寧波市集中供熱管理辦法發(fā)布信息

寧波市人民政府令

第193號

《寧波市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2012年1月19日市人民政府第118次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月20日起施行。

市長 劉奇

二○一二年二月五日

寧波市集中供熱管理辦法

（2012年1月19日寧波市人民政府第118次常務(wù)會議審議通過，2012年2月5日寧波市人民政府令第193號發(fā)布，自2012年3月20日起施行）

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范供熱管理，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運營、使用和管理。

本辦法所稱集中供熱，是指由供熱企業(yè)利用熱源企業(yè)所生產(chǎn)的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)或者其他輸送載體向一定區(qū)域內(nèi)用戶提供熱能的供熱方式。

第三條　市城市管理局是本市集中供熱行業(yè)的行政主管部門。市集中供熱管理機構(gòu)受市城市管理局委托，具體承擔(dān)集中供熱管理工作。

縣（市）區(qū)人民政府確定的集中供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱行業(yè)管理工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、貿(mào)易等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好集中供熱管理工作。

第四條　發(fā)展集中供熱行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全、促進節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化資源配置的原則。

鼓勵研究、推廣、采用先進的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量；鼓勵使用清潔能源。

鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)組織、中介機構(gòu)參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等工作。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第五條　市集中供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市發(fā)展與改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃、本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，會同市集中供熱行政主管部門編制市集中供熱規(guī)劃，并按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

第六條　市集中供熱規(guī)劃是集中供熱建設(shè)和管理的依據(jù)。

市集中供熱規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

第七條　新建、改建、擴建集中供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合市集中供熱規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。

新建、改建、擴建集中供熱工程項目立項前，發(fā)展與改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求集中供熱行政主管部門的意見。

集中供熱工程開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)對工程設(shè)計方案的意見。

第八條　集中供熱工程竣工后，供熱工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照

國家有關(guān)規(guī)定進行驗收；驗收合格的，方可運行使用。

供熱工程建設(shè)單位應(yīng)自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收的情況向集中供熱行政主管部門備案。

第九條　集中供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十條　集中供熱工程使用的設(shè)備、材料、器具，應(yīng)當(dāng)選用符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，其中壓力管道及壓力管道元件、壓力容器及其安全附件、安全保護裝置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對集中供熱工程的設(shè)備、材料、器具進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第三章　供熱和用熱管理

第十一條　從事集中供熱經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展要求。

第十二條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)供熱設(shè)施熱能利用的強制性標(biāo)準(zhǔn)，加強運行管理，保證供熱質(zhì)量。

第十三條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強供熱設(shè)施的維護和管理，保證安全、連續(xù)供熱，不得無故停止供熱。

因城市建設(shè)、供熱設(shè)施維護施工或者設(shè)備檢修等原因需要減

少供熱或者停止供熱的，熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向集中供熱行政主管部門備案，并提前72小時通知用戶；因不可抗力造成限制供熱或停止供熱時，供熱企業(yè)應(yīng)立即進行搶修，并及時通知用戶。

第十四條　需要用熱的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理申請手續(xù)并簽訂供用熱合同。

供用熱合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱方式、供熱參數(shù)、用熱性質(zhì)、數(shù)量、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費時限、結(jié)算方式、安全責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項等。

第十五條　用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時支付供熱費，逾期未支付的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。

用戶在收到供熱企業(yè)發(fā)出的催交通知書滿15日后仍未支付供熱費和違約金的，供熱企業(yè)在不損害其他用戶的用熱權(quán)益的情況下，可以按照合同約定對其限制或者停止供熱。

第十六條　供熱價格按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱企業(yè)和用戶可以委托雙方認(rèn)可的第三方價格事務(wù)機構(gòu)進行供熱價格測定。

第十七條　未經(jīng)供熱企業(yè)同意，用戶不得有下列行為 ：

（一）擅自拆除、移動、增設(shè)、改動供熱設(shè)施；

（二）自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴大熱用量，改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式；

（三）其他有損供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。

第十八條　用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)對供熱設(shè)施的檢查和維護，

并按照供熱技術(shù)規(guī)范要求用熱，及時反映供用熱過程中發(fā)生的問題。

第十九條　熱源企業(yè)、供熱企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)有法定檢定資格的機構(gòu)檢定合格的熱計量器具并按規(guī)定安裝。

熱計量器具的使用、周期檢定和管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十條　供熱溫度和流量按計量器具計量，并按有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算供熱費。

供熱企業(yè)和用戶對計量發(fā)生爭議時，由有法定檢定資格的機構(gòu)對計量器具進行檢測。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照檢測結(jié)果核收供熱費。

第四章　設(shè)施管理

第二十一條　市和縣（市）區(qū)集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定供熱設(shè)施保護范圍。

在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖掘、鉆探、打樁、埋桿；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物、排放污廢水；

（五）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

因工程建設(shè)需要，確需在供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘等可能影響供熱設(shè)施安全活動的，建設(shè)單位應(yīng)在施工前向供熱企業(yè)或熱源企業(yè)查明供熱設(shè)施情況，并與供熱企業(yè)或熱源企業(yè)簽訂相關(guān)的安全保護協(xié)議，制定施工、保護方案，采取相應(yīng)的保護措施。

第二十二條　因工程建設(shè)需要，確需拆除、遷移或者改裝供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得供熱企業(yè)或熱源企業(yè)的同意，并由供熱企業(yè)或熱源企業(yè)負(fù)責(zé)組織施工，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十三條　供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護責(zé)任按下列規(guī)定劃分確定：

（一）熱源企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱源企業(yè)負(fù)責(zé)；

（二）熱源企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃紅線1米以外至用戶入戶管網(wǎng)第一個閥門由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)；

（三）用戶入戶管網(wǎng)第一個閥門以后及室內(nèi)的供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)。

非居民用戶與供熱企業(yè)對供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護責(zé)任另有約定的，從其約定。

用戶可以委托供熱企業(yè)維修和養(yǎng)護供熱設(shè)施。

第五章　安全管理與監(jiān)督

第二十四條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全運行管理、供熱設(shè)施維護、事故搶修、事故應(yīng)急和定期巡查等制度。

第二十五條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職檢修人員和必要的搶修設(shè)備、器材，保證有效、及時搶險和處理事故。

