楊偉東,上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人,上海市律師協(xié)會(huì)第十屆理事會(huì)理事,浦東律師工作委員會(huì)副主任,上海律協(xié)規(guī)劃委員會(huì)副主任,復(fù)旦大學(xué)碩士生實(shí)務(wù)導(dǎo)師,專注于ABS、航運(yùn)航空、船舶建造,不良資產(chǎn)處置和互聯(lián)網(wǎng)金融。
夏海波,上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人,復(fù)旦大學(xué)法律碩士,上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院法學(xué)院兼職教授,上海政法大學(xué)法律學(xué)院兼職教授。
裴長(zhǎng)利,上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人,復(fù)旦大學(xué)法學(xué)博士,上海市浦東新區(qū)律師青年聯(lián)合會(huì)第三屆常委,上海市浦東新區(qū)專業(yè)人民調(diào)解中心特邀調(diào)解員,上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院法學(xué)院兼職教授,專注于公司合規(guī)和糾紛解決、國(guó)際仲裁和刑事辯護(hù)。
陸裕,上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人,復(fù)旦大學(xué)法律碩士,曾獲浦東新區(qū)律師業(yè)領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)(跨領(lǐng)域)。專注于資本市場(chǎng),公司治理與臺(tái)規(guī)經(jīng)營(yíng)、清算和重整,職務(wù)犯罪預(yù)防等。
本書(shū)是關(guān)于近年來(lái)興起的司法實(shí)務(wù)熱點(diǎn)PPP項(xiàng)目的研究著作,作者為上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人和專業(yè)律師,六位作者對(duì)PPP皆有豐富的理論研究與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
PPP是英文public-privatepartnership 的縮寫(xiě),我國(guó)官方統(tǒng)一采用“政府與社會(huì)資本合作”這一譯法。本書(shū)對(duì)PPP項(xiàng)目發(fā)展脈絡(luò)、財(cái)政預(yù)算管理/政府債務(wù)管理/特許經(jīng)營(yíng)/項(xiàng)目采購(gòu)等PPP項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)法律制度、PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式與融資,及PPP項(xiàng)目操作全流程(項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)/審批、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交)等項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行了逐一剖析,同時(shí)結(jié)合各領(lǐng)域內(nèi)的具體案例對(duì)市政建設(shè)、醫(yī)療健康、水利工程、能源四大主要領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目政策做了詳細(xì)解讀。
第一章PPP項(xiàng)目的基本內(nèi)涵與發(fā)展脈絡(luò)
第一節(jié)PPP項(xiàng)目的起源與基本內(nèi)涵
一、境外機(jī)構(gòu)對(duì)PPP內(nèi)涵的定義
二、我國(guó)法規(guī)政策中對(duì)PPP的定義
三、廣義和狹義的PPP
四、PPP的適用范圍
第二節(jié)PPP項(xiàng)目的興起與發(fā)展
一、國(guó)外PPP的產(chǎn)生和發(fā)展
二、我國(guó)PPP的產(chǎn)生和發(fā)展
三、我國(guó)PPP的發(fā)展現(xiàn)狀
第三節(jié)PPP模式的主要參與者及其法律關(guān)系
一、PPP模式主要參與者的相關(guān)規(guī)定
二、PPP模式的主要參與者
三、PPP項(xiàng)目中的基本法律關(guān)系
第二章PPP項(xiàng)目的基礎(chǔ)法律制度
第一節(jié)財(cái)政預(yù)算管理與政府債務(wù)管理制度
一、財(cái)政預(yù)算管理制度
二、政府債務(wù)管理制度
第二節(jié)特許經(jīng)營(yíng)法律制度
一、確定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施主體
二、編制特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案
三、選擇特許經(jīng)營(yíng)者并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議
四、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理
第三節(jié)項(xiàng)目采購(gòu)法律制度
一、項(xiàng)目采購(gòu)的相關(guān)法律規(guī)定
二、采購(gòu)方式
三、項(xiàng)目采購(gòu)具體操作流程
第三章PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式詳解
第一節(jié)PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式類(lèi)型
一、PPP運(yùn)作模式分類(lèi)
二、我國(guó)法規(guī)和政策文件規(guī)定下的PPP運(yùn)作模式分類(lèi)
