遼寧省森林防火實施辦法實施辦法

(1989年2月16日遼政發(fā)〔1989〕

15號文發(fā)布)

第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林防火，是指對森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。在我省境內(nèi)，除城市市區(qū)、縣城城區(qū)外，一切森林防火工作，均適用《條例》和本辦法。

第三條 森林防火工作實行省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各級林業(yè)行政部門和有林單位，實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

第四條 省、市、縣人民政府和有林地區(qū)的鄉(xiāng)人民政府應(yīng)投立護林護草防火指揮部，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作。

各級護林護草防火指揮部由同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

縣以上護林護草指揮部辦公室應(yīng)設(shè)在人民政府林業(yè)行政部門。鄉(xiāng)護林防火指揮部應(yīng)指定人員，負責(zé)日常工作。

有林地區(qū)的村民委員會、林場、農(nóng)場、牧場、自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)和其他企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立護林護草防火委員會，指定專職或者兼職人員，負責(zé)日常工作。并應(yīng)劃定森林防火責(zé)任區(qū)，設(shè)置標(biāo)志，明確責(zé)任。

第五條 護林員在森林防火方面的具體職責(zé)是：

(一)宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火公約;

(二)巡護山林，管理野外用火，報告火情;

(三)管護森林防火設(shè)施、設(shè)備;

(四)協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。

第六條 全省森林防火期為每年二月至五月和十月至十二月;森林防火戒嚴期為每年三月十五日至五月十五日。市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況可以提前或者順延森林防火期和森林防火戒嚴期。

第七條 森林防火期間，各級護林護草防火指揮部應(yīng)設(shè)專人晝夜值班，遇五級森林火險天氣，應(yīng)有指揮部成員值班。

第八條 森林防火期間，有林地區(qū)的一切單位和個人都必須遵守《條例》中有關(guān)禁止野外用火和控制火源、火種的規(guī)定;并禁止在林區(qū)和有林地區(qū)燒荒、燒茬子、燒果樹枝和野外吸煙、生火取暖、野炊、燃放煙花爆竹以及上墳燒紙、燒香、送燈。

第九條 森林防火戒嚴期間，重點林區(qū)實行封山防火制度，設(shè)立哨卡，控制進入人員。必須進入林區(qū)作業(yè)的人員，由縣林業(yè)行政部門或者鄉(xiāng)人民政府核發(fā)證明。

防火重點林區(qū)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況劃定。

第十條 在林區(qū)的村屯、機關(guān)、學(xué)校、部隊營房、工礦企業(yè)、倉庫、名勝古跡、革命紀念地和重要設(shè)施的周圍，應(yīng)開設(shè)十五米至二十米寬的防火隔離帶。

第十一條 各級護林護草防火組織備用的森林防火通訊器材、交通運輸、車輛探火滅火工具等設(shè)備，必須保證完好有效，不準(zhǔn)挪作它用。

第十二條 發(fā)生森林火災(zāi)時，對受到威脅的居民區(qū)、工礦企業(yè)、倉庫、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、革命紀念地和重要設(shè)施，應(yīng)重點保護、保證安全。

第十三條 獎勵與處罰除按《條例》規(guī)定執(zhí)行外，有下列行為之一，由縣林業(yè)行政部門比照《條例》罰則有關(guān)規(guī)定給予行政處罰：

(一)森林防火期間，在林區(qū)和有林地區(qū)野外吸煙、生火取暖、野炊、燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燒香、送燈，未造成損失的;

(二)進入林區(qū)和有林地區(qū)超越限定活動范圍的;

(三)損壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的。

護林護草防火組織成員及其工作人員和護林員，由于工作失職造成轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，一次受害面積鄉(xiāng)(含有林單位)在五公頃以上、縣在三十公頃以上、市在一百公頃以上的，由其所在單位或者主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。

行為人有上列行為構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 本辦法也適用于我省境內(nèi)草原防火工作。

第十五條 本辦法由省林業(yè)廳負責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1989]15號

【發(fā)布日期】1989-02-16

【生效日期】1989-02-16

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

新修訂的《遼寧省森林防火實施辦法》經(jīng)遼寧省政府第49次常務(wù)會議審議通過，自2015年8月1日起施行。修訂后的《實施辦法》由原來的16條增加到24條。

新修訂的《實施辦法》明確了森林防火責(zé)任制；增加規(guī)定“省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府森林防火工作實行行政首長負責(zé)制和責(zé)任追究制；由上一級政府負責(zé)考核，并逐級簽訂森林防火責(zé)任書”；規(guī)定全社會的森林防火工作實行誰經(jīng)營、誰負責(zé)的原則；建立森林防火撲救互助工作機制。

針對當(dāng)前各級森林防火管理經(jīng)費不足問題，《實施辦法》增加規(guī)定“森林防火經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級政府財政預(yù)算，并保障森林火災(zāi)預(yù)防、撲救經(jīng)費需要”。關(guān)于森林火災(zāi)救助機制，增加規(guī)定，明確了救助主體、資金來源、補助對象、補貼數(shù)額等。新修訂的《實施辦法》還明確，每年4月為全省森林防火宣傳月。

關(guān)于違反《實施辦法》的法律責(zé)任追究，《實施辦法》增加了第23條：擅自實施野外用火，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2021年4月28日，遼寧省第十三屆人民政府第118次常務(wù)會議審議通過，對《遼寧省森林防火實施辦法》作出修改：

