寧波市集中供熱管理辦法辦法全文

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范供熱管理，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用和管理。

本辦法所稱集中供熱，是指由供熱企業(yè)利用熱源企業(yè)所生產(chǎn)的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)或者其他輸送載體向一定區(qū)域內(nèi)用戶提供熱能的供熱方式。

第三條　市城市管理局是本市集中供熱行業(yè)的行政主管部門。市集中供熱管理機(jī)構(gòu)受市城市管理局委托，具體承擔(dān)集中供熱管理工作。

縣（市）區(qū)人民政府確定的集中供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱行業(yè)管理工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、貿(mào)易等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好集中供熱管理工作。

第四條　發(fā)展集中供熱行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化資源配置的原則。

鼓勵(lì)研究、推廣、采用先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量；鼓勵(lì)使用清潔能源。

鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等工作。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第五條　市集中供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市發(fā)展與改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同市集中供熱行政主管部門編制市集中供熱規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條　市集中供熱規(guī)劃是集中供熱建設(shè)和管理的依據(jù)。

市集中供熱規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建集中供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合市集中供熱規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。

新建、改建、擴(kuò)建集中供熱工程項(xiàng)目立項(xiàng)前，發(fā)展與改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求集中供熱行政主管部門的意見。

集中供熱工程開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的意見。

第八條　集中供熱工程竣工后，供熱工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照

國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，方可運(yùn)行使用。

供熱工程建設(shè)單位應(yīng)自供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收的情況向集中供熱行政主管部門備案。

第九條　集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十條　集中供熱工程使用的設(shè)備、材料、器具，應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，其中壓力管道及壓力管道元件、壓力容器及其安全附件、安全保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)集中供熱工程的設(shè)備、材料、器具進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第三章　供熱和用熱管理

第十一條　從事集中供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展要求。

第十二條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)供熱設(shè)施熱能利用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，保證供熱質(zhì)量。

第十三條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施的維護(hù)和管理，保證安全、連續(xù)供熱，不得無故停止供熱。

因城市建設(shè)、供熱設(shè)施維護(hù)施工或者設(shè)備檢修等原因需要減

少供熱或者停止供熱的，熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向集中供熱行政主管部門備案，并提前72小時(shí)通知用戶；因不可抗力造成限制供熱或停止供熱時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)立即進(jìn)行搶修，并及時(shí)通知用戶。

第十四條　需要用熱的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理申請(qǐng)手續(xù)并簽訂供用熱合同。

供用熱合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱方式、供熱參數(shù)、用熱性質(zhì)、數(shù)量、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限、結(jié)算方式、安全責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等。

第十五條　用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)支付供熱費(fèi)，逾期未支付的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。

用戶在收到供熱企業(yè)發(fā)出的催交通知書滿15日后仍未支付供熱費(fèi)和違約金的，供熱企業(yè)在不損害其他用戶的用熱權(quán)益的情況下，可以按照合同約定對(duì)其限制或者停止供熱。

第十六條　供熱價(jià)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱企業(yè)和用戶可以委托雙方認(rèn)可的第三方價(jià)格事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行供熱價(jià)格測(cè)定。

第十七條　未經(jīng)供熱企業(yè)同意，用戶不得有下列行為 ：

（一）擅自拆除、移動(dòng)、增設(shè)、改動(dòng)供熱設(shè)施；

（二）自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴(kuò)大熱用量，改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式；

（三）其他有損供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。

第十八條　用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施的檢查和維護(hù)，

并按照供熱技術(shù)規(guī)范要求用熱，及時(shí)反映供用熱過程中發(fā)生的問題。

第十九條　熱源企業(yè)、供熱企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)有法定檢定資格的機(jī)構(gòu)檢定合格的熱計(jì)量器具并按規(guī)定安裝。

熱計(jì)量器具的使用、周期檢定和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十條　供熱溫度和流量按計(jì)量器具計(jì)量，并按有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算供熱費(fèi)。

供熱企業(yè)和用戶對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由有法定檢定資格的機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照檢測(cè)結(jié)果核收供熱費(fèi)。

第四章　設(shè)施管理

第二十一條　市和縣（市）區(qū)集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定供熱設(shè)施保護(hù)范圍。

在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖掘、鉆探、打樁、埋桿；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物、排放污廢水；

（五）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

因工程建設(shè)需要，確需在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘等可能影響供熱設(shè)施安全活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)在施工前向供熱企業(yè)或熱源企業(yè)查明供熱設(shè)施情況，并與供熱企業(yè)或熱源企業(yè)簽訂相關(guān)的安全保護(hù)協(xié)議，制定施工、保護(hù)方案，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十二條　因工程建設(shè)需要，確需拆除、遷移或者改裝供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得供熱企業(yè)或熱源企業(yè)的同意，并由供熱企業(yè)或熱源企業(yè)負(fù)責(zé)組織施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十三條　供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分確定：

（一）熱源企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱源企業(yè)負(fù)責(zé)；

（二）熱源企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃紅線1米以外至用戶入戶管網(wǎng)第一個(gè)閥門由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)；

（三）用戶入戶管網(wǎng)第一個(gè)閥門以后及室內(nèi)的供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)。

非居民用戶與供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任另有約定的，從其約定。

用戶可以委托供熱企業(yè)維修和養(yǎng)護(hù)供熱設(shè)施。

第五章　安全管理與監(jiān)督

第二十四條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全運(yùn)行管理、供熱設(shè)施維護(hù)、事故搶修、事故應(yīng)急和定期巡查等制度。

第二十五條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職檢修人員和必要的搶修設(shè)備、器材，保證有效、及時(shí)搶險(xiǎn)和處理事故。

用戶發(fā)現(xiàn)供熱事故征兆、隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱企業(yè)報(bào)告,供熱企業(yè)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織檢查、搶修。

