突出連片拆舊復(fù)墾，推動社區(qū)建設(shè)良性互動發(fā)展，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓住全省農(nóng)村公路三年行動計劃機遇，大力申報爭取項目工程，實施大徐線（冢沁線至徐營段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個重點縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目和40個通村公路項目。加大道路管理養(yǎng)護力度，提升管養(yǎng)水平。

（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、保障性住房等，大力實施民生工程，促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強化城市低保監(jiān)管，實行動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提高社會救助工作信息化、精確化和科學(xué)化水平；大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設(shè)亢村、徐營中心敬老院；加快縣福利中心配套設(shè)施建設(shè)，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設(shè)，按照市定時間節(jié)點要求，年內(nèi)17個公租房項目全部竣工驗收。推進縣級公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，完成史莊、位莊、徐營、城關(guān)、亢村5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項目立項工作。啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和實施擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進縣二中、三中撤并及縣高級中學(xué)改擴建工作；啟動雙育學(xué)校遷建，完成大西關(guān)學(xué)校擴建；深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅持多元化辦學(xué)機制，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的技術(shù)人才；籌備召開第二屆全運會暨首屆全民健身運動會。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實施群眾飲水安全工程，爭取資金1400余萬元，解決好3萬人飲水問題。盯緊群眾路線教育實踐活動查擺出的關(guān)系民生的問題，確保整改到位。落實鼓勵政策，扎實推進科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強化安全責(zé)任落實及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開展“平安建設(shè)”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設(shè)生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，強化資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強化招商選資理念，落實環(huán)保論證評審機制，嚴把項目準(zhǔn)入關(guān)；強化重點企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，嚴懲環(huán)保違法行為；強化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，確保達標(biāo)排放；強化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設(shè)污水治理設(shè)施，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設(shè)。鞏固省級林業(yè)生態(tài)縣成果，實施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機遇，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺以獎代補激勵政策，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實營造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。

（七）圍繞重點工作推進，強化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場融資、資產(chǎn)運營機制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財政增收節(jié)支。強化稅源監(jiān)控，加強稅收稽查力度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。強化稅收調(diào)度，開展稅收調(diào)研分析，提高財政收入質(zhì)量，提高可用財力。圍繞國家重點支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，積極爭取中央投資項目資金，確保爭取資金不低于全市平均水平。實行綜合預(yù)算，強化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強財政投資項目監(jiān)管與審核，規(guī)范項目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強城投公司，盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國有資產(chǎn)運營水平。強化與國開行對接，繼續(xù)爭取城市建設(shè)融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開展政銀企對接活動和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大金融資金投放規(guī)模。加強各類信貸擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范機制，嚴肅查處擔(dān)保理財投資類公司超范圍違法經(jīng)營問題，維護金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。著力保障項目用地。全面落實用地招拍掛機制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開發(fā)整理和補充耕地力度，擴大農(nóng)村社區(qū)復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模，置換更多建設(shè)用地。積極開展土地儲備，靈活運作可儲備土地。積極爭取工業(yè)用地報批指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實行差別化供地政策和項目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強度，引導(dǎo)小微項目進入標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)節(jié)約用地。開展項目用地預(yù)征，變項目等地為地等項目。探索項目用地臨時土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，鐵腕整治政務(wù)環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴格實行“管辦分離”、“一門收費”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實現(xiàn)“人進中心、章進中心、權(quán)進中心”，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運行機制，切實提高行政審批效率；持續(xù)開展機關(guān)工作紀律專項監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點科室民主評議；強化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時開展集中清理整頓活動，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲治影響項目建設(shè)等擾亂社會治安行為。

三、加強政府自身建設(shè)

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就必須切實強化“為民、務(wù)實、清廉”的從政理念，就必須切實轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)各級干部的工作作風(fēng)，就必須全面加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

堅持執(zhí)政為民，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)。強化宗旨意識，切實改進工作作風(fēng)。持續(xù)鞏固“學(xué)教活動”成果，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，深入解決“四風(fēng)”問題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內(nèi)化于心、外化于行。堅持求教于實踐、問計于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發(fā)展的問題解決好，把群眾關(guān)注的熱點難點問題落實好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機制和方式，簡化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理能力，努力實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。強化各級干部隊伍管理，加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強政府績效管理，健全工作責(zé)任體系和獎懲機制，強化效能監(jiān)察，嚴格行政問責(zé)，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅持依法行政，積極推進法治型政府建設(shè)。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認真聽取社會各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。健全民主決策機制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政權(quán)力運行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務(wù)公開深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅持從嚴治政，持續(xù)推進廉潔型政府建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險防控機制。強化行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件。強化政府層級監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。大力弘揚勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費。積極推進預(yù)算決算公開，嚴控“三公”經(jīng)費支出，加快公務(wù)消費、公務(wù)用車等改革，切實降低行政成本。

各位代表！

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期。站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機遇、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會而努力奮斗！