將第三條中的“交通”修改為“交通運輸”。

《遼寧省森林防火實施辦法》業(yè)經(jīng)2015年6月26日遼寧省第十二屆人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。

省　長　陳求發(fā)

2015年7月5日

遼寧省森林防火實施辦法

第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，適用本辦法，但城市市區(qū)的除外。

第三條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督管理，并承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

財政、交通、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)森林防火的相關(guān)工作。

第四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的森林防火工作實行行政首長負責(zé)制，逐級簽訂森林防火責(zé)任書并進行年度考核。

第五條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，按照森林防火規(guī)劃，建立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、指揮通訊系統(tǒng)，健全火險監(jiān)測站等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲備庫。

第六條　縣以上森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善專職指揮和護林員管理制度，加強對專職指揮人員的培訓(xùn)，推進森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

第七條　市、縣人民政府和森林經(jīng)營面積中等以上的林業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立專業(yè)或者可快速集中的森林火災(zāi)撲救隊伍。

森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省森林防火指揮機構(gòu)制定。

第八條　有林地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)經(jīng)營者簽訂森林防火聯(lián)防互救協(xié)議。

第九條　有林地區(qū)村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展森林防火宣傳，制定森林防火村規(guī)民約。

第十條　全省森林防火宣傳月為每年的4月。

全省森林防火期，為每年的10月1日至翌年的5月31日。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗呋痣U天氣狀況，確定森林高火險期并予公布。

第十一條　森林防火期內(nèi)，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班制度，并對森林高火險區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域組織開展巡查，專業(yè)以及可快速集中的森林防火撲救隊伍應(yīng)當(dāng)24小時執(zhí)勤、備勤。

第十二條　森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)吸煙、生火取暖、野炊、送燈、燃放煙花爆竹等野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害及燒荒、燒茬子等特殊情況，確需進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火或者工程用火的，應(yīng)當(dāng)向縣林業(yè)主管部門提出申請，報縣人民政府批準(zhǔn)，并在林業(yè)主管部門的監(jiān)督下按照下列規(guī)定用火：

（一）用火前開設(shè)防火隔離帶，備好撲火器材和撲火人員；

（二）在風(fēng)力3級以下用火，風(fēng)力超過3級的，應(yīng)當(dāng)停止用火；

（三）用火后指定專人熄滅余火，留有足夠人員至少24小時看守火場。

森林防火區(qū)處于旅游景區(qū)范圍的，景區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督，對進入景區(qū)的人員、車輛嚴格實行火源檢查。

第十三條　森林防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，在省人民政府確定的重點林區(qū)范圍內(nèi)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)。

第十四條　森林高火險期內(nèi)，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對森林高火險區(qū)采取下列措施：

（一）禁止一切野外用火；

（二）發(fā)布命令，對毗鄰森林高火險區(qū)居民的生活用火提出要求；

（三）進入森林高火險區(qū)的人員、車輛，按照林區(qū)管理隸屬關(guān)系，經(jīng)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)后，由林業(yè)主管部門按照批準(zhǔn)的活動時間、地點、范圍進行全程監(jiān)督；

（四）對處于旅游景區(qū)范圍的森林高火險區(qū)，責(zé)令景區(qū)管理單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)整、限制開放游覽區(qū)域，控制游客數(shù)量或者暫停開放等措施。

第十五條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即撥打森林火災(zāi)報警電話或者119火警電話；當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即采取撲救措施，進行現(xiàn)場調(diào)查核實，并按照省有關(guān)規(guī)定立即向上級機關(guān)報告。

第十六條　發(fā)生森林火災(zāi)，縣以上森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定立即組織實施現(xiàn)場撲救：

（一）發(fā)生一般森林火災(zāi)的，由縣森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（二）發(fā)生較大森林火災(zāi)或者森林火災(zāi)跨縣行政區(qū)域的，由市森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（三）森林火災(zāi)跨市行政區(qū)域的，由省森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（四）發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)的，由省森林防火指揮機構(gòu)或者由其配合國家森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救。

上級森林防火指揮機構(gòu)有權(quán)指定下級森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一組織指揮撲救。森林防火指揮機構(gòu)可以對本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火撲救隊伍和物資進行統(tǒng)一調(diào)度。

第十七條　森林火災(zāi)現(xiàn)場撲救應(yīng)當(dāng)主要由專業(yè)或者可快速集中的森林防火撲救隊伍承擔(dān)。群眾撲救隊伍參與撲救的，應(yīng)當(dāng)主要從事輔助性工作。

第十八條　森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織清理火場，并留有足夠人員24小時看守。經(jīng)森林防火指揮機構(gòu)檢查確無暗火的，方可撤出看守人員。

第十九條　森林火災(zāi)撲滅后15個工作日內(nèi)，由負責(zé)指揮撲救的當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)組織事故調(diào)查組，對森林火災(zāi)發(fā)生的原因、事故責(zé)任、損失情況等進行調(diào)查和評估，向本級人民政府提出書面報告。

發(fā)生在行政區(qū)域交界地著火點位置不清的森林火災(zāi)，由共同的上一級森林防火指揮機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，向本級人民政府提出調(diào)查報告。