用戶發(fā)現(xiàn)供熱事故征兆、隱患的,應(yīng)當(dāng)及時向供熱企業(yè)報告,供熱企業(yè)接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織檢查、搶修。

第二十六條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全用熱的指導(dǎo)和服務(wù)。

用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全用熱規(guī)定，保護供熱設(shè)施。

第二十七條　熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定在法定檢驗周期內(nèi)對供熱設(shè)施進行定期檢驗。

第二十八條　熱源企業(yè)、供熱企業(yè)和單位用戶應(yīng)當(dāng)對各自養(yǎng)護責(zé)任范圍內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)置安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人不得擅自涂改、移動、覆蓋、拆除或損壞安全警示標(biāo)志。

第二十九條　供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障需要立即搶修的，供熱企業(yè)在確保供熱設(shè)施安全的條件下可以先行施工，并及時補辦有關(guān)審批手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持供熱企業(yè)，保證搶修工作及時進行。

第三十條　市、縣（市）區(qū)集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全供熱保障制度和監(jiān)督檢查制度，組織編制實施集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，開展事故隱患排查、應(yīng)急處置等工作，依法對集中供熱企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

第三十一條　實行集中供熱企業(yè)信用監(jiān)管制度。市、縣（市）

區(qū)集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)管理部門和行業(yè)協(xié)會對熱源企業(yè)、供熱企業(yè)、其他集中供熱相關(guān)企業(yè)在工程建設(shè)、供熱生產(chǎn)、經(jīng)營活動中履行法定義務(wù)、合同義務(wù)等情況進行信用監(jiān)管，推進企業(yè)信用建設(shè)。

第六章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本辦法第八條規(guī)定，集中供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格運行使用的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條　違反本辦法第十條規(guī)定，集中供熱工程未使用符合安全技術(shù)規(guī)范的壓力管道及壓力管道元件、壓力容器及其安全附件、安全保護裝置的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十四條　違反本辦法第十七條規(guī)定的,由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條　違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事影響城市供熱設(shè)施安全行為的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，在供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘等可能影響供熱設(shè)施安全活動，建設(shè)單位未與供熱企業(yè)或熱源企業(yè)簽訂安全保護協(xié)議或制定保護方案或采取保護措施的，由集中供熱行政主管部門對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)供熱企業(yè)或熱源企業(yè)同意，拆除、遷移或者改裝供熱設(shè)施的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，熱源企業(yè)、供熱企業(yè)和單位用戶在各自養(yǎng)護責(zé)任范圍內(nèi)未設(shè)置或者單位和個人涂改、移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，并可處2000元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)有下列行為之一的，由集中供熱行政主管部門責(zé)令改正，并可處1000元以上5000元以下罰款：

（一）使用不合格供熱設(shè)施的；

（二）未制定安全運行管理、供熱設(shè)施維護、事故搶修、事故應(yīng)急和定期巡查等規(guī)章制度的；

（三）未配備專職檢修人員和必要的搶修設(shè)備、器材或者未對供熱設(shè)施故障進行及時搶修的;

（四）未履行告知義務(wù)，擅自限制或停止供熱的；

（五）拒絕向符合用熱條件的單位或者個人供熱的。

第四十條　對破壞、盜竊城市供熱設(shè)施或者盜竊蒸汽、熱水或者阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　集中供熱行政主管部門和其他有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一的，依法追究其行政責(zé)任：

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的；

（三）接到舉報、投訴后不及時受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時進行查處的；

（四）未履行本辦法規(guī)定的其他義務(wù)的。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附 則

第四十三條　本辦法中有關(guān)用語的含義：

（一）熱源企業(yè)，是指為供熱企業(yè)生產(chǎn)和提供熱能的單位；

（二）供熱企業(yè)，是指利用熱能從事經(jīng)營性供熱的單位；

（三）用戶，是指利用供熱企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)、生活等服務(wù)的單位和個人；

（四）供熱設(shè)施，是指用于生產(chǎn)、儲存、輸配熱能的各種設(shè)備及附屬設(shè)施，包括熱源廠、鍋爐房、輸配管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、供熱計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

第四十四條　以集中供熱以外方式供熱的，其管理活動參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法自2012年3月20日起施行。

開封市集中供熱管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 供熱和用熱

第四章 設(shè)施保護

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范供熱和用熱行為，維護熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、使用和設(shè)施保護，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源單位生產(chǎn)的熱水、蒸汽通過供熱系統(tǒng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)，是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè)，是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指從供熱系統(tǒng)獲得熱能的單位和個人。

第四條 集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化配置、規(guī)范服務(wù)、保障安全的原則。

第五條 市城市管理部門負(fù)責(zé)本市集中供熱管理工作。

縣、祥符區(qū)人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、國土資源、財政、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價格等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好集中供熱管理工作。

第六條 市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條 市、縣、祥符區(qū)人民政府及其供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，實行集中供熱特許經(jīng)營制度，鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運營。

鼓勵利用清潔能源和可再生資源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵和支持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究和推廣應(yīng)用。

熱生產(chǎn)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識，提高管理水平，保證供熱質(zhì)量和運營安全。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)產(chǎn)采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵因地制宜采用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵、水源熱泵等方式集中供暖。

第九條 市、縣、祥符區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門，依據(jù)市、縣、祥符區(qū)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后報上一級供熱主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報送批準(zhǔn)并備案。

第十條 市、縣、祥符區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計劃，并分步實施,加快推進集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通,逐步實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建的各類建設(shè)項目（不含城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)民在宅基地建設(shè)住宅房項目），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供熱規(guī)劃同步建設(shè)集中供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建的各類建設(shè)項目，在同步建設(shè)熱力設(shè)施同時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留分戶計量裝置位置。

新建或者改建市政道路時，建設(shè)單位要及時通知熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)同步建設(shè)市政熱力管網(wǎng)配套設(shè)施。

沒有預(yù)留熱力站用地的既有建筑小區(qū)進行熱力站選址時，須經(jīng)過小區(qū)50%（含）以上業(yè)主同意。

熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。

第十一條 熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位或者由其委托熱經(jīng)營企業(yè)建設(shè)。

第十二條 集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

集中供熱管線按照市、縣、祥符區(qū)集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者依法予以賠償。

