南京市水土保持辦法辦法全文

南京市水土保持辦法

第一章　總　則

第一條　為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《江蘇省水土保持條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)水土保持活動(dòng)適用本辦法。

第三條　水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則。開發(fā)利用水土資源實(shí)行誰開發(fā)利用誰保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的制度。

第四條　市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善水土保持管理體制，建立健全水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立與之相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。

本市實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制度、考核獎(jiǎng)懲制度和行政首長負(fù)責(zé)制，將水土保持工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府年度考核內(nèi)容，并將行政首長任期內(nèi)水土保持工作責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況作為考核和評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中水土流失預(yù)防和治理工作的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門對破壞水土資源等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。

第五條　市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水土保持工作。區(qū)水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理的有關(guān)工作。

第六條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)水土資源保護(hù)、水土流失預(yù)防和治理的宣傳教育，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾水土保持意識(shí)。

第七條　市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)社會(huì)力量對水土流失預(yù)防和治理進(jìn)行投資、捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。支持單位和個(gè)人研究、應(yīng)用、推廣先進(jìn)的水土保持技術(shù)，對在生產(chǎn)建設(shè)中應(yīng)用先進(jìn)水土保持技術(shù)治理水土流失的單位和個(gè)人給予資金扶持。

第二章　規(guī)　劃

第八條　本市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，由市人民政府組織市水行政主管部門及有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定劃定，并向社會(huì)公告。

第九條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全市水土流失調(diào)查，并向社會(huì)公告調(diào)查結(jié)果。對水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)可以根據(jù)需要增加調(diào)查頻次。因重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重水土流失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展相關(guān)區(qū)域的水土流失調(diào)查。

水土流失調(diào)查結(jié)果是劃定并調(diào)整重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，以及編制水土保持規(guī)劃的依據(jù)。

第十條　水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況，水土流失類型區(qū)劃分，水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)、措施、投資估算和效益分析等。

編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證，并向社會(huì)公開征求意見。

編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第十一條　水土保持規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。水土保持規(guī)劃實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃不得擅自變更，確需修改的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，在規(guī)劃報(bào)批時(shí)附具同級(jí)水行政主管部門的意見。

第三章　預(yù)　防

第十三條　市、區(qū)人民政府按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、造林種草等措施，保護(hù)和增加植被，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)村民委員會(huì)制定村規(guī)民約，保護(hù)水土保持設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第十四條　列入水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的河流及湖泊上游水源涵養(yǎng)區(qū)、水庫集水區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

第十五條　禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾種植的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定逐步退耕還林還草。

禁止開墾的陡坡地范圍由區(qū)人民政府劃定并設(shè)立標(biāo)志。

在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林和在二十五度以下、五度以上荒坡地種植經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)退出種植，實(shí)施自然修復(fù)。

第十六條　水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，依法報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案部門同級(jí)的水行政主管部門審批。

生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者已編制水土保持方案但未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃選址、選線時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，防止水土流失。

第十七條　水行政主管部門審批水土保持方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查水土流失防治目標(biāo)、防治責(zé)任范圍、防治措施的合理性和可行性。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持方案中的水土保持設(shè)施納入主體工程設(shè)計(jì)，與主體工程同步建設(shè)。

第十八條　生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中涉及土石方挖填的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工管理，減少地表擾動(dòng)范圍、裸露時(shí)間和土石方挖填量，控制施工揚(yáng)塵，防止泥沙流入河道和排水管網(wǎng)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廢棄砂石、渣土等的處置與管理責(zé)任，對生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中廢棄的砂石、渣土等應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案要求，采取專門堆放、及時(shí)清理防護(hù)、綜合利用等措施，避免造成水土流失。

第四章　治　理

第十九條　市、區(qū)人民政府按照水土保持規(guī)劃確定的治理目標(biāo)和任務(wù)，采取人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合措施，進(jìn)行綜合治理，有效減少水土流失。