有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法作出處理決定，或者責(zé)成有關(guān)部門和單位、下級人民政府依法處理。

第二十條　在確保交通安全的前提下，正在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓，并免繳高速公路通行費。

用于森林防火的無線電專用電臺，免繳無線電頻率占用費。

第二十一條　省、市林業(yè)主管部門和氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全林業(yè)火險預(yù)測預(yù)報和高森林火險天氣預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機制。必要時，氣象主管機構(gòu)可以實施人工影響天氣作業(yè)。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火指揮機構(gòu)的要求，在森林防火期無償向社會播發(fā)或者刊登森林火災(zāi)天氣預(yù)警預(yù)報。

第二十二條　參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補貼和生活補助，按照下列規(guī)定支付：

（一）受森林防火指揮機構(gòu)調(diào)動，專業(yè)或者可快速集中的撲救隊伍跨行政區(qū)域執(zhí)行撲救任務(wù)的，撲救隊員生活補助由火災(zāi)發(fā)生地的縣人民政府按照當(dāng)?shù)卣鲅a助標(biāo)準(zhǔn)，從本級森林火災(zāi)撲救專項經(jīng)費中支付；

（二）履行森林防火聯(lián)防互救協(xié)議或者執(zhí)行森林防火指揮機構(gòu)調(diào)度，火災(zāi)發(fā)生地的非起火單位撲救隊伍成員和居民參與森林火災(zāi)撲救的，其誤工補貼和生活補助按照火災(zāi)發(fā)生地縣人民政府公出補助費上限標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事者支付；火因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事者或者起火單位確實無力支付的部分，由火災(zāi)發(fā)生地縣人民政府支付。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)吸煙、生火取暖、野炊、送燈、燃放煙花爆竹等野外用火的，由林業(yè)主管部門依照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定給予處罰；違反治安管理的，由森林公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　本辦法自2015年8月1日起施行。1989年2月16日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省森林防火實施辦法》同時廢止。

新修訂的《遼寧省森林防火實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）經(jīng)省政府第49次常務(wù)會議審議通過，自2015年8月起施行。修訂后的《實施辦法》由原來的16條增加到24條。

據(jù)省森林防火指揮部介紹，修訂前的《實施辦法》施行于1989年2月至今已26年。近些年，隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和森林面積的增加，森林防火形勢愈發(fā)嚴峻，原《實施辦法》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要，亟待修改完善。

新修訂的《實施辦法》明確規(guī)定了森林防火責(zé)任制：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府森林防火工作實行行政首長負責(zé)制和責(zé)任追究制，逐級簽訂森林防火責(zé)任書并進行年度考核；規(guī)定全社會的森林防火工作實行誰經(jīng)營、誰負責(zé)的原則，并明確建立森林防火撲救互助工作機制。針對當(dāng)前各級森林防火管理經(jīng)費不足問題，《實施辦法》明確規(guī)定：縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

在《實施辦法》修訂過程中還特別關(guān)注了法律責(zé)任問題。對此，《實施辦法》明確規(guī)定：森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)擅自野外用火的，由林業(yè)主管部門依照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定給予處罰；違反治安管理的，由森林公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一條　根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》（以下簡稱條例）第三十七條的規(guī)定制定本實施辦法。

第二條　森林防火工作實行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

森林防火是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部，負責(zé)本地區(qū)的森林防火工作。森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，由一名領(lǐng)導(dǎo)任指揮?？h級以上森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備必要人員負責(zé)日常工作。森林防火辦公室是森林防火指揮部的辦事機構(gòu)。

第四條　各級森林防火指揮部機構(gòu)，在森林防火工作中，代表同級人民政府行使職權(quán)。

森林防火指揮部是檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)社會各方面力量做好預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的指揮機構(gòu)，其主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的方針、政策，檢查、監(jiān)督《條例》和本《辦法》的實施；

2．進行森林防火宣傳教育，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

3．組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患，開展評比表彰活動；

4．負責(zé)制定處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，組織實施和指揮撲救森林火災(zāi)；

5．制定森林防火設(shè)施的規(guī)劃，安排森林防火經(jīng)費和檢查督促使用效果，制止森林防火經(jīng)費挪為它用；

6．配合有關(guān)機關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，查清火災(zāi)原因和火災(zāi)損失，及時報告；

7．掌握火情動態(tài)，認真進行森林火災(zāi)統(tǒng)計及時上報，建立檔案；

8．開展森林防火科學(xué)研究活動，推廣先進技術(shù)；

9．加強森林防火隊伍的自身建設(shè)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員，提高素質(zhì)；

第五條　國營和集體林場、采育場、農(nóng)牧茶果場、自然保護區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)和林區(qū)工礦企事業(yè)單位，集體經(jīng)濟組織，部隊及氣象、鐵路、交通、郵電、民航、衛(wèi)生等部門都要建立相應(yīng)的森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作，其主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行森林防火規(guī)定、方針、政策和有關(guān)法規(guī)；

2．開展森林防火宣傳教育，發(fā)動群眾制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，并督促執(zhí)行；