第二十六條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全用熱的指導(dǎo)和服務(wù)。

用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全用熱規(guī)定，保護(hù)供熱設(shè)施。

第二十七條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在法定檢驗(yàn)周期內(nèi)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

第二十八條　熱源企業(yè)、供熱企業(yè)和單位用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)各自養(yǎng)護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)置安全警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自涂改、移動(dòng)、覆蓋、拆除或損壞安全警示標(biāo)志。

第二十九條　供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障需要立即搶修的，供熱企業(yè)在確保供熱設(shè)施安全的條件下可以先行施工，并及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持供熱企業(yè)，保證搶修工作及時(shí)進(jìn)行。

第三十條　市、縣（市）區(qū)集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全供熱保障制度和監(jiān)督檢查制度，組織編制實(shí)施集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，開展事故隱患排查、應(yīng)急處置等工作，依法對(duì)集中供熱企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條　實(shí)行集中供熱企業(yè)信用監(jiān)管制度。市、縣（市）

區(qū)集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)熱源企業(yè)、供熱企業(yè)、其他集中供熱相關(guān)企業(yè)在工程建設(shè)、供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行法定義務(wù)、合同義務(wù)等情況進(jìn)行信用監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。

第六章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本辦法第八條規(guī)定，集中供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格運(yùn)行使用的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條　違反本辦法第十條規(guī)定，集中供熱工程未使用符合安全技術(shù)規(guī)范的壓力管道及壓力管道元件、壓力容器及其安全附件、安全保護(hù)裝置的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十四條　違反本辦法第十七條規(guī)定的,由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條　違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事影響城市供熱設(shè)施安全行為的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘等可能影響供熱設(shè)施安全活動(dòng)，建設(shè)單位未與供熱企業(yè)或熱源企業(yè)簽訂安全保護(hù)協(xié)議或制定保護(hù)方案或采取保護(hù)措施的，由集中供熱行政主管部門對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)供熱企業(yè)或熱源企業(yè)同意，拆除、遷移或者改裝供熱設(shè)施的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，熱源企業(yè)、供熱企業(yè)和單位用戶在各自養(yǎng)護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)未設(shè)置或者單位和個(gè)人涂改、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，并可處2000元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)有下列行為之一的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，并可處1000元以上5000元以下罰款：

（一）使用不合格供熱設(shè)施的；

（二）未制定安全運(yùn)行管理、供熱設(shè)施維護(hù)、事故搶修、事故應(yīng)急和定期巡查等規(guī)章制度的；

（三）未配備專職檢修人員和必要的搶修設(shè)備、器材或者未對(duì)供熱設(shè)施故障進(jìn)行及時(shí)搶修的;

（四）未履行告知義務(wù)，擅自限制或停止供熱的；

（五）拒絕向符合用熱條件的單位或者個(gè)人供熱的。

第四十條　對(duì)破壞、盜竊城市供熱設(shè)施或者盜竊蒸汽、熱水或者阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　集中供熱行政主管部門和其他有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一的，依法追究其行政責(zé)任：

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的；

（三）接到舉報(bào)、投訴后不及時(shí)受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)進(jìn)行查處的；

（四）未履行本辦法規(guī)定的其他義務(wù)的。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附 則

第四十三條　本辦法中有關(guān)用語的含義：

（一）熱源企業(yè)，是指為供熱企業(yè)生產(chǎn)和提供熱能的單位；

（二）供熱企業(yè)，是指利用熱能從事經(jīng)營(yíng)性供熱的單位；

（三）用戶，是指利用供熱企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)、生活等服務(wù)的單位和個(gè)人；

（四）供熱設(shè)施，是指用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配熱能的各種設(shè)備及附屬設(shè)施，包括熱源廠、鍋爐房、輸配管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、供熱計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

第四十四條　以集中供熱以外方式供熱的，其管理活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法自2012年3月20日起施行。

寧波市人民政府令

第193號(hào)

《寧波市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2012年1月19日市人民政府第118次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月20日起施行。

市長(zhǎng) 劉奇

二○一二年二月五日

寧波市集中供熱管理辦法

（2012年1月19日寧波市人民政府第118次常務(wù)會(huì)議審議通過，2012年2月5日寧波市人民政府令第193號(hào)發(fā)布，自2012年3月20日起施行）

開封市集中供熱管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 供熱和用熱

第四章 設(shè)施保護(hù)

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范供熱和用熱行為，維護(hù)熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用和設(shè)施保護(hù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源單位生產(chǎn)的熱水、蒸汽通過供熱系統(tǒng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)，是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指從供熱系統(tǒng)獲得熱能的單位和個(gè)人。

第四條 集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化配置、規(guī)范服務(wù)、保障安全的原則。

第五條 市城市管理部門負(fù)責(zé)本市集中供熱管理工作。

縣、祥符區(qū)人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、國(guó)土資源、財(cái)政、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價(jià)格等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好集中供熱管理工作。

第六條 市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 市、縣、祥符區(qū)人民政府及其供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行集中供熱特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生資源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和支持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究和推廣應(yīng)用。

熱生產(chǎn)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，保證供熱質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)產(chǎn)采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵(lì)因地制宜采用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵、水源熱泵等方式集中供暖。

第九條 市、縣、祥符區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，依據(jù)市、縣、祥符區(qū)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)供熱主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)送批準(zhǔn)并備案。

第十條 市、縣、祥符區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計(jì)劃，并分步實(shí)施,加快推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通,逐步實(shí)現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目（不含城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)民在宅基地建設(shè)住宅房項(xiàng)目），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供熱規(guī)劃同步建設(shè)集中供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，在同步建設(shè)熱力設(shè)施同時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留分戶計(jì)量裝置位置。

