內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法辦法全文

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

自治區(qū)主席 楊晶

二○○八年一月七日

內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法

第一章總則

第一條為實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，促進水資源的節(jié)約和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)境內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法第六條規(guī)定情形外，都應當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

第三條旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條實施取水許可應當統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，堅持開源與節(jié)流、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則，鼓勵使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常規(guī)水源。

對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由旗縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章取水的申請和受理

第五條申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向具有審批權(quán)限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請，其中取水許可審批權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應當向自治區(qū)水行政主管部門提出申請。

申請取用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

跨行政區(qū)域或者在界河取水的，申請人應當向共同具有取水審批權(quán)限的上一級人民政府水行政主管部門提出取水申請。

取水審批機關(guān)應當按照《條例》規(guī)定受理或者不予受理。

第六條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）用人力或者畜力等非機電方式取水的；

（二）為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用年取水1000立方米以下的。

第七條申請人應當按照《條例》規(guī)定填寫取水許可申請書并提交有關(guān)材料。

需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應當提交經(jīng)審定的該報告書的審查意見。

第八條申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在辦理取水許可申請時，應當按照國家有關(guān)規(guī)定提出入河排污口設(shè)置申請，并提交有關(guān)材料。

第九條實行審批、核準、備案制的建設(shè)項目，取水申請人應當按照各建設(shè)項目不同的程序要求，向具有審批權(quán)限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請。

第三章取水許可審批

第十條自治區(qū)取水許可實行分級審批，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）工業(yè)用水年取地表水或者地下水300萬立方米以上的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水1000萬立方米以上或者地表水3000萬立方米以上的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門審批；

（二）工業(yè)用水年取地表水或者地下水100萬―300萬立方米的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水500萬―1000萬立方米或者地表水1000萬―3000萬立方米的，由盟行政公署、市人民政府水行政主管部門審批；

（三）工業(yè)用水年取地表水或者地下水不足100萬立方米的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水不足500萬立方米或者地表水不足1000萬立方米的，由旗縣級人民政府水行政主管部門審批；

（四）盟行政公署、市人民政府所在地的城市生活用水，由盟行政公署、市人民政府水行政主管部門審批；旗縣級人民政府所在地或者實行集中統(tǒng)一供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活用水，由旗縣級人民政府水行政主管部門審批。其中，年取水300萬立方米以上的應當報自治區(qū)水行政主管部門備案。

實行集中統(tǒng)一供水的工業(yè)園區(qū)和各類開發(fā)區(qū)用水，應當按照前款（一）、（二）、（三）項規(guī)定進行審批。

第十一條地下水限制開采區(qū)應當嚴格限制審批新增加地下水開采量的取水申請；地下水禁止開采區(qū)應當嚴禁審批新建地下水取水工程，對已建取用地下水的項目，應當依據(jù)地下水開發(fā)利用規(guī)劃，加強節(jié)水配套措施，制定合理的水資源費征收標準，有計劃地逐步削減已審批的取水量。

地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責劃定，報自治區(qū)人民政府批準后公告。

第十二條取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準后，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由自治區(qū)或盟市審批、核準的建設(shè)項目未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第十三條取退水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應當按照規(guī)定向取水審批機關(guān)申請組織驗收，并提交以下材料：

（一）經(jīng)批準的取退水工程或者設(shè)施的設(shè)計報告；

（二）建設(shè)項目的批準或者核準文件；

（三）取退水工程和計量設(shè)施的試運行情況；

（四）建設(shè)項目試運行期間的水量和水質(zhì)情況；

（五）需要提交的其他材料。

取水審批機關(guān)在收到上述材料的20個工作日內(nèi)，應當進行現(xiàn)場審驗。經(jīng)驗收合格的出具驗收意見，并核發(fā)取水許可證。

第十四條禁止對同一法人的同一個用水項目發(fā)放多個取水許可證。

第十五條取水許可證有效期為5年，有效期屆滿后需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原取水審批機關(guān)提出申請，并提交以下材料：

（一）水平衡測試報告及審查意見；

（二）取退水和水資源費繳納情況；

（三）節(jié)水設(shè)施、污水處理設(shè)施運行情況；

（四）原取水許可事項的變更說明；

（五）其他與取水許可延續(xù)有關(guān)的材料。

取水審批機關(guān)對上述材料進行評估后，在取水許可證屆滿前決定延續(xù)或者不延續(xù)。

第十六條取水許可證有效期限內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應當向原取水審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后辦理有關(guān)變更手續(xù)。