第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)分戶計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。

第十四條 熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營企業(yè)參加,熱經(jīng)營企業(yè)不得拒絕。

竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù),由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護、管理。

建設(shè)單位在組織竣工驗收時,未通知熱經(jīng)營企業(yè)參加或者驗收不合格的,熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

第三章 供熱和用熱

第十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同，主要內(nèi)容包括：熱負(fù)荷、供熱參數(shù)、供熱時間、費用結(jié)算、違約責(zé)任等事項。

熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同，主要內(nèi)容包括：供熱面積、供熱時間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、交費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項。

第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）制定安全生產(chǎn)計劃，編制應(yīng)急管理預(yù)案，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告；

（二）建立、完善供熱運行管理制度，定期對供熱系統(tǒng)進行檢查，加強應(yīng)急管理，及時清除安全隱患；

（三）按照規(guī)定向供熱主管部門上報統(tǒng)計報表，接受主管部門對供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（四）對供熱生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的運行維護和更新改造工作，確保設(shè)備正常運行；

（五）按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱。發(fā)生故障需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)立即報告供熱主管部門和熱經(jīng)營企業(yè)，并啟動應(yīng)急管理預(yù)案；

（六）法律法規(guī)規(guī)定和供熱合同約定的其他責(zé)任。

第十七條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）建立、完善供熱運行管理制度，定期對供熱系統(tǒng)進行檢查，加強應(yīng)急管理，及時清除安全隱患；

（二）編制應(yīng)急管理預(yù)案，按照規(guī)定向有關(guān)部門報告，并向社會公布；

（三）按照規(guī)定向供熱主管部門上報統(tǒng)計報表，接受主管部門對供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

對供熱設(shè)施設(shè)備進行維護和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備正常運行；

（四）確保按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱；

（五）向社會公開服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間，設(shè)置報修、投訴電話，及時處理用戶反映的供熱問題；

（六）法律法規(guī)規(guī)定和供熱合同約定的其他責(zé)任。

第十八條 集中供熱起止時間由市、縣、祥符區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定，一般為當(dāng)年的11月15日前后至次年的3月15日前后。熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。

如遇異常低溫情況，市、縣、祥符區(qū)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當(dāng)?shù)难a貼。

已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達(dá)到40%的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

居民小區(qū)、單位的熱力站在滿足本小區(qū)、單位供熱需求的情況下，可以向相鄰小區(qū)、單位提供供熱服務(wù)。

第十九條 集中供熱由市、縣、祥符區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價。熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。

制定和調(diào)整集中供熱價格時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

熱價明顯不足以補償正常供熱成本的，經(jīng)核定，市、縣級人民政府可以對供熱單位實行政府臨時補貼;因調(diào)整供暖期增加的供熱費用，由同級財政予以補貼。

市、縣、祥符區(qū)人民政府推進清潔供暖，落實電熱、氣熱、煤熱價格聯(lián)動機制，開展供熱成本監(jiān)審，倡導(dǎo)公平用熱，逐步推行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制價格制度。

第二十條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月10日前按照建筑面積預(yù)交熱費，交納天數(shù)為一個完整的供暖期（120天）。

第二十一條 對具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計量的用熱量收費。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶，按照供熱面積和實際供熱天數(shù)收費。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時交納熱費。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式；委托金融機構(gòu)或者其他單位代收熱費的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費等額外費用，不得設(shè)置限制條件。收取額外費用或者設(shè)置限制條件的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時給予處理。

供熱季結(jié)束后2個月內(nèi)，熱用戶賬戶內(nèi)有結(jié)余的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)申請退費。未申請退費的，賬戶余額結(jié)轉(zhuǎn)至下個供熱季使用。

第二十二條 新增熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月1日至7月30日期間與熱經(jīng)營企業(yè)簽訂書面合同，辦理相關(guān)手續(xù)。

熱用戶需暫停用熱的，需在每年4月1日至9月30日前到熱經(jīng)營企業(yè)辦理暫停用熱手續(xù)。

串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶要求停止用熱但未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的，視為事實用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費。

第二十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進行充水試壓時，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 熱用戶逾期未交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進行催交；經(jīng)2次催交仍未交費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。熱用戶交納熱費，熱經(jīng)營企業(yè)恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)按照熱用戶的實際用熱天數(shù)或者實際用熱量收取熱費。

熱經(jīng)營企業(yè)需退還熱費或者熱用戶需要補交熱費的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)算。

第二十五條 供熱用熱雙方對供熱計量結(jié)果產(chǎn)生爭議時，均可委托法定計量檢定機構(gòu)進行檢定。檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)，無責(zé)任方時由申請方承擔(dān)。

熱用戶計量裝置發(fā)生故障，熱用戶不配合維修或者更換而影響熱費計量時，故障期間熱費按照供熱面積計費方法計算。

第二十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日6個月前與市、縣級人民政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致，并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費以及設(shè)施管護等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年供熱開始之日3個月前與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作。

第二十七條 供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，同時報告供熱主管部門。連續(xù)停熱12小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收非計量熱用戶熱費。

第二十八條 室內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求，在正常天氣條件及供熱系統(tǒng)正常運行時，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃，但用戶自主設(shè)定、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度或者自行安裝或者未經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)允許擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施的除外。

已實行熱計量計費的熱用戶按已簽訂的供熱合同約定執(zhí)行。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

第二十九條 在正常供暖情況下，非計量熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出溫度檢測要求，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)進行檢測，檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)；對檢測結(jié)果有異議的，可以委托雙方認(rèn)可的有室溫檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測。

除供熱期的首5日和末5日外，自非計量熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃（不含）、高于14℃（含）的，按日減收用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費的50%；室內(nèi)溫度低于14℃(不含)的，按日免收熱費。

室溫檢測的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市集中供熱主管部門制定。

第三十條 熱經(jīng)營企業(yè)對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶檢查、維修的日期，并在約定的時間上門檢查、維修。熱經(jīng)營企業(yè)工作人員在對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，主動向熱用戶出示有效證件。

第三十一條 對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實行熱費補貼制度。具體辦法由市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門與財政、民政部門制定。

第三十二條 熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費等問題向市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門和價格等相關(guān)部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。

