遼寧省測繪局2010年度政府信息公開工作報告簡介

一、政府文件公開情況

利用局網站先后公開了《遼寧省測繪局測繪資質審批程序》、《遼寧省建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)審批程序公示》、《遼寧省地圖審核程序公示》、《遼寧省永久性測量標志拆遷審批程序公示》、《遼寧省測繪作業(yè)證核發(fā)程序公示》、《遼寧省編制地方性中小學教學地圖審批程序規(guī)定》、《遼寧省測繪局測繪成果質量檢查驗收審核程序公示》、《遼寧省基礎測繪成果使用、復制、轉讓、轉借審批程序規(guī)定》、《遼寧省涉密測繪成果保管單位及用戶的批準程序規(guī)定》、《遼寧省向國外及港、澳、臺提供未公開的地方性地圖審批程序規(guī)定》、《遼寧省地圖審核流程》、《遼寧省申領測繪成果須知》等文件。

二、政務公開載體建設情況

1．完善政府信息發(fā)布渠道。一是加強網站建設，提高服務保障水平。為了加快遼寧省地理信息公共服務平臺建設步伐，積極與國家測繪局、省財政廳等部門溝通協(xié)調，爭取財政資金568萬元，對局網站進行了功能擴展，增加了軟硬件設備；完成了我省地理信息公共服務平臺建設基礎工作，實現(xiàn)了遼寧省地圖網與國家“天地圖”系統(tǒng)網站鏈接，我省地理信息公共服務平臺建設邁出了實質性的一步，隨時為社會各界提供權威、可靠的“一站式”在線地理信息服務，全面提升了我省地理信息服務能力和水平。二是建立新聞發(fā)布機構，指定新聞發(fā)言人。選派一名同志先后2次參加省政府組織的新聞發(fā)言人培訓，選派7名同志為?。ㄖ校┲辈块T政策咨詢測繪專家。三是設置測繪服務信息查閱場所。按照《條例》要求，我局將局檔案室、局地理信息中心設為測繪服務信息查閱場所。方便測繪行業(yè)人員和社會公眾查閱各類測繪行業(yè)管理法律、制度和測繪服務保障信息。四是做好信息發(fā)布工作。充分利用局網站發(fā)布測繪行業(yè)信息。全年上網發(fā)布政務和工作信息487篇，其中，部分信息稿件被中國測繪報和國家局網站、民心網、省政府門戶網站登載，為社會公眾提供了方便、快捷、多樣化的測繪服務信息，為暢通人民群眾的訴求渠道提供了平臺，有力地促進了我省測繪管理工作的辦事公開、公正和權利運行的公開透明。

2．成立政務公開領導機構。為了加強政府信息公開工作的組織領導，局成立了政務公開工作領導小組和辦公室。局黨組書記、局長吳景濤同志擔任組長，金家奇副巡視員、柏惠印副局長、李建國副局長擔任副組長。局機關辦公室主任王英華同志擔任局政務公開工作辦公室主任，局機關黨委副書記陳建軍、行業(yè)管理處處長郭范春擔任副主任。局政務公開工作辦公室設在局辦公室，安排專人負責，主要依靠局網站、民心網、電臺、報刊等媒體發(fā)布政務信息。局直屬各單位分別成立了政務公開工作領導小組，指定一名班子成員擔任組長，并安排1名聯(lián)絡員，具體負責信息采集、發(fā)布工作。

3．健全政務信息發(fā)布制度。制訂了《省測繪局政務公開工作實施方案》、《省測繪局政務公開信息發(fā)布程序》和《遼寧省測繪局政務公開情況督促檢查工作制度》。完善了《政務公開信息審批程序》、《政務公開工作總結獎懲制度》。與此同時，進一步明確了局政務公開辦公室承擔的8項職責：（1）統(tǒng)一組織協(xié)調局機關的政務公開工作，起草有關文件；（2）擬訂政務公開的內容、標準、形式；（3）擬訂政務公開工作計劃；（4）擬訂政務公開事項的辦理程序和制度；（5）組織政務公開工作的宣傳；（6）組織政務公開工作的監(jiān)察、考評等其他協(xié)調事務；（7）執(zhí)行局政務公開領導小組會議決議，核準局門戶網站政務公開的欄目設置，審查擬公開政務信息的欄目分類、編制設計文件，指導局網絡中心和網站建設工作；（8）總結、報告工作。

三、測繪行政審批服務公開情況

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，我局按照省政務公開辦公室的要求，組織有關人員認真編制政務信息公開指南和目錄，擬定了《省測繪局行政許可流程圖》、《遼寧省測繪局行政許可項目》、《遼寧省測繪質量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《遼寧省測繪質量投訴處理規(guī)定》、《遼寧省測繪項目備案登記管理規(guī)定》、《全省測繪行業(yè)開展誠信建設》等測繪行業(yè)管理制度，通過省政府門戶網站和測繪局網站等媒體向社會發(fā)布。