三、我國(guó)PPP運(yùn)作模式簡(jiǎn)析
第二節(jié)PPP運(yùn)作模式程序和優(yōu)劣分析
一、運(yùn)作模式程序
二、PPP模式優(yōu)劣分析
第三節(jié)PPP各運(yùn)作模式詳解
一、MC
二、O&M
三、BOT
四、BLOT、BOOT
五、BOO
六、BTO
七、TOT
八、ROT
九、BT
第四章PPP項(xiàng)目融資詳解
第一節(jié)PPP項(xiàng)目融資概述
一、PPP項(xiàng)目融資的概念
二、PPP項(xiàng)目融資的相關(guān)主體
三、PPP項(xiàng)目融資現(xiàn)狀
四、PPP項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)
第二節(jié)PPP項(xiàng)目融資的主要融資工具
一、PPP項(xiàng)目的主要資金來(lái)源
二、PPP項(xiàng)目股權(quán)融資
三、PPP項(xiàng)目債務(wù)融資
第三節(jié)PPP項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)管理與增信措施
一、PPP項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)管理
二、PPP項(xiàng)目融資的增信措施
第五章PPP項(xiàng)目過(guò)程中的法律實(shí)務(wù)
第一節(jié)PPP項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及承接階段法律實(shí)務(wù)
一、PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目識(shí)別
二、PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目準(zhǔn)備
三、PPP項(xiàng)目涉及的審批問(wèn)題
第二節(jié)PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段法律實(shí)務(wù)
一、項(xiàng)目公司設(shè)立
二、融資管理
三、績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付
四、中期評(píng)估
五、項(xiàng)目臨時(shí)接管和提前終止
第三節(jié)PPP項(xiàng)目移交階段法律實(shí)務(wù)
一、PPP項(xiàng)目移交概述
二、PPP項(xiàng)目不同模式與項(xiàng)目移交
三、PPP項(xiàng)目移交的形式
四、PPP項(xiàng)目移交的程序
五、PPP項(xiàng)目移交的內(nèi)容
第六章主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的PPP項(xiàng)目法律實(shí)務(wù)
第一節(jié)市政建設(shè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目法律實(shí)務(wù)
一、市政建設(shè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目政策解讀
二、市政建設(shè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目案例:江蘇省鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目
第二節(jié)醫(yī)療健康領(lǐng)域PPP項(xiàng)目法律實(shí)務(wù)
一、醫(yī)療健康領(lǐng)域PPP項(xiàng)目政策解讀
二、醫(yī)療健康領(lǐng)域PPP項(xiàng)目案例:如東縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合PPP項(xiàng)目
第三節(jié)水利工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目法律實(shí)務(wù)
一、水利工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目政策解讀
二、水利工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目案例:江西峽江水利樞紐工程項(xiàng)目
第四節(jié)能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目法律實(shí)務(wù)
一、能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目政策解讀
二、能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目案例:安慶市新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目
PPP總則性法律法規(guī)匯總
國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(2010年5月7日)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知(2010年7月22日)
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》工作要點(diǎn)的通知(2012年5月14日)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)(2013年9月26日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)2100433B
PPP(Public-Private Partnership)項(xiàng)目即政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)...
PPP(Public-Private Partnership),又稱PPP模式,即政府和社會(huì)資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)...