第二十條　水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的治理應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩?、景觀建設(shè)等方面的需求，采取土地整治、邊坡防護(hù)、植被建設(shè)等生態(tài)治理措施，提高水土流失治理的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的治理，市、區(qū)人民政府在資金、技術(shù)等方面予以扶持。

第二十一條　山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失治理，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建立水土流失綜合防護(hù)體系。

市、區(qū)人民政府建立生態(tài)清潔小流域建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織編制生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案，明確責(zé)任主體，整合河湖水系治理、濕地建設(shè)、園林綠化、村莊環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的政策和措施，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)毓娨庖?，并予以公布。建設(shè)項(xiàng)目完成后，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立工程管養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，做好日常檢查和維護(hù)，保障其功能正常發(fā)揮。

第二十二條　本市實(shí)施城市化管理區(qū)域的水土流失治理，按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)原則，結(jié)合市政排水、園林綠化建設(shè)等，采取植樹、種草、固坡和雨水蓄滲等措施，減輕水土流失，防止雨水管網(wǎng)和河道淤積。

城市規(guī)劃建設(shè)的新區(qū)以及新建的道路、廣場、公園綠地、河道整治等公共項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取屋頂綠化、透水鋪裝、雨水濕地、植被緩沖帶等形式，增加雨水蓄滲和利用，攔截泥沙，防止水土流失。

鼓勵(lì)在已建成的住宅小區(qū)、道路、廣場、公園綠地、下凹式立交橋及其他人口密集、地勢低洼場所，建設(shè)雨水控制與利用工程。

第二十三條　生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損壞水土保持設(shè)施、地貌、植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

依法征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于水土流失預(yù)防、治理、監(jiān)測以及生態(tài)清潔小流域建設(shè)和管護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。

第五章　監(jiān)測和監(jiān)督

第二十四條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測。定期向社會(huì)發(fā)布水土保持監(jiān)測公告，公布水土流失重要指標(biāo)監(jiān)測情況和預(yù)防、治理情況，水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十五條　生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水土流失監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量，對水土保持監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十六條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用記錄制度，將生產(chǎn)建設(shè)單位、水土保持設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)測單位水土保持違法行為納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第二十七條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善水土保持違法行為舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人可以向水行政主管部門舉報(bào)水土保持違法行為。接到舉報(bào)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋給舉報(bào)人并向社會(huì)公布。

第二十八條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）水土保持方案報(bào)批、后續(xù)設(shè)計(jì)情況；

（二）水土保持工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量及防治效果；

（三）水土保持方案變更手續(xù)辦理及其實(shí)施情況；

（四）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納和水土保持資金使用情況；

（五）水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作情況。

水土保持監(jiān)督檢查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人反饋。

第二十九條　市人民政府建立健全與周邊地區(qū)水土保持工作的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)水土保持規(guī)劃、水土保持政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)工程、監(jiān)督防控的協(xié)調(diào)一致，逐步實(shí)現(xiàn)防治進(jìn)展、監(jiān)測信息共享，共同預(yù)防和治理水土流失。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、城市管理等部門建立水土保持信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。

第六章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位未將批準(zhǔn)的水土保持方案中的水土保持設(shè)施納入項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)的，由水行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十一條　水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第三十二條　本辦法下列用語的含義：

（一）水土保持設(shè)施，是指具有水土保持功能的所有人工建筑物的總稱。

（二）生態(tài)清潔小流域，是指在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎(chǔ)上，將水資源保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等相結(jié)合的新型綜合治理模式。

第三十三條　本辦法自2015年12月20日起施行。南京市人民政府1998年12月9日的《南京市水土保持辦法》同時(shí)廢止。

十一、《南京市水土保持辦法》

1、第十八條修改為：市水行政主管部門審批的水土保持方案應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)水行政主管部門意見。城區(qū)范圍內(nèi)的水土保持方案由市水行政主管部門按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。

2、第二十一條修改為：水行政主管部門按照下列條件審批水土保持方案：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及水土保持規(guī)劃；