新建或者改建市政道路時(shí)，建設(shè)單位要及時(shí)通知熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)同步建設(shè)市政熱力管網(wǎng)配套設(shè)施。

沒有預(yù)留熱力站用地的既有建筑小區(qū)進(jìn)行熱力站選址時(shí)，須經(jīng)過小區(qū)50%（含）以上業(yè)主同意。

熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。

第十一條 熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位或者由其委托熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)。

第十二條 集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

集中供熱管線按照市、縣、祥符區(qū)集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者依法予以賠償。

第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。

第十四條 熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕。

竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無償移交給熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù),由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí),未通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加或者驗(yàn)收不合格的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

第三章 供熱和用熱

第十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同，主要內(nèi)容包括：熱負(fù)荷、供熱參數(shù)、供熱時(shí)間、費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同，主要內(nèi)容包括：供熱面積、供熱時(shí)間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）制定安全生產(chǎn)計(jì)劃，編制應(yīng)急管理預(yù)案，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告；

（二）建立、完善供熱運(yùn)行管理制度，定期對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時(shí)清除安全隱患；

（三）按照規(guī)定向供熱主管部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受主管部門對(duì)供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)供熱生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行；

（五）按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。發(fā)生故障需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告供熱主管部門和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并啟動(dòng)應(yīng)急管理預(yù)案；

（六）法律法規(guī)規(guī)定和供熱合同約定的其他責(zé)任。

第十七條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）建立、完善供熱運(yùn)行管理制度，定期對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時(shí)清除安全隱患；

（二）編制應(yīng)急管理預(yù)案，按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告，并向社會(huì)公布；

（三）按照規(guī)定向供熱主管部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受主管部門對(duì)供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；

（四）確保按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱；

（五）向社會(huì)公開服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間，設(shè)置報(bào)修、投訴電話，及時(shí)處理用戶反映的供熱問題；

（六）法律法規(guī)規(guī)定和供熱合同約定的其他責(zé)任。

第十八條 集中供熱起止時(shí)間由市、縣、祥符區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，一般為當(dāng)年的11月15日前后至次年的3月15日前后。熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時(shí)間供熱，不得擅自變更。

如遇異常低溫情況，市、縣、祥符區(qū)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對(duì)提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到40%的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

居民小區(qū)、單位的熱力站在滿足本小區(qū)、單位供熱需求的情況下，可以向相鄰小區(qū)、單位提供供熱服務(wù)。

第十九條 集中供熱由市、縣、祥符區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)。熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高。

制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

熱價(jià)明顯不足以補(bǔ)償正常供熱成本的，經(jīng)核定，市、縣級(jí)人民政府可以對(duì)供熱單位實(shí)行政府臨時(shí)補(bǔ)貼;因調(diào)整供暖期增加的供熱費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

市、縣、祥符區(qū)人民政府推進(jìn)清潔供暖，落實(shí)電熱、氣熱、煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展供熱成本監(jiān)審，倡導(dǎo)公平用熱，逐步推行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制價(jià)格制度。

第二十條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月10日前按照建筑面積預(yù)交熱費(fèi)，交納天數(shù)為一個(gè)完整的供暖期（120天）。

第二十一條 對(duì)具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量的用熱量收費(fèi)。對(duì)不具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶，按照供熱面積和實(shí)際供熱天數(shù)收費(fèi)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式；委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費(fèi)的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，不得設(shè)置限制條件。收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理。

供熱季結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)，熱用戶賬戶內(nèi)有結(jié)余的，可以向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)退費(fèi)。未申請(qǐng)退費(fèi)的，賬戶余額結(jié)轉(zhuǎn)至下個(gè)供熱季使用。

第二十二條 新增熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月1日至7月30日期間與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂書面合同，辦理相關(guān)手續(xù)。

熱用戶需暫停用熱的，需在每年4月1日至9月30日前到熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理暫停用熱手續(xù)。

串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶要求停止用熱但未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的，視為事實(shí)用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費(fèi)。

第二十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)行催交；經(jīng)2次催交仍未交費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對(duì)其暫停供熱。熱用戶交納熱費(fèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)按照熱用戶的實(shí)際用熱天數(shù)或者實(shí)際用熱量收取熱費(fèi)。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)需退還熱費(fèi)或者熱用戶需要補(bǔ)交熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)算。

第二十五條 供熱用熱雙方對(duì)供熱計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，均可委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，無責(zé)任方時(shí)由申請(qǐng)方承擔(dān)。

熱用戶計(jì)量裝置發(fā)生故障，熱用戶不配合維修或者更換而影響熱費(fèi)計(jì)量時(shí)，故障期間熱費(fèi)按照供熱面積計(jì)費(fèi)方法計(jì)算。

第二十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日6個(gè)月前與市、縣級(jí)人民政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年供熱開始之日3個(gè)月前與承接的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。

第二十七條 供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時(shí)以上的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并立即組織搶修，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。連續(xù)停熱12小時(shí)以上的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收非計(jì)量熱用戶熱費(fèi)。

第二十八條 室內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，在正常天氣條件及供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃，但用戶自主設(shè)定、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度或者自行安裝或者未經(jīng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)允許擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的除外。

已實(shí)行熱計(jì)量計(jì)費(fèi)的熱用戶按已簽訂的供熱合同約定執(zhí)行。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

第二十九條 在正常供暖情況下，非計(jì)量熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)；對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以委托雙方認(rèn)可的有室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

除供熱期的首5日和末5日外，自非計(jì)量熱用戶提出溫度檢測(cè)要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；室溫連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費(fèi)。室內(nèi)溫度低于18℃（不含）、高于14℃（含）的，按日減收用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；室內(nèi)溫度低于14℃(不含)的，按日免收熱費(fèi)。

