遼寧省測繪局2008年度政府信息公開工作報告存在的問題

我們在總結(jié)成績的同時，還要看到工作中的缺點和不足，有的機關部門和少數(shù)基層單位上報信息稿件的數(shù)量偏少，有的單位上報的稿件缺乏時效性，有時注重數(shù)量忽視質(zhì)量，網(wǎng)絡管理中心的工作人員還要提高工作效率，加快信息發(fā)布和更新速度。這些問題將在今后的工作中加以克服。

1、成立局政務公開工作領導小組和辦公室。為了加強政府信息公開工作的組織領導，局成立了政務公開工作領導小組和辦公室。局黨組書記、局長岳鐵貴同志擔任組長，柏惠印副局長和金家奇副巡視員擔任副組長。局機關辦公室主任王英華同志擔任局政務公開工作辦公室主任，局機關黨委副書記朱廣禮、行業(yè)管理處處長陳建軍擔任副主任。局政務公開工作辦公室設在局機關辦公室，安排專人負責，主要依靠局網(wǎng)站、民心網(wǎng)、電臺、報刊等媒體發(fā)布政務信息。局直屬各單位分別成立了政務公開工作領導小組，指定一名班子成員擔任組長，并安排1名聯(lián)絡員，具體負責信息采集、發(fā)布工作。

2、健全政務信息公開工作機制，完善各種制度。擬訂了《省測繪局政務公開工作實施方案》、《省測繪局政務公開信息發(fā)布程序》和《遼寧省測繪局政務公開情況督促檢查工作制度》。完善了《政務公開信息審批程序》、《政務公開工作總結(jié)獎懲制度》。與此同時，局政務公開辦公室制訂8項職責：

（1）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)局機關的政務公開工作，起草有關文件。

（2）擬訂政務公開的內(nèi)容、標準、形式。

（3）擬訂政務公開工作計劃。

（4）擬訂政務公開事項的辦理程序和制度。

（5）組織政務公開工作的宣傳。

（6）組織政務公開工作的監(jiān)察、考評等其他協(xié)調(diào)事務。

（7）執(zhí)行局政務公開領導小組會議決議，核準局門戶網(wǎng)站政務公開的欄目設置，審查擬公開政務信息的欄目分類、編制設計文件，指導局網(wǎng)絡中心和網(wǎng)站建設工作。

（8）總結(jié)、報告工作。

在政務信息發(fā)布工作中，機關各部門和直屬各單位認真組織有關人員學習政務公開工作文件，結(jié)合工作實際，細化政務公開信息內(nèi)容，組織信息員培訓，提高信息員素質(zhì)，采集最新的行業(yè)動態(tài)信息，按程序上報審批信息稿件，主管領導親自審閱，確保了公開信息內(nèi)容及時、準確、詳實。

3、編制發(fā)布政府信息公開目錄和指南，通過省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》精神，按照省政府督察室的部署和要求，我局組織有關人員認真編制政務信息公開指南和目錄，組織擬定了《省測繪局行政許可流程圖》、《遼寧省測繪局行政許可項目》、《測繪航空攝影及遙感的審批》、《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《遼寧省測繪質(zhì)量投訴處理規(guī)定》、《遼寧省測繪項目備案登記管理規(guī)定》、《全省測繪行業(yè)開展誠信建設》等測繪行業(yè)管理制度，通過省政府網(wǎng)站等媒體向社會發(fā)布。

4、完善政府信息發(fā)布渠道。一是加強網(wǎng)站建設，提高服務保障水平。省測繪局網(wǎng)站是全局發(fā)布政務信息的平臺和公開辦文、辦事的載體，已經(jīng)成為面向社會公眾的一個窗口。網(wǎng)站設有遼寧省測繪局機構(gòu)設置、職能簡介、領導分工、政務公告、通知通告、法律法規(guī)、網(wǎng)上辦事、直屬單位等欄目，具有政務信息發(fā)布和查詢功能。網(wǎng)絡管理中心的工作人員，能加強業(yè)務學習，提高業(yè)務素質(zhì)，時刻保持網(wǎng)站機線設備的正常運行，認真校對稿件，確保信息發(fā)布工作的準確無誤。二是建立新聞發(fā)布機構(gòu)，指定新聞發(fā)言人。根據(jù)省委宣傳部《關于進一步落實〈北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定〉有關工作的通知》（遼宣發(fā)[2008]12號）文件的部署和要求，2008年3--4月份，選派省測繪學會秘書長藥蔚同志先后2次參加省政府組織的新聞發(fā)言人培訓，并按要求建立省測繪局新聞發(fā)布機構(gòu)，指定局長岳鐵貴、副局長柏惠印、總工方俊祥等7名同志為省測繪局新聞發(fā)言人。三是設置測繪服務信息查閱場所。按照《條例》要求，我局將局檔案室、局地理信息中心設為測繪服務信息查閱場所。方便測繪行業(yè)人員和社會公眾查閱各類測繪行業(yè)管理法律、制度和測繪服務保障信息。

