拉薩市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理條例

房地產(chǎn)交易

第一節(jié)　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十二條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過法定程序，將其房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。主要包括：

（一）買賣（含以房地產(chǎn)清償債務(wù)，下同）；

（二）贈與、繼承、劃撥；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（四）以房地產(chǎn)合資合作、作價入股，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（五）因收購、兼并或者合并企業(yè)，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（六）房屋拆遷中，房屋所有權(quán)人以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式獲得期房權(quán)利，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）權(quán)屬證明與標的物不符的；

（二）權(quán)屬證明被注銷、吊銷或者因其他原因失去效力的；

（三）屬拆遷凍結(jié)通知書確定的時效范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有房屋，其他共有人不同意轉(zhuǎn)讓的；

（五）已設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（六）未按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金和未取得國有土地使用證的；

（七）按有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得轉(zhuǎn)讓的。

第二十四條　同幢房屋分割轉(zhuǎn)讓的，各房地產(chǎn)權(quán)利人按相應(yīng)比例占有土地使用權(quán)。

建筑設(shè)計為獨立成套的房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。

配套使用的房屋附屬設(shè)施、附屬設(shè)備、共用部位不得單獨分割轉(zhuǎn)讓。

第二十五條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向受讓人如實告知房地產(chǎn)權(quán)屬、質(zhì)量安全現(xiàn)狀和有關(guān)抵押關(guān)系、共有關(guān)系、租賃關(guān)系等情況。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所，房地產(chǎn)的基本情況、成交價格，當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任，土地使用權(quán)取得的方式、使用性質(zhì)和剩余使用年限等內(nèi)容。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的房屋所有權(quán)正連同該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)證和書面合同到房產(chǎn)行政主管部門申辦房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記備案手續(xù)。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)讓登記備案手續(xù)或者書面作出不予登記備案的決定并說明理由。

第二十六條　與轉(zhuǎn)讓人具有共有關(guān)系的房地產(chǎn)權(quán)利人、與轉(zhuǎn)讓人具有租賃關(guān)系的承租人依次享有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先購買權(quán)。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓書面合同簽訂前30日通知共有權(quán)人或者承租人。對涉及共有關(guān)系或者承租關(guān)系的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人在申辦轉(zhuǎn)讓登記備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出具其他共有權(quán)人或者承租人同意轉(zhuǎn)讓或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見并對其真實情況負責(zé)。

第二十七條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在申辦轉(zhuǎn)讓登記備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)如實申報房地產(chǎn)交易價格，并按有關(guān)法律法規(guī)繳納稅費。

第二十八條　商品房銷售包括商品房現(xiàn)售和商品房預(yù)售。

商品房銷售以套內(nèi)建筑面積作為計價依據(jù)。商品房買賣合同及商品房權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明共用部位及設(shè)施。

第二十九條　商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)取得房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》，未取得的，不得進行商品房預(yù)售。

取得《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)作為《商品房預(yù)售許可證》附件向預(yù)購人提供：

（一）持有營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書；

（二）持有取得國有土地使用權(quán)的有效證明；以出讓方式獲得土地使用權(quán)的，已按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，繳納了全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（三）持有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》；

（四）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到建設(shè)總投資的35%以上；

（五）具有完備的商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明商品房的位置、商品房分層平面圖、裝修標準、施工進度和竣工、交付使用時間、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理、預(yù)售商品房價格、付款方式和商品房預(yù)售款專用賬戶等內(nèi)容；

（六）涉及房屋拆遷的，已取得房屋拆遷行政主管部門核發(fā)的拆遷許可證書；

（七）擬預(yù)售商品房及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)未設(shè)定抵押權(quán)或者設(shè)定抵押權(quán)而抵押權(quán)人書面同意預(yù)售；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

進行小區(qū)建設(shè)的，預(yù)售人可以分期向房產(chǎn)行政主管部門申辦《商品房預(yù)售許可證》。

第三十條　房產(chǎn)行政主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的條件對項目進行核實，自受理申請之日起7個工作日內(nèi)，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，或者書面發(fā)出不予核發(fā)的通知并說明理由。