(二)符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

(三)水土流失防治責(zé)任范圍明確；

(四)水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

(五)水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

(六)水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)。

3、第二十二條修改為：有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。 2100433B

大同市水土保持管理辦法第一條

為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用、保護(hù)水土資源，防止水土流失，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實(shí)施條例》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

大同市水土保持管理辦法第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本辦法。

大同市水土保持管理辦法第三條

本辦法所稱水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。

大同市水土保持管理辦法第四條

水土保持工作須遵循下列原則：

(一)誰管轄的范圍，誰組織防治;

(二)誰開發(fā)利用，誰負(fù)責(zé)保護(hù);

(三)誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理。

大同市水土保持管理辦法第五條

各級(jí)人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級(jí)人民政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。水土資源的開發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行。

各級(jí)人民政府應(yīng)對水土流失防治實(shí)行扶持政策，并鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人、單位及其他組織對水土流失的防治增加投入;對在水土保持工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

大同市水土保持管理辦法第六條

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作，并建立政府行政首長任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。

大同市水土保持管理辦法第七條

各級(jí)人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī);

(二)組織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施;

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督水土流失防治工作;

(四)按管理權(quán)限審批水土保持方案，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(五)處理水土保持糾紛，查處水土流失案件;

(六)受理行政復(fù)議;

(七)按權(quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)、管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(八)組織開展水土保持科研工作，建立水土保持試驗(yàn)基地，培訓(xùn)有關(guān)人員。

大同市水土保持管理辦法第八條

各級(jí)人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。

市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本區(qū)域內(nèi)的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，并予以公告。

大同市水土保持管理辦法第九條

治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、興利除害的原則，要特別加強(qiáng)對工廠、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理，把開發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

大同市水土保持管理辦法第十條

治理水土流失，可以小流域?yàn)閱卧⒕C合防治體系。治理小流域荒山、荒溝、荒灘、荒坡，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式，治理開發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣的形式。

大同市水土保持管理辦法第十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察，科學(xué)管理，組織植樹造林，鼓勵(lì)種草，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境。

大同市水土保持管理辦法第十二條

開墾5度以上25度以下荒坡地，須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)所在縣(區(qū))人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。

大同市水土保持管理辦法第十三條

嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

大同市水土保持管理辦法第十四條

已建成的水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場地等治理成果，應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場地的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

大同市水土保持管理辦法第十五條

采伐水土保持林木，應(yīng)持有林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可采伐。

大同市水土保持管理辦法第十六條

現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位作出具體規(guī)劃，限期退耕，植樹種草。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，應(yīng)限期改造成梯田。

大同市水土保持管理辦法第十七條

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項(xiàng)目的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范，由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的部門制定水土保持方案。按照項(xiàng)目審批權(quán)限，該方案經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，驗(yàn)收不合格的，所建工程不得投產(chǎn)使用。

大同市水土保持管理辦法第十八條

基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。

大同市水土保持管理辦法第十九條

因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的，必須繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理，不能或不便治理的單位或個(gè)人應(yīng)繳納水土流失治理費(fèi)，由市、縣(區(qū))水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，市水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。

大同市水土保持管理辦法第二十條

本辦法實(shí)施前在市區(qū)、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠、礦山、礦物集運(yùn)加工等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案，并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣、不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。

大同市水土保持管理辦法第二十一條

違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水行政主管部門給予以下處罰：未申報(bào)水土保持方案的，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)申報(bào)，并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)五元到零點(diǎn)八元的罰款;水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保護(hù)方案實(shí)施，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)七元至一元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十二條

違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處一元至二元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十三條

違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十四條

違反本辦法第十五條規(guī)定，造成水土流失的，由縣級(jí)人民政府水行政府主管部門報(bào)請縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并按所造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十五條

違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)請縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理，并可根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬元以下罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十六條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

大同市水土保持管理辦法第二十七條

水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十八條

本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

大同市水土保持管理辦法第二十九條

本辦法自公布之日起施行。

文件內(nèi)容

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水土流失造成的危害，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持活動(dòng)。