室溫檢測(cè)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市集中供熱主管部門制定。

第三十條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶檢查、維修的日期，并在約定的時(shí)間上門檢查、維修。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員在對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，主動(dòng)向熱用戶出示有效證件。

第三十一條 對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼制度。具體辦法由市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門與財(cái)政、民政部門制定。

第三十二條 熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費(fèi)等問題向市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門和價(jià)格等相關(guān)部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。

第四章 設(shè)施保護(hù)

第三十三條 供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營(yíng)管理體制,由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)直供到戶。

第三十四條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設(shè)施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi)，下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶負(fù)責(zé)；需要更新改造的，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護(hù)，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運(yùn)行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。

確需改裝、拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)征得熱生產(chǎn)企業(yè)或熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的書面同意，并由熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改裝、拆除、遷移，相關(guān)費(fèi)用由提出單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十六條 市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定公共供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志。

在公共供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:

(一)修建建(構(gòu))筑物；

(二)挖坑、掘土、打樁等施工作業(yè)；

(三)爆破作業(yè)；

(四)占?jí)骸⒎忾]熱力管道；

(五)其他影響公共供熱設(shè)施安全的行為。

第三十七條 熱用戶不得有下列行為:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；

(二)安裝熱水循環(huán)裝置；

(三)從供熱設(shè)施中取用、泄放熱能；

(四)改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥；

(五)在熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行，需要熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)入戶時(shí)，拒絕入戶檢測(cè)、檢修、排除故障；

(六)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

熱用戶實(shí)施以上行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以停止對(duì)其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的，熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，在供熱期內(nèi)24小時(shí)值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告供熱主管部門。

供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上供熱主管部門進(jìn)行備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。

第三十九條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí)，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報(bào)告；搶修施工涉及到的管線相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合搶修；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即將所占場(chǎng)地恢復(fù)原狀。

因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，對(duì)公共安全或者其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條 市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，提高集中供熱應(yīng)急保障能力；出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條 市、縣、祥符區(qū)集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱與用熱的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。供用熱行政主管部門依法調(diào)查處理時(shí)，供熱單位或者熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，設(shè)立搶險(xiǎn)、搶修和服務(wù)電話，確保供熱期間24小時(shí)不間斷服務(wù)，當(dāng)預(yù)計(jì)停供熱時(shí)間超過24小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)通過新聞媒體等渠道告知受影響的熱用戶。

熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者答復(fù)，不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃；

(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

(三)制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格未舉行聽證會(huì)聽取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見；

(四)接到有關(guān)供熱問題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人；

(五)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍；

(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。

第四十四條 未取得市、縣、祥符區(qū)政府或者集中供熱特許經(jīng)營(yíng)人授權(quán)，在已批準(zhǔn)開展集中供熱特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)擅自從事集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成集中供熱特許經(jīng)營(yíng)人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定,熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;給熱用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的起止時(shí)間進(jìn)行供熱的;

(二)未對(duì)已具備供熱條件且申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進(jìn)行供熱的;

(三)對(duì)具備分戶計(jì)量條件、合同沒有約定按照供熱面積收取熱費(fèi)的熱用戶未按照分戶計(jì)量用熱量收取熱費(fèi)的;

(四)熱用戶已提出退費(fèi)申請(qǐng)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費(fèi)的；

(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的;

(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的;

(七)連續(xù)停熱12小時(shí)以上,未根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收非計(jì)量用戶熱費(fèi)的;

(八)自非計(jì)量熱用戶提出溫度檢測(cè)要求之日起,非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo),未承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用,或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo),未按照規(guī)定減收熱費(fèi)的;

(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志的;

(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個(gè)人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實(shí)施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的,由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。

第四十七條　違反本辦法規(guī)定,熱用戶有下列行為之一,給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的,由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位熱用戶處2000元以上1萬元以下罰款,對(duì)居民熱用戶處200元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施;

(二)安裝熱水循環(huán)裝置;

(三)從供熱設(shè)施中取用、泄放熱能;

(四)改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥。

第七章 附 則

第四十八條　本辦法自2019年3月1日起施行。 2100433B

咸陽市集中供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)集中供熱管理，規(guī)范供熱、用熱行為，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)?、地源熱泵、水源熱泵等通過城市規(guī)劃熱網(wǎng)直接或者經(jīng)過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。

本辦法所稱供用熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和戶內(nèi)用熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括供熱熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、熱力站設(shè)施及其附屬設(shè)施，供熱計(jì)量器具和建筑物內(nèi)共用管道等。戶內(nèi)供熱設(shè)施包括終端散熱設(shè)備及戶內(nèi)管道、管件、閥門、溫度調(diào)控裝置等。

本辦法所稱熱力站管理單位是指物業(yè)管理企業(yè)等負(fù)責(zé)維護(hù)管理熱力站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對(duì)供熱單位提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶的單位。

第四條 市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室是全市集中供熱工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)供熱、用熱的具體管理和對(duì)各縣市供熱用熱的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各縣（市）人民政府及其供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本縣市行政區(qū)內(nèi)的供熱、用熱管理工作（市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室和各縣市供熱行政主管部門以下簡(jiǎn)稱"集中供熱管理機(jī)構(gòu)"）。

發(fā)改、工信（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理）、科技、民政、公安、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、城建、城市管理綜合執(zhí)法、水利、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好與供熱相關(guān)的工作。

第五條 集中供熱的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)按照"市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化融資、多途徑供熱、社會(huì)化參與"的思路，逐步放開集中供熱市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，依法建設(shè)集中供熱設(shè)施，從事集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)制度。