第三十一條　《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)載明預(yù)售名稱和預(yù)售商品房項目的座落位置、棟號、房號、樓層、用途、建筑面積、性質(zhì)。

準予預(yù)售的商品房總面積不得超過國有土地使用權(quán)出讓合同約定的商品房面積。

第三十二條　商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人提供下列資料或者其復(fù)印件：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）土地使用權(quán)證明；

（三）《商品房預(yù)售許可證》；

（四）《商品房預(yù)售面積預(yù)測報告書》；

（五）項目及其配套設(shè)施的平面示意圖；

（六）商品房的結(jié)構(gòu)、戶型、裝修標準；

（七）施工進度和竣工交付使用時間；

（八）預(yù)售商品房價格、付款方式和商品房預(yù)售款專用賬戶。

第三十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽定之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負責(zé)土地管理工作的部門備案。

第三十四條　商品房預(yù)售時，實行實名制。預(yù)售款應(yīng)當(dāng)由預(yù)售人委托設(shè)立預(yù)售款專用賬戶的商業(yè)銀行代為收取，預(yù)購人憑銀行繳款憑證向預(yù)售人換領(lǐng)發(fā)票。

預(yù)售款應(yīng)當(dāng)專款專用，由具備合法資質(zhì)的工程監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)建筑工程承包合同規(guī)定的進度計劃和工程實際進度，書面通知代收預(yù)售款的銀行向預(yù)售人劃款。未經(jīng)工程監(jiān)理機構(gòu)書面通知，代收預(yù)售款銀行不得直接向預(yù)售人劃款。

工程監(jiān)理機構(gòu)和代收預(yù)售款的銀行對預(yù)售資金監(jiān)管不當(dāng)，給預(yù)購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)與預(yù)售人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

一個預(yù)售項目只能開設(shè)一個商品房預(yù)售款專用賬戶；多個預(yù)售項目應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶。

第三十五條　非因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者公共利益需要，不得對已預(yù)售商品房項目的建筑容積率或者戶型、結(jié)構(gòu)、環(huán)境整體布局作出變更。

預(yù)售人改變已經(jīng)預(yù)售商品房項目的建筑容積率或者改變已預(yù)售商品房的戶型、結(jié)構(gòu)、環(huán)境整體布局的，須經(jīng)規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)、消防等行政管理部門批準，辦理《商品房預(yù)售許可證》變更手續(xù)。

經(jīng)規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)、消防等行政管理部門批準，預(yù)售人改變已預(yù)售商品房的建筑設(shè)計，涉及合同約定的預(yù)購人權(quán)益的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門批準之日起10日內(nèi)，書面通知預(yù)購人，與預(yù)購人協(xié)商變更或者解除商品房買賣合同，并在變更或者解除合同之日起15日內(nèi)，向房產(chǎn)行政主管部門辦理變更或者注銷手續(xù)。

預(yù)售人未經(jīng)規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)、消防等行政管理部門批準，擅自提高建筑容積率或者改變商品房買賣合同約定的商品房戶型、結(jié)構(gòu)、裝修標準、環(huán)境整體布局，損害預(yù)購人權(quán)益的，由預(yù)售人承擔(dān)相應(yīng)的違約和賠償責(zé)任。

第三十六條　房地產(chǎn)開發(fā)商在發(fā)布預(yù)售公告后，對開發(fā)項目進行轉(zhuǎn)讓的，必須獲得有關(guān)部門的批準，并應(yīng)自批準轉(zhuǎn)讓之日起15日內(nèi)書面告知預(yù)購人。

預(yù)購人在被告知之日起30日內(nèi)，有權(quán)解除商品房買賣合同，收回已付購房款及其利息，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在解除合同之日起15日內(nèi)到原合同登記備案部門辦理注銷手續(xù)。