第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針；遵循誰開發(fā)建設(shè)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。

第四條 水行政主管部門主管水土保持工作。負(fù)責(zé)水土流失調(diào)查、水土保持規(guī)劃編制、水土保持監(jiān)測和監(jiān)管、專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理等；依職能審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土流失防治責(zé)任，依職能查處水土保持違法行為；完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。市水土保持監(jiān)測部門依職能承擔(dān)具體的水土保持日常工作。

規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，對自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害組織治理；指導(dǎo)和監(jiān)督礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的水土流失防治工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、墾造水田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)項(xiàng)目等水土流失治理任務(wù)；指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)田整治項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理過程中的水土流失防治工作。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)封育保護(hù)（含封禁、撫育和自然修復(fù)）、林分改造、生物隔離帶、退耕還林等水土流失治理任務(wù)；指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)公益林、公園、自然保護(hù)地等區(qū)域建設(shè)和管理過程中的水土流失防治工作。

生態(tài)環(huán)境部門對位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)從嚴(yán)審批。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督房屋建筑類項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土流失防治工作。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督道路工程（包括橋梁、隧道工程）建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)過程中的水土流失防治工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建筑廢棄物的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等活動(dòng)的監(jiān)督管理；指導(dǎo)和監(jiān)督余泥渣土收納場建設(shè)和管理過程中的水土流失防治工作。

發(fā)展改革、工業(yè)信息、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水土流失的預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。

第五條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好市水土保持規(guī)劃確定的水土流失治理任務(wù)，提高蓄水保土能力，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第六條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土流失預(yù)防和治理工作的監(jiān)督管理，協(xié)助水行政主管部門或具有水土保持執(zhí)法職能的部門查處水土保持違法行為。

第七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年一次開展全市水土流失調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)省水行政主管部門備案并向社會(huì)公布。

因自然災(zāi)害或人為活動(dòng)造成嚴(yán)重水土流失的，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展相關(guān)區(qū)域的水土流失調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

第八條 區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的宣傳教育活動(dòng)，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，提高公眾的水土保持意識(shí)。

中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將水土保持知識(shí)融入課堂教學(xué)和課外教育活動(dòng)，加強(qiáng)對學(xué)生水土保持知識(shí)的教育，增強(qiáng)學(xué)生的水土保持意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門加強(qiáng)水土保持法律、法規(guī)的宣傳，普及水土保持知識(shí)；對違反水土保持法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督；市屬新聞媒體應(yīng)當(dāng)刊播水土保持公益宣傳內(nèi)容。

第九條 水行政主管部門可以通過購買服務(wù)的方式開展水土流失調(diào)查、水土保持規(guī)劃編制、水土流失預(yù)防治理、水土保持監(jiān)測、水土保持設(shè)施驗(yàn)收與管護(hù)、水土保持輔助檢查、水土保持科技研究與推廣、宣傳教育等工作，所需經(jīng)費(fèi)分別納入市、區(qū)兩級(jí)部門預(yù)算。

第十條 鼓勵(lì)社會(huì)資本采取承包、投資、入股等多種方式參與水土保持工程建設(shè)、水土保持科技示范園建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持科研教育和社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。

第十一條 水行政主管部門會(huì)同同級(jí)規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)部門組織編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公開，由本級(jí)水行政主管部門組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際情況需要修改的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定成果，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并征求專家和公眾的意見，規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示水土保持規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于三十日。

第十二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其它區(qū)域內(nèi)開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或從事其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。

市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政主管部門根據(jù)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法制定我市配套實(shí)施細(xì)則。

第十三條 在山區(qū)、丘陵區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域內(nèi)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求自行編制或委托第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持方案。

生產(chǎn)建設(shè)單位對水土保持方案的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

同一家單位不得同時(shí)承擔(dān)同一生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編制和技術(shù)審查工作。