集中供熱建設(shè)資金采取多元化、多渠道辦法解決，主要來源如下：

（一）國(guó)家債券；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱分成部分）；

（三）城建稅；

（四）銀行貸款；

（五）環(huán)境污染治理費(fèi)；

（六）利用外資；

（七）合作投資；

（八）其他資金。

第六條 鼓勵(lì)和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)供熱、用熱節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，推進(jìn)供熱計(jì)量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。

第七條 從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位（以下簡(jiǎn)稱"供熱單位"）應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范化服務(wù)，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，適時(shí)修編中心城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室備案。

集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，合理配置熱源、熱網(wǎng)、熱力站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市發(fā)展和單位、居民用熱的需要。

集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序進(jìn)行審批。

第九條 集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造的年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建專項(xiàng)供熱工程以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求。

市區(qū)新建、改建、擴(kuò)建集中供熱工程、設(shè)施，工程建設(shè)可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市集中供熱管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可到相關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)；市區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目，審批部門在進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市集中供熱管理機(jī)構(gòu)的意見，以保證已規(guī)劃的熱源廠、熱力站、中繼泵站和管線的建設(shè)用地不受影響。

集中供熱工程和其它建設(shè)項(xiàng)目的供熱設(shè)施竣工時(shí)，建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)會(huì)同集中供熱管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第十一條 在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，不得新建分散供熱燃煤鍋爐；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)且具備供熱能力的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取締已建成使用的分散供熱燃煤鍋爐。

第十二條 擬用熱的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向集中供熱管理機(jī)構(gòu)提出用熱申請(qǐng)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定其供熱方案。

第十三條 城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，并且按照分戶計(jì)量進(jìn)行建設(shè)。

既有建筑的供熱設(shè)施不符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)由集中供熱管理機(jī)構(gòu)做出安排，分年度進(jìn)行供熱系統(tǒng)計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)、鼓勵(lì)支持，用熱戶應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)改造，供熱單位應(yīng)按計(jì)劃組織實(shí)施。

第十五條 新建房屋供熱設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國(guó)家和陜西省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，但不得指定使用特定產(chǎn)品。

市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)市域內(nèi)供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。

第十六條 申請(qǐng)加入集中供熱的，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱分成部分）用于集中供熱熱源和管網(wǎng)輸配設(shè)施的建設(shè)。

庭院管網(wǎng)和熱力站由建設(shè)單位出資，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照建設(shè)主管部門和集中供熱管理機(jī)構(gòu)審定的施工圖及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，供熱單位按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)全程參與監(jiān)督。

第十七條 供熱設(shè)施分戶改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)集中供熱管理機(jī)構(gòu)備案。

分戶供熱改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范。因?qū)嵤┓謶艄岣脑旖o用熱戶裝飾裝修造成損壞的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。因違反施工規(guī)范給用熱戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章 供熱與用熱

第十八條 實(shí)行城市供熱特許經(jīng)營(yíng)制度。在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)管的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)通過公開競(jìng)標(biāo)的方式，參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十九條 參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）具有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和符合供熱要求的供熱設(shè)施、設(shè)備；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)；

（五）具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員；

（六）具有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；

（七）具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度；

（八）符合地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第二十條 競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)且沒有異議的，經(jīng)市、各縣市人民政府批準(zhǔn)，與同級(jí)集中供熱管理機(jī)構(gòu)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（五）設(shè)施維護(hù)和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔(dān)保；

（八）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭(zhēng)議解決方式；

（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條 已經(jīng)從事供熱經(jīng)營(yíng)的供熱單位，應(yīng)向集中供熱管理機(jī)構(gòu)提出經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后，雙方簽訂合同，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十二條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位在履行工商、稅務(wù)注冊(cè)登記手續(xù)后，方可從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)確定的時(shí)限和范圍向用戶供熱，并自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。供熱單位需要擴(kuò)大供熱范圍，應(yīng)到集中供熱管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估。評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位必須對(duì)檢查和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題按期、按要求整改。

第二十三條 供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列情況之一的，集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改。未在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改的，依法終止特許經(jīng)營(yíng)合同，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 本市正常供熱運(yùn)行期為每年11月15日至次年3月15日。如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市、各縣（市）人民政府可以做出提前供熱或者延長(zhǎng)供熱期的決定。

第二十五條 需要用熱的單位和居民，應(yīng)向供熱單位申請(qǐng)辦理用熱手續(xù)，散戶居民應(yīng)當(dāng)以單元樓為單位提出申請(qǐng)。要求供熱的居民戶數(shù)達(dá)到集中供熱應(yīng)具備的基本條件時(shí)，供熱單位在具備供熱能力的情況下不得拒供。未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自接熱采暖。

第二十六條 供熱單位與用熱戶應(yīng)依法簽訂供熱、用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位直接向終端用戶供熱的，應(yīng)與終端用戶簽訂供熱合同；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，應(yīng)與熱力站管理單位簽訂供熱合同。同時(shí)，熱力站管理單位應(yīng)當(dāng)就供熱服務(wù)內(nèi)容與用戶進(jìn)行約定。

供熱、用熱合同示范文本《城市供用熱力合同》由國(guó)家住建部、工商行政管理局印發(fā)。供熱、用熱合同應(yīng)包括用熱地點(diǎn)、面積、供熱方式、供熱質(zhì)量、采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算期限、方式、供熱、用熱設(shè)施的維護(hù)管理等條款。

用熱戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)到供熱單位辦理供熱、用熱合同變更手續(xù)，并結(jié)清已發(fā)生的采暖費(fèi)用。未及時(shí)辦理變更手續(xù)而形成事實(shí)用熱的，用熱戶應(yīng)從供暖期開始繳納供熱采暖費(fèi)。

第二十七條 供熱單位應(yīng)按照國(guó)家供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提前做好供熱準(zhǔn)備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，應(yīng)當(dāng)提前二日通知熱力站管理單位和用戶。