截止2008年12月31日，省測繪局門戶網(wǎng)站發(fā)布政務和工作信息251篇。其中，法律法規(guī)欄目發(fā)布信息16條，占總數(shù)的6.4%；網(wǎng)上辦事欄目發(fā)布信息12條，占總數(shù)的4.8%；通知通告欄目發(fā)布信息26條，占總數(shù)的10.4%；新聞欄目發(fā)布信息21條，占總數(shù)的8.4%；直屬單位欄目發(fā)布信息127條，占總數(shù)的50.6%；行業(yè)動態(tài)欄目發(fā)布信息29條，占總數(shù)的11.6%；測繪學會欄目發(fā)布信息20條，占總數(shù)的8%。自2003年9月以來，以省政府名義印發(fā)的《遼寧省地圖管理規(guī)定》、《遼寧省人民政府關于加強測繪工作的實施意見》、《遼寧省測繪成果管理實施辦法》、《遼寧省基礎測繪中長期規(guī)劃》和以省測繪局名義印發(fā)的《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件可以在省測繪局門戶網(wǎng)站上“一站式”查詢。

以上信息均為我局主動公開信息，無依申請公開信息，無因公開信息而引起行政訴訟和行政復議。

一是按照省委、省政府關于政務公開工作的要求，進一步完善制度，制定政務公開工作的改進措施，提高政務公開信息的數(shù)量和質(zhì)量，充分利用民心網(wǎng)和局網(wǎng)站，以創(chuàng)新的形式，向社會公眾發(fā)布最新的測繪行業(yè)信息。二是提高政務工作的透明度和工作效率。針對社會各界在不同領域?qū)A地理信息需求的不斷擴大，逐步探索在網(wǎng)上增加一些專題數(shù)據(jù)庫或電子地圖，在不涉密的情況下，將一些基礎地理信息發(fā)布到網(wǎng)上，為社會各界提供多樣化的地理信息服務。三是加強信息員隊伍培訓，提高信息員素質(zhì)。為了保證政務信息全面、準確、及時公開，實現(xiàn)政府與社會公眾之間的信息交流，在抓好硬件建設的同時，還要注重提高信息員的業(yè)務素質(zhì)，采集的信息要突出時效性、準確性，要客觀、真實地反映本單位、本部門近期的工作措施、工作成果和時事要聞，并將信息員報送的政務公開信息的質(zhì)量和數(shù)量作為考核信息員工作成績的重要標準。四是加強我局網(wǎng)站建設，不斷擴展網(wǎng)站欄目，及時更新信息，做好與國家局網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、民心網(wǎng)鏈接的準備工作。

總之，推進政務公開是我局的一項重要職責，我們要在抓好局網(wǎng)站建設的同時，還要善于利用報刊、廣播、電視、會議、文件等多種形式及時向社會公布測繪行政執(zhí)法、測繪行政許可、測繪公共服務等信息，讓人民群眾感覺到測繪行業(yè)管理工作的廉潔高效和公正、公開、透明，為實現(xiàn)“陽光”政務和構(gòu)建和諧遼寧做出應有的貢獻。

一、政府文件公開情況

利用局網(wǎng)站先后公開了《遼寧省測繪局測繪資質(zhì)審批程序》、《遼寧省建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)審批程序公示》、《遼寧省地圖審核程序公示》、《遼寧省永久性測量標志拆遷審批程序公示》、《遼寧省測繪作業(yè)證核發(fā)程序公示》、《遼寧省編制地方性中小學教學地圖審批程序規(guī)定》、《遼寧省測繪局測繪成果質(zhì)量檢查驗收審核程序公示》、《遼寧省基礎測繪成果使用、復制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借審批程序規(guī)定》、《遼寧省涉密測繪成果保管單位及用戶的批準程序規(guī)定》、《遼寧省向國外及港、澳、臺提供未公開的地方性地圖審批程序規(guī)定》、《遼寧省地圖審核流程》、《遼寧省申領測繪成果須知》等文件。

