南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法

南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范南通市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于南通市市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用戶外場(chǎng)所、空間、場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、交通工具等設(shè)置的廣告設(shè)施。

本辦法所稱店招廣告，是指利用自用、租用房屋的門樓、門楣、建筑物立面及其他合適位置設(shè)置的本企業(yè)、商店、樓宇名稱的門面招牌（含板式招牌、霓虹燈、透空字等多種形式）。

本辦法所稱大中型戶外廣告，是指除店招廣告外，單牌面積超過60平方米（含60平方米）或總造價(jià)超過30萬元（含30萬元）以上的戶外廣告。

本辦法所稱高立柱廣告，是指落地單個(gè)或多個(gè)高柱體支撐設(shè)置的單面、雙面或多面廣告牌。

第四條 建立市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)行政管理部門職能分工。

南通市城市管理局負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理工作。區(qū)城管局負(fù)責(zé)轄區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的日常監(jiān)督管理。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)其公路管養(yǎng)路段控制區(qū)范圍內(nèi)及內(nèi)河港口、碼頭等控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

市港口管理局負(fù)責(zé)沿江港區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

市水利局負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

市發(fā)展改革、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、價(jià)格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等部門依法共同做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)管理工作。

第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、扎口管理、嚴(yán)格控制、安全運(yùn)行的原則，符合城市發(fā)展需要，與城市的歷史風(fēng)貌、規(guī)劃布局、區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等相適應(yīng)。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、市容標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第六條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、城管、交通、水利、港口、工商等有關(guān)部門編制市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、市民代表和有關(guān)專家的意見。市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第七條 下列位置嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗（隔聲墻）、道路和橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）；

（二）危房或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的位置。

第八條 國家機(jī)關(guān)、文化教育場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)及其建筑控制地帶，嚴(yán)禁設(shè)置非店招類戶外廣告。

第九條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）不應(yīng)妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光；

（二）不應(yīng)造成噪聲污染、光污染；

（三）不應(yīng)利用行道樹或損毀綠地；

（四）不應(yīng)跨越城市道路、公路；

（五）不應(yīng)設(shè)置在沿街毗鄰建筑物之間的空間；

（六）不應(yīng)破壞建筑物立面整體風(fēng)貌；

（七）不應(yīng)設(shè)置在建筑物頂部；

（八）不應(yīng)設(shè)置在車流集散的公共建筑出入口外兩側(cè)各5米范圍內(nèi)。

第十條 嚴(yán)格控制高立柱廣告設(shè)施設(shè)置。中心城區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

第十一條 嚴(yán)格控制電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置。電子顯示屏廣告設(shè)施應(yīng)按規(guī)定設(shè)置，并符合下列規(guī)定：

（一）不應(yīng)損害市容市貌或者建筑形象；

（二）不應(yīng)播放聲音；

（三）夜間照度商業(yè)街不應(yīng)超過1000cd/㎡，其他區(qū)域照度不應(yīng)超過400cd/㎡。

第十二條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范及本辦法有關(guān)規(guī)定，不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和本辦法規(guī)定的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)，供電部門不得供電。

倒桿距離為半徑的范圍內(nèi)有行人、車輛、建筑物、市政公用設(shè)施、電力設(shè)施等，不得設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

第十三條 利用公用設(shè)施、市政設(shè)施、廣場(chǎng)和道路及其設(shè)施等公共陣地，以及政府部門和國有企業(yè)所有的設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告陣地（設(shè)施）的使用權(quán)通過公開招標(biāo)、拍租等方式出讓，出讓期限一般不超過5年。

戶外廣告公共陣地的具體范圍由市城市管理部門會(huì)同市規(guī)劃部門等相關(guān)行政管理部門共同研究確定。

戶外廣告公共陣地（設(shè)施）出讓收益歸政府所有。戶外廣告公共陣地（設(shè)施）使用權(quán)招標(biāo)、拍租的具體辦法由市城管局、國資委會(huì)同市規(guī)劃局、物價(jià)局、財(cái)政局等部門另行制定。

第十四條 利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)具有或取得陣地的使用權(quán)。

利用非公共陣地（設(shè)施）設(shè)置經(jīng)營性商業(yè)廣告的，必須符合統(tǒng)一規(guī)劃，其陣地（設(shè)施）使用權(quán)可以通過公開競價(jià)方式進(jìn)行出讓，具體管理辦法另行制定。

第十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一受理申請(qǐng)制度，由申請(qǐng)人向城市管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地（設(shè)施）使用權(quán)的證明；

