南京市城市房屋拆遷單位資格管理規(guī)定

第一條為加強城市房屋拆遷單位的資格管理，保護拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》和《南京市城市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋及其地上附屬物拆遷的單位，均需執(zhí)行本規(guī)定。

第三條南京市房產(chǎn)管理局是我市房屋拆遷主管部門，要依照《江蘇城市房屋拆遷管理條例》、《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和本規(guī)定，對實施房屋拆遷的單位進行資格審查，頒發(fā)《房屋拆遷資格證書》（簡稱《資格證書》），并負責對房屋拆遷單位進行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條本規(guī)定所稱房屋拆遷單位，系指專營房屋拆遷的事業(yè)或企業(yè)單位、兼營房屋拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)單位、建設(shè)單位在本單位使用土地范圍內(nèi)自行拆遷的辦事機構(gòu)。

專營房屋拆遷單位，承擔社會房屋拆遷任務(wù)；兼營房屋拆遷單位，一般只負責本單位開發(fā)建設(shè)項目的拆遷工作，經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準，也可承擔其他建設(shè)項目的拆遷工作。

第五條專營、兼營房屋拆遷單位，應(yīng)是勞務(wù)服務(wù)型的經(jīng)濟實體，具有獨立的法人資格。

第六條專營、兼營房屋拆遷單位，必須具備以下條件：

1．上級主管部門同意組建房屋拆遷單位的批準文件；

2．經(jīng)批準確定的法人代表和經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)負責人；

3．與所承擔的業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì)相適應(yīng)的拆遷專業(yè)人員和工程技術(shù)人員，及與所承擔的業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì)相適應(yīng)的自有資金和拆遷手段；

4．有專職的財務(wù)和會計人員及固定的辦公地點。

第七條專營、兼營房屋拆遷單位，必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門作資格審查，領(lǐng)取《資格證書》，并到工商行政管理部門辦理并取得專營或兼營房屋拆遷營業(yè)執(zhí)照后，方可辦理拆遷業(yè)務(wù)。其拆遷專業(yè)人員必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門培訓(xùn)，考核合格并領(lǐng)取《動遷工作證》后，方可上崗從事拆遷工作。

第八條本規(guī)定發(fā)布前已成立的房屋拆遷單位，須經(jīng)市房屋拆遷主管部門復(fù)查，合格者按本規(guī)定第七條規(guī)定的程序辦理。

第九條建設(shè)單位自行拆遷，必須向市房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可組織實施；其拆遷人員須經(jīng)市房屋拆遷主管部門培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

第十條拆遷人委托拆遷，被委托單位必須是經(jīng)資格審查合格，并領(lǐng)有《資格證書》和營業(yè)執(zhí)照的單位。雙方簽定的協(xié)議，須辦理鑒證手續(xù)。

第十一條領(lǐng)有《資格證書》的拆遷單位，經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，可跨區(qū)拆遷。

第十二條市房屋拆遷主管部門對已取得《資格證書》的專營、兼營房屋拆遷單位，實施年度拆遷工作考查?？疾楹细裾?，給予驗??；不合格者，責令停業(yè)整頓或取消《資格證書》，并建議工商行政管理部門吊銷房屋拆遷營業(yè)執(zhí)照。

第十三條市房屋拆遷主管部門應(yīng)建立房屋拆遷單位檔案，記錄其所拆遷工程的座落、性質(zhì)、規(guī)模和拆遷人員的工作情況。

第十四條市房屋拆遷主管部門，每年要對拆遷專業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對考核合格者，驗印《動遷工作證》。不經(jīng)驗印《動遷工作證》的拆遷專業(yè)人員，不得上崗從事拆遷工作。

第十五條任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書》或《動遷工作證》，違者由市房屋拆遷主管部門予以沒收。

第十六條《資格證書》或《動遷工作證》遺失，必須登報聲明作廢后，方可申請補發(fā)。

第十七條房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并或撤銷的，必須重新履行資格審查批準手續(xù)或繳銷《資格證書》；變更法定代表人應(yīng)當按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十八條本市所轄各縣的房屋拆遷單位資格管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本規(guī)定由市房產(chǎn)管理局負責解釋。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