預(yù)購人愿意繼續(xù)履行商品房買賣合同或者到期未提出異議的，原預(yù)售人的權(quán)利義務(wù)全部轉(zhuǎn)移給項目受讓人，預(yù)購人和項目受讓人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房預(yù)售變更登記。轉(zhuǎn)讓在建商品房項目的預(yù)售人，應(yīng)當(dāng)自簽訂項目轉(zhuǎn)讓合同之日起，停止預(yù)售商品房并公示項目轉(zhuǎn)讓情況；受讓人應(yīng)換領(lǐng)《商品房預(yù)售許可證》未換領(lǐng)的，不得預(yù)售商品房。對尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人，項目轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

第三十七條　在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)行政主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)；房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

第三十八條　預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售商品房項目交付使用后15日內(nèi)到房產(chǎn)行政主管部門交回該項目的《商品房預(yù)售許可證》進行注銷。

預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自預(yù)售商品房驗收交付之日起60日內(nèi)，為預(yù)購人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；屬現(xiàn)售商品房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起30日內(nèi)，為商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

第三十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為商品房預(yù)購人或者購買人辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門提供有專業(yè)資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構(gòu)出具的《商品房建筑面積測量報告書》。

對具備登記條件的，房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，核發(fā)房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書；對不符合登記條件的，作出書面決定并說明理由。

因預(yù)售人的原因，致使預(yù)購人無法辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記超過6個月的，雙方有約定的按約定處理；未約定的，預(yù)購人可以退房，并要求預(yù)售人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二節(jié)　房地產(chǎn)抵押

第四十條　房地產(chǎn)抵押，抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并自抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)向房屋所在地房產(chǎn)行政主管部門、土地行政主管部門申請辦理抵押登記手續(xù)。未經(jīng)登記備案的抵押合同，不能對抗第三人。

房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對抵押合同涉及的房地產(chǎn)權(quán)屬的真實性、合法性及是否可以設(shè)定抵押關(guān)系進行審查，并自受理之日起5個工作日內(nèi)辦理登記手續(xù)，或者書面作出不予登記的決定并說明理由。

房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效，抵押合同登記的內(nèi)容與抵押合同約定內(nèi)容不一致的，以登記確認的內(nèi)容為準。

第四十一條　共有人以其共有房地產(chǎn)設(shè)定抵押，必須經(jīng)其他共有人書面同意；未經(jīng)其他共有人書面同意設(shè)定的抵押權(quán)無效。

第四十二條　抵押已出租的房地產(chǎn)的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對抵押物的受讓人繼續(xù)有效。

出租已抵押的房地產(chǎn)的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同對受讓人不具有約束力。

第四十三條　貸款購買房地產(chǎn)并以擬購房地產(chǎn)作為抵押物的，購買者、金融機構(gòu)、開發(fā)商應(yīng)當(dāng)共同簽訂房地產(chǎn)抵押貸款合同。

第四十四條　尚未到期的抵押房地產(chǎn)因城市建設(shè)需要被拆遷的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時通知抵押權(quán)人，債務(wù)人可以提前清償債務(wù)或者由抵押人提供其他擔(dān)保。

債務(wù)人無法提前清償債務(wù)或者抵押人不能提供其他擔(dān)保的，拆遷安置取得的房地產(chǎn)為抵押財產(chǎn)。

第四十五條　已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，抵押人如需對房屋翻建、擴建或者改變用途時，應(yīng)當(dāng)取得抵押權(quán)人的書面同意，對抵押合同的內(nèi)容作相應(yīng)變更，并到原登記部門辦理抵押合同變更登記手續(xù)。

第四十六條　抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理抵押登記的房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知抵押權(quán)人并書面告知受讓人抵押的情況；抵押人未書面通知抵押權(quán)人或者未書面告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效，由此給受讓人造成的損失，由抵押人承擔(dān)。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的價款低于其擔(dān)保債務(wù)的，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供與原擔(dān)保相當(dāng)?shù)牡盅何?；抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)。

第四十七條　下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定的不得轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)；

（二）作為文物保護的建筑和有重要紀念意義的其他建筑物；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體用于公益目的的房地產(chǎn)，已用于非公益目的的房地產(chǎn)為自身債務(wù)設(shè)定抵押的除外；

