涼山彝族自治州規(guī)劃建設住房保障局管理區(qū)域

涼山彝族自治州

（一）貫徹執(zhí)行國家、省住房和城鄉(xiāng)建設的法律、法規(guī)和方針、政策。起草我州住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪、工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、房屋裝飾裝修業(yè)、住宅與房地產業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)、風景名勝和散裝水泥事業(yè)的有關規(guī)范性文件，負責本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制。

涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局

（二）承擔推進住房制度改革、保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂全州住房及住房保障相關政策并指導實施，指導住房建設和住房制度改革。擬訂保障性住房規(guī)劃及政策，會同有關部門做好國家、省、州有關保障性住房資金安排并監(jiān)督地方組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

（三）承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的責任。指導全州城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和管理工作，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關部門組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負責州政府交辦的城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審核報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃的審核，指導城市地下空間的開發(fā)利用。

（四）承擔建立本州工程建設標準體系的責任。組織實施工程建設實施階段的國家標準、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準定額；組織實施省廳制定的工程建設的地方標準、全省統(tǒng)一定額和建設標準、投資估算指標、建設工期定額、建設用地指標和工程造價管理制度。指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施。

（五）承擔規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任。會同有關部門組織擬訂房地產市場監(jiān)督管理政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作，提出房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，制定房地產開發(fā)、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、危房鑒定、白蟻防治、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）承擔監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為的責任。指導全州建筑活動，擬訂工程建設、建筑業(yè)及裝飾裝修業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施房屋和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂建設工程施工、監(jiān)理以及規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責建筑工程質量安全的監(jiān)督管理工作，擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

（七）承擔監(jiān)督管理勘察設計咨詢市場秩序和勘察設計咨詢質量的責任。擬訂工程勘察設計咨詢業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產業(yè)和技術政策、規(guī)章制度并指導實施。指導建設工程抗震設防工作，組織實施房屋建筑和市政設施抗震技術地方規(guī)范和標準圖集，組織開展城市建筑物抗震性能普查、鑒定加固和改造工作，指導村鎮(zhèn)和農村建設抗震工作，指導和組織災后恢復重建工作。

（八）承擔指導城鎮(zhèn)建設管理的責任。貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)建設法律、法規(guī)、規(guī)章，擬訂城鎮(zhèn)建設規(guī)劃并指導實施，指導城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、排水、燃氣、污水和垃圾處理等市政公用設施的建設管理，指導城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治工作，指導城鎮(zhèn)防汛排澇工作，指導城鎮(zhèn)建設檔案管理工作。

（九）承擔規(guī)范和指導村鎮(zhèn)建設的責任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施，指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農村住房建設管理和危房改造，指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導和組織各類村鎮(zhèn)建設試點工作，指導受災村鎮(zhèn)及國家大型重點建設項目地區(qū)村鎮(zhèn)遷建、重建的規(guī)劃建設和管理工作。

（九）承擔規(guī)范和指導村鎮(zhèn)建設的責任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施，指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農村住房建設管理和危房改造，指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導和組織各類村鎮(zhèn)建設試點工作，指導受災村鎮(zhèn)及國家大型重點建設項目地區(qū)村鎮(zhèn)遷建、重建的規(guī)劃建設和管理工作。

（十）擬訂全州風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施，負責風景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設和管理，指導風景區(qū)內生物多樣性保護工作。負責全州世界自然遺產申報，會同文物主管部門負責世界自然與文化遺產的申報以及歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理工作。指導城鎮(zhèn)園林綠化工作。

（十一）承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排。組織實施重點科技項目的研究開發(fā)及成果轉化工作，承擔推進墻體材料革新的責任。負責組織實施散裝水泥的推廣工作。

（十二）承擔住房公積金監(jiān)督管理的責任。會同有關部門對全州執(zhí)行住房公積金政策和法規(guī)的情況進行監(jiān)管。

（十三）承擔測繪業(yè)監(jiān)督管理的責任。擬訂測繪政策、基礎測繪規(guī)劃并組織實施。擬訂規(guī)范測繪市場各方行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責測繪成果的技術質量管理監(jiān)督和保密檢查。負責測量標志的維護和管理。