（一）取水水源、取水方式或者取水地點發(fā)生較大改變的；

（二）取水量發(fā)生較大變化的；

（三）取水用途發(fā)生較大變化的；

（四）退水地點、退水方式或者退水量發(fā)生較大變化的；

（五）退水污染物種類或者排放濃度發(fā)生較大變化的。

第四章水資源費的征收和使用管理

第十七條取水單位或者個人應當按照取水量和水資源費征收標準繳納水資源費。

農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民在用水計劃內(nèi)或者定額內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水和飲用水免征水資源費。

第十八條水資源費由取水審批機關(guān)負責征收。其中流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由自治區(qū)人民政府水行政主管部門代為征收。

取水審批機關(guān)可以委托所屬水政監(jiān)察機構(gòu)或者取水口所在地水行政主管部門征收水資源費。

第十九條水資源費實行分級按月征收，征收機關(guān)應當按月向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單。

第二十條水資源費應當以法人為計收單位統(tǒng)一繳納。不具有法人資格的，以財務(wù)獨立核算組織或者個人為計收單位繳納水資源費。

農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)灌溉用水超計劃或者超定額水量的水資源費，由供水工程單位或者灌區(qū)管理單位在征收水費時一并征收，統(tǒng)一向水資源費征收機關(guān)繳納。

城鎮(zhèn)公共供水價格應當包含水資源費，供水管理單位統(tǒng)一向水資源費征收機關(guān)繳納。

第二十一條企業(yè)繳納的水資源費應當計入生產(chǎn)、經(jīng)營成本或者費用，行政事業(yè)單位繳納的水資源費在行政事業(yè)費中列支。但取水單位超計劃或者超定額用水量的水資源費和滯納金，不得計入成本或者費用。

第二十二條任何單位和個人不得減收或者免收取用水單位和個人的水資源費。擅自減免水資源費的，由上一級水行政主管部門直接征收并解繳同級國庫。

第二十三條征收水資源費應當使用自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。征收的水資源費應當全額繳入同級國庫，實行財政預算管理，專戶儲存，“收支兩條線”管理，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排。

第二十四條水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。具體使用范圍如下：

（一）水資源調(diào)查評價、信息采集、水中長期供求規(guī)劃及政策法規(guī)研究；

（二）水資源監(jiān)督管理能力建設(shè)及其運行維護；

（三）水資源管理和技術(shù)人員培訓及水法規(guī)的宣傳教育；

（四）水資源節(jié)約、保護和管理的獎勵以及水資源費征收的經(jīng)費補助；

（五）取水口所在地水資源監(jiān)測和水源地保護；

（六）國家規(guī)定的其他使用范圍。

第二十五條水資源費的使用由水行政主管部門編制年度使用計劃，報同級財政部門核定后，由水行政主管部門按照財政部門下達的計劃使用。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條取水審批機關(guān)應當建立取水許可監(jiān)督檢查制度，對其審批的取水許可以及下級實施取水許可制度情況進行監(jiān)督管理。

第二十七條旗縣級以上人民政府水行政主管部門，應當有計劃地指導取水單位或者個人按照國家和自治區(qū)技術(shù)標準進行水平衡測試，改進用水工藝，提高水的循環(huán)利用率和廢污水回用率。

第二十八條公共和民用建筑等建設(shè)項目應當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，安裝節(jié)水器具，工程竣工后由項目所在地節(jié)約用水主管部門組織節(jié)水專項驗收。

第二十九條取水單位或者個人不按規(guī)定進行退水水質(zhì)監(jiān)測的，可由取水審批機關(guān)指定符合資質(zhì)要求的監(jiān)測單位進行監(jiān)測，其費用由取水單位或者個人承擔。

第三十條取水單位或者個人應當安裝符合國家技術(shù)標準的取水計量設(shè)施，并定期進行檢查核驗，保證取水計量設(shè)施正常使用與科學計量，不得擅自拆除或者更換取水計量設(shè)施。