（四）已出售或者預(yù)售給他人但尚未辦理權(quán)屬登記的現(xiàn)房；

（五）權(quán)屬不明或者有爭議的；

（六）依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；

（七）法律、法規(guī)禁止抵押的其他情形。

第三節(jié) 房地產(chǎn)租賃

第四十八條　房地產(chǎn)租賃，是指出租人基于房屋所有權(quán)將其房地產(chǎn)出租給承租人使用，由承租人支付租金的行為。

房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人以聯(lián)營、承包、入股等名義讓渡房地產(chǎn)使用權(quán)的，視為房地產(chǎn)租賃。

第四十九條　有下列情形之一的房地產(chǎn)不得租賃：

（一）未依法取得房地產(chǎn)權(quán)屬證明文件的；

（二）已被鑒定為危險房屋的；

（三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）權(quán)屬有爭議的；

（五）違法建筑；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十條　房地產(chǎn)租賃雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，租賃合同應(yīng)當(dāng)載明房屋用途、租賃期限、租賃價格、修繕和保護責(zé)任、變更和解除合同的條件、能否轉(zhuǎn)租及違約責(zé)任等主要條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)，自合同簽訂之日起30日內(nèi)持有關(guān)證明向所在地房產(chǎn)行政主管部門登記備案。

房產(chǎn)行政主管部門自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦理租賃合同登記備案手續(xù)，頒發(fā)《房屋租賃證》。

第五十一條　租賃期內(nèi)，承租人與他人互換房地產(chǎn)使用權(quán)或者轉(zhuǎn)租房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得原出租人書面同意，重新簽訂租賃合同，并到原租賃合同登記備案部門辦理合同變更登記備案手續(xù)。

第四節(jié)　房地產(chǎn)中介服務(wù)

第五十二條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，須持房產(chǎn)行政主管部門提出的資質(zhì)審查意見，到工商行政管理部門辦理登記注冊。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提出書面審查意見。

第五十三條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照副本到建設(shè)行政主管部門申請核發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。

第五十四條　房地產(chǎn)中介服務(wù)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并申請注冊后，方可在資格證書許可范圍內(nèi)從事中介服務(wù)活動。房地產(chǎn)中介服務(wù)從業(yè)人員，只能受聘于一個房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)；未受聘于房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動。

第五十五條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)承辦業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人簽定書面合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)任，也可以按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的保險。

房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第五十六條　房屋權(quán)屬實行登記發(fā)證制度。

（一）房屋權(quán)利申請人應(yīng)當(dāng)?shù)椒慨a(chǎn)行政主管部門申請房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。

房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》。

（二）房屋權(quán)屬登記發(fā)證實行屬地管理原則。市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本市市區(qū)國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作，各縣房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政規(guī)劃區(qū)國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作。

（三）新建房屋，申請人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個月內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門申請房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地有效證明或者土地使用權(quán)證、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、房屋竣工驗收資料以及其他有關(guān)的有效證明。

（四）因房屋買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門申請轉(zhuǎn)移登記。

第五十七條　房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)對歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時進行登記整理、分類編目、劃分密級、編制檢索工具。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項工作提供服務(wù)。

總則

第一條　為加強對城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　凡在本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易和管理活動，均適用本條例。

第三條　本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

本條例所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

第四條　房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門，按照規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理房地產(chǎn)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、工商、物價等行政管理部門按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，協(xié)同做好房地產(chǎn)管理工作。

市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)全市的房地產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣（區(qū)）人民政府房產(chǎn)行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)管理工作。

房地產(chǎn)開發(fā)

第六條　房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第七條　確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合拉薩市批準的土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求；需經(jīng)發(fā)展改革主管部門批準的，還應(yīng)當(dāng)報發(fā)展改革主管部門批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

第八條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有100萬元以上的注冊資本，并有法定機構(gòu)的驗資證明；

（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

第九條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第八條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)告知并說明理由。

第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機關(guān)所在地的房產(chǎn)行政主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的有效身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)由開發(fā)主管部門通過公開招投標，確定開發(fā)企業(yè)。有下列情形之一的開發(fā)企業(yè)，不得參與項目開發(fā)的招投標活動：