（十四）承擔貫徹執(zhí)行州級政府非經營性投資項目“代建制”的責任。指導監(jiān)督全州政府非經營性投資項目“代建制”的推行，負責重點建設項目的實施。負責州政府非經營性投資項目代建領導小組辦公室及州重點建設辦公室的具體工作。

涼山彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局機關行政編制38名。核定局長1名、副局長3名；專職機關黨委書記1名（副縣級）；總工程師1名（副縣級），總規(guī)劃師1名（副縣級）；正科級領導職數14名（含機關黨委副書記1名），副科級領導職數13名。

單列管理軍隊轉業(yè)干部行政編制1名。

州紀委、州監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察專項編制3名。其中：紀檢組長1名，監(jiān)察室主任（紀檢組副組長）1名。按照州紀委、州委組織部、州委編辦、州監(jiān)察局《關于明確州政府工作部門和州級有關單位紀檢監(jiān)察機構的通知》（涼紀發(fā)〔2010〕20號）規(guī)定管理。

機關工勤人員控制數4名。

根據上述職責，涼山彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局設13個內設機構：

（一）辦公室（計劃財務科）。

負責局機關政務協(xié)調、文電處理和對外接待工作；負責重要會議的組織協(xié)調、新聞宣傳、政務督辦和目標管理工作；組織政策調研，負責機關重要公文的起草及對外文件的審核；組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；負責管理文書檔案；指導城鎮(zhèn)建設檔案管理工作；負責管理局機關固定資產、行政財務，負責直屬單位的財務監(jiān)督和審計；綜合協(xié)調建設系統(tǒng)行政事業(yè)性收費的立項、報批工作；負責局機關政務信息的收集上報，組織協(xié)調局機關黨政信息網工作，指導全州建設系統(tǒng)網絡信息化工作。負責局機關并指導直屬事業(yè)單位的安全保衛(wèi)、綜合治理、機要和保密工作；管理機關后勤服務工作。

（二）政策法規(guī)科（涼山州建設監(jiān)察支隊）。

宣傳貫徹執(zhí)行國家城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、住房保障工作的各項法律、法規(guī)和方針、政策；依法行使對全州規(guī)劃、建設、住房保障管理方面違法違規(guī)行為的取證和行政處罰；指導和監(jiān)督全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障行政執(zhí)法隊伍的建設，負責城鄉(xiāng)建設監(jiān)察和城市管理執(zhí)法工作；負責全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障行政執(zhí)法隊伍人員的執(zhí)法資格審核、業(yè)務考核工作；負責組織和協(xié)調州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局規(guī)范性文件的起草、審查和報批工作；對全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障系統(tǒng)規(guī)范性文件進行審查；參與全州有關城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障規(guī)范性文件的制定工作；參與規(guī)范性文件和政策調研工作；負責全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、錯案追究、行政復議及本局的行政訴訟工作；指導全州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障系統(tǒng)的法制建設、宣傳教育工作；對轄區(qū)內的建設活動進行檢查；受理對違法建設活動的投訴、檢舉、控告；制止違法建設行為并進行查處；負責信訪和維護穩(wěn)定工作；履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。指導和協(xié)調州級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障民間組織工作；負責全州規(guī)劃建設和住房保障志的編撰工作。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景園林管理科。