供熱期內(nèi)，在室外溫度不低于-5攝氏度的情況下，居民用熱戶安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)溫度應(yīng)當(dāng)不低于16攝氏度，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。已安裝熱計(jì)量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。

非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要，由供熱、用熱雙方在合同中約定。

第二十八條 對(duì)用戶安裝有采暖設(shè)施的居室，其室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)查明原因。屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同中的約定，及時(shí)采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或未按照規(guī)定的供熱時(shí)間供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)；不屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)通知用戶進(jìn)行整改并積極協(xié)助，所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。如不按期整改，供熱單位不承擔(dān)其采暖效果不好的責(zé)任。

第二十九條 供熱運(yùn)行期間，供熱單位應(yīng)按照供用熱合同正常、連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)、安全供熱，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)及時(shí)處理，不得拖延，不得擅自停熱。因供熱單位責(zé)任向熱用戶連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的，供熱單位應(yīng)按日退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)。

向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)狻⑷加?、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)按合同保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

采暖期內(nèi)，市區(qū)供熱單位和各縣集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月初向市集中供熱管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月集中供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表。

第三十條 供熱單位應(yīng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)修電話，并及時(shí)處理用熱戶反映的供熱問題。

第三十一條 供熱單位應(yīng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案。因突發(fā)性故障停止供熱的，供熱單位應(yīng)立即組織搶修，并在停熱后兩小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知熱力站管理單位和用戶，同時(shí)書面報(bào)告集中供熱管理機(jī)構(gòu)。

第三十二條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用熱戶，可以申請(qǐng)暫停供熱。申請(qǐng)暫停供熱的用熱戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月15日前到供熱單位辦理手續(xù)，繳納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。

新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。 2100433B

咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市集中供熱管理辦法》的通知

咸政辦發(fā)〔2012〕108號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

《咸陽市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2012年5月4日市政府第六十次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2012年7月26日

咸陽市集中供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)集中供熱管理，規(guī)范供熱、用熱行為，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)?、地源熱泵、水源熱泵等通過城市規(guī)劃熱網(wǎng)直接或者經(jīng)過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。

本辦法所稱供用熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和戶內(nèi)用熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括供熱熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、熱力站設(shè)施及其附屬設(shè)施，供熱計(jì)量器具和建筑物內(nèi)共用管道等。戶內(nèi)供熱設(shè)施包括終端散熱設(shè)備及戶內(nèi)管道、管件、閥門、溫度調(diào)控裝置等。

本辦法所稱熱力站管理單位是指物業(yè)管理企業(yè)等負(fù)責(zé)維護(hù)管理熱力站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對(duì)供熱單位提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶的單位。

第四條 市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室是全市集中供熱工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)供熱、用熱的具體管理和對(duì)各縣市供熱用熱的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各縣（市）人民政府及其供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本縣市行政區(qū)內(nèi)的供熱、用熱管理工作（市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室和各縣市供熱行政主管部門以下簡(jiǎn)稱"集中供熱管理機(jī)構(gòu)"）。

發(fā)改、工信（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理）、科技、民政、公安、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、城建、城市管理綜合執(zhí)法、水利、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好與供熱相關(guān)的工作。

第五條 集中供熱的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)按照"市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化融資、多途徑供熱、社會(huì)化參與"的思路，逐步放開集中供熱市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，依法建設(shè)集中供熱設(shè)施，從事集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)制度。

集中供熱建設(shè)資金采取多元化、多渠道辦法解決，主要來源如下：

（一）國(guó)家債券；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱分成部分）；

（三）城建稅；

（四）銀行貸款；

（五）環(huán)境污染治理費(fèi)；

（六）利用外資；

（七）合作投資；

（八）其他資金。

第六條 鼓勵(lì)和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)供熱、用熱節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，推進(jìn)供熱計(jì)量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。

第七條 從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位（以下簡(jiǎn)稱"供熱單位"）應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范化服務(wù)，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，適時(shí)修編中心城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室備案。

集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，合理配置熱源、熱網(wǎng)、熱力站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市發(fā)展和單位、居民用熱的需要。

集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序進(jìn)行審批。

第九條 集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造的年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建專項(xiàng)供熱工程以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求。

市區(qū)新建、改建、擴(kuò)建集中供熱工程、設(shè)施，工程建設(shè)可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市集中供熱管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可到相關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)；市區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目，審批部門在進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市集中供熱管理機(jī)構(gòu)的意見，以保證已規(guī)劃的熱源廠、熱力站、中繼泵站和管線的建設(shè)用地不受影響。

集中供熱工程和其它建設(shè)項(xiàng)目的供熱設(shè)施竣工時(shí)，建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)會(huì)同集中供熱管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第十一條 在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，不得新建分散供熱燃煤鍋爐；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)且具備供熱能力的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取締已建成使用的分散供熱燃煤鍋爐。

第十二條 擬用熱的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向集中供熱管理機(jī)構(gòu)提出用熱申請(qǐng)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定其供熱方案。

第十三條 城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，并且按照分戶計(jì)量進(jìn)行建設(shè)。

既有建筑的供熱設(shè)施不符合國(guó)家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)由集中供熱管理機(jī)構(gòu)做出安排，分年度進(jìn)行供熱系統(tǒng)計(jì)量改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)、鼓勵(lì)支持，用熱戶應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)改造，供熱單位應(yīng)按計(jì)劃組織實(shí)施。

第十五條 新建房屋供熱設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國(guó)家和陜西省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，但不得指定使用特定產(chǎn)品。

市集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)市域內(nèi)供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。

第十六條 申請(qǐng)加入集中供熱的，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱分成部分）用于集中供熱熱源和管網(wǎng)輸配設(shè)施的建設(shè)。