3．嚴格野外用火管理，制止違章用火，公布火險等級；

4．組織撲救森林火災(zāi)，組織建立森林撲火隊伍，查清火因，協(xié)助處理火案；制定聯(lián)防制度，參加和組織聯(lián)防活動；

5．制定本轄區(qū)處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，并組織實施；

6．開展檢查評比活動，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰好人好事。

第六條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林場、采育場以及林區(qū)各企業(yè)、事業(yè)單位，必須建立以民兵為主體的撲火隊伍，并注意加強訓(xùn)練，提高素質(zhì)，有條件的地區(qū)、單位，還應(yīng)組織專業(yè)撲火隊或?qū)I(yè)性質(zhì)的季節(jié)撲火隊。

第七條　行政區(qū)交界的林區(qū)和林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，及鄉(xiāng)、村之間，應(yīng)建立森林防火聯(lián)防組織，共同制定聯(lián)防制度和措施，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作，還可以建立軍警民聯(lián)防制度。

第八條　林場、采育場和林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，應(yīng)配備專職護林員，其職責(zé)是：巡山護林，管理野外用火，報告火情，通報火險等級督促鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行，并及時組織撲救森林火災(zāi)，參加調(diào)查森林火災(zāi)事故，協(xié)助處理森林火災(zāi)案件。

第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。

每年十月至翌年三月為全省森林防火期，在森林防火期內(nèi)，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T應(yīng)提供火險等級，由森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布。

各級氣象部門要為森林防火做好氣象服務(wù)工作，特別要做好高火險天氣預(yù)報工作。對達到四級或四級以上高火險等級，要通過電臺、電視、有線廣播公開發(fā)布。若發(fā)生森林火災(zāi)，要全力做好撲火和搶險救災(zāi)的氣象服務(wù)，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部門及時傳遞各類氣象信息。

第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織搞好森林火險區(qū)劃，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度，簽訂森林防火責(zé)任狀。

第十一條　嚴格控制野外用火，加強用火管理，實行用火審批制度。

1．凡燒荒、燒灰積肥、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。

經(jīng)批準(zhǔn)進行生產(chǎn)用火的，要有專人負責(zé)，事先要開好十米以上的防火路，準(zhǔn)備撲火工具，并在三級風(fēng)以下的天氣用火，嚴防失火。

2．嚴禁在山邊林緣燒田畔草、燒山皮、燒蕨粉、燒山驅(qū)獸、燒蜂取食、玩火、火把照明、上墳燒紙、迷信用火。

3．在林區(qū)燒木炭、燒石灰、燒磚瓦等需報森林防火部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火許可證，并要采取安全防火措施。

4．野外燒飯、烘烤食品、燒火取暖等要選擇避風(fēng)、近水源安全地點，采取安全措施，做到火滅人離。

第十二條　通過林區(qū)的鐵路機車，必須安設(shè)防火裝置，并采取有效措施，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災(zāi)。通過林區(qū)的客車、汽車等機動車輛司乘人員要對旅客進行森林防火安全教育，嚴防向車外丟棄火種，車站要經(jīng)常進行森林防火宣傳。

在鐵路沿線應(yīng)根據(jù)森林防火需要，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)開設(shè)鐵路防火隔離帶。鐵路部門要經(jīng)常巡邏，遇有火情，及時報告，并立即組織撲救。

在林區(qū)的鐵路單位，都要認真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣贫ǖ纳址阑鹨?guī)定，切實做好林區(qū)鐵路的防火工作，確保林區(qū)的安全。

第十三條　森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)使用槍械狩獵；進行實彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動，必須事先報當(dāng)?shù)乜h級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn)，并采取防火措施，指定專人負責(zé)，確保安全。

第十四條　在林區(qū)從事基建、開礦、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的單位和人員，應(yīng)遵守森林防火的規(guī)定，接受管理。

第十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位按照森林防火“四網(wǎng)二化”（■望網(wǎng)、通訊網(wǎng)、預(yù)測預(yù)報網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)、撲火工具機械化、隊伍專業(yè)化）的要求，制定本轄區(qū)的森林防火規(guī)劃，逐步實施。

1．設(shè)置火情■望臺（哨）。

2．成片造林、更新應(yīng)當(dāng)同時制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，同步實施；營造防火林帶應(yīng)列入造林規(guī)劃設(shè)計，作為造林配套工程。

3．建立森林防火通訊網(wǎng)，配置專用直撥電話、電傳機或無線電、有線電通信設(shè)施，保證通信暢通。

4．組建帶有專業(yè)性質(zhì)的撲火隊伍，加強培訓(xùn)和配備各種撲火機具。

第十六條　各級森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)建立森林消防專用車輛、電臺、器材、設(shè)備和設(shè)施的使用管理制度，固定資產(chǎn)登記制度。

森林消防專用車輛免交養(yǎng)路費。

第十七條　森林防火經(jīng)費要保證?？顚Ｓ?，各級森林防火指揮部及審計機關(guān)和財政部門應(yīng)對森林防火資金使用情況進行檢查和監(jiān)督。

第十八條　任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即進行撲救，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕址阑鹬笓]部、林業(yè)主管部門報告。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部、林業(yè)部門接到報告，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚?，同時逐級上報火災(zāi)情況。

地（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告省森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門：

1．省級行政界線附近的森林火災(zāi)；

2．重大、特大森林火災(zāi)；

3．造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)；

4．威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

5．十二小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

7．國家級森林保護區(qū)和火場距國家級森林保護區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

8．需要省或中央支持撲救的森林火災(zāi)。

縣（市）級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告地（市）森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門。

