臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)思路和任務

按照總體規(guī)劃，分步實施，突出重點，市場運作的方針，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)達的交通網(wǎng)絡，制定合理的優(yōu)惠政策，加快項目聚集區(qū)的基礎設施建設步伐，吸引周邊地區(qū)的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)投資建廠，主動承接日韓和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成三大港口后方加工基地、倉儲物流中心。

按照國際經(jīng)濟區(qū)建設的標準，堅持"高起點、高標準、大規(guī)模、全功能、高科技、高效益"的原則，建成國內(nèi)領先的具有港口綜合功能的經(jīng)濟區(qū)。以坪上鎮(zhèn)為中心，近期規(guī)劃目標15平方公里，起步區(qū)7平方公里，中長期規(guī)劃目標30平方公里。現(xiàn)階段以"三河五路一供水"建設為重心抓好基礎建設，打造小城市框架，統(tǒng)籌兼顧搞好舊城改貌、環(huán)境整治，營造發(fā)展空間，提高臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)承載能力。

以"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省"一體兩翼"戰(zhàn)略決策和市縣發(fā)展臨港經(jīng)濟的規(guī)劃，將坪上鎮(zhèn)建成為山水園林式、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)達的臨港小城市。

1、地理位置坪上鎮(zhèn)位于莒南縣東部，屬省級中心鎮(zhèn)，是臨沂市的東大門。鎮(zhèn)政府駐地坪上村距縣城24.5公里。地理坐標為東經(jīng)119°00′37″~19°09′22″，北緯35°7′26″~35°13′12″，東與日照市碑廓鎮(zhèn)接壤，西和坊前鎮(zhèn)毗鄰，南靠團林鎮(zhèn)、壯崗鎮(zhèn)，北與朱蘆鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)總面積118平方公里。

2、資源條件全鎮(zhèn)有耕地面積6.2萬多畝，主要糧油作物有小麥、玉米、地瓜、大豆、花生等。礦產(chǎn)資源主要有花崗巖、金礦、鐵礦、白云石和石灰石?；◢弾r分布在北部大山一帶，儲量5億立方米;鐵礦分布在坪上鎮(zhèn)王家?guī)X、沙土汪、莒南二中北、辛莊、挪莊一帶，工業(yè)儲量470萬噸;白云石分布在坪上南嶺一帶，保有儲量500萬立方米以上。坪上挪莊一帶金礦帶金屬儲量394千克。

3、基礎條件坪上鎮(zhèn)現(xiàn)轄50個行政村，22347戶，62864人。水、電、路等基礎設施配套完善，銀行、學校、醫(yī)院等社會服務設施齊全，能夠充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。設有鎮(zhèn)為民服務大廳，村村通電話、自來水、廣播電視。

4、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展情況坪上鎮(zhèn)素有"櫻桃之鄉(xiāng)"的美譽，有200多年的栽培歷史，已建成了集賞花與食果為一體的萬畝生態(tài)觀光櫻桃園。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)已發(fā)展民營企業(yè)70余家，個體工商戶1600戶，形成了石雕石刻、鐵礦加工、油脂加工、白云石加工、花崗巖加工、棉紗加工、木器加工等主導產(chǎn)業(yè)。

5、相關建設條件文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達，該鎮(zhèn)現(xiàn)有1所高中、2所初中、5所小學，其中山東公路漢章希望小學是省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級標準最高、設施配套最全、規(guī)模最大的希望小學;鎮(zhèn)衛(wèi)生院是省級"百佳醫(yī)院"，投入800萬元建成的民營坪上骨科六層門診樓業(yè)已運營。

6、比較優(yōu)勢:區(qū)位優(yōu)勢，坪上鎮(zhèn)距嵐山港10公里，石臼港50公里，連云港80公里，青島港200公里，距離臨沂機場50公里，連云港機場70公里，是臨沂市發(fā)揮臨海優(yōu)勢的最佳區(qū)域。交通優(yōu)勢，境內(nèi)交通發(fā)達，具有兗石線(國鐵)、坪嵐線(地鐵)、大山石料廠專用線(已長期閑置)，且設有鐵牛廟、坪上、大山石料廠三個鐵路貨運站，日吞吐貨物3000多噸。嵐?jié)坟灤〇|西并將升級為一級公路。資源優(yōu)勢礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已探明有金、鐵、花崗石等，其中花崗石儲量5億立方米。是重要的糧油生產(chǎn)基地，現(xiàn)已建起花生、黃煙、桑蠶、生豬、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)。水資源充足，有小型水庫12座，總儲水量2000多萬立方米，可滿足工農(nóng)業(yè)和生活用水需求;勞動力資源十分豐富，勞動力成本低，農(nóng)村剩余勞動力2萬人?？晒┩恋刭Y源豐富，配有工業(yè)專用線路，配套有110千伏變電站，電力資源充沛。