庭院管網(wǎng)和熱力站由建設(shè)單位出資，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照建設(shè)主管部門和集中供熱管理機(jī)構(gòu)審定的施工圖及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，供熱單位按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)全程參與監(jiān)督。

第十七條 供熱設(shè)施分戶改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)集中供熱管理機(jī)構(gòu)備案。

分戶供熱改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范。因?qū)嵤┓謶艄岣脑旖o用熱戶裝飾裝修造成損壞的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。因違反施工規(guī)范給用熱戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章 供熱與用熱

第十八條 實(shí)行城市供熱特許經(jīng)營(yíng)制度。在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)管的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)通過公開競(jìng)標(biāo)的方式，參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十九條 參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）具有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和符合供熱要求的供熱設(shè)施、設(shè)備；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)；

（五）具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員；

（六）具有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；

（七）具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度；

（八）符合地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第二十條 競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)且沒有異議的，經(jīng)市、各縣市人民政府批準(zhǔn)，與同級(jí)集中供熱管理機(jī)構(gòu)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（五）設(shè)施維護(hù)和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔(dān)保；

（八）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭(zhēng)議解決方式；

（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條 已經(jīng)從事供熱經(jīng)營(yíng)的供熱單位，應(yīng)向集中供熱管理機(jī)構(gòu)提出經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后，雙方簽訂合同，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時(shí)限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十二條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位在履行工商、稅務(wù)注冊(cè)登記手續(xù)后，方可從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱管理機(jī)構(gòu)確定的時(shí)限和范圍向用戶供熱，并自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。供熱單位需要擴(kuò)大供熱范圍，應(yīng)到集中供熱管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估。評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位必須對(duì)檢查和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題按期、按要求整改。

第二十三條 供熱單位在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列情況之一的，集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改。未在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改的，依法終止特許經(jīng)營(yíng)合同，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 本市正常供熱運(yùn)行期為每年11月15日至次年3月15日。如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市、各縣（市）人民政府可以做出提前供熱或者延長(zhǎng)供熱期的決定。

第二十五條 需要用熱的單位和居民，應(yīng)向供熱單位申請(qǐng)辦理用熱手續(xù)，散戶居民應(yīng)當(dāng)以單元樓為單位提出申請(qǐng)。要求供熱的居民戶數(shù)達(dá)到集中供熱應(yīng)具備的基本條件時(shí)，供熱單位在具備供熱能力的情況下不得拒供。未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自接熱采暖。

第二十六條 供熱單位與用熱戶應(yīng)依法簽訂供熱、用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位直接向終端用戶供熱的，應(yīng)與終端用戶簽訂供熱合同；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，應(yīng)與熱力站管理單位簽訂供熱合同。同時(shí)，熱力站管理單位應(yīng)當(dāng)就供熱服務(wù)內(nèi)容與用戶進(jìn)行約定。

供熱、用熱合同示范文本《城市供用熱力合同》由國(guó)家住建部、工商行政管理局印發(fā)。供熱、用熱合同應(yīng)包括用熱地點(diǎn)、面積、供熱方式、供熱質(zhì)量、采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算期限、方式、供熱、用熱設(shè)施的維護(hù)管理等條款。

用熱戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)到供熱單位辦理供熱、用熱合同變更手續(xù)，并結(jié)清已發(fā)生的采暖費(fèi)用。未及時(shí)辦理變更手續(xù)而形成事實(shí)用熱的，用熱戶應(yīng)從供暖期開始繳納供熱采暖費(fèi)。

第二十七條 供熱單位應(yīng)按照國(guó)家供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提前做好供熱準(zhǔn)備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，應(yīng)當(dāng)提前二日通知熱力站管理單位和用戶。

供熱期內(nèi)，在室外溫度不低于-5攝氏度的情況下，居民用熱戶安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)溫度應(yīng)當(dāng)不低于16攝氏度，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。已安裝熱計(jì)量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。

非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要，由供熱、用熱雙方在合同中約定。

第二十八條 對(duì)用戶安裝有采暖設(shè)施的居室，其室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)查明原因。屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同中的約定，及時(shí)采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或未按照規(guī)定的供熱時(shí)間供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)；不屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)通知用戶進(jìn)行整改并積極協(xié)助，所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。如不按期整改，供熱單位不承擔(dān)其采暖效果不好的責(zé)任。

第二十九條 供熱運(yùn)行期間，供熱單位應(yīng)按照供用熱合同正常、連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)、安全供熱，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)及時(shí)處理，不得拖延，不得擅自停熱。因供熱單位責(zé)任向熱用戶連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的，供熱單位應(yīng)按日退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)。

向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)按合同保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

采暖期內(nèi)，市區(qū)供熱單位和各縣集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月初向市集中供熱管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月集中供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表。

第三十條 供熱單位應(yīng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)修電話，并及時(shí)處理用熱戶反映的供熱問題。

第三十一條 供熱單位應(yīng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案。因突發(fā)性故障停止供熱的，供熱單位應(yīng)立即組織搶修，并在停熱后兩小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知熱力站管理單位和用戶，同時(shí)書面報(bào)告集中供熱管理機(jī)構(gòu)。

第三十二條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用熱戶，可以申請(qǐng)暫停供熱。申請(qǐng)暫停供熱的用熱戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月15日前到供熱單位辦理手續(xù)，繳納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。

新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。

第三十三條 用熱戶不得有下列行為，造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，造成其他用熱戶溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)采暖設(shè)施，加大管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器；