（一）已取得的開發(fā)項目未按開發(fā)項目建設(shè)合同約定期限開工和建設(shè)的；

（二）已取得的開發(fā)項目未落實動遷安置方案的；

（三）已取得的開發(fā)項目未按動遷安置補償協(xié)議約定期限安置被動遷人的；

（四）資本金占項目總投資的比例未達到20%的；

（五）違反本條例其他規(guī)定的。

第十二條　開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項目后，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)，取得土地使用權(quán)?？h級以上人民政府土地行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)和出讓合同的內(nèi)容：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項目拆遷補償、安置要求；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立開發(fā)項目手冊，將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中。

第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

第十五條　開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中，可以轉(zhuǎn)讓其開發(fā)項目，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已按本條例規(guī)定取得開發(fā)項目；

（二）投入開發(fā)建設(shè)的資金已達到工程建設(shè)總投資25%以上；

（三）已辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法人代表應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進行驗收。

第十八條　住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進行綜合驗收：

（一）城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況；

（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（三）單項工程的工程質(zhì)量驗收情況；

（四）拆遷安置方案的落實情況；

（五）物業(yè)管理的落實情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定需要驗收的其他事項。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期驗收。

第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在向用戶交付銷售的新建商品住宅時，應(yīng)當(dāng)按照《商品住宅實行質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》?！蹲≌|(zhì)量保證書》作為商品房購銷合同的補充規(guī)定。

第二十條　政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設(shè)，發(fā)展改革、建設(shè)、土地、財政、稅務(wù)、物價等行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)落實相關(guān)優(yōu)惠政策。以經(jīng)濟適用住房名義取得的劃撥土地，不得改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第二十一條　政府鼓勵和支持廉租住房的開發(fā)建設(shè)。新建的廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥的方式供應(yīng)，在行政審批、行政事業(yè)性收費、稅收等方面享受政策優(yōu)惠。

法律責(zé)任

第五十八條　違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條　企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的，由建設(shè)行政主管部門予以警告、責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第六十一條　對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未經(jīng)驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門組織有關(guān)部門和單位進行驗收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

經(jīng)驗收不合格的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第六十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將測繪成果或者需要由其提供的辦理房屋權(quán)屬登記的資料報送房產(chǎn)行政主管部門的，予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第六十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房中未按照規(guī)定的銷售條件現(xiàn)銷商品房的，予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第六十五條　偽造、涂改《房屋租賃證》的，除注銷其證書外，并可處以5000元以上1萬元以下罰款；不按期申報、領(lǐng)取《房屋租賃證》的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并可處以5000元以下罰款。

第六十六條　違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得，可以并處2萬元以下罰款。

第六十七條　以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機關(guān)注銷其房屋權(quán)屬證書，沒收其非法所得，并可對當(dāng)事人處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第六十八條　房產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條　對妨礙、阻撓房地產(chǎn)管理人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂房地產(chǎn)交易秩序的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

附則

第七十條　本條例自2007年5月1日起施行。

第七十一條　市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

（2006年11月9日拉薩市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2007年3月28日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準）