坪上鎮(zhèn)地處臨沂市東端，位于山東、江蘇兩省和臨沂、日照、連云港三市交界的金三角地帶，近海臨港，區(qū)位優(yōu)勢明顯。規(guī)劃中的臨沂(莒南)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)就位于坪上鎮(zhèn)。臨沂市"十一五"規(guī)劃確定"加快建設臨港貿(mào)易加工區(qū)和倉儲基地"，建成"全市對外開放窗口和魯南、蘇北沿海經(jīng)濟帶橋梁"的大舉措，莒南縣"十一五"期間實施"依港興縣"戰(zhàn)略，建設"臨沂(莒南)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造臨港國際物流中心"。該園區(qū)是集臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、全球客戶服務、觀光旅游、城市居住為一體的國內(nèi)領先的具有港口綜合功能的經(jīng)濟區(qū)，是連接嵐山、日照、連云港等三大港口與魯南蘇北經(jīng)濟帶的重要物流接點與樞紐，也是對接青島及半島制造業(yè)基地，承接"長三角、珠三角"等南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)北上西移和東南亞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。

基礎設施建設滯后，受資金短缺的影響，園區(qū)內(nèi)水電路訊等基礎建設不到位，不能適應臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要。政策制約。臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以得到省批復立項，需要提高其級別和檔次。土地、資金、人才等方面的配套政策不到位。

規(guī)劃產(chǎn)業(yè)近期建設主要集中在一期物流組團、坪上鎮(zhèn)山前工業(yè)組團、坪上鎮(zhèn)東北工業(yè)組團、坪上鎮(zhèn)南工業(yè)組團、團林鎮(zhèn)東工業(yè)組團局部、壯崗工業(yè)組團局部、朱蘆工業(yè)組團局部。規(guī)劃一期建設用地面積28平方公里。

(一)重點布局邀請省內(nèi)外專家到坪上進行現(xiàn)場調(diào)研、考察論證，初步將坪上規(guī)劃為三個項目區(qū):⑴南部出口貿(mào)易加工區(qū)，規(guī)劃面積1萬畝，可使用面積3000畝，涉及4個村。通過對南嶺白云石礦區(qū)綜合整治，實現(xiàn)集中開采、集中加工、組團發(fā)展，做大做強白云石產(chǎn)業(yè)，最終為出口貿(mào)易加工區(qū)提供1300畝的工業(yè)用地。連同坪上一、二、三村及上峪子村部分一般農(nóng)田構成了3000畝的可利用土地。⑵北部鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套加工區(qū)，規(guī)劃面積3萬畝，可使用面積3000畝，涉及12個村。⑶東部臨港物流配套區(qū)，規(guī)劃面積3000畝，可使用面積800畝，涉及7個村。在搞好規(guī)劃的基礎上，加大投入，進行項目區(qū)基礎設施建設，達到工業(yè)項目用地"四通一平"要求。(二)重點產(chǎn)業(yè)臨港國際物流業(yè)，規(guī)劃有辦公商用區(qū)、生活居住區(qū)、倉儲區(qū)、鐵路貨運站等功能區(qū)。發(fā)展大宗貨物儲存加工、機械制造、化肥、石油等臨港工業(yè)。

強化基礎設施建設

1.交通運輸搞好莒南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架建設，加快完成水、電、路等基礎設施建設，2年內(nèi)達到"七通一平"，搭建起良好的平臺。重點抓好立晨臨港國際物流園基礎建設，推進 "五路" 建設即新城路、坪南路、立晨路、振興路、濱河路，道路總長度13.2公里，建小橋涵42座，中橋3座。加快啟動兗石線坪上鐵路專線項目，從坪上至團林長約11km，總投資2億多元。2.水利設施建設規(guī)劃從相邸水庫引水，引水主管道全長24公里，總投資2700萬元，近期供水人口3萬人，遠期5萬人。3.信息基礎設施加快實施寬帶"村村通"工程，提高廣播、有線電視、電話的普及率。

構建完善城鎮(zhèn)體系

以"三河五路一供水"建設為重心打造小城市框架，營造發(fā)展環(huán)境，提高臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的承載能力。臨港小城市建設總投資1.5億多元。實施環(huán)城"三河" 綜合治理工程，即坪上北河、東河、南河治理工程。不斷完善鎮(zhèn)區(qū)供水、供氣、供電、綠化和污水垃圾處理等基礎設施，進一步強化服務和拉動功能。加大工作力度，在2009年底以前，完成商貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、休閑娛樂區(qū)、居民小區(qū)的建設雛形，2011年，基本建成莒南副中心城鎮(zhèn)規(guī)劃建設規(guī)模。進一步加強小城鎮(zhèn)建設管理工作，執(zhí)法中隊要加大行政執(zhí)法力度，對鎮(zhèn)區(qū)進行綜合管理。制定優(yōu)惠政策，吸引外地客商和民企大戶到鎮(zhèn)區(qū)落戶，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，繁榮鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟，真正把小城鎮(zhèn)建設成為莒南東部的政治、經(jīng)濟、文化中心。