（二）遮擋散熱器影響供熱效果；

（三）安裝放水閥、循環(huán)泵；

（四）擅自調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等；

（五）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；

（六）阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

（七）改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式；

（八）其他影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行和其他用熱戶用熱質(zhì)量的行為。

第三十四條 用熱戶應(yīng)依法履行繳費(fèi)義務(wù)，不得拖欠、拒繳。直供用戶直接向供熱單位繳納用熱費(fèi)用；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，用戶應(yīng)當(dāng)向熱力站管理單位繳納用熱費(fèi)用。熱力站管理單位應(yīng)按照供熱合同相關(guān)條款向供熱單位繳納用熱費(fèi)用。

用熱戶應(yīng)在當(dāng)年11月15日前向供熱單位預(yù)繳供熱采暖費(fèi)；雙方對(duì)繳費(fèi)時(shí)間另有約定的，從其約定。

新建住宅建筑未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)采暖費(fèi)；己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)采暖費(fèi)。

對(duì)供熱單位以書面形式催繳當(dāng)年采暖費(fèi)后仍不按期限繳納的，可以對(duì)其采取限供、緩供措施。對(duì)逾期仍不繳納的己經(jīng)分戶供熱的用熱戶，可以停供，并按照供用熱合同約定支付違約金。

第三十五條 各熱力站必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計(jì)劃，服從供熱單位調(diào)度，同時(shí)要建立完善的生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。熱力站的操作和管理人員，應(yīng)經(jīng)過市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室舉辦的崗位技能培訓(xùn)。

第三十六條 采暖費(fèi)價(jià)格以及與供熱、用熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、各縣市物價(jià)主管部門依據(jù)社會(huì)平均供熱成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì)承受能力等相關(guān)因素依法確定。市、各縣市物價(jià)主管部門在確定和調(diào)整采暖費(fèi)價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，舉行聽證會(huì)。

供熱收費(fèi)逐步全面實(shí)現(xiàn)由按建筑面積收費(fèi)向供熱計(jì)量收費(fèi)的過渡。按建筑面積收費(fèi)的，供暖面積以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)。實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的，按兩部制熱價(jià)收費(fèi)辦法計(jì)收。

第三十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)主管部門制訂的價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法收取供熱采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第三十八條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障金，用于城市最低生活保障線以下和其他困難居民的采暖費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十九條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金用于出現(xiàn)用熱戶室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位違規(guī)收費(fèi)、設(shè)施故障率超標(biāo)及無故停供等情況時(shí)賠償用熱戶的損失。

供熱單位退出供熱市場(chǎng)時(shí)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將剩余的供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。

供熱質(zhì)量保證金的管理辦法由市集中供熱管理機(jī)構(gòu)制定。

第四十條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，經(jīng)集中供熱管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市及各縣（市）人民政府批準(zhǔn)，集中供熱管理機(jī)構(gòu)可以委托符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由原供熱單位承擔(dān)。

對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

接管運(yùn)營(yíng)期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向用熱戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對(duì)接管項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第四章 設(shè)施管理

第四十一條 城市集中供用熱設(shè)施的維護(hù)管理，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。戶外供熱設(shè)施和直供用戶的戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修、管理；住宅用熱戶的戶內(nèi)用熱設(shè)施由用熱戶維修、管理；設(shè)有熱力站的，熱力站及其以內(nèi)的共用供熱設(shè)施由熱力站管理單位負(fù)責(zé)維修、管理。非供熱單位的供用熱設(shè)施需要更新改造的，可以委托供熱單位有償維護(hù)，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)。

非住宅用熱戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱、用熱雙方在合同中約定。

第四十二條 供熱設(shè)施系統(tǒng)維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范定期檢查、維修、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好，安全正常運(yùn)行。

供熱單位管理人員對(duì)其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施入戶巡檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示由供熱單位頒發(fā)的證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

供熱單位應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定提取供熱設(shè)施折舊費(fèi)。

第四十三條 供熱單位應(yīng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，有計(jì)劃地實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低污染物排放和能源消耗。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱單位進(jìn)行考核。

第四十四條 城市住建主管部門在規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，必須保證集中供熱設(shè)施安全。因施工影響集中供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，經(jīng)供熱單位查驗(yàn)同意后方可施工。

第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先施工，并在規(guī)定期限內(nèi)到有關(guān)部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，公安、城建等有關(guān)部門應(yīng)予以配合。

第四十六條 因住宅用熱戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對(duì)公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用熱戶；需要入戶搶修而用熱戶不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)征得用熱戶或者其委托人的同意，并報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶組織搶修。

供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者過失造成用熱戶財(cái)產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用熱戶原因造成損失的，由用熱戶承擔(dān)責(zé)任。

第四十七條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列危害共用供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；

（二）挖坑、掘土、打樁、埋設(shè)線桿；

（三）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；

（四）排放腐蝕性液體或者污廢水；

（五）爆破作業(yè)；

（六）其他損毀、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動(dòng)。

第四十八條 任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為，不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)集中供熱管理機(jī)構(gòu)同意后方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十九條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定保護(hù)措施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，由施工單位承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失；給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十條 熱計(jì)量?jī)x表應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門首次強(qiáng)制檢定合格后，方可安裝使用。熱計(jì)量?jī)x表檢定周期為三年，到期經(jīng)重新檢定合格后，方可繼續(xù)使用。供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。對(duì)私自拆卸、改裝、毀壞供熱計(jì)量設(shè)施或者采取停止計(jì)量?jī)x表供電等手段干擾熱計(jì)量裝置正常計(jì)量的單位和用戶，供熱方將按其最大日用量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)追繳熱費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重者，供熱單位有權(quán)停止供熱并處以罰款。

熱計(jì)量表的安裝、維護(hù)、管理、更新的具體辦法，由市集中供熱管理機(jī)構(gòu)制定。

第五十一條 凡違反本辦法規(guī)定的相應(yīng)條款的，按照《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并予以相應(yīng)處罰。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十三條 對(duì)拒絕、阻礙集中供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。