1．縣、地、省級行政界線附近的森林火災(zāi)；

2．重大特大森林火災(zāi)；

3．造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災(zāi)；

4．威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

5．八小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

7．國家級，省、地級森林保護區(qū)和火場距國家級、省級、地級森林保護區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

8．需要中央、省、地（市）支援撲救的森林火災(zāi)。

第十九條　撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救，山火未徹底撲滅之前不準(zhǔn)撤離火場，明火撲滅后必須徹底消滅暗火，嚴防復(fù)燃。

撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人員、孕婦、老人、兒童和體弱多病人員參加。

第二十條　撲救森林火災(zāi)時，鐵路、交通、民航等部門，應(yīng)當(dāng)為運輸撲火人員，救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運輸工具；郵電部門應(yīng)當(dāng)盡量運用現(xiàn)代化通訊手段，保證前線指揮部與森林防火指揮部通信暢通無阻；民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置災(zāi)民；公安部門應(yīng)當(dāng)及時查處森林火災(zāi)案件，加強治安管理；商業(yè)、供銷、糧食、物資和衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救護等工作。

第二十一條　因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的國家職工（含合同制工人和臨時工，下同），由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院、省級政府有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十二條　國家職工參加撲火期間的補貼、旅差費。由其所在單位支付，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼，由火災(zāi)肇事單位或者肇事個人支付?；馂?zāi)肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?

第二十三條　森林火災(zāi)分為：

1．森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其它林地起火的；

2．一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；

3．重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；

4．特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的；

第二十四條　各級森林防火機構(gòu)必須每月向上級報一次火情統(tǒng)計報表；防火期內(nèi)，除按規(guī)定上報外，每旬還須調(diào)度一次。

第二十五條　發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部，應(yīng)當(dāng)及時組織公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和林木損失撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響進行調(diào)查，記入檔案。

各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林防火檔案。

參加火燒跡地勘察、測量、取證人員的補助費按照營林生產(chǎn)人員野外作業(yè)補助的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　有下列先進事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表揚和獎勵：

1．嚴格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災(zāi)一年以上或基本無森林火災(zāi)三年以上的縣；保持無森林火災(zāi)十年以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；保持無森林火災(zāi)二十五年以上的林業(yè)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦林場；保持十五年以上無森林火災(zāi)的國營林場、采育場、自然保護區(qū)；

2．發(fā)生森林火災(zāi)能按照本地區(qū)制定的處理森林火災(zāi)事故預(yù)案積極組織撲救，損失小的，或者在撲救火災(zāi)中起模范帶頭作用的有功者或有顯著成績的；

3．發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告和舉報肇事者的；

4．在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻的；

5．在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造，并做出貢獻的；

6．連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。

第二十七條　各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反森林防火規(guī)定，有下列情形之一者，視情節(jié)輕重，報請有關(guān)部門分別給予批評、紀律處分，直至追究法律責(zé)任。

1．工作失職導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延，造成損失者；

2．拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級有關(guān)指示、規(guī)定、通知，造成損失者；

3．有災(zāi)不報，災(zāi)情報告不實或虛報成績騙取榮譽者；

第二十八條　違反規(guī)定用火的，處以十元至五十元的罰款或者警告；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)未構(gòu)成犯罪的責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款。

1．在林區(qū)野外隨意用火，但未造成損失的；

2．野外生產(chǎn)用火未經(jīng)批準(zhǔn)，但未釀成森林火災(zāi)的；

3．違反本辦法規(guī)定，擅自進入林區(qū)從事基建、開礦、林副業(yè)生產(chǎn)等活動的；

4．有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的；

5．過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的；

凡過火面積在二十五畝以下，處以五十至一百五十元罰款；二十六至四十六畝處以一百五十至二百五十元罰款；四十七至七十畝處以二百五十至三百五十元罰款；七十一至一百畝處以三百五十元至五百元罰款；

違反用火的處罰由縣級以上森林防火指揮部或者其授權(quán)的部門執(zhí)行。執(zhí)行人員必須統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一憑證。

第二十九條　被處罰的單位和個人對依照第二十八條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。

第三十條　違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，由公安機關(guān)決定；情節(jié)和危害后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　本辦法由省森林防火指揮部負責(zé)解釋。

第三十二條　本辦法自公布之日起施行。

福建省人民政府一九八七年十一月二十七日頒布的《福建省森林防火規(guī)定》同時廢止。

錦州市森林防火實施辦法

第一章 總 則

第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《遼寧省森林防火實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)（城市市區(qū)除外）森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，適用本辦法。

第三條 市、縣（市）區(qū)人民政府（含市濱海新區(qū)管理委員會、市松山新區(qū)管理委員會，下同）設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。各級林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督管理，并承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

財政、交通、公安、農(nóng)業(yè)、住建、氣象、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)森林防火的相關(guān)工作。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的森林防火工作實行行政首長負責(zé)制，逐級簽訂森林防火責(zé)任書并進行年度考核。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，按照森林防火規(guī)劃，建立森林防火監(jiān)測預(yù)警、指揮通信系統(tǒng)，健全火險監(jiān)測站設(shè)施設(shè)備，建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲備庫。