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2011年5月27日

重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理條例

（2002年6月7日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過，

2011年5月27日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂 ）

省人大常委會：　省十一屆人大常委會第四次會議對《貴州省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）和《省人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于《貴州省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例（草案），審議意見的報告》進行了審議，認為，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為了加強對我省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定該條例是十分必要的。同時，委員們提出了一些修改意見。 　省人大常委會法制工作委員會根據(jù)省十一屆人大常委會第四次會議和省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見，對《條例草案》進行修改后，寄送到全省各級人大常委會、省人大常委會各地區(qū)工作委員會征求意見，并在《貴州日報》和常委會網(wǎng)站全文公布征求意見稿，廣泛征求意見，同時，召開有關(guān)單位及專家學(xué)者參加的論證會，聽取他們對《條例草案》的修改意見。2008年12月17日，法制委員會召開會議并邀請省人大財政經(jīng)濟委員會參加，對《條例草案》進行審議，并對省十一屆人大常委會第四次會議的審議意見和省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見及有關(guān)單位提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，保障和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于促進消費、擴大內(nèi)需、拉動投資增長、擴大社會就業(yè)，保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的作用；特別是在當(dāng)前國民經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，努力為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營主體營造公平有序的市場競爭環(huán)境，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護消費者合法權(quán)益，制定該條例是必要的；《條例草案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實際，文本基本成熟，建議本次會議審議后通過。同時，對《條例草案》進行了修改。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：　1、將第七條第一款中的“包含‘房地產(chǎn)開發(fā)’之類規(guī)范性文字”修改為“體現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)特點”；在第三款最后增加“或者變相出租、出借、轉(zhuǎn)讓”。　2、將第十條修改為：“新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定申請核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。　3、將第十一條中的“申請確定資質(zhì)等級”修改為“申請核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》、核定資質(zhì)等級”?！?、在第十三條第一款中的“變化”后增加“達不到原核定資質(zhì)條件的”，在“應(yīng)當(dāng)”后增加“按照本條例第九條規(guī)定”；將第二款中的“降低”修改為“依法重新核定”，刪除“達不到四級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)”。　5、刪除第十五條中的“股東”，將“經(jīng)營場所”修改為“住所”。 　6、將第十六條修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)或者因其他原因不再從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門注銷資質(zhì)證書?！?　7、在第二十一條第一款第二項前增加“保溫工程”，在第二款最后增加：“商品房符合交付使用條件，買受人接到書面交房通知后無正當(dāng)理由拒絕接收的，保修期自書面交房通知確定的交付使用之日起計算?！?、將第二十三條中的“按規(guī)定報送房地產(chǎn)主管部門備案”修改為“按照規(guī)定報項目所在地房地產(chǎn)主管部門備案”。　9、將第二十四條第一款修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)依法取得商品房預(yù)售許可證?！?0、將第二十八條第一款中的“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)資質(zhì)證書”修改為“資質(zhì)證書、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案證明”；增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息?！?1、在第二十九條最后增加“或者變相分期分批銷售”。12、在第三十一條第一款中增加兩項，作為第八、九項，內(nèi)容為：“（八）商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求；（九）非共有的車位、車庫等公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬；”將第二款修改為：“前款約定的商品房價格應(yīng)當(dāng)包括水、電等配套設(shè)施的建設(shè)安裝費用?！?　13、將第三十二條中的“有關(guān)工程”修改為“本項目的”?！?4、將第三十五條第二款中的“房屋登記部門”修改為“房地產(chǎn)主管部門”。15、刪除第四十一條第四項中的“物業(yè)服務(wù)企業(yè)查驗承接”，將第五項修改為：“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和買受人共有的配套公共服務(wù)設(shè)施清單?！?6、刪除第四十二條中的“損害賠償”；刪除第四十四條中的“辦理房屋交付手續(xù)’和“住宅”；刪除第四十八條中的“市、縣人民政府”?！?7、在第五十八條第二項中的“第二十八條”后增加“第一款”；將第五十九條中的“給予警告”修改為“責(zé)令限期改正”；將第六十三條第二、三項合并，作為第二項?！?8、增加一條作為《條例草案》修改稿第六十四條，內(nèi)容為：“違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰?！?　19、增加一條作為《條例草案》修改稿第六十六條，內(nèi)容為：“在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動以及實施房地產(chǎn)監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行.　20、增加一條作為《條例草案》修改稿第六十七條，內(nèi)容為：“廉租房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房的開發(fā)經(jīng)營管理，按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?1、刪除第六十五條中的“貴州省人民代表大會常務(wù)委員會2004年5月28日修訂”。 　此外，還對《條例草案》部分條款作了文字技術(shù)處理，條文順序作了相應(yīng)調(diào)整?！¤b于正在進行政府機構(gòu)改革，省人民政府建設(shè)行政主管部門的稱謂可能會發(fā)生變化，建議常委會授權(quán)法制委員會根據(jù)機構(gòu)改革的實際情況，在編輯《法規(guī)匯編》時對本條例中規(guī)定的省人民政府負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理的部門的稱謂進行修改。 　以上報告，連同《條例草案》修改稿文本，請予審議。

【實施時間】2009-05-01

【內(nèi)容分類】省級地方法規(guī)

【標　題】貴州省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例