第四章 設(shè)施保護

第三十三條 供熱應(yīng)當(dāng)實行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營管理體制,由熱經(jīng)營企業(yè)直供到戶。

第三十四條 熱經(jīng)營企業(yè)對其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護責(zé)任，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運行。

居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設(shè)施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi)，下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護由熱用戶負(fù)責(zé)；需要更新改造的，費用由熱用戶承擔(dān)。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護，由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其運營管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。

確需改裝、拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)征得熱生產(chǎn)企業(yè)或熱經(jīng)營企業(yè)的書面同意，并由熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實施改裝、拆除、遷移，相關(guān)費用由提出單位或者個人承擔(dān)。

第三十六條 市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定公共供熱設(shè)施安全保護范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護范圍界限標(biāo)志。

在公共供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為:

(一)修建建(構(gòu))筑物；

(二)挖坑、掘土、打樁等施工作業(yè)；

(三)爆破作業(yè)；

(四)占壓、封閉熱力管道；

(五)其他影響公共供熱設(shè)施安全的行為。

第三十七條 熱用戶不得有下列行為:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；

(二)安裝熱水循環(huán)裝置；

(三)從供熱設(shè)施中取用、泄放熱能；

(四)改動熱計量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥；

(五)在熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱系統(tǒng)正常運行，需要熱經(jīng)營企業(yè)入戶時，拒絕入戶檢測、檢修、排除故障；

(六)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

熱用戶實施以上行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，熱經(jīng)營企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的，熱經(jīng)營企業(yè)可以停止對其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營企業(yè)造成損失的，熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍，在供熱期內(nèi)24小時值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶修，并按規(guī)定及時報告供熱主管部門。

供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報縣級以上供熱主管部門進行備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。

第三十九條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報告；搶修施工涉及到的管線相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合搶修；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即將所占場地恢復(fù)原狀。

因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，對公共安全或者其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時，熱經(jīng)營企業(yè)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)熱用戶。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條 市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，提高集中供熱應(yīng)急保障能力；出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條 市、縣、祥符區(qū)集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱與用熱的投訴舉報制度，公布投訴舉報電話，及時處理投訴、舉報。單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)進行投訴、舉報。供用熱行政主管部門依法調(diào)查處理時，供熱單位或者熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，設(shè)立搶險、搶修和服務(wù)電話，確保供熱期間24小時不間斷服務(wù)，當(dāng)預(yù)計停供熱時間超過24小時及以上時，應(yīng)通過新聞媒體等渠道告知受影響的熱用戶。

熱用戶有權(quán)就供熱收費、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等事項向熱經(jīng)營企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理或者答復(fù)，不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃；

(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)；

(三)制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見；

(四)接到有關(guān)供熱問題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人；

(五)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護范圍；

(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。

第四十四條 未取得市、縣、祥符區(qū)政府或者集中供熱特許經(jīng)營人授權(quán)，在已批準(zhǔn)開展集中供熱特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)擅自從事集中供熱經(jīng)營活動的，由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成集中供熱特許經(jīng)營人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定,熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;給熱用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的起止時間進行供熱的;

(二)未對已具備供熱條件且申請用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進行供熱的;

(三)對具備分戶計量條件、合同沒有約定按照供熱面積收取熱費的熱用戶未按照分戶計量用熱量收取熱費的;

(四)熱用戶已提出退費申請，熱經(jīng)營企業(yè)未在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費的；

(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的;

(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的;

(七)連續(xù)停熱12小時以上,未根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收非計量用戶熱費的;

(八)自非計量熱用戶提出溫度檢測要求之日起,非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo),未承擔(dān)檢測費用,或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上不達(dá)標(biāo),未按照規(guī)定減收熱費的;

(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護范圍界限標(biāo)志的;

(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶修的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的,由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處500元以上5000元以下的罰款。

第四十七條　違反本辦法規(guī)定,熱用戶有下列行為之一,給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的,由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下罰款,對居民熱用戶處200元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施;

(二)安裝熱水循環(huán)裝置;

(三)從供熱設(shè)施中取用、泄放熱能;

(四)改動熱計量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥。

第七章 附 則

第四十八條　本辦法自2019年3月1日起施行。 2100433B

咸陽市集中供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強集中供熱管理，規(guī)范供熱、用熱行為，維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)?、地源熱泵、水源熱泵等通過城市規(guī)劃熱網(wǎng)直接或者經(jīng)過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。

本辦法所稱供用熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和戶內(nèi)用熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括供熱熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、熱力站設(shè)施及其附屬設(shè)施，供熱計量器具和建筑物內(nèi)共用管道等。戶內(nèi)供熱設(shè)施包括終端散熱設(shè)備及戶內(nèi)管道、管件、閥門、溫度調(diào)控裝置等。

本辦法所稱熱力站管理單位是指物業(yè)管理企業(yè)等負(fù)責(zé)維護管理熱力站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對供熱單位提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶的單位。

第四條 市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室是全市集中供熱工作的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)供熱、用熱的具體管理和對各縣市供熱用熱的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各縣（市）人民政府及其供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本縣市行政區(qū)內(nèi)的供熱、用熱管理工作（市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室和各縣市供熱行政主管部門以下簡稱"集中供熱管理機構(gòu)"）。

發(fā)改、工信（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理）、科技、民政、公安、審計、財政、國土資源、環(huán)保、住建、城建、城市管理綜合執(zhí)法、水利、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好與供熱相關(guān)的工作。

第五條 集中供熱的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算。同時按照"市場化運作、多元化融資、多途徑供熱、社會化參與"的思路，逐步放開集中供熱市場，鼓勵國內(nèi)外投資者按照市場運作方式，依法建設(shè)集中供熱設(shè)施，從事集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度。

集中供熱建設(shè)資金采取多元化、多渠道辦法解決，主要來源如下：

（一）國家債券；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（供熱分成部分）；

（三）城建稅；

（四）銀行貸款；

（五）環(huán)境污染治理費；

（六）利用外資；

（七）合作投資；

（八）其他資金。

第六條 鼓勵和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，推廣先進供熱、用熱節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強供熱信息化建設(shè)，推進供熱計量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。

第七條 從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位（以下簡稱"供熱單位"）應(yīng)當(dāng)實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范化服務(wù)，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，適時修編中心城市集中供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣市集中供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室備案。