第六條 市、縣（市）區(qū)森林防火指揮機構(gòu)建立完善專職指揮和護林員管理制度，加強對專職指揮人員的培訓(xùn)，推進森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

第七條市、縣（市）區(qū)人民政府和森林經(jīng)營面積中等以上的林業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立專業(yè)或者可快速集中的森林火災(zāi)撲救隊伍。

第八條有林地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)經(jīng)營者簽訂森林防火聯(lián)防互救協(xié)議。

第九條有林地區(qū)村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展森林防火宣傳，制定森林防火村規(guī)民約。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十條林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級林業(yè)主管部門和同級應(yīng)急主管部門備案。

有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本縣（市）區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急措施。

第十一條全市森林防火宣傳月為每年的4月。

全市森林防火期為每年的10月1日至翌年的5月31日。其中，每年的3月10日至5月20日為森林高火險期。

第十二條 森林防火區(qū)為有林地及邊緣100米以內(nèi)范圍。

森林高火險區(qū)為遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護區(qū)、錦州市北普陀山景區(qū)、錦州市南山生態(tài)林區(qū)、錦州市紫荊山生態(tài)林區(qū)、北鎮(zhèn)市青巖寺景區(qū)、北鎮(zhèn)市五峰林場、北鎮(zhèn)市大蘆花景區(qū)、義縣頭道河飛播區(qū)、義縣舊凌飛播區(qū)、義縣李恒溝飛播區(qū)、凌海市銀匠溝生態(tài)林區(qū)、凌海市滿家溝生態(tài)林區(qū)、凌海市巖井寺生態(tài)林區(qū)、黑山縣龍灣水庫生態(tài)林區(qū)及邊緣300米以內(nèi)范圍，林區(qū)軍事設(shè)施、油庫、燃氣庫、化學(xué)品庫等重要危險源及邊緣300米以內(nèi)范圍。

第十三條 森林防火期內(nèi)，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班制度，并對森林高火險區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域組織開展巡查，專業(yè)以及可快速集中的森林火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)24小時執(zhí)勤、備勤。

第十四條森林防火區(qū)、高火險區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火情瞭望臺（塔），開設(shè)防火隔離帶。

第十五條 森林防火期內(nèi)，任何單位和個人不得在森林防火區(qū)、高火險區(qū)內(nèi)吸煙、生火取暖、野炊、送燈、燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燒香、燒荒、燒秸稈、燒茬子、燒地格子、燒果樹皮等野外用火。

第十六條森林高火險期內(nèi)，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對森林高火險區(qū)采取下列措施：

（一）禁止一切野外用火；

（二）發(fā)布命令，對毗鄰森林高火險區(qū)居民的生活用火提出要求；

（三）進入森林高火險區(qū)的人員、車輛，按照林區(qū)管理隸屬關(guān)系，經(jīng)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)后，由林業(yè)主管部門按照批準(zhǔn)的活動時間、地點、范圍進行全程監(jiān)督；

（四）對處于旅游景區(qū)范圍的森林高火險區(qū)，責(zé)令景區(qū)管理單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)整、限制開放游覽區(qū)域，控制游客數(shù)量或者暫停開放等措施。

第三章 森林火災(zāi)的撲救

第十七條 發(fā)生森林火災(zāi)時，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集應(yīng)急人員、物資、裝備，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第十八條 發(fā)生森林火災(zāi)，市、縣（市）區(qū)森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定立即組織實施現(xiàn)場撲救：

（一）發(fā)生一般森林火災(zāi)的，由縣（市）區(qū)森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救;

（二）發(fā)生較大森林火災(zāi)或者森林火災(zāi)跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的，由市森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（三）森林火災(zāi)跨市行政區(qū)域的，由市森林防火指揮機構(gòu)配合省森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（四）發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)的，由市森林防火指揮機構(gòu)配合省森林防火指揮機構(gòu)或者國家森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救。

上級森林防火指揮機構(gòu)有權(quán)指定下級森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一指揮撲救。森林防火指揮機構(gòu)可以對本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火撲救隊伍和物資進行統(tǒng)一調(diào)度。

第十九條 發(fā)生森林火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立撲火現(xiàn)場指揮部，指揮部下設(shè)撲救指揮組、撲救綜合組、撲救通信組、后勤保障組、火災(zāi)調(diào)查組、醫(yī)療救護組、撲救督察組等機構(gòu)，負責(zé)森林火災(zāi)撲救工作。

第二十條 參加撲火的所有單位和個人應(yīng)當(dāng)服從撲火現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，防止出現(xiàn)人員傷亡等次生災(zāi)害。

第二十一條 森林火災(zāi)現(xiàn)場撲救主要由專業(yè)或者可快速集中的森林防火撲救隊伍承擔(dān)。群眾參與撲救的，應(yīng)當(dāng)主要從事輔助性工作。

不得動員殘疾人、孕婦和未成年人參加森林火災(zāi)撲救。

第二十二條 撲救森林火災(zāi)時，專業(yè)或者可快速集中的森林防火撲救隊伍應(yīng)當(dāng)著全套專業(yè)撲火服和攜帶撲火裝備，按照撲火程序及安全避險措施進行撲火。

第二十三條 火災(zāi)發(fā)生后，撲火現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立火場引導(dǎo)員，引導(dǎo)專業(yè)或者可快速集中的森林防火撲救隊伍順利到達火場，并快速組織清理余火隊伍，隨同專業(yè)或者可快速集中的森林防火撲救隊伍撲滅余火。