四、下步工作打算

一是按照新時期建設服務型政府的要求，進一步完善政務公開工作制度，制定改進措施。同時，還要注重提高信息員的業(yè)務素質，采集的信息要突出時效性、準確性，保證政務信息全面、準確、及時公開，實現(xiàn)政府與社會公眾之間的信息交流。二是提高政務工作的透明度和工作效率。針對社會各界在不同領域對基礎地理信息需求的不斷擴大，逐步探索在網上增加一些專題數(shù)據(jù)庫或電子地圖，在不涉密的情況下，將一些基礎地理信息發(fā)布到網上，為社會各界提供多樣化的地理信息服務。三是加強我局網站建設，不斷擴展網站欄目，及時更新信息，嚴格按照信息發(fā)布審批程序及時發(fā)布信息。同時積極向國家測繪局網站、省政府門戶網站、民心網、中國測繪報和社會媒體投稿，及時向社會公布測繪行政執(zhí)法、測繪行政許可、測繪公共服務等信息， 讓人民群眾感覺到測繪行業(yè)管理工作的廉潔高效和公正、公開、透明，為實現(xiàn)“陽光”政務和構建和諧遼寧做出應有的貢獻。

截止2008年12月31日，省測繪局門戶網站發(fā)布政務和工作信息251篇。其中，法律法規(guī)欄目發(fā)布信息16條，占總數(shù)的6.4%；網上辦事欄目發(fā)布信息12條，占總數(shù)的4.8%；通知通告欄目發(fā)布信息26條，占總數(shù)的10.4%；新聞欄目發(fā)布信息21條，占總數(shù)的8.4%；直屬單位欄目發(fā)布信息127條，占總數(shù)的50.6%；行業(yè)動態(tài)欄目發(fā)布信息29條，占總數(shù)的11.6%；測繪學會欄目發(fā)布信息20條，占總數(shù)的8%。自2003年9月以來，以省政府名義印發(fā)的《遼寧省地圖管理規(guī)定》、《遼寧省人民政府關于加強測繪工作的實施意見》、《遼寧省測繪成果管理實施辦法》、《遼寧省基礎測繪中長期規(guī)劃》和以省測繪局名義印發(fā)的《遼寧省測繪質量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件可以在省測繪局門戶網站上“一站式”查詢。

以上信息均為我局主動公開信息，無依申請公開信息，無因公開信息而引起行政訴訟和行政復議。

一、總體工作情況

政府信息公開是省質監(jiān)局深入推行政務公開，轉變政府職能，建設廉潔高效、公開透明的服務型機關的一項重要工作。2010年，省質監(jiān)局認真按照《條例》和遼寧省政府的有關部署要求，積極完善信息公開載體，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，扎實開展政府信息公開工作。

（一）完善政府信息公開工作格局

一是加強了政府信息公開工作的組織領導。省質監(jiān)局政府信息公開工作領導小組堅持不斷完善自身建設，根據(jù)人員變化及時進行調整，并結合質監(jiān)中心工作確定每個階段的工作重點。把政府信息公開具體任務分解到相關處室，做到各司其職、協(xié)調一致，堅持領導牽頭，專人負責，并納入目標責任制管理方案中。

二是提高了工作人員的思想認識。為促進政府信息公開工作的扎實開展，省質監(jiān)局要求各級干部認真學習國家和省委省政府相關文件，認真掌握政府信息公開的原則、內容和程序，不斷提高思想認識，強化群眾觀念和服務意識，增強做好政府信息公開工作的主動性和自覺性。

三是加強了政府信息公開的督促檢查。為保證政府信息公開工作的穩(wěn)步推進，省質監(jiān)局定期進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和改正工作中存在的問題。每月發(fā)布省局網站內容保障情況通報，分別按照網站欄目和相應責任人進行分類比較評估，并做出相應的提示。

（二）健全政府信息公開工作機制

為切實提高政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化水平，省質監(jiān)局結合工作實際，先后制定了《遼寧省質量技術監(jiān)督局政務公開工作辦法》、《遼寧省質量技術監(jiān)督局政府信息公開指南》和《遼寧省質量技術監(jiān)督局政府信息公開目錄》。這些文件的出臺，使政府信息公開工作得到進一步規(guī)范。2010年，圍繞政府信息公開工作機制建設，進一步明確責任，細化任務，狠抓落實。