集中供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，合理配置熱源、熱網(wǎng)、熱力站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市發(fā)展和單位、居民用熱的需要。

集中供熱專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序進行審批。

第九條 集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項規(guī)劃，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造的年度計劃，并組織實施。

第十條 新建、改建、擴建專項供熱工程以及其他建設(shè)項目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃的要求。

市區(qū)新建、改建、擴建集中供熱工程、設(shè)施，工程建設(shè)可行性研究報告及設(shè)計方案須經(jīng)市集中供熱管理機構(gòu)審查同意后，方可到相關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)；市區(qū)其他建設(shè)項目，審批部門在進行項目審查時，應(yīng)當(dāng)書面征求市集中供熱管理機構(gòu)的意見，以保證已規(guī)劃的熱源廠、熱力站、中繼泵站和管線的建設(shè)用地不受影響。

集中供熱工程和其它建設(shè)項目的供熱設(shè)施竣工時，建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)會同集中供熱管理機構(gòu)，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對供熱設(shè)施進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入使用。

第十一條 在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，不得新建分散供熱燃煤鍋爐；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)且具備供熱能力的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取締已建成使用的分散供熱燃煤鍋爐。

第十二條 擬用熱的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向集中供熱管理機構(gòu)提出用熱申請，集中供熱管理機構(gòu)根據(jù)集中供熱專項規(guī)劃確定其供熱方案。

第十三條 城市集中供用熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范要求，并且按照分戶計量進行建設(shè)。

既有建筑的供熱設(shè)施不符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范要求的，應(yīng)由集中供熱管理機構(gòu)做出安排，分年度進行供熱系統(tǒng)計量改造，實行供熱計量收費。既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，各級政府應(yīng)積極推動、鼓勵支持，用熱戶應(yīng)主動申請改造，供熱單位應(yīng)按計劃組織實施。

第十五條 新建房屋供熱設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國家和陜西省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和計量器具，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，但不得指定使用特定產(chǎn)品。

市集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對市域內(nèi)供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。

第十六條 申請加入集中供熱的，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費（供熱分成部分）用于集中供熱熱源和管網(wǎng)輸配設(shè)施的建設(shè)。

庭院管網(wǎng)和熱力站由建設(shè)單位出資，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照建設(shè)主管部門和集中供熱管理機構(gòu)審定的施工圖及國家強制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，供熱單位按照集中供熱管理機構(gòu)的授權(quán)全程參與監(jiān)督。

第十七條 供熱設(shè)施分戶改造時，應(yīng)當(dāng)將實施方案報集中供熱管理機構(gòu)備案。

分戶供熱改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范。因?qū)嵤┓謶艄岣脑旖o用熱戶裝飾裝修造成損壞的，實施單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。因違反施工規(guī)范給用熱戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章 供熱與用熱

第十八條 實行城市供熱特許經(jīng)營制度。在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一價格監(jiān)管的前提下，引導(dǎo)和鼓勵各類企業(yè)通過公開競標(biāo)的方式，參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時限的特許經(jīng)營權(quán)。

第十九條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）具有相應(yīng)的注冊資本金和符合供熱要求的供熱設(shè)施、設(shè)備；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）具有切實可行的經(jīng)營方案；

（七）具有相應(yīng)的經(jīng)營管理制度；

（八）符合地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第二十條 競標(biāo)者中標(biāo)且沒有異議的，經(jīng)市、各縣市人民政府批準(zhǔn)，與同級集中供熱管理機構(gòu)簽訂特許經(jīng)營合同，獲得特許經(jīng)營權(quán)。

特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）價格和收費的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（五）設(shè)施維護和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔(dān)保；

（八）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭議解決方式；

（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項。

第二十一條 已經(jīng)從事供熱經(jīng)營的供熱單位，應(yīng)向集中供熱管理機構(gòu)提出經(jīng)營申請，經(jīng)審核合格后，雙方簽訂合同，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時限的特許經(jīng)營權(quán)。

第二十二條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位在履行工商、稅務(wù)注冊登記手續(xù)后，方可從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱管理機構(gòu)確定的時限和范圍向用戶供熱，并自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。供熱單位需要擴大供熱范圍，應(yīng)到集中供熱管理機構(gòu)以及相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)組織專家對獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位經(jīng)營情況進行中期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位必須對檢查和評估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題按期、按要求整改。

第二十三條 供熱單位在特許經(jīng)營期間有下列情況之一的，集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改。未在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改的，依法終止特許經(jīng)營合同，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 本市正常供熱運行期為每年11月15日至次年3月15日。如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市、各縣（市）人民政府可以做出提前供熱或者延長供熱期的決定。

第二十五條 需要用熱的單位和居民，應(yīng)向供熱單位申請辦理用熱手續(xù)，散戶居民應(yīng)當(dāng)以單元樓為單位提出申請。要求供熱的居民戶數(shù)達(dá)到集中供熱應(yīng)具備的基本條件時，供熱單位在具備供熱能力的情況下不得拒供。未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個人不得擅自接熱采暖。

第二十六條 供熱單位與用熱戶應(yīng)依法簽訂供熱、用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位直接向終端用戶供熱的，應(yīng)與終端用戶簽訂供熱合同；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，應(yīng)與熱力站管理單位簽訂供熱合同。同時，熱力站管理單位應(yīng)當(dāng)就供熱服務(wù)內(nèi)容與用戶進行約定。

供熱、用熱合同示范文本《城市供用熱力合同》由國家住建部、工商行政管理局印發(fā)。供熱、用熱合同應(yīng)包括用熱地點、面積、供熱方式、供熱質(zhì)量、采暖費標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算期限、方式、供熱、用熱設(shè)施的維護管理等條款。

用熱戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)到供熱單位辦理供熱、用熱合同變更手續(xù)，并結(jié)清已發(fā)生的采暖費用。未及時辦理變更手續(xù)而形成事實用熱的，用熱戶應(yīng)從供暖期開始繳納供熱采暖費。

第二十七條 供熱單位應(yīng)按照國家供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提前做好供熱準(zhǔn)備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。供熱單位進行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，應(yīng)當(dāng)提前二日通知熱力站管理單位和用戶。

供熱期內(nèi)，在室外溫度不低于-5攝氏度的情況下，居民用熱戶安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)溫度應(yīng)當(dāng)不低于16攝氏度，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。