當(dāng)?shù)毓步煌ú块T負責(zé)火場周邊交通管制，禁止與撲火工作無關(guān)人員及車輛進入，疏通火場進出的道路，確保交通暢通。

第二十四條 明火撲滅后，撲火現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)迅速組織人員看守火場，并劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)立多個巡邏清理組，反復(fù)清理火燒跡地及火燒邊緣?？词鼗饒鰰r間不能少于24小時，保證火場“無火、無煙、無氣”后，經(jīng)縣（市）區(qū)以上森林防火指揮機構(gòu)驗收合格，看守火場人員方可撤離。

第四章 災(zāi)后處置

第二十五條 森林火災(zāi)信息由縣（市）區(qū)以上森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布，任何單位和個人不得傳播虛假森林火災(zāi)信息。

第二十六條 森林火災(zāi)撲滅后15個工作日內(nèi)，由負責(zé)指揮撲救的森林防火指揮機構(gòu)組織事故調(diào)查組，對起火的原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向本級人民政府提交調(diào)查報告，并報上一級森林防火指揮機構(gòu)。

有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法作出處理決定。

第二十七條 參加森林火災(zāi)撲救人員誤工補貼和生活補助，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，由林業(yè)主管部門依照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定給予處罰；違反治安管理的，由森林公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的，由其監(jiān)護人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十條 各級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)主管部門工作人員，在森林防火工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 本辦法自2018年 1 月 1日施行。

第一章 總 則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《遼寧省森林防火實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，適用本辦法，但城市市區(qū)的除外。

第三條 市、縣（市）區(qū)（含濱海新區(qū)管理委員會、松山新區(qū)管理委員會，下同）人民政府設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

第四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督管理，并承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

財政、交通、公安、氣象、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)森林防火的相關(guān)工作。

第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的森林防火工作實行行政首長負責(zé)制，街道辦事處按照本級人民政府要求承擔(dān)森林防火工作，逐級簽訂森林防火責(zé)任書并進行年度考核。

第六條 縣（市）區(qū)人民政府和森林經(jīng)營面積中等以上的林業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立專業(yè)或者可快速集中的森林火災(zāi)撲救隊伍。

第七條 有林地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)經(jīng)營者簽訂森林防火聯(lián)防互救協(xié)議。

第八條 有林地區(qū)村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展森林防火宣傳，制定森林防火村規(guī)民約。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第九條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級林業(yè)主管部門和同級應(yīng)急主管部門備案。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

森林、林木、林地經(jīng)營管理單位和個人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本縣（市）區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急措施。

第十條 全市森林防火宣傳月為每年的4月。

第十一條 全市森林防火期，為每年的10月1日至翌年的5月31日。其中，每年的3月10日至5月20日為森林高火險期。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗呋痣U天氣狀況，確定森林高火險期并予公布。

第十二條森林防火區(qū)為有林地及邊緣100米以內(nèi)范圍。

第十三條森林高火險區(qū)（禁火區(qū)）為醫(yī)巫閭山國家級自然保護區(qū)、錦州市北普陀山景區(qū)、南山生態(tài)林區(qū)、紫荊山生態(tài)林區(qū)、北鎮(zhèn)市青巖寺景區(qū)、北鎮(zhèn)五峰林場、北鎮(zhèn)市大蘆花景區(qū)、義縣頭道河飛播區(qū)、義縣舊凌飛播區(qū)、義縣李恒溝飛播區(qū)、凌海市銀匠溝生態(tài)林區(qū)、凌海市滿家溝生態(tài)林區(qū)、凌海市巖井寺生態(tài)林區(qū)、黑山龍灣水庫生態(tài)林區(qū)等省級以上自然保護區(qū)、森林公園、有林風(fēng)景區(qū)及林區(qū)邊緣300米以內(nèi)范圍；林區(qū)軍事設(shè)施、油庫、燃氣庫、化學(xué)品庫等重要危險源300米以內(nèi)范圍。

縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)森林分布實際情況，劃定具體森林高火險區(qū)（禁火區(qū)），并設(shè)立相應(yīng)的森林高火險區(qū)（禁火區(qū)）公示牌。

第十四條森林防火期內(nèi)，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班制度，并對森林高火險區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域組織開展巡查，專業(yè)以及可快速集中的森林防火撲救隊伍應(yīng)當(dāng)24小時執(zhí)勤、備勤。

第十五條 森林防火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火情瞭望臺（塔），開設(shè)防火隔離帶。

第十六條森林防火期內(nèi)，任何單位和個人不得在森林防火區(qū)內(nèi)吸煙、生火取暖、野炊、送燈、燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燒香、燒荒、燒秸稈、燒茬子、燒地格子、燒果樹皮等野外用火。

第十七條 森林高火險區(qū)（禁火區(qū)）內(nèi)，停辦任何野外用火審批，禁止一切野外用火。

第十八條 森林高火險期內(nèi)，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對森林高火險區(qū)（禁火區(qū)）采取下列措施：