搞好生態(tài)建設

因村制宜，分批次進行，強力推進"一建三改"工作。在工業(yè)上，實施"增、減、轉(zhuǎn)"戰(zhàn)略，即增加"高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保"項目的引進，減少"高投入、高能耗"資源依賴型項目，嚴格控制采選礦新建項目，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。抓好白云石、花崗巖等礦山的整合，以污染治理、安全整治、資源整合和產(chǎn)業(yè)提升為重點、改分散式開采為大規(guī)模的水平開采，實現(xiàn)健康、規(guī)范、科學發(fā)展。

1、堅持不懈抓招商引資。繼續(xù)把招商引資作為要務之要務、重點之重點、中心之中心來抓，落實和完善一切行之有效的措施，充分調(diào)動各方面的積極性，更大規(guī)模、更高水平地招商引資。以莒南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為重點，落實班子成員包扶責任制，突出招商引資工作，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步解放思想，搶抓機遇，深入開展對外招商活動。在招商方式上更加靈活多樣、務實創(chuàng)新。堅持以企業(yè)招商為主體，全社會協(xié)調(diào)互動為配合，充分利用本地的產(chǎn)業(yè)資源和人才資源，大力引進項目、資金、人才、技術，增強企業(yè)的對外開放能力，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。繼續(xù)實行"走出去請進來"戰(zhàn)略，狠抓招商引資工作，計劃組織脫產(chǎn)干部、村支部書記外出招商引資每年6次以上，年實現(xiàn)引進鎮(zhèn)外資金2億元。同時采取委托招商、代理招商、網(wǎng)上招商等措施，舉全鎮(zhèn)之力，真招商，招大商，全面提升招商引資項目的檔次和品位。

2、放手發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步營造氛圍、加大扶持、強化服務，放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟。通過招商引資借助外力引進、啟動民間資本發(fā)展、立足資源優(yōu)勢新上等措施，擴張民營經(jīng)濟總量。培強做大現(xiàn)有企業(yè)。進一步搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，著力壯大三磊石材、錦坪礦業(yè)、欣達鋁業(yè)、金誠物流等骨干企業(yè)。鎮(zhèn)黨委完善和落實黨委領導聯(lián)系企業(yè)制度，落實促強措施，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。通過擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，促使企業(yè)進一步做強做大。

3、完善基礎設施建設，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要不斷完善供水、供氣、供電、綠化和污水垃圾處理等基礎設施，進一步強化服務和拉動功能。

1、即將落地的過億元項目:立晨國際物流項目。山東立晨集團投資1.3億元的臨港國際物流園一期工程。鑫泰礦業(yè)有限公司100萬噸金屬化球團項目。由鑫海科技有限公司投資2億元，占地300畝。坪上社區(qū)改造。投資3.5億元，規(guī)劃建設一個社區(qū)、一處商務中心和高檔餐飲服務中心等配套設施，占地300畝。鳳凰苑小區(qū)項目，由華興置業(yè)集團投資1億元建設，用地面積67畝，規(guī)劃建設17座住宅樓。白云石產(chǎn)業(yè)區(qū)。建立占地300畝的加工項目區(qū)，可容納15-20個加工戶。建成后年可實現(xiàn)銷售收入5億元，增加地方稅收1800萬元。2、正在洽談的過億項目:①英聯(lián)盛唐鋼鐵有限公司新上冷軋板項目:該項目占地400畝，總投資5億元，年產(chǎn)量50萬噸冷軋板，年產(chǎn)值40億元。②河北霸州萬鑫軋輥有限公司機械加工項目:由河北霸州萬鑫軋輥有限公司投資，占地200畝，總投資2億元，年可實現(xiàn)銷售收入4.6億元，利稅6900萬元。

臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成運營將對坪上乃至莒南縣域經(jīng)濟產(chǎn)生較強的拉動作用，特別是現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將成為經(jīng)濟強勁發(fā)展的發(fā)動機，它將促使外向型經(jīng)濟與臨港工業(yè)迅猛發(fā)展，將有力的推動莒南乃至臨沂加速融入到臨港經(jīng)濟腹地中，形成與連云港、日照、嵐山三大港口緊密相連的經(jīng)濟聯(lián)合體，對莒南及其周邊地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)生巨大影響。本區(qū)內(nèi)旅游也是一大亮點。2006年5月15日，厲家寨首屆櫻桃節(jié)開幕，每年清明前后賞花，五一節(jié)前后食果，形成了"百華里路一條線，萬畝櫻桃一個園，百萬棵櫻桃連成片"的景色。1957年10月9日，毛澤東主席對厲家寨做出批示:"愚公移山，改造中國，厲家寨是一個好例。"巨型紀念碑聳立在厲家寨街頭。朱蘆鎮(zhèn)大山水庫風景怡人，緊靠水庫的劉家彩村外有一風景區(qū)--彩溝，風景秀麗，有"小九寨溝"之美譽。坪上鎮(zhèn)鐵牛廟村，是明代抗倭英雄孫鏜故鄉(xiāng)，在孫鏜紀念館，有一巨大鐵牛型隕石，是世界上最大的石鐵隕石之一。