二、政務公開載體建設情況

1．完善政府信息發(fā)布渠道。一是加強網(wǎng)站建設，提高服務保障水平。為了加快遼寧省地理信息公共服務平臺建設步伐，積極與國家測繪局、省財政廳等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取財政資金568萬元，對局網(wǎng)站進行了功能擴展，增加了軟硬件設備；完成了我省地理信息公共服務平臺建設基礎工作，實現(xiàn)了遼寧省地圖網(wǎng)與國家“天地圖”系統(tǒng)網(wǎng)站鏈接，我省地理信息公共服務平臺建設邁出了實質(zhì)性的一步，隨時為社會各界提供權威、可靠的“一站式”在線地理信息服務，全面提升了我省地理信息服務能力和水平。二是建立新聞發(fā)布機構(gòu)，指定新聞發(fā)言人。選派一名同志先后2次參加省政府組織的新聞發(fā)言人培訓，選派7名同志為?。ㄖ校┲辈块T政策咨詢測繪專家。三是設置測繪服務信息查閱場所。按照《條例》要求，我局將局檔案室、局地理信息中心設為測繪服務信息查閱場所。方便測繪行業(yè)人員和社會公眾查閱各類測繪行業(yè)管理法律、制度和測繪服務保障信息。四是做好信息發(fā)布工作。充分利用局網(wǎng)站發(fā)布測繪行業(yè)信息。全年上網(wǎng)發(fā)布政務和工作信息487篇，其中，部分信息稿件被中國測繪報和國家局網(wǎng)站、民心網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站登載，為社會公眾提供了方便、快捷、多樣化的測繪服務信息，為暢通人民群眾的訴求渠道提供了平臺，有力地促進了我省測繪管理工作的辦事公開、公正和權利運行的公開透明。

2．成立政務公開領導機構(gòu)。為了加強政府信息公開工作的組織領導，局成立了政務公開工作領導小組和辦公室。局黨組書記、局長吳景濤同志擔任組長，金家奇副巡視員、柏惠印副局長、李建國副局長擔任副組長。局機關辦公室主任王英華同志擔任局政務公開工作辦公室主任，局機關黨委副書記陳建軍、行業(yè)管理處處長郭范春擔任副主任。局政務公開工作辦公室設在局辦公室，安排專人負責，主要依靠局網(wǎng)站、民心網(wǎng)、電臺、報刊等媒體發(fā)布政務信息。局直屬各單位分別成立了政務公開工作領導小組，指定一名班子成員擔任組長，并安排1名聯(lián)絡員，具體負責信息采集、發(fā)布工作。

3．健全政務信息發(fā)布制度。制訂了《省測繪局政務公開工作實施方案》、《省測繪局政務公開信息發(fā)布程序》和《遼寧省測繪局政務公開情況督促檢查工作制度》。完善了《政務公開信息審批程序》、《政務公開工作總結(jié)獎懲制度》。與此同時，進一步明確了局政務公開辦公室承擔的8項職責：（1）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)局機關的政務公開工作，起草有關文件；（2）擬訂政務公開的內(nèi)容、標準、形式；（3）擬訂政務公開工作計劃；（4）擬訂政務公開事項的辦理程序和制度；（5）組織政務公開工作的宣傳；（6）組織政務公開工作的監(jiān)察、考評等其他協(xié)調(diào)事務；（7）執(zhí)行局政務公開領導小組會議決議，核準局門戶網(wǎng)站政務公開的欄目設置，審查擬公開政務信息的欄目分類、編制設計文件，指導局網(wǎng)絡中心和網(wǎng)站建設工作；（8）總結(jié)、報告工作。