非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要，由供熱、用熱雙方在合同中約定。

第二十八條 對用戶安裝有采暖設(shè)施的居室，其室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)于24小時內(nèi)查明原因。屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同中的約定，及時采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或未按照規(guī)定的供熱時間供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還相應(yīng)的供熱采暖費；不屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)通知用戶進行整改并積極協(xié)助，所需費用由用戶承擔(dān)。如不按期整改，供熱單位不承擔(dān)其采暖效果不好的責(zé)任。

第二十九條 供熱運行期間，供熱單位應(yīng)按照供用熱合同正常、連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)、安全供熱，實行24小時不間斷服務(wù)，加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)及時處理，不得拖延，不得擅自停熱。因供熱單位責(zé)任向熱用戶連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱單位應(yīng)按日退還相應(yīng)的供熱采暖費。

向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)按合同保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

采暖期內(nèi)，市區(qū)供熱單位和各縣集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)在每月初向市集中供熱管理機構(gòu)報送上月集中供熱基本情況統(tǒng)計表。

第三十條 供熱單位應(yīng)實行規(guī)范化服務(wù)，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn)、報修電話，并及時處理用熱戶反映的供熱問題。

第三十一條 供熱單位應(yīng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案。因突發(fā)性故障停止供熱的，供熱單位應(yīng)立即組織搶修，并在停熱后兩小時內(nèi)及時通知熱力站管理單位和用戶，同時書面報告集中供熱管理機構(gòu)。

第三十二條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用熱戶，可以申請暫停供熱。申請暫停供熱的用熱戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月15日前到供熱單位辦理手續(xù)，繳納熱能損耗補償費。

新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。 2100433B

咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市集中供熱管理辦法》的通知

咸政辦發(fā)〔2012〕108號

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

《咸陽市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2012年5月4日市政府第六十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2012年7月26日

咸陽市集中供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強集中供熱管理，規(guī)范供熱、用熱行為，維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)?、地源熱泵、水源熱泵等通過城市規(guī)劃熱網(wǎng)直接或者經(jīng)過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。

本辦法所稱供用熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和戶內(nèi)用熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括供熱熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、熱力站設(shè)施及其附屬設(shè)施，供熱計量器具和建筑物內(nèi)共用管道等。戶內(nèi)供熱設(shè)施包括終端散熱設(shè)備及戶內(nèi)管道、管件、閥門、溫度調(diào)控裝置等。

本辦法所稱熱力站管理單位是指物業(yè)管理企業(yè)等負(fù)責(zé)維護管理熱力站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對供熱單位提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶的單位。

第四條 市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室是全市集中供熱工作的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)供熱、用熱的具體管理和對各縣市供熱用熱的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各縣（市）人民政府及其供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本縣市行政區(qū)內(nèi)的供熱、用熱管理工作（市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室和各縣市供熱行政主管部門以下簡稱"集中供熱管理機構(gòu)"）。

發(fā)改、工信（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理）、科技、民政、公安、審計、財政、國土資源、環(huán)保、住建、城建、城市管理綜合執(zhí)法、水利、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好與供熱相關(guān)的工作。

第五條 集中供熱的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算。同時按照"市場化運作、多元化融資、多途徑供熱、社會化參與"的思路，逐步放開集中供熱市場，鼓勵國內(nèi)外投資者按照市場運作方式，依法建設(shè)集中供熱設(shè)施，從事集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度。

集中供熱建設(shè)資金采取多元化、多渠道辦法解決，主要來源如下：

（一）國家債券；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（供熱分成部分）；

（三）城建稅；

（四）銀行貸款；

（五）環(huán)境污染治理費；

（六）利用外資；

（七）合作投資；

（八）其他資金。

第六條 鼓勵和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，推廣先進供熱、用熱節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強供熱信息化建設(shè)，推進供熱計量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。

第七條 從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位（以下簡稱"供熱單位"）應(yīng)當(dāng)實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范化服務(wù)，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，適時修編中心城市集中供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣市集中供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室備案。

集中供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布局，合理配置熱源、熱網(wǎng)、熱力站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市發(fā)展和單位、居民用熱的需要。

集中供熱專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序進行審批。

第九條 集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項規(guī)劃，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造的年度計劃，并組織實施。

第十條 新建、改建、擴建專項供熱工程以及其他建設(shè)項目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃的要求。

市區(qū)新建、改建、擴建集中供熱工程、設(shè)施，工程建設(shè)可行性研究報告及設(shè)計方案須經(jīng)市集中供熱管理機構(gòu)審查同意后，方可到相關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)；市區(qū)其他建設(shè)項目，審批部門在進行項目審查時，應(yīng)當(dāng)書面征求市集中供熱管理機構(gòu)的意見，以保證已規(guī)劃的熱源廠、熱力站、中繼泵站和管線的建設(shè)用地不受影響。

集中供熱工程和其它建設(shè)項目的供熱設(shè)施竣工時，建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)會同集中供熱管理機構(gòu)，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對供熱設(shè)施進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入使用。

第十一條 在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，不得新建分散供熱燃煤鍋爐；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)且具備供熱能力的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取締已建成使用的分散供熱燃煤鍋爐。

第十二條 擬用熱的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向集中供熱管理機構(gòu)提出用熱申請，集中供熱管理機構(gòu)根據(jù)集中供熱專項規(guī)劃確定其供熱方案。

第十三條 城市集中供用熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范要求，并且按照分戶計量進行建設(shè)。

既有建筑的供熱設(shè)施不符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范要求的，應(yīng)由集中供熱管理機構(gòu)做出安排，分年度進行供熱系統(tǒng)計量改造，實行供熱計量收費。既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，各級政府應(yīng)積極推動、鼓勵支持，用熱戶應(yīng)主動申請改造，供熱單位應(yīng)按計劃組織實施。

第十五條 新建房屋供熱設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國家和陜西省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和計量器具，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，但不得指定使用特定產(chǎn)品。

市集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對市域內(nèi)供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。

第十六條 申請加入集中供熱的，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費（供熱分成部分）用于集中供熱熱源和管網(wǎng)輸配設(shè)施的建設(shè)。

