處于識(shí)別階段的項(xiàng)目,尚未通過首輪物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證,此時(shí)只能說明地方政府部門在考慮采用PPP模式,一旦無法通過這兩項(xiàng)評(píng)價(jià)論證,將終止后續(xù)操作。隨著這兩項(xiàng)評(píng)價(jià)論證方法的完善,以及大量處于識(shí)別階段的項(xiàng)目可能總體上超出地方財(cái)政承受能力,則識(shí)別階段的項(xiàng)目進(jìn)入準(zhǔn)備階段的可能性將降低??梢?,識(shí)別階段的項(xiàng)目仍屬于PPP備選項(xiàng)目,不適合用于計(jì)算PPP項(xiàng)目的落地率。
簽署PPP合同,標(biāo)志著一個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)階段的完成和執(zhí)行階段的開始。此時(shí),雖然在融資方面可能會(huì)面臨一些不確定性,但基本上可認(rèn)定為項(xiàng)目落地。因此,嚴(yán)格地講,PPP項(xiàng)目的落地率應(yīng)是執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值。 2100433B
隨著國(guó)家相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)和大力推廣,重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施之一,PPP無疑正在發(fā)揮著積極的牽引作用。然而,隨著模式的深入推廣應(yīng)用,效果不夠理想、回報(bào)機(jī)制不夠明確、政策體系不夠完善等一系列問題也隨之出現(xiàn),其中項(xiàng)目落地率低的問題一直較為突出。
PPP(Public-Private Partnership)項(xiàng)目即政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)...
PPP(Public-Private Partnership),又稱PPP模式,即政府和社會(huì)資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)...
PPP項(xiàng)目采購(gòu),現(xiàn)在基本上有兩種方式:競(jìng)爭(zhēng)性磋商:政府與社會(huì)資本方進(jìn)行考核,主要是對(duì)社會(huì)資本方的綜合條件的考量,并簽訂合同,這種模式的問題是確定社會(huì)資本方,成立項(xiàng)目公司后,工程施工必須進(jìn)行二次招標(biāo)。如...
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在我國(guó)PPP項(xiàng)目數(shù)量龐大、投資高額的背后,其落地率低的困境也一直存在。為了研究這一困境及其背后的原因,利用AHP層次分析法對(duì)影響PPP項(xiàng)目落地率的因素進(jìn)行了權(quán)重賦值。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合各因素的客觀數(shù)據(jù)計(jì)算出各省份PPP項(xiàng)目落地率的具體得分,并對(duì)東、中、西部地區(qū)進(jìn)行比較分析。通過PPP項(xiàng)目落地率與各影響因素之間的回歸分析,進(jìn)一步明確了各影響因素對(duì)PPP項(xiàng)目落地率的影響效應(yīng),進(jìn)而根據(jù)實(shí)證結(jié)果提出一些相應(yīng)的政策建議。
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2015年以來,為解決地方財(cái)政緊張問題,各地積極推廣應(yīng)用PPP融資模式.然而,由于制度框架與法規(guī)體制不健全、項(xiàng)目收益不明確、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)難控制等原因,導(dǎo)致PPP融資項(xiàng)目實(shí)際簽約落地效率并不高.因此,為促進(jìn)我國(guó)PPP項(xiàng)目的有效推進(jìn),迫切需要完善相關(guān)制度,同時(shí)在強(qiáng)化政府市場(chǎng)意識(shí)、明確項(xiàng)目收益、鎖定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、加大金融支持力度、創(chuàng)新PPP模式等方面做出相應(yīng)的改革,并調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性.
9月23日,東寶區(qū)電路板產(chǎn)業(yè)園污水處理廠PPP項(xiàng)目與武漢森泰環(huán)保股份有限公司正式簽訂合同,成為東寶區(qū)首個(gè)正式落地開工的PPP項(xiàng)目。
該項(xiàng)目于2016年列入荊門市PPP備選項(xiàng)目庫(kù),位于東寶區(qū)電路板產(chǎn)業(yè)園內(nèi),占地面積8畝,總投資約3104.17萬元。該項(xiàng)目采用BOT模式運(yùn)作,即:政府參股30%和社會(huì)資本合作共同組建項(xiàng)目公司,項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營(yíng),合作期滿后移交政府。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為污染物廢水預(yù)處理工程;高有機(jī)污染物廢水和強(qiáng)酸廢水的預(yù)處理工程;綜合廢水處理工程等。
為保障項(xiàng)目順利實(shí)施,東寶區(qū)高度重視,嚴(yán)格按照PPP項(xiàng)目模式規(guī)范運(yùn)作,全力投入項(xiàng)目前期工作。目前,正在組建項(xiàng)目公司,同時(shí)進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)及管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、預(yù)埋等工作。
2017年P(guān)PP穩(wěn)健運(yùn)行,看好低估值的大建筑及園林設(shè)計(jì)
2017年P(guān)PP新增落地2.37萬億元,略低于我們年初預(yù)期的2.5萬億元,同比增長(zhǎng)6.28%。2017年末全國(guó)PPP項(xiàng)目累計(jì)落地4.6萬億元,占PPP管理庫(kù)比重42.75%,開工項(xiàng)目數(shù)占比42.50%。待落地項(xiàng)目單體規(guī)模趨于下降,2017年下半年穩(wěn)定在14億元左右,且內(nèi)蒙古、遼寧等部分省份已開始清庫(kù),預(yù)計(jì)2018年P(guān)PP落地率和開工率將繼續(xù)提升。我們認(rèn)為當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)PPP政策和融資風(fēng)險(xiǎn)已有較充分預(yù)期,看好相對(duì)低估值的大建筑中國(guó)建筑、葛洲壩和成長(zhǎng)性突出的設(shè)計(jì)中設(shè)集團(tuán)和園林嶺南園林。
2017年P(guān)PP落地率持續(xù)提升,回報(bào)率小幅下行
2017年P(guān)PP累計(jì)凈增項(xiàng)目落地1378個(gè),總投資額2.37萬億元,同比增長(zhǎng)2%、6.28%,PPP項(xiàng)目穩(wěn)健落地;而明樹數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年累計(jì)新增3269個(gè)PPP項(xiàng)目落地,總投資4.73萬億元,同比增長(zhǎng)46.44%,顯著低于2016年236.92%的增速。生態(tài)、市政和交通工程PPP項(xiàng)目落地仍然較快,內(nèi)蒙古等部分地區(qū)已