（一）發(fā)布命令，對毗鄰森林高火險區(qū)（禁火區(qū)）居民的生活用火提出要求；

（二）進入森林高火險區(qū)（禁火區(qū)）的人員、車輛，按照林區(qū)管理隸屬關(guān)系，經(jīng)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)后，由林業(yè)主管部門按照批準(zhǔn)的活動時間、地點、范圍進行全程監(jiān)督；

（三）對處于旅游景區(qū)范圍的森林高火險區(qū)（禁火區(qū)），責(zé)令景區(qū)管理單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)整、限制開放游覽區(qū)域，控制游客數(shù)量或者暫停開放等措施。

第三章 森林火災(zāi)的撲救

第十九條 按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：

（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第二十條 發(fā)生森林火災(zāi)時，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集應(yīng)急人員、物資、裝備，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第二十一條發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定立即組織實施現(xiàn)場撲救：

（一）發(fā)生一般森林火災(zāi)的，由縣級森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救;

（二）發(fā)生較大森林火災(zāi)或者森林火災(zāi)跨縣級行政區(qū)域的，由市森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（三）森林火災(zāi)跨市級行政區(qū)域的，由省森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

（四）發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)的，由省森林防火指揮機構(gòu)或者由其配合國家森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救。

上級森林防火指揮機構(gòu)有權(quán)指定下級森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一指揮撲救。森林防火指揮機構(gòu)可以對本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火撲救隊伍和物資進行統(tǒng)一調(diào)度。

第二十二條發(fā)生森林火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立撲火現(xiàn)場指揮部，指揮部下設(shè)：撲救指揮組、撲救綜合組、撲救通信組、后勤保障組、火災(zāi)調(diào)查組、醫(yī)療救護組、撲救督察組等機構(gòu)，負責(zé)森林火災(zāi)撲救工作。

第二十三條 參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，防止出現(xiàn)人員傷亡等次生災(zāi)害。

第二十四條 森林火災(zāi)現(xiàn)場撲救主要由專業(yè)、半專業(yè)的森林消防隊伍承擔(dān)。群眾參與撲救的，應(yīng)當(dāng)主要從事輔助性工作。

不得動員殘疾人、孕婦和未成年人參加森林火災(zāi)撲救。

第二十五條撲救森林火災(zāi)時，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊必須著全套專業(yè)撲火服，攜帶對講機、照明設(shè)備、滅火彈、飲用水、毛巾等裝備。

撲救隊伍進入火場前，首先要清點人數(shù)，進行分組，部署撲火戰(zhàn)術(shù)及安全避險措施。每組由主機手、副主機手、瞭望員3人組成，配備1臺風(fēng)力滅火機，進行撲火作戰(zhàn)。待撲滅明火后，隊伍撤離前，要再次清點人數(shù)，確認無人員掉隊，方可撤離。

第二十六條 火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地政府（單位）應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立火場引導(dǎo)員，引導(dǎo)各支森林消防隊伍、車輛到達火場集結(jié)地。

第二十七條 當(dāng)?shù)毓步痪块T負責(zé)火場周邊交通管制，禁止與撲火工作無關(guān)人員及車輛進入，疏通火場進出的道路，確保交通暢通。

第二十八條火災(zāi)發(fā)生地政府（單位）應(yīng)當(dāng)為每支專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍撲救森林火災(zāi)時配備下列人員：

（一）向?qū)?，由熟悉?dāng)?shù)氐匦蔚孛驳娜藛T擔(dān)任，引領(lǐng)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍安全進入撲火現(xiàn)場，并在撲滅火災(zāi)后安全帶出該隊伍。

（二）清理余火隊伍：清理余火隊伍要跟隨專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍進入火場清理余火，要服從專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊隊長的命令。清理余火人員應(yīng)攜帶噴壺、3號工具、鐵鍬等工具對余火進行徹底清理，防止死灰復(fù)燃。

第二十九條明火撲滅后，火災(zāi)發(fā)生地政府（單位）要迅速組織一定人員看守火場，并劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)立多個巡邏清理組反復(fù)清理火燒跡地及火燒邊緣。看守火場時間一般不能少于24小時，保證火場“無火、無煙、無氣”后，經(jīng)縣級以上森林防火指揮部驗收合格，看守火場隊伍方可撤離。

第四章 災(zāi)后處置

第三十條 森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時公開森林火災(zāi)信息。森林火災(zāi)信息由森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個人不得傳播虛假森林火災(zāi)信息。

第三十一條森林火災(zāi)撲滅后15個工作日內(nèi)，由負責(zé)指揮撲救的當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)組織事故調(diào)查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估，向本級人民政府提交調(diào)查報告，并報上一級林業(yè)主管部門。

有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法作出處理決定。

森林火災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

第三十二條履行森林防火聯(lián)防互救協(xié)議或者執(zhí)行森林防火指揮機構(gòu)調(diào)度，火災(zāi)發(fā)生地的非起火單位撲救隊伍成員和居民參與森林火災(zāi)撲救的，其誤工補貼和生活補助按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法規(guī)定，由林業(yè)主管部門依照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定給予處罰；違反治安管理的，由森林公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的，由其監(jiān)護人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，破壞和侵占森林防火道路、標(biāo)志、宣傳碑（牌）、宣傳條幅、瞭望臺（塔）、隔離帶、防火設(shè)施設(shè)備的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第三十六條各級人民政府及各級森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員，在森林防火工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2017年　月　日起實行。