（三）相關(guān)利害關(guān)系人（業(yè)主）同意設(shè)置的證明材料；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)置效果圖；

（五）戶外廣告設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)證明；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門許可的材料。

第十六條 附著于建（構(gòu)）筑物的店招廣告（不含墻體大中型燈箱）及小型非店招廣告、利用移動(dòng)載體設(shè)置的廣告、各類臨時(shí)張貼懸掛廣告、實(shí)物模型廣告、升空器具廣告、店面門頭電子顯示流動(dòng)字幕廣告等一般小型戶外廣告按本辦法第四條規(guī)定經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)同意，工商行政管理部門進(jìn)行戶外廣告登記許可后，方可發(fā)布廣告。

設(shè)置大中型戶外廣告固定設(shè)施，按本辦法第四條規(guī)定經(jīng)相關(guān)管理部門初審后，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委備案，市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)符合條件的項(xiàng)目依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目施工許可，方可開工建設(shè)，建成經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，工商行政管理部門進(jìn)行戶外廣告登記許可后，方可發(fā)布廣告。

第十七條 戶外廣告設(shè)施審批應(yīng)當(dāng)按照公開透明、公平公正、簡便效能的原則，實(shí)行聯(lián)審制度，由城管部門根據(jù)申請(qǐng)人書面申請(qǐng)組織相關(guān)審批部門按照職能分工，分別依法進(jìn)行審核并形成意見或許可，將審核或許可結(jié)果書面通知申請(qǐng)人。

第十八條 戶外廣告媒體不得空置，戶外廣告設(shè)置者在取得戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置批準(zhǔn)文件之日起，必須在3個(gè)月內(nèi)建設(shè)完畢并發(fā)布廣告。

廣告許可設(shè)置期滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。

第十九條 公益廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)按照規(guī)定區(qū)域設(shè)置。嚴(yán)禁利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告。

城市重要活動(dòng)、節(jié)日慶祝等原因，臨時(shí)征用戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的，戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)部門安排，征用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖及施工圖實(shí)施，不得擅自變更。

非店招類戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位結(jié)合建（構(gòu)）筑物整體布局及周邊環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工企業(yè)按設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

第二十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)格或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖及施工圖確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)，報(bào)市城市管理局、工商行政管理局等相關(guān)部門備案。

第二十二條 城市建設(shè)或者其他特殊需要，必須拆除戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十三條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保設(shè)施完整、結(jié)構(gòu)安全、外形美觀。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)銹蝕，畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

第二十四條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是戶外廣告設(shè)施安全責(zé)任人，戶外廣告設(shè)施使用人應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)權(quán)人做好戶外廣告設(shè)施的安全維護(hù)工作。

戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位，定期按照相關(guān)規(guī)定對(duì)戶外廣告結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患立刻整改，采取相應(yīng)的安全防范措施，保證設(shè)施安全使用。戶外廣告設(shè)施使用時(shí)間超過設(shè)計(jì)時(shí)限的，戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人必須予以更新或拆除。

由于設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用人過錯(cuò)導(dǎo)致戶外廣告坍塌、墜落、倒掛等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

第二十五條 公共信息廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。

市民群眾張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范設(shè)置的公共廣告信息設(shè)施內(nèi)張貼，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理部門規(guī)定，服從公共信息廣告設(shè)施設(shè)置單位的管理，禁止亂貼亂涂廣告。

第二十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人限期整修或者拆除。設(shè)置者逾期未整修或者未拆除的，由城市管理部門依法強(qiáng)制拆除。

第二十七條 戶外廣告設(shè)施審批期滿后，未取得相關(guān)延期設(shè)置審批許可的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將戶外廣告自行拆除。

因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，組織者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。

第二十八條 建立戶外廣告誠信管理制度，公布戶外廣告各類違法信息，將違法行為和不良記錄納入戶外廣告誠信管理體系。

第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，影響市容市貌的，依照本辦法第四條規(guī)定由相關(guān)管理部門依法予以查處。

第三十條 單位或個(gè)人阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第三十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理過程中，有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其主管部門或行政監(jiān)察部門進(jìn)行行政責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自2012年4月1日起施行。

南通市人民

政府關(guān)于印發(fā)《南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》的通知

通政規(guī)〔2012〕2號(hào)

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)2012年1月18日市十三屆人民政府第65次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