（三）開展政府信息公開業(yè)務培訓

努力加強人員培訓，全面提高能力素質是省質監(jiān)局推進政府信息公開工作的一個重要手段。2010年6月聘請浙江大學楊冰之教授，舉辦了面向全省質監(jiān)系統(tǒng)的《政府信息公開與政府網站建設》視頻講座。8月為加強質監(jiān)系統(tǒng)網站建設，提高網絡管理水平，組織全省質監(jiān)系統(tǒng)信息化運維人員進行了專業(yè)培訓。9月組織了新一期網站內容保障工作培訓會，有效地促進了省局門戶網站內容保障崗位責任制落實，提高崗位責任人的工作能力。

二、主動公開政府信息情況

2010年，省質監(jiān)局按照《條例》和《規(guī)定》的要求，從保障人民民主權利，維護群眾合法利益出發(fā)，努力提高行政行為透明度，按照合法、準確、及時和全面公開的原則，積極做好政府信息主動公開工作。

（一）主動公開政府信息數(shù)量情況

2010年，省質監(jiān)局制發(fā)各類政府信息369條。其中主動公開政府信息數(shù)111條，送交政府信息公開辦政府信息數(shù)111條，通過省政府門戶網站公開政府信息數(shù)132條，通過省政府公報公開政府信息數(shù)2條，通過本單位政府網站公開政府信息數(shù)1833條，本單位政府網站信息公開專欄訪問量64142人次，設置政府信息查閱場所數(shù)2個，政府信息查閱場所接待人數(shù)52人次。

（二）相關渠道政府信息公開情況

一是充分發(fā)揮遼寧省質量技術監(jiān)督局門戶網站作為政府信息公開第一平臺的作用。在網站上開辟政府信息公開專欄，集中發(fā)布需公開的信息。網站的服務功能的不斷提升，公開內容的日漸充實，受到了企業(yè)和群眾的支持和認可。省質監(jiān)局信息中心被評為“2010年度省政府門戶網站內容保障標兵單位”。

二是通過在線訪談回答群眾關心的熱點問題。從2007年底至今，省質監(jiān)局共完成了7期在線訪談節(jié)目。2010年7月23日，食品安全監(jiān)管處處長段軍陽結合《食品安全法》的宣傳貫徹，認真回答了群眾提出食品安全方面的問題。10月26日，局黨組成員、副局長慈元武做客國家質檢總局網站“在線訪談”節(jié)目，就提升質量監(jiān)管能力，服務沿海經濟帶建設等問題進行了深入闡述。

三是積極完善其他信息發(fā)布渠道。2010年，省質監(jiān)局通過民心網等認真解答了群眾關心的涉及產品質量、辦理行政許可程序及組織機構代碼證等方面的政策咨詢問題。通過報刊雜志、廣播電視等社會媒體，發(fā)布與人民生活密切相關的信息。在省局辦事大廳接受企業(yè)辦事人員的咨詢，并設立電子信息觸摸屏，方便群眾自助查詢。

三、依申請公開政府信息情況

省質監(jiān)局設立了依申請公開政府信息的受理機構，完善受理方式，采取網上受理、電話（傳真）受理和當面受理的方式為公民、法人或其他組織提供所需政府信息，并在網站上進行了公示。2010年，省質監(jiān)局政府信息公開工作機構未收到政府信息公開申請。

四、存在的主要問題及改進措施

2010年，省質監(jiān)局在政府信息公開方面雖然取得了一些成效，但與形勢發(fā)展以及上級要求相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：政府信息公開的實施程序需要進一步細化；對政府信息公開的管理和指導需要進一步加強；對政府信息公開的監(jiān)督機制需要進一步完善等。

在新的一年里，遼寧省質監(jiān)局將認真貫徹落實省政府的各項工作部署，緊緊圍繞質監(jiān)中心工作，繼續(xù)積極推進政府信息公開工作向縱深發(fā)展。一是繼續(xù)加強政府信息公開制度建設，細化信息公開工作程序，完善政府信息公開目錄。二是繼續(xù)加強政府信息公開業(yè)務培訓，組織相關人員進行學習交流，提高做好政府信息公開工作的意識、水平和能力。三是繼續(xù)加強政府信息公開平臺建設，不斷完善省質監(jiān)局門戶網站的欄目和內容，使群眾能夠方便、快捷地獲取所需信息。四是繼續(xù)加強政府信息公開督促檢查，確保政府信息公開的質量和效率，使政府信息公開制度化、規(guī)范化發(fā)展。