擬訂全州城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度；組織編制和監(jiān)督實施全州城鎮(zhèn)體系和區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施；指導城市勘察、市政工程測量、城市地下空間規(guī)劃及開發(fā)利用工作；承擔州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合協(xié)調、審核報批和監(jiān)督實施；參與土地利用總體規(guī)劃的審核；負責重大建設項目的規(guī)劃選址審核工作；承擔歷史文化名城的審核報批、保護和監(jiān)督管理的有關工作；指導縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的評審和報批；負責全州風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)園林綠化工作；負責風景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設和管理；指導城鎮(zhèn)和風景名勝區(qū)的生物多樣性保護工作；負責風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃以及重要建設項目規(guī)劃審核報批工作；負責世界自然遺產和世界自然與文化遺產保護地建設項目的審核報批有關工作；負責指導城市園林綠化和園林城市創(chuàng)建工作。

（四）住房保障科。

擬訂全州住房政策、規(guī)章制度并組織實施；指導全州住房建設和住房制度改革；承辦全州廉租房等保障性住房資金安排的有關事項；組織編制全州保障性住房建設規(guī)劃、住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負責州住房保障性安居工程協(xié)調小組和州住房改革領導小組辦公室的具體工作。

（五）住房管理科。

負責全州住房專項維修資金的歸集、使用和管理；負責州級機關房屋產權、產籍管理；負責州級機關房屋產權、產籍交易；負責州級單位住房制度改革的相關工作；會同有關部門對全州執(zhí)行住房公積金政策和法規(guī)的情況進行監(jiān)管。

（六）房地產市場監(jiān)管科。

擬訂全州房地產市場監(jiān)督管理和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；指導全州城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作；擬訂房地產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和規(guī)章制度；擬訂商品住宅發(fā)展規(guī)劃；組織擬訂全州城鎮(zhèn)住宅建設、房地產開發(fā)、房屋征收拆遷、房地產交易、房屋產權產籍管理、房屋面積管理、房地產中介、物業(yè)管理、房屋安全鑒定、白蟻防治等工作的規(guī)章制度并監(jiān)督實施。

（七）建筑業(yè)管理科（涼山州重點建設辦公室、涼山州散裝水泥推廣辦公室）。

擬訂建筑業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策；擬訂招標代理、建筑施工、工程造價、工程監(jiān)理、工程檢測、工程擔保等市場準入與清出管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責建設工程施工許可的監(jiān)督檢查；負責州外入涼建設類企業(yè)及個人執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理；牽頭組織出州工程承包、建筑勞務合作；負責建設工程質量和施工安全、工程竣工驗收備案的監(jiān)督檢查，參與工程重大質量、安全事故的調查處理；負責各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；負責散裝水泥的推廣使用和監(jiān)督檢查；負責指導建筑行業(yè)誠信體系建設；組織實施建筑活動監(jiān)督執(zhí)法；監(jiān)督執(zhí)行國家和行業(yè)工程建設技術標準、工程建設地方標準、建設項目評價方法、經濟參數、建設標準、工期定額；負責建筑產品質量認證工作；制定建設工程計價定額和工程造價管理制度；組織發(fā)布工程造價信息;會同有關部門審查本級政府管理的建設工程造價；負責州政府非經營性投資項目代建領導小組辦公室、州重點建設辦公室的具體工作。

（八）城鄉(xiāng)建設科。

指導城鎮(zhèn)基礎設施建設、城市管理和市政、公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展；擬訂城鎮(zhèn)建設、環(huán)境綜合治理、市政公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、產業(yè)政策；指導市政公用、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃編制工作；負責城市、建制鎮(zhèn)的供水、排水、節(jié)水、燃氣、熱力、市政設施（城市道路、橋梁、河道、路燈等）、市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、防汛排澇、城市雕塑的監(jiān)督管理工作；負責城鎮(zhèn)污水處理設施和管網配套建設及營運監(jiān)督管理工作；指導城市地鐵、軌道交通等公共交通的規(guī)劃和建設；指導城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合治理工作；指導全州村鎮(zhèn)建設工作；擬訂村鎮(zhèn)建設的發(fā)展戰(zhàn)略和政策并監(jiān)督實施；指導和管理全州鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃、建設工作；指導農村住房建設、建設質量管理、危房改造以及農房產權產籍管理工作；指導農村建筑工匠培訓和管理；提出進城定居農民的住房政策建議；指導農村公用設施建設和小城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境的改善工作；承擔歷史文化名鎮(zhèn)、名村的審核報批、保護和監(jiān)督管理有關工作；組織村鎮(zhèn)建設試點工作，指導全州重點鎮(zhèn)的建設。