【生效日期】1995-12-04

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

成都市城市房屋拆遷單位管理規(guī)定

(1995年12月4日成府發(fā)[1995]190號)

第一條 為加強對城市房屋拆遷單位的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 國務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門負責全國城市房屋拆遷單位的管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門）負責本行政區(qū)域城市房屋拆遷單位的管理工作。

第三條 本規(guī)定所稱城市房屋拆遷單位（以下簡稱房屋拆遷單位），是指依法取得拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。

設(shè)立房屋拆遷單位必須具備下列條例

第四條 設(shè)立房屋拆遷單位必須具備下列條例：

（一）有上級主管部門同意組建的批準文件；

（二）有明確的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所；

（三）有與承擔拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)管理人員。

資格審查

第五條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當依照《城市房屋拆遷管理條例》和本規(guī)定，對申請設(shè)立房屋拆遷單位進行資格審查，對審查合格的單位頒發(fā)《房屋拆遷資格證書》（以下簡稱《資格證書》），并對房屋拆遷單位和自行拆遷單位的業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。未經(jīng)批準發(fā)給《資格證書》的單位不得接受委托拆遷。

具體資格審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門制定。

《資格證書》由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制。

第六條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)立的房屋拆遷單位，須經(jīng)房屋拆遷主管部門進行復(fù)審；復(fù)審合格的，可以核發(fā)《資格證書》。對于復(fù)審不合格的，責令限期整頓；整頓后仍不合格的，不得接受委托拆遷。

第七條 房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，必須重新申請辦理資格審批手續(xù)。

房屋拆遷單位變更法定代表人的，應(yīng)當在變更后十日內(nèi)，向原批準發(fā)給《資格證書》的房屋拆遷主管部門備案。

第八條 房屋拆遷單位接受委托拆遷時，應(yīng)當與拆遷人簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當經(jīng)房屋拆遷主管部門鑒證。

第九條 房屋拆遷單位跨城市接受委托拆遷的，須持原批準發(fā)給《資格證書》的房屋拆遷主管部門出具的外出拆遷證明，向房屋拆遷地的房屋拆遷主管部門申請辦理臨時房屋拆遷批準手續(xù)后，方可實施拆遷。

第十條 房屋拆遷主管部門對于取得《資格證書》的房屋拆遷單位實行年度考核。被考核的單位必須按照規(guī)定的考核內(nèi)容和時限，如實提供有關(guān)材料。對于考核合格的，給予驗證；考核不合格的，由房屋拆遷主管部門責令其停業(yè)整頓或者吊銷《資格證書》。

第十一條 任何單位和個人都不得偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓《資格證書》?！顿Y格證書》遺失的，必須公開登報聲明作廢后，方可向原批準發(fā)給證書的房屋拆遷主管部門申請補發(fā)。

對自行拆遷的單位規(guī)定

第十二條 自行拆遷的單位實施本單位建設(shè)項目的房屋拆遷前，應(yīng)當?shù)疆數(shù)厝嗣裾课莶疬w主管部門辦理核準手續(xù)。未經(jīng)核準的，不得實施拆遷。

第十三條 房屋拆遷單位和自行拆遷的單位應(yīng)當建立拆遷檔案和拆遷工作日志。

第十四條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當對從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的人員進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和考核。

第十五條 房屋拆遷單位必須信守合同，依法從事拆遷活動。

房屋拆遷工作人員必須遵紀守法，不準弄虛作假、以權(quán)謀私。

第十六條 凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，房屋拆遷主管部門可以給予警告、通報批評、責令停止拆遷、吊銷證書、沒收非法所得、罰款等處罰：

（一）無證承擔委托拆遷的；

（二）未經(jīng)核準自行拆遷的；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書》的；

（四）擅自或者變相轉(zhuǎn)讓拆遷任務(wù)的；

（五）未經(jīng)批準跨越城市承擔委托拆遷的。

對房屋拆遷工作人員規(guī)定

第十七條 房屋拆遷工作人員弄虛作假、以權(quán)謀私的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第十八條 違反本規(guī)定造成經(jīng)濟損失的，房屋拆遷單位或者責任人應(yīng)當承擔賠償責任。違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