第三十一條有下列情形之一的，取水審批機關(guān)可以按取水設(shè)施設(shè)計最大取水能力計算取水量：

（一）未安裝取水計量設(shè)施或者取水計量設(shè)施不能正常運行的。

（二）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取水計量數(shù)據(jù)資料的。

第三十二條旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立取水登記制度，每年定期向社會公告其取水審批發(fā)證情況，并抄送上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。

第六章法律責任

第三十三條旗縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門違反規(guī)定實施取水許可，或者未按規(guī)定征收、管理和使用水資源費的，依照《條例》規(guī)定處理。

第三十四條取水單位或者個人有下列行為之一的，取水許可審批機關(guān)應當責令其限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施和取水計量設(shè)施的。

（二）未按規(guī)定提供或者提供虛假取水計量數(shù)據(jù)資料的。

（三）未按規(guī)定進行退水水質(zhì)監(jiān)測或者提供虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第七章附則

第三十五條本辦法自2008年3月1日起施行。2000年10月31日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可制度實施細則》（第106號令）同時廢止。

為依法推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，經(jīng)自治區(qū)人民政府2017年11月29日第18次常務(wù)會研究，決定修改下列政府規(guī)章：

將《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》（2008年1月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第155號公布）第七條修改為：“申請人應當按照《條例》規(guī)定填寫取水許可申請書并提交有關(guān)材料。

需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，申請人還應當提交建設(shè)項目水資源論證報告書。報告書包括取水水源、用水合理性分析以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。”

將第十條修改為：“自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取水許可實行分級審批。國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）自治區(qū)人民政府投資主管部門審批、核準和備案的建設(shè)項目，工業(yè)用水年取水300萬立方米以上的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水1000萬立方米以上或者地表水3000萬立方米以上的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門審批；工業(yè)用水年取水不足300萬立方米的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水不足1000萬立方米或者地表水不足3000萬立方米的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批。

（二）盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府投資主管部門審批、核準和備案的建設(shè)項目，由同級人民政府水行政主管部門負責取水許可審批。

（三）盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的城市生活用水，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；旗縣級人民政府所在地或者實行集中統(tǒng)一供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活用水，由旗縣級人民政府水行政主管部門審批?！?

將第十二條修改為：“取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。”

刪去第十四條。

將第十五條改為第十四條，修改為：“取水許可證有效期為5年，有效期屆滿后需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原取水審批機關(guān)提出申請，并提交以下材料：

（一）水平衡測試報告或者取用水合理性分析報告及審查意見；

（二）取退水和水資源費繳納情況；

（三）節(jié)水設(shè)施、污水處理設(shè)施運行情況；

（四）原取水許可事項的變更說明；

（五）其他與取水許可延續(xù)有關(guān)的材料。

取水審批機關(guān)對上述材料進行評估后，在取水許可證屆滿前決定延續(xù)或者不延續(xù)?！?

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原野生植物采集收購管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)價格鑒證管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣候資源開發(fā)利用和保護辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用機場管理辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法

浙江省人民政府令

第352號

《浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)省人民政府第81 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017 年5 月1 日起施行。

省長

2017 年3 月2 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法

6月3日上午，甘肅省政府新聞辦在蘭召開新聞發(fā)布會，發(fā)布甘肅省5月26日出臺的《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》，以進一步深化水資源管理體制改革，加強水資源管理和保護，促進計劃用水、節(jié)約用水和水資源合理開發(fā)利用。

《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》依據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》制定。針對甘肅水資源十分短缺的實際，為規(guī)范用水，節(jié)約用水，《辦法》進一步規(guī)范了取水許可制度，對取水分級管理權(quán)限做了細致劃分，并采取取水許可總量控制和定額管理相結(jié)合的辦法。各級水行政主體審批的取水量不得超過取水許可總量控制指標，對已達到取水許可總量控制指標，確需新增取水的，應通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得。有再生水條件的地區(qū)，可優(yōu)先考慮使用再生水。在地下水超采的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門，應當依據(jù)地下水可開采量指標，制定地下水超采區(qū)逐年核減方案。《辦法》還明確了水資源費的征收標準。甘肅省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和水資源緊缺程度，分區(qū)域、類型確定水資源費征收標準。

據(jù)介紹，該辦法將于今年7月1日起實施。屆時1995年12月13日發(fā)布的《甘肅省取水許可制度實施細則》和2003年5月13日發(fā)布的《甘肅省水資源費征收管理辦法》將同時廢止。