第十四條 除應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目外，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，將已通過技術(shù)審查的水土保持方案報(bào)送方案審批部門審批。未編制水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第十五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)下放、市級(jí)立項(xiàng)（含核準(zhǔn)、備案）且跨區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批。

各區(qū)水行政主管部門或具有水土保持方案審批職能的部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級(jí)立項(xiàng)（含核準(zhǔn)、備案）、市級(jí)立項(xiàng)（含核準(zhǔn)、備案）且未跨區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批。

區(qū)域水土保持評(píng)估由批準(zhǔn)設(shè)立特定區(qū)域的同級(jí)人民政府水行政主管部門或具有水土保持方案審批職能的部門審批。

第十六條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批部門對受理的水土保持方案進(jìn)行審查，符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予行政許可決定：

（一）項(xiàng)目來源（立項(xiàng)材料）清晰；

（二）材料格式符合要求；

（三）棄土棄渣去向明確；

（四）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

（五）方案特性表內(nèi)容齊全；

（六）滿足國家、省水行政主管部門關(guān)于水土保持信息化管理系統(tǒng)的相關(guān)行政要求。

不符合前款規(guī)定的，方案審批部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并向申請人書面說明理由。

第十七條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，其水土保持方案可以免予辦理審批手續(xù)：

（一）挖填土石方總量不足一萬立方米且征占地總面積不足一公頃的；

（二）在五度以上、不足二十五度的坡地上開墾種植農(nóng)作物，開墾面積一公頃以下的；

（三）無新增建設(shè)用地的公路路面改造、養(yǎng)護(hù)等情形的；

（四）灘涂開發(fā)、圍海造地和碼頭建設(shè)未占用陸地且不在陸地上取土的；

（五）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)的；

（六）無需土石方挖填施工的設(shè)備改造項(xiàng)目；

（七）其他依法免予辦理水土保持方案審批手續(xù)的。

分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，其挖填土石方總量或征占地總面積超過前款第（一）項(xiàng)或第（二）項(xiàng)規(guī)定的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案審批手續(xù)。

第十八條 在已辦理區(qū)域水土保持評(píng)估的特定區(qū)域內(nèi)，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可免予辦理審批手續(xù)，下列情形除外：

（一）交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程及特殊工程；

（二）國家、省負(fù)責(zé)審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）挖填土石方總量在二十萬立方米以上且征占地面積在二十公頃以上項(xiàng)目；

（四）涉及到飲用水水源保護(hù)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和崩崗、滑坡危險(xiǎn)區(qū)及自然保護(hù)地的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案和后續(xù)設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)的水土保持措施；依法可以不編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理采取下列水土保持措施，預(yù)防和治理水土流失：

（一）截水、排水、攔擋、覆蓋等；

（二）將產(chǎn)生的泥漿存放于專門的消納場所或進(jìn)行無害化處理；

（三）對含沙水流采取沉沙等措施后排放；

（四）對開挖、堆填后形成的裸露土地進(jìn)行覆蓋、植樹種草、恢復(fù)植被、復(fù)墾等。

（五）其他水土保持措施。

第二十條 依法應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案審批手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于開工建設(shè)后十五個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目水土保持方案審批部門書面報(bào)告開工信息。

第二十一條 水土保持方案實(shí)施過程中，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、建筑廢棄物消納場或?qū)ｉT存放地等發(fā)生重大變化，或水土保持措施發(fā)生重大變更的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十二條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)綜合利用生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的砂、石、土、廢渣等建筑廢棄物，避免和減少水土流失；不能綜合利用的，應(yīng)當(dāng)堆放在經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的消納場或符合有關(guān)規(guī)定的專門存放地。

消納場經(jīng)營管理單位或?qū)ｉT存放地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求采取相應(yīng)的水土保持措施，防止產(chǎn)生新的危害。

第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織第三方機(jī)構(gòu)按照水土保持法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案、水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計(jì)文件等編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告，開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。