庭院管網(wǎng)和熱力站由建設(shè)單位出資，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照建設(shè)主管部門和集中供熱管理機構(gòu)審定的施工圖及國家強制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，供熱單位按照集中供熱管理機構(gòu)的授權(quán)全程參與監(jiān)督。

第十七條 供熱設(shè)施分戶改造時，應(yīng)當(dāng)將實施方案報集中供熱管理機構(gòu)備案。

分戶供熱改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范。因?qū)嵤┓謶艄岣脑旖o用熱戶裝飾裝修造成損壞的，實施單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。因違反施工規(guī)范給用熱戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章 供熱與用熱

第十八條 實行城市供熱特許經(jīng)營制度。在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一價格監(jiān)管的前提下，引導(dǎo)和鼓勵各類企業(yè)通過公開競標(biāo)的方式，參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時限的特許經(jīng)營權(quán)。

第十九條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）具有相應(yīng)的注冊資本金和符合供熱要求的供熱設(shè)施、設(shè)備；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）具有切實可行的經(jīng)營方案；

（七）具有相應(yīng)的經(jīng)營管理制度；

（八）符合地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第二十條 競標(biāo)者中標(biāo)且沒有異議的，經(jīng)市、各縣市人民政府批準(zhǔn)，與同級集中供熱管理機構(gòu)簽訂特許經(jīng)營合同，獲得特許經(jīng)營權(quán)。

特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）價格和收費的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（五）設(shè)施維護和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔(dān)保；

（八）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭議解決方式；

（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項。

第二十一條 已經(jīng)從事供熱經(jīng)營的供熱單位，應(yīng)向集中供熱管理機構(gòu)提出經(jīng)營申請，經(jīng)審核合格后，雙方簽訂合同，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時限的特許經(jīng)營權(quán)。

第二十二條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位在履行工商、稅務(wù)注冊登記手續(xù)后，方可從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱管理機構(gòu)確定的時限和范圍向用戶供熱，并自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。供熱單位需要擴大供熱范圍，應(yīng)到集中供熱管理機構(gòu)以及相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)組織專家對獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位經(jīng)營情況進行中期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位必須對檢查和評估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題按期、按要求整改。

第二十三條 供熱單位在特許經(jīng)營期間有下列情況之一的，集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改。未在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改的，依法終止特許經(jīng)營合同，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 本市正常供熱運行期為每年11月15日至次年3月15日。如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市、各縣（市）人民政府可以做出提前供熱或者延長供熱期的決定。

第二十五條 需要用熱的單位和居民，應(yīng)向供熱單位申請辦理用熱手續(xù)，散戶居民應(yīng)當(dāng)以單元樓為單位提出申請。要求供熱的居民戶數(shù)達(dá)到集中供熱應(yīng)具備的基本條件時，供熱單位在具備供熱能力的情況下不得拒供。未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個人不得擅自接熱采暖。

第二十六條 供熱單位與用熱戶應(yīng)依法簽訂供熱、用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位直接向終端用戶供熱的，應(yīng)與終端用戶簽訂供熱合同；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，應(yīng)與熱力站管理單位簽訂供熱合同。同時，熱力站管理單位應(yīng)當(dāng)就供熱服務(wù)內(nèi)容與用戶進行約定。

供熱、用熱合同示范文本《城市供用熱力合同》由國家住建部、工商行政管理局印發(fā)。供熱、用熱合同應(yīng)包括用熱地點、面積、供熱方式、供熱質(zhì)量、采暖費標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算期限、方式、供熱、用熱設(shè)施的維護管理等條款。

用熱戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)到供熱單位辦理供熱、用熱合同變更手續(xù)，并結(jié)清已發(fā)生的采暖費用。未及時辦理變更手續(xù)而形成事實用熱的，用熱戶應(yīng)從供暖期開始繳納供熱采暖費。

第二十七條 供熱單位應(yīng)按照國家供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提前做好供熱準(zhǔn)備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。供熱單位進行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，應(yīng)當(dāng)提前二日通知熱力站管理單位和用戶。

供熱期內(nèi)，在室外溫度不低于-5攝氏度的情況下，居民用熱戶安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)溫度應(yīng)當(dāng)不低于16攝氏度，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。

非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)按照其功能需要，由供熱、用熱雙方在合同中約定。

第二十八條 對用戶安裝有采暖設(shè)施的居室，其室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)于24小時內(nèi)查明原因。屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同中的約定，及時采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或未按照規(guī)定的供熱時間供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還相應(yīng)的供熱采暖費；不屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)通知用戶進行整改并積極協(xié)助，所需費用由用戶承擔(dān)。如不按期整改，供熱單位不承擔(dān)其采暖效果不好的責(zé)任。

第二十九條 供熱運行期間，供熱單位應(yīng)按照供用熱合同正常、連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)、安全供熱，實行24小時不間斷服務(wù)，加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)及時處理，不得拖延，不得擅自停熱。因供熱單位責(zé)任向熱用戶連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱單位應(yīng)按日退還相應(yīng)的供熱采暖費。

向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)按合同保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

采暖期內(nèi)，市區(qū)供熱單位和各縣集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)在每月初向市集中供熱管理機構(gòu)報送上月集中供熱基本情況統(tǒng)計表。

第三十條 供熱單位應(yīng)實行規(guī)范化服務(wù)，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn)、報修電話，并及時處理用熱戶反映的供熱問題。

第三十一條 供熱單位應(yīng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案。因突發(fā)性故障停止供熱的，供熱單位應(yīng)立即組織搶修，并在停熱后兩小時內(nèi)及時通知熱力站管理單位和用戶，同時書面報告集中供熱管理機構(gòu)。

第三十二條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用熱戶，可以申請暫停供熱。申請暫停供熱的用熱戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月15日前到供熱單位辦理手續(xù)，繳納熱能損耗補償費。

新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。

第三十三條 用熱戶不得有下列行為，造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，造成其他用熱戶溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

（一）擅自改動室內(nèi)采暖設(shè)施，加大管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器；