南通市人民政府

二○一二年二月二十七日

文件全文

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理，合理利用城市空間資源，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《江蘇省廣告條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建（構(gòu)）筑物、道路、廣場(chǎng)、公共設(shè)施等載體設(shè)置的，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益內(nèi)容的設(shè)施，包括燈箱、展示牌、電子顯示裝置、實(shí)物造型等。

本辦法所稱店招標(biāo)牌設(shè)施，是指機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商戶在辦公地、經(jīng)營地的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表明單位或者商戶名稱、字號(hào)、商號(hào)、徽標(biāo)的招牌、標(biāo)志牌、匾牌、發(fā)光字牌等設(shè)施。

第四條 市城市管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的日常監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)普通國道、省道以及內(nèi)河港口、碼頭等管理區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理。

水利部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理。

公安、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、行政審批等部門按照職責(zé)分工，做好戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理。

第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、區(qū)域功能、歷史風(fēng)貌、周邊環(huán)境等相適應(yīng)，符合戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

第六條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

調(diào)整戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、市民代表和有關(guān)專家的意見。

第七條 戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃布點(diǎn)的公共陣地大型戶外廣告設(shè)施，納入城市公共資源管理，由政府確定建設(shè)主體，實(shí)施特許經(jīng)營。

第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通信號(hào)設(shè)施、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、道路和橋梁防撞墻與隔聲墻的；

（二）在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、歷史文化街區(qū)及其建筑控制地帶內(nèi)的；

（三）在主次干道紅線范圍內(nèi)的；

（四）跨越城市道路、公路、鐵路、河道的；

（五）利用行道樹或者影響綠化景觀的；

（六）利用建筑物樓頂及沿街毗鄰建筑之間空間的；

（七）利用危房或者可能危及建筑物和設(shè)施安全的；

（八）破壞建筑物立面整體風(fēng)貌的；

（九）影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等功能的；

（十）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃禁止設(shè)置的其他情形。

中心城區(qū)禁止設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

第九條 嚴(yán)格控制電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置。電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得在道路交叉口視距三角形50米范圍內(nèi)以及朝向道路來車方向設(shè)置。

（二）不得播放聲音。

（三）設(shè)置在商業(yè)街區(qū)的，夜間亮度不得超過1000cd/㎡；設(shè)置在其他區(qū)域的，夜間亮度不得超過400cd/㎡。

第十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。

按照本辦法第四條規(guī)定，除交通運(yùn)輸、水利部門管理權(quán)限外，各區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的行政許可，實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)的地區(qū)從其規(guī)定。

交通運(yùn)輸、水利部門在辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門的意見。

第十一條 申請(qǐng)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)提交《設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請(qǐng)書》以及戶外廣告設(shè)施效果圖、設(shè)計(jì)圖。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的，提交《設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請(qǐng)書》。

第十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，并根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置是否影響交通安全、綠化景觀、產(chǎn)生光線、噪聲污染等，征求公安、園林、環(huán)保等行政主管部門的意見。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施可能產(chǎn)生光線污染、噪聲污染以及其他影響相關(guān)利害關(guān)系人情形的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)聽取周邊居民、單位的意見。

第十三條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合許可條件的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》；對(duì)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。

《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、期限等事項(xiàng)。

第十四條 大中型戶外廣告固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。行政審批部門對(duì)大中型戶外廣告固定設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃許可審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門的意見。

第十五條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)等要求進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定重新辦理行政許可。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》，竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其廣告版面空置時(shí)間連續(xù)超過15日的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門的要求發(fā)布公益廣告。

第十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期為2年，許可有效期屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿30日前，向原戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門提出延期申請(qǐng)。

因舉辦活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定。

第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置有效期滿后，除依法獲得延期外，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行拆除戶外廣告設(shè)施。

臨時(shí)戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。

第十九條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施，給所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十條 商業(yè)戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行公益宣傳義務(wù)，公益宣傳內(nèi)容占廣告內(nèi)容的面積或者時(shí)間比例不得低于20%。

發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，商業(yè)戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。

第二十一條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法第六條第二款的規(guī)定，制定公布店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則。

店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置導(dǎo)則的要求。

第二十二條 區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則的宣傳，通過信息化手段為社會(huì)公眾查詢、利用提供便利。

區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)符合設(shè)置導(dǎo)則的予以登記，并向社會(huì)公布。

第二十三條 店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）同一載體設(shè)置的店招標(biāo)牌設(shè)施保持統(tǒng)一規(guī)格，與載體立面風(fēng)格、色彩相協(xié)調(diào)；