主要看合同中結(jié)算調(diào)整原則和方法。
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本書(shū)是作者多年參與PPP模式實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的提煉和升華,以規(guī)范我國(guó)PPP模式實(shí)踐操作為主要目的,按照PPP模式實(shí)踐操作的不同階段劃分章節(jié),全書(shū)共八章,包括PPP模式的概念,PPP模式的法律關(guān)系,PPP項(xiàng)目立項(xiàng)法律實(shí)務(wù),PPP項(xiàng)目社會(huì)資本的選擇,PPP項(xiàng)目投融資法律實(shí)務(wù),PPP項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)法律實(shí)務(wù),PPP項(xiàng)目移交的法律實(shí)務(wù)以及案例分析,各章節(jié)以我國(guó)現(xiàn)有的PPP模式規(guī)范為依據(jù),Ri我國(guó)PPP模式實(shí)踐操作做規(guī)范性闡述。
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1 XX市體育中心等工程 PPP項(xiàng)目 專項(xiàng)法律服務(wù)合同 本專項(xiàng)法律服務(wù)合同 ( “本合同 ” )于 2015 年 9 月 2 日在中華人民共和國(guó) (“XX” ) 上海市根據(jù)中華人民共和國(guó)相關(guān)法律法規(guī)由以下各方達(dá)成: (1) XX建筑第八工程局有限公司大連分公司 ,是根據(jù) XX法律正式設(shè)立并存續(xù)的企業(yè)法人 (“甲方” );和 (2) 上海市 XX律師事務(wù)所 ,是一家根據(jù) XX法律正式組成并存續(xù)的律師事務(wù)所 (“乙方”)。 (以上各方分別稱為“ 一方 ”,合稱為“ 雙方”。 ) 前言 鑒于: (1) XX建筑第八工程局有限公司大連分公司 為建設(shè) XX市體育中心、 XX石化技校兩 PPP 項(xiàng)目(具體名稱以政府方最終發(fā)布版本為準(zhǔn)) ,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》 、《中 華人民共和國(guó)律師法》等相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,特聘請(qǐng)乙方為甲方提供本合同項(xiàng) 下法律服務(wù); (2) 乙方是一家房
本書(shū)分為兩大部分:第一部分是以本書(shū)筆者及叢書(shū)其他編者在各類(lèi)針對(duì)PPP項(xiàng)目的法律講座及培訓(xùn)中解答學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)的記錄為基礎(chǔ),整理編纂而成的PPP項(xiàng)目法律實(shí)務(wù)問(wèn)答。此部分的特色在于不圉于形式的桎梏,以精簡(jiǎn)的表達(dá)直接點(diǎn)明問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn),并相應(yīng)地給出具有操作性的建議;第二部分是對(duì)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同的指南》解讀。在此部分內(nèi)容中,對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南(2014年版)》進(jìn)行了逐條的解讀和說(shuō)明,并從實(shí)際操作層面給出建議,同時(shí)提供了結(jié)合專業(yè)研究及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的建議條款,以資讀者在進(jìn)行PPP合同編制時(shí)參考。
《PPP項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)務(wù)與典型案例》內(nèi)容主要包括PPP項(xiàng)目概述、PPP項(xiàng)目獲取流程及相應(yīng)國(guó)家政策解讀、PPP項(xiàng)目公司的設(shè)立及土地取得、PPP項(xiàng)目融資控制、PPP項(xiàng)目的合同主要條款及管理、PPP項(xiàng)目財(cái)稅處理、PPP項(xiàng)目典型案例。
PPP項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)務(wù)問(wèn)題頗多,《PPP項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)務(wù)與典型案例》抓住項(xiàng)目中關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行講解,闡述到位、針對(duì)性強(qiáng)。
主要讀者對(duì)象為PPP項(xiàng)目參與各方,包括政府、社會(huì)資本方、融資方、承包商、分包商、專業(yè)運(yùn)營(yíng)商、保險(xiǎn)公司和原材料供應(yīng)商等。
上篇 政府與社會(huì)資本合作(PPP)關(guān)鍵點(diǎn)五十問(wèn)
下篇 《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》解讀
使用說(shuō)明
第一章 總則
第二章 合同主體
第三章 合作關(guān)系
第四章 投資計(jì)劃及融資方案
第五章 項(xiàng)目前期工作
第六章 工程建設(shè)
第七章 政府移交資產(chǎn)
第八章 運(yùn)營(yíng)和服務(wù)
第九章 社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目
第十章 收入和回報(bào)
第十一章 不可抗力和法律變更
第十二章 合同解除
第十三章 違約處理
第十四章 爭(zhēng)議解決
第十五章 其他約定
附錄 涉及PPP項(xiàng)目的主要法律法規(guī)及文件
附錄1 《中華人民共和國(guó)合同法》摘要
附錄2 《中華人民共和國(guó)建筑法》
附錄3 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
附錄4 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
附錄5 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)
附錄6 《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)
附錄7 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)發(fā)[2015]42號(hào)
附錄8 《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》財(cái)政部發(fā)展改革委 中國(guó)人民銀行 2100433B