（二）遮擋散熱器影響供熱效果；

（三）安裝放水閥、循環(huán)泵；

（四）擅自調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；

（五）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；

（六）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進行維護、管理；

（七）改變用熱性質(zhì)及運行方式；

（八）其他影響供熱系統(tǒng)正常運行和其他用熱戶用熱質(zhì)量的行為。

第三十四條 用熱戶應(yīng)依法履行繳費義務(wù)，不得拖欠、拒繳。直供用戶直接向供熱單位繳納用熱費用；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，用戶應(yīng)當(dāng)向熱力站管理單位繳納用熱費用。熱力站管理單位應(yīng)按照供熱合同相關(guān)條款向供熱單位繳納用熱費用。

用熱戶應(yīng)在當(dāng)年11月15日前向供熱單位預(yù)繳供熱采暖費；雙方對繳費時間另有約定的，從其約定。

新建住宅建筑未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)采暖費；己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)采暖費。

對供熱單位以書面形式催繳當(dāng)年采暖費后仍不按期限繳納的，可以對其采取限供、緩供措施。對逾期仍不繳納的己經(jīng)分戶供熱的用熱戶，可以停供，并按照供用熱合同約定支付違約金。

第三十五條 各熱力站必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計劃，服從供熱單位調(diào)度，同時要建立完善的生產(chǎn)運行規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。熱力站的操作和管理人員，應(yīng)經(jīng)過市集中供熱和燃?xì)夤芾磙k公室舉辦的崗位技能培訓(xùn)。

第三十六條 采暖費價格以及與供熱、用熱有關(guān)的各類收費標(biāo)準(zhǔn)，由市、各縣市物價主管部門依據(jù)社會平均供熱成本和市場供求狀況以及社會承受能力等相關(guān)因素依法確定。市、各縣市物價主管部門在確定和調(diào)整采暖費價格時，應(yīng)當(dāng)開展價格、成本調(diào)查，舉行聽證會。

供熱收費逐步全面實現(xiàn)由按建筑面積收費向供熱計量收費的過渡。按建筑面積收費的，供暖面積以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)。實行供熱計量收費的，按兩部制熱價收費辦法計收。

第三十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照物價主管部門制訂的價格、標(biāo)準(zhǔn)和計費辦法收取供熱采暖費，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第三十八條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障金，用于城市最低生活保障線以下和其他困難居民的采暖費補貼。

第三十九條 供熱管理實行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金用于出現(xiàn)用熱戶室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位違規(guī)收費、設(shè)施故障率超標(biāo)及無故停供等情況時賠償用熱戶的損失。

供熱單位退出供熱市場時，集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將剩余的供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。

供熱質(zhì)量保證金的管理辦法由市集中供熱管理機構(gòu)制定。

第四十條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，經(jīng)集中供熱管理機構(gòu)協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市及各縣（市）人民政府批準(zhǔn)，集中供熱管理機構(gòu)可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費用，由原供熱單位承擔(dān)。

對供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

接管運營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向用熱戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項目的財務(wù)收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第四章 設(shè)施管理

第四十一條 城市集中供用熱設(shè)施的維護管理，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。戶外供熱設(shè)施和直供用戶的戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修、管理；住宅用熱戶的戶內(nèi)用熱設(shè)施由用熱戶維修、管理；設(shè)有熱力站的，熱力站及其以內(nèi)的共用供熱設(shè)施由熱力站管理單位負(fù)責(zé)維修、管理。非供熱單位的供用熱設(shè)施需要更新改造的，可以委托供熱單位有償維護，更換供熱設(shè)施的費用由用熱戶承擔(dān)。

非住宅用熱戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱、用熱雙方在合同中約定。

第四十二條 供熱設(shè)施系統(tǒng)維修、養(yǎng)護的責(zé)任單位和責(zé)任人對其運營管理的供熱設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范定期檢查、維修、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好，安全正常運行。

供熱單位管理人員對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施入戶巡檢時，應(yīng)當(dāng)出示由供熱單位頒發(fā)的證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

供熱單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提取供熱設(shè)施折舊費。

第四十三條 供熱單位應(yīng)加強供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，有計劃地實施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低污染物排放和能源消耗。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱單位進行考核。

第四十四條 城市住建主管部門在規(guī)劃建設(shè)工程項目時，必須保證集中供熱設(shè)施安全。因施工影響集中供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護措施，經(jīng)供熱單位查驗同意后方可施工。

第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進行搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護措施，并及時通知有關(guān)單位。城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，供熱單位可以先施工，并在規(guī)定期限內(nèi)到有關(guān)部門補辦相關(guān)手續(xù)，公安、城建等有關(guān)部門應(yīng)予以配合。

第四十六條 因住宅用熱戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)用熱戶；需要入戶搶修而用熱戶不能及時趕到現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當(dāng)征得用熱戶或者其委托人的同意，并報請公安機關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶組織搶修。

供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者過失造成用熱戶財產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用熱戶原因造成損失的，由用熱戶承擔(dān)責(zé)任。

第四十七條 在共用供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列危害共用供熱設(shè)施安全的活動：

（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；

（二）挖坑、掘土、打樁、埋設(shè)線桿；

（三）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；

（四）排放腐蝕性液體或者污廢水；

（五）爆破作業(yè)；

（六）其他損毀、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動。

第四十八條 任何單位和個人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運行的行為，不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)集中供熱管理機構(gòu)同意后方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十九條 在共用供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定保護措施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù)，由施工單位承擔(dān)修復(fù)費用，賠償相應(yīng)損失；給相關(guān)單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十條 熱計量儀表應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門首次強制檢定合格后，方可安裝使用。熱計量儀表檢定周期為三年，到期經(jīng)重新檢定合格后，方可繼續(xù)使用。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時，可向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請仲裁檢定和計量調(diào)解，費用由責(zé)任方承擔(dān)。對私自拆卸、改裝、毀壞供熱計量設(shè)施或者采取停止計量儀表供電等手段干擾熱計量裝置正常計量的單位和用戶，供熱方將按其最大日用量為計算標(biāo)準(zhǔn)追繳熱費，情節(jié)嚴(yán)重者，供熱單位有權(quán)停止供熱并處以罰款。

熱計量表的安裝、維護、管理、更新的具體辦法，由市集中供熱管理機構(gòu)制定。

第五十一條 凡違反本辦法規(guī)定的相應(yīng)條款的，按照《陜西省城市市政公用設(shè)施管理條例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并予以相應(yīng)處罰。

第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十三條 對拒絕、阻礙集中供熱管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。