（二）不得影響、破壞載體的立面形象，不得“一店多招”、“多層多招”設(shè)置；

（三）不得遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶，不得影響建筑物采光通風(fēng)和消防安全；

（四）在以大樓冠名的建筑物頂部或者立面設(shè)置鏤空形式名稱標(biāo)識(shí)的，字體高度應(yīng)當(dāng)與建筑高度相協(xié)調(diào)；

（五）企業(yè)、商戶店招標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與工商注冊(cè)名稱相符，不得含有經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容、電話號(hào)碼、產(chǎn)品（畫面）推廣宣傳等廣告信息；

（六）設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)當(dāng)符合國家建筑物結(jié)構(gòu)荷載、防風(fēng)、抗震、防火、電氣安全要求。

第二十四條 戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，出現(xiàn)設(shè)施破損或者畫面污損、褪色、字體殘缺等影響城市容貌情形的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新。

戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人是設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)設(shè)施日常管理和安全維護(hù)，遭遇暴雨、暴雪、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣或者其他特殊情形影響設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的安全防范措施，排除安全隱患。

戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行安全檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果報(bào)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門備案；安全檢測(cè)不合格的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

第二十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施，責(zé)令所有權(quán)人或者使用權(quán)人限期改造或者拆除。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)將店招標(biāo)牌設(shè)施安全納入日常巡查范圍。

第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物需設(shè)置戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同步設(shè)計(jì)。規(guī)劃、城市管理、行政審批等部門對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查。

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)設(shè)施設(shè)置、日常監(jiān)管和執(zhí)法信息共享，并將戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施所有權(quán)人、使用權(quán)人違法行為和不良記錄納入誠信管理體系。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十九條 所有權(quán)人或者使用權(quán)人未及時(shí)維護(hù)、整修戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十條 有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自2019年1月1日起施行。

2100433B

第十六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施必須符合市規(guī)劃部門設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置，不得擅自改變。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者必須在發(fā)布廣告時(shí)標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、設(shè)置者、使用期。

第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置年限由市規(guī)劃部門與設(shè)置者在設(shè)置權(quán)出讓合同中明確。

取得設(shè)置權(quán)的戶外廣告經(jīng)營者和廣告主應(yīng)在設(shè)置權(quán)出讓合同生效之日起60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置并發(fā)布戶外廣告。

第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)原狀；對(duì)尚可利用的戶外廣告設(shè)施，無須拆除的，由后取得設(shè)置權(quán)的設(shè)置者給予原設(shè)置者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

戶外廣告設(shè)施閑置時(shí)間不得超過10日，空閑期內(nèi)應(yīng)刊登社會(huì)公益廣告?？臻e期內(nèi)刊登社會(huì)公益廣告的，不視為閑置。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。

因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前30日通知廣告經(jīng)營者或者廣告主。廣告經(jīng)營者或者廣告主應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高戶外廣告的設(shè)計(jì)、制作水平。

鼓勵(lì)廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作科技含量高的戶外廣告。

第二十一條 核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄內(nèi)發(fā)布的戶外廣告，保留期限不得超過15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得撕毀或覆蓋。

第二十二條 下列場(chǎng)地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；

（二）車站站牌、街道路標(biāo)、路燈設(shè)施；

（三）高壓電力設(shè)施及其保護(hù)范圍內(nèi)；

（四）國家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制區(qū)；

（五）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

在市區(qū)主要道路、廣場(chǎng)以及主要的建筑物、構(gòu)筑物上不得設(shè)置橫幅布幔廣告和在建筑物外墻面上繪制廣告；重要節(jié)假日和重大活動(dòng)確需設(shè)置的，須經(jīng)市人民政府審定后，按照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置，安全美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

第七條　重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的招牌廣告。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

重要地區(qū)和重要路段范圍由市城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的；

（三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對(duì)建筑物使用權(quán)益的；

（四）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（五）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域；

（六）其他損害市容市貌或者建筑物形象的。

第九條　戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

第十條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對(duì)破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新，許可期滿未重新獲得設(shè)置權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第十一條　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好，定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任；危及安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新、加固，遇臺(tái)風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。

第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）按要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

（三）戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

（四）利用公共場(chǎng)地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書；利用非公共場(chǎng)地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)施的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等；

（五）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計(jì)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建（構(gòu)）筑物安全證明資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人取得設(shè)置權(quán)后應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓鞴懿块T辦理戶外廣告登記手續(xù)。

第十三條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告。

對(duì)舉報(bào)違法設(shè)置戶外廣告的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。