三、測繪行政審批服務公開情況

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，我局按照省政務公開辦公室的要求，組織有關人員認真編制政務信息公開指南和目錄，擬定了《省測繪局行政許可流程圖》、《遼寧省測繪局行政許可項目》、《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《遼寧省測繪質(zhì)量投訴處理規(guī)定》、《遼寧省測繪項目備案登記管理規(guī)定》、《全省測繪行業(yè)開展誠信建設》等測繪行業(yè)管理制度，通過省政府門戶網(wǎng)站和測繪局網(wǎng)站等媒體向社會發(fā)布。

四、下步工作打算

一是按照新時期建設服務型政府的要求，進一步完善政務公開工作制度，制定改進措施。同時，還要注重提高信息員的業(yè)務素質(zhì)，采集的信息要突出時效性、準確性，保證政務信息全面、準確、及時公開，實現(xiàn)政府與社會公眾之間的信息交流。二是提高政務工作的透明度和工作效率。針對社會各界在不同領域?qū)A地理信息需求的不斷擴大，逐步探索在網(wǎng)上增加一些專題數(shù)據(jù)庫或電子地圖，在不涉密的情況下，將一些基礎地理信息發(fā)布到網(wǎng)上，為社會各界提供多樣化的地理信息服務。三是加強我局網(wǎng)站建設，不斷擴展網(wǎng)站欄目，及時更新信息，嚴格按照信息發(fā)布審批程序及時發(fā)布信息。同時積極向國家測繪局網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、民心網(wǎng)、中國測繪報和社會媒體投稿，及時向社會公布測繪行政執(zhí)法、測繪行政許可、測繪公共服務等信息， 讓人民群眾感覺到測繪行業(yè)管理工作的廉潔高效和公正、公開、透明，為實現(xiàn)“陽光”政務和構(gòu)建和諧遼寧做出應有的貢獻。

一、公開政府信息情況

截止2009年12月31日，省測繪局門戶網(wǎng)站發(fā)布政務和工作信息281篇。其中，法律法規(guī)欄目發(fā)布信息35條，占總數(shù)的12.5%；網(wǎng)上辦事欄目發(fā)布信息10條，占總數(shù)的2.8%；通知通告欄目發(fā)布信息55條，占總數(shù)的19.6%；新聞欄目發(fā)布信息21條，占總數(shù)的7.5%；直屬單位欄目發(fā)布信息130條，占總數(shù)的46%；行業(yè)動態(tài)欄目發(fā)布信息30條，占總數(shù)的10.6%；測繪學會欄目發(fā)布信息10條，占總數(shù)的8%。自2003年9月以來，以省政府名義印發(fā)的《遼寧省地圖管理規(guī)定》、《遼寧省人民政府關于加強測繪工作的實施意見》、《遼寧省測繪成果管理實施辦法》、《遼寧省基礎測繪中長期規(guī)劃》和以省測繪局名義印發(fā)的《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件可以在省測繪局門戶網(wǎng)站上“一站式”查詢。

以上信息均為我局主動公開信息，無依申請公開信息，無因公開信息而引起行政訴訟和行政復議。

二、在政府信息公開方面所做的主要工作

1、加強組織，強化領導。局黨組十分重視政務公開工作，在測繪行業(yè)的政務及工作信息發(fā)布工作中，從方案制定到具體實施，突出抓了三個落實：一是領導機構(gòu)落實。為了加強政府信息公開工作的組織領導，局成立了政務公開工作領導小組和辦公室，全面領導我局的政務公開工作。局黨組書記、局長岳鐵貴同志擔任組長，柏惠印副局長、李建國副局長、金家奇副巡視員擔任副組長。局辦公室主任王英華同志兼任政務公開工作辦公室主任，安排一名聯(lián)絡員具體負責日常組織協(xié)調(diào)等工作。

2、嚴格考核，落實責任。根據(jù)政務公開的特點，對各處室的工作任務進行了明確，辦公室負責政務公開工作的組織協(xié)調(diào)，機關黨委負責監(jiān)督檢查，其他處室根據(jù)各自的工作職責負責相關對口業(yè)務單位或部門的政務信息發(fā)布的部署和審核工作。同時，將政務公開工作納入對機關各處室和直屬單位的年度考核中，嚴格落實政務公開工作獎懲制度。對不實行政務公開，或按規(guī)定應公開的不公開，或弄虛作假，或承諾不兌現(xiàn)、投訴處理不及時的，視情節(jié)輕重追究主要負責人及直接責任人的行政責任。對在政務公開工作做出成績的單位和個人給予表彰獎勵。2010年2月，我局有5個單位（部門）、20名個人分別被評選為2009年度省測繪局政（黨）務信息公開工作先進單位和優(yōu)秀信息員。