（九）勘察設計與科技科（涼山州政府抗震辦公室）。

擬訂勘察設計咨詢業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)及技術政策；擬訂規(guī)范勘察設計咨詢市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督實施；管理勘察設計市場；組織工程建設設計地方標準的編寫、上報和推廣；指導全州公共建筑工程、生命線工程及重要建筑工程（房屋及市政項目）的初步設計審查；指導城市地下空間的開發(fā)利用；擬訂行業(yè)科技發(fā)展和建筑節(jié)能規(guī)劃及相關技術政策并組織實施；組織行業(yè)科技項目研究開發(fā)；組織實施對外科技合作項目；指導科技成果轉化、產品認證和推廣應用；承擔墻體材料革新、建筑節(jié)能管理工作；指導行業(yè)信息化工作。負責指導全州住房和城鄉(xiāng)建設的防震減災工作；指導編制抗震防災規(guī)劃并組織實施；負責房屋抗震安全鑒定；管理州級房屋抗震鑒定和全州抗震加固工作；承擔州政府抗震辦公室的具體工作。

（十）測繪管理科。

擬訂測繪政策、基礎測繪規(guī)劃并組織實施；擬訂規(guī)范測繪市場各方行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責測繪成果的技術質量管理監(jiān)督和保密檢查；負責測量標志的維護和管理；負責監(jiān)督管理地圖市場，依法對地圖編制、出版、展示、登載實施監(jiān)督管理；負責測繪成果目錄和副本的收集、匯交及保管工作；負責國家秘密基礎測繪成果提供使用的審批工作；指導界線和房產測繪管理；負責測繪信息、測繪統(tǒng)計收集上報。

（十一）行政審批服務科。

負責受理和辦理州人民政府公布的涉及本部門的行政審批事項和公共服務事項。按照本部門的授權對州級行政審批事項進行審批（核準、備案）；對需要上級審批的行政審批事項進行審核、轉報；對需要進行專家論證、部門會審等行政審批事項進行組織、協(xié)調；對本部門在政務服務中心的窗口和工作人員進行管理，完成本部門和政務服務中心交辦的相關工作。

（十二）人事科（機關黨委辦公室）。

負責機關和直屬事業(yè)單位的機構編制和人事勞資工作；負責住房、測繪和建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理；負責中、初級專業(yè)技術職務的評審和高級專業(yè)技術職務的初審上報；編制行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織指導行業(yè)職工培訓、技能鑒定和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育以及建設人才交流工作；負責建設系統(tǒng)人才管理及拔尖人才的推薦工作；負責機關計劃生育管理工作；負責管理機關人事檔案工作；負責機關黨委日常工作。

（十三）離退休人員工作科。

負責機關和原州建筑公司離退休人員的服務管理工作；指導直屬單位離退休人員的服務管理工作。

機關黨委 負責機關和直屬事業(yè)單位的黨群工作。

（一）將原州規(guī)劃和建設局的職責、原州房產管理局的行政管理職責整合劃入州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局。

（二）取消已由省政府、州政府公布取消的行政審批事項。

（三）將指導城市公共客運管理職責（含出租車行業(yè)管理）劃給州交通運輸局。

（四）將城市管理的具體職責交給城市人民政府，州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局進行行業(yè)指導。

（五）增加住房制度改革、住房保障、州屬住房管理的職責。

（六）加強指導和規(guī)范測繪市場、測繪技術質量和成果監(jiān)督管理的職責。

（七）加強農村住房建設管理和危房改造的職責。

（八）加強建設工程抗震設防監(jiān)督管理的職責。

（九）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（十）加強對各類工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構的資格管理和房屋建筑及市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。