第二十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在土建工程完成后、正式投產(chǎn)使用前完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第二十五條 除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，通過生產(chǎn)建設(shè)單位官方網(wǎng)站或其它便于公眾知悉的方式向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告、依法應(yīng)開展水土保持監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，向水土保持方案審批部門報(bào)備。報(bào)備材料包括報(bào)備函、已向社會(huì)公開的證明材料、水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告、依法應(yīng)開展水土保持監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批部門對報(bào)備材料完整、符合格式要求且已向社會(huì)公開的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)備回執(zhí)，并在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。對不符合報(bào)備要求的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知報(bào)備的生產(chǎn)建設(shè)單位。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批部門應(yīng)當(dāng)在出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)備回執(zhí)后的九十日內(nèi)完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施現(xiàn)場核查工作。

第二十六條 已獲得水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)備回執(zhí)的水土保持設(shè)施由生產(chǎn)建設(shè)單位或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)工作。

未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的水土保持設(shè)施，由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)管護(hù)工作；生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門要求落實(shí)整改工作，直至驗(yàn)收合格。

第二十七條 挖填土石方總量五十萬立方米以上或征占地面積五十公頃以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對水土流失進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測情況按照屬地管理原則報(bào)送所在地區(qū)級(jí)水行政主管部門和水土保持方案審批部門。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對水土流失進(jìn)行監(jiān)測。

對可能造成嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門或區(qū)級(jí)以上水行政主管部門可以自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對水土流失進(jìn)行監(jiān)測。

生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政主管部門從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不得偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第二十八條 水行政主管部門遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查工作。

水土保持方案審批部門應(yīng)當(dāng)在方案批準(zhǔn)后的九十日內(nèi)對本級(jí)部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行核查。

依法辦理水土保持方案審批手續(xù)的在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，本級(jí)水行政主管部門每年至少開展一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第二十九條 水行政主管部門或具有水土保持執(zhí)法職能的部門在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)單位存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案審批手續(xù)而未辦理的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)單位未落實(shí)水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，或相關(guān)設(shè)計(jì)不符合水土保持技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)未按照水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、水土保持方案和后續(xù)設(shè)計(jì)落實(shí)水土保持措施的；

（四）開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失而不進(jìn)行治理的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)開展水土保持監(jiān)測工作而未開展的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案變更手續(xù)而未辦理的；

（七）依法應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)而未辦理繳納手續(xù)的；

（八）水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格或驗(yàn)收合格而未進(jìn)行報(bào)備直接投產(chǎn)使用的；

（九）未落實(shí)好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批承諾書中承諾事項(xiàng)的。

對前款規(guī)定情形，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按時(shí)完成整改，整改期限原則上不得超過九十日。

具有水土保持執(zhí)法職能的部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》（辦水?！?019〕172號(hào)）等有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行查處。

第三十條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門或其他有關(guān)部門對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)檢查水土保持方案的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行整改或采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)水行政主管部門。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)好水土保持問題整改工作。

第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和政務(wù)公開機(jī)制，向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)和政務(wù)公開平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督，并對舉報(bào)人信息予以保密。

水行政主管部門在接到舉報(bào)事項(xiàng)后依法進(jìn)行處理，并向舉報(bào)人、涉及行業(yè)主管部門、社會(huì)通報(bào)舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果。

第三十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持相關(guān)單位信用管理，將生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機(jī)構(gòu)的水土保持行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息納入本市社會(huì)信用體系。

第三十三條 本辦法所稱水土流失，是指在水力、風(fēng)力、重力等自然營力和人類活動(dòng)作用下，水土資源和土地生產(chǎn)能力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失。

本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

本辦法所稱水土保持活動(dòng)，是指從事與水土流失預(yù)防和治理相關(guān)的所有活動(dòng)，包括但不限于水行政主管部門及有關(guān)行政主管部門開展的水土保持監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、水土流失調(diào)查和監(jiān)測、水土保持規(guī)劃編制和實(shí)施等工作；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、經(jīng)營單位及第三方機(jī)構(gòu)開展的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)、監(jiān)測、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等活動(dòng)。