當事人對行政處罰決定不服的

第十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

附則

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制訂實施辦法。

第二十一條 本辦法由國務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門負責解釋。

第二十二條 本規(guī)定自1991年8月1日起施行。

第一條　為加強城市房屋拆遷單位（以下簡稱拆遷單位）的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《長春市城市房屋拆遷安置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有（含已征用的集體所有）土地上，因城市建設(shè)需要，實施房屋拆遷的單位，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第三條　長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是我市房屋拆遷單位行政主管部門，下設(shè)的長春市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦），負責拆遷單位的日常管理工作。

第四條　本規(guī)定所稱拆遷單位包括委托拆遷單位和自行拆遷單位。委托拆遷單位是指取得《房屋拆遷資格證書》（以下簡稱《資格證書》），接受拆遷人委托，實施房屋拆遷的單位。自行拆遷單位是指取得《項目資格證書》，對具體工程項目實施拆遷單位和經(jīng)市拆遷辦批準，領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》，對本單位不涉及外戶的自管房產(chǎn)實施拆遷的拆遷單位。

第五條　同時具備下列條件的拆遷單位，經(jīng)市房屋拆遷單位行政主管部門批準，發(fā)給《資格證書》：

（一）有上級主管部門同意組建的批準文件。

（二）有明確的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所。

（三）有與承擔房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金、經(jīng)過培訓(xùn)的拆遷專業(yè)人員和技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)管理人員。

第六條　委托拆遷單位在實施拆遷，應(yīng)當與拆遷人簽訂委托拆遷合同，委托拆遷合同應(yīng)當經(jīng)市拆遷辦鑒證。

第七條　拆遷單位從事拆遷的專業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、考核，取得《拆遷崗位證書》后，方可持證上崗工作。

第八條　同時具備下列條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)市房屋拆遷單位行政主管部門批準，發(fā)給《項目資格證書》：

（一）有與承擔房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的，并經(jīng)培訓(xùn)后取得《拆遷崗位證書》的拆遷專業(yè)人員。

（二）有獨立的內(nèi)設(shè)拆遷機構(gòu)。

（三）拆除房屋及其附屬物。

（四）及時向市拆遷辦報告拆遷工作情況。

第十三條　市拆遷辦對委托拆遷單位實行年度考核，被考核的單位須按規(guī)定的考核內(nèi)容、時限和要求，如實提供有關(guān)材料和情況。

對考核合格的予以驗證；不合格的，責令其限期整改，整頓后仍不合格的，吊銷《資格證書》。

第十四條　委托拆遷單位發(fā)生分立、合并，必須重新申請辦理《資格證書》，法人代表變更應(yīng)當在變更后十日內(nèi)向市拆遷辦備案。

第十五條　任何單位和個人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《資格證書》、《項目資格證書》、《拆遷崗位證書》和《拆除許可證》。

第十六條　拆遷單位必須信守合同，依法從事拆遷活動。

房屋拆遷工作人員必須遵紀守法，不準弄虛作假，以權(quán)謀私。

第十七條　對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，市房屋拆遷單位行政主管部門及市拆遷辦有權(quán)給予通報批評、責令停止拆遷、吊銷證書、沒收非法所得、處以工程總投資額的百分之零點五至百分之一的罰款等處罰，并對直接責任人和單位負責人分別處以500元至5000元罰款：

（一）未取得《資格證書》承擔委托拆遷的。

（二）未取得《項目資格證書》實施拆遷的。

（三）無《拆遷崗位證書》從事拆遷工作的。

（四）擅自變更或者轉(zhuǎn)讓拆遷任務(wù)的。

（五）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書》、《項目資格證書》、《房屋拆遷許可證》、《拆遷崗位證書》，《拆除許可證》的。

第十八條　房屋拆遷工作人員弄虛作假，以權(quán)謀私的，由市拆遷辦吊銷《拆遷崗位證書》。

第十九條　未取得《拆除許可證》實施拆除的，由市房屋拆遷主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責令停止拆除，沒收非法所得等處罰。

第二十條　違反本規(guī)定的之一的，由市拆遷主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責令停止拆除、吊銷《拆除許可證》等處罰。

第二十一條　拆遷、拆除單位或者工作人員違反本規(guī)定造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院執(zhí)行。

第二十三條　本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十四條　本規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責組織實施。

第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。