3、豐富形式，廣泛公開。在政務公開的形式上，我局結(jié)合實際，因地制宜，講求實效，不搞形式主義，以群眾看得到、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督為原則，采取多種渠道，多種方式，向社會廣泛公開。2009年，在省測繪局門戶網(wǎng)站上發(fā)布政（黨）務和工作信息281篇，其中，18篇被中國測繪報和國家局網(wǎng)站登載，26篇被省政府門戶網(wǎng)站登載。

4、完善渠道，提高水平。一是加強網(wǎng)站建設，提高服務保障水平。省測繪局網(wǎng)站是全局發(fā)布政務信息的平臺和公開辦文、辦事的載體，已經(jīng)成為面向社會公眾的一個窗口。網(wǎng)站設有遼寧省測繪局機構(gòu)設置、職能簡介、領導分工、政務公告、通知通告、法律法規(guī)、網(wǎng)上辦事、直屬單位等欄目，具有政務信息發(fā)布和查詢功能。網(wǎng)絡管理中心的工作人員，能加強業(yè)務學習，提高業(yè)務素質(zhì)，時刻保持網(wǎng)站機線設備的正常運行，認真校對稿件，確保信息發(fā)布工作的準確無誤。二是建立新聞發(fā)布機構(gòu)，指定新聞發(fā)言人。

三、存在的問題

我們在總結(jié)成績的同時，還要看到工作中的缺點和不足，有的機關部門和少數(shù)基層單位上報信息稿件的數(shù)量偏少，有的單位上報的稿件缺乏時效性，有時注重數(shù)量忽視質(zhì)量，網(wǎng)絡管理中心的工作人員還要提高工作效率，加快信息發(fā)布和更新速度。這些問題將在今后的工作中加以克服。

四、下步工作打算

一是按照省委、省政府關于政務公開工作的要求，進一步完善制度，制定政務公開工作的改進措施，提高政務公開信息的數(shù)量和質(zhì)量，充分利用民心網(wǎng)和局網(wǎng)站，以創(chuàng)新的形式，向社會公眾發(fā)布最新的測繪行業(yè)信息。二是提高政務工作的透明度和工作效率。針對社會各界在不同領域?qū)A地理信息需求的不斷擴大，逐步探索在網(wǎng)上增加一些專題數(shù)據(jù)庫或電子地圖，在不涉密的情況下，將一些基礎地理信息發(fā)布到網(wǎng)上，為社會各界提供多樣化的地理信息服務。三是加強信息員隊伍培訓，提高信息員素質(zhì)。

回顧2008年我局政府信息公開工作，取得了一定成效，但與《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級要求看，在公開內(nèi)容、公開的時效性都還有較大差距。下一步要從四個方面加以改進：

要進一步深化政府信息公開內(nèi)容。

要進一步深化政府信息公開內(nèi)容。要按照《政府信息公開條例》規(guī)定，按時公開應重點主動公開的政府信息，規(guī)范依申請公開政府信息的處理流程和時效。在此基礎上，要進一步拓展政府信息公開內(nèi)容，研究形成不同領域的政府信息公開的規(guī)則，使政府信息公開逐步規(guī)范化。

要進一步拓展政府信息公開形式。

要進一步拓展政府信息公開形式。要進一步加強電子政務建設，整合各級政府門戶網(wǎng)站資源，建設網(wǎng)上政務大廳，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，增強網(wǎng)上互動功能，提高政府信息發(fā)布、查詢數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)揮政府信息發(fā)布主渠道作用。增設完善信息查詢點，并逐步向村、社區(qū)延伸。

要進一步加強宣傳培訓。

要進一步加強宣傳培訓。要通過各種場合、形式加強領導干部和業(yè)務工作人員的培訓，提升主動公開意識，提高業(yè)務水平。

要進一步加強監(jiān)督檢查。

要進一步加強監(jiān)督檢查。要加強網(wǎng)上政務公開的檢查，抓好日常監(jiān)控，利用新聞媒體監(jiān)督各級各部門貫徹落實《政府信息公開條例》。進一步完善政務公開考核辦法，提升政府信息公開實效。