本辦法所稱水土保持設(shè)施，是指具有水土保持功能的所有人工建筑物、植被的總稱。

本辦法所稱水土保持功能，是指水土保持設(shè)施、地貌植被所發(fā)揮或蘊(yùn)藏的有利于保護(hù)水土資源、防災(zāi)減災(zāi)、改善生態(tài)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的作用。

本辦法所稱第三方機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力且具有相應(yīng)水土保持技術(shù)條件的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 2100433B

云南省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法

第一條　為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，加強(qiáng)水土保持工作，規(guī)范水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《云南省水土保持條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省人民政府對各州、市人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任的考核。各州、市人民政府對縣級(jí)政府水土保持目標(biāo)責(zé)任的考核可參照本辦法。

第三條　考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則。

第四條　省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作在省人民政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，由省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等水土保持委員會(huì)成員單位組成考核工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

各州、市人民政府組織對縣級(jí)政府進(jìn)行水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。

第五條　考核內(nèi)容主要是縣級(jí)以上政府依法履行的水土保持職責(zé)、完成年度水土流失防治責(zé)任目標(biāo)情況，主要包括總體目標(biāo)任務(wù)、綜合治理、預(yù)防保護(hù)和綜合監(jiān)管等方面內(nèi)容。考核內(nèi)容按照《云南省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估表》執(zhí)行。

結(jié)合《云南省水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》確定的規(guī)模任務(wù)，確定下達(dá)各州、市人民政府年度水土流失預(yù)防和治理目標(biāo)。

第六條　水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行年度評(píng)估、每5年為1個(gè)考核周期，2019年為第1個(gè)評(píng)估年，2020年為第1個(gè)考核年。考核評(píng)估工作在評(píng)估年份和考核年份當(dāng)年3月部署安排，次年組織實(shí)施。

評(píng)估年份以考核平時(shí)工作為主、年終復(fù)核為輔的方式完成年度評(píng)估，各州、市人民政府于評(píng)估年的次年3月底前將水土保持目標(biāo)責(zé)任考核自評(píng)報(bào)告及有關(guān)支撐材料報(bào)省考核工作組，由省水利廳牽頭匯總后于評(píng)估年次年5月底前報(bào)省人民政府。

考核年份省考核工作組對自評(píng)報(bào)告中涉及的有關(guān)情況進(jìn)行全面檢查，結(jié)合水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)以及有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，完成對各州、市人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任的考核，由省水利廳牽頭匯總后形成考核結(jié)果，并于考核年次年6月底前報(bào)省人民政府。

第七條　考核評(píng)定采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)分，滿分為100分?？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等4個(gè)等級(jí)。考核得分90分（含）以上為優(yōu)秀，90分以下至80分（含）為良好，80分以下至60分（含）為合格，60分以下為不合格。

第八條　考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定同意后予以通報(bào)，并通過以下方式進(jìn)行運(yùn)用：

（一）考核結(jié)果將作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)中綠色發(fā)展指標(biāo)體系的依據(jù)。

（二）考核結(jié)果交由省檢查考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為對各州、市人民政府綜合考核評(píng)價(jià)的參考。

（三）對認(rèn)真履行水土保持目標(biāo)責(zé)任且考核結(jié)果為優(yōu)秀的州、市，予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在水土保持項(xiàng)目和資金安排上給予傾斜；考核結(jié)果為不合格的州、市，予以通報(bào)批評(píng)，并向省人民政府作出書面檢查，限期整改。對履職不到位的、整改不力的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第九條　參與考核的部門和單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。對在考核中徇私舞弊、弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)等造成考核結(jié)果失實(shí)的，依紀(jì)依法追究有關(guān)部門（單位）及個(gè)人責(zé)任。

第十條　省人民政府根據(jù)國家政策和我省水土保持工作需要，對本辦法及考核指標(biāo)適時(shí)進(jìn)行修訂。

第十一條　本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本辦法自2019年3月1日起施行。 2100433B