一、公開政府信息情況

截止2009年12月31日，省測繪局門戶網站發(fā)布政務和工作信息281篇。其中，法律法規(guī)欄目發(fā)布信息35條，占總數(shù)的12.5%；網上辦事欄目發(fā)布信息10條，占總數(shù)的2.8%；通知通告欄目發(fā)布信息55條，占總數(shù)的19.6%；新聞欄目發(fā)布信息21條，占總數(shù)的7.5%；直屬單位欄目發(fā)布信息130條，占總數(shù)的46%；行業(yè)動態(tài)欄目發(fā)布信息30條，占總數(shù)的10.6%；測繪學會欄目發(fā)布信息10條，占總數(shù)的8%。自2003年9月以來，以省政府名義印發(fā)的《遼寧省地圖管理規(guī)定》、《遼寧省人民政府關于加強測繪工作的實施意見》、《遼寧省測繪成果管理實施辦法》、《遼寧省基礎測繪中長期規(guī)劃》和以省測繪局名義印發(fā)的《遼寧省測繪質量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件可以在省測繪局門戶網站上“一站式”查詢。

以上信息均為我局主動公開信息，無依申請公開信息，無因公開信息而引起行政訴訟和行政復議。

二、在政府信息公開方面所做的主要工作

1、加強組織，強化領導。局黨組十分重視政務公開工作，在測繪行業(yè)的政務及工作信息發(fā)布工作中，從方案制定到具體實施，突出抓了三個落實：一是領導機構落實。為了加強政府信息公開工作的組織領導，局成立了政務公開工作領導小組和辦公室，全面領導我局的政務公開工作。局黨組書記、局長岳鐵貴同志擔任組長，柏惠印副局長、李建國副局長、金家奇副巡視員擔任副組長。局辦公室主任王英華同志兼任政務公開工作辦公室主任，安排一名聯(lián)絡員具體負責日常組織協(xié)調等工作。

2、嚴格考核，落實責任。根據(jù)政務公開的特點，對各處室的工作任務進行了明確，辦公室負責政務公開工作的組織協(xié)調，機關黨委負責監(jiān)督檢查，其他處室根據(jù)各自的工作職責負責相關對口業(yè)務單位或部門的政務信息發(fā)布的部署和審核工作。同時，將政務公開工作納入對機關各處室和直屬單位的年度考核中，嚴格落實政務公開工作獎懲制度。對不實行政務公開，或按規(guī)定應公開的不公開，或弄虛作假，或承諾不兌現(xiàn)、投訴處理不及時的，視情節(jié)輕重追究主要負責人及直接責任人的行政責任。對在政務公開工作做出成績的單位和個人給予表彰獎勵。2010年2月，我局有5個單位（部門）、20名個人分別被評選為2009年度省測繪局政（黨）務信息公開工作先進單位和優(yōu)秀信息員。

3、豐富形式，廣泛公開。在政務公開的形式上，我局結合實際，因地制宜，講求實效，不搞形式主義，以群眾看得到、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督為原則，采取多種渠道，多種方式，向社會廣泛公開。2009年，在省測繪局門戶網站上發(fā)布政（黨）務和工作信息281篇，其中，18篇被中國測繪報和國家局網站登載，26篇被省政府門戶網站登載。

4、完善渠道，提高水平。一是加強網站建設，提高服務保障水平。省測繪局網站是全局發(fā)布政務信息的平臺和公開辦文、辦事的載體，已經成為面向社會公眾的一個窗口。網站設有遼寧省測繪局機構設置、職能簡介、領導分工、政務公告、通知通告、法律法規(guī)、網上辦事、直屬單位等欄目，具有政務信息發(fā)布和查詢功能。網絡管理中心的工作人員，能加強業(yè)務學習，提高業(yè)務素質，時刻保持網站機線設備的正常運行，認真校對稿件，確保信息發(fā)布工作的準確無誤。二是建立新聞發(fā)布機構，指定新聞發(fā)言人。

三、存在的問題

我們在總結成績的同時，還要看到工作中的缺點和不足，有的機關部門和少數(shù)基層單位上報信息稿件的數(shù)量偏少，有的單位上報的稿件缺乏時效性，有時注重數(shù)量忽視質量，網絡管理中心的工作人員還要提高工作效率，加快信息發(fā)布和更新速度。這些問題將在今后的工作中加以克服。

四、下步工作打算

一是按照省委、省政府關于政務公開工作的要求，進一步完善制度，制定政務公開工作的改進措施，提高政務公開信息的數(shù)量和質量，充分利用民心網和局網站，以創(chuàng)新的形式，向社會公眾發(fā)布最新的測繪行業(yè)信息。二是提高政務工作的透明度和工作效率。針對社會各界在不同領域對基礎地理信息需求的不斷擴大，逐步探索在網上增加一些專題數(shù)據(jù)庫或電子地圖，在不涉密的情況下，將一些基礎地理信息發(fā)布到網上，為社會各界提供多樣化的地理信息服務。三是加強信息員隊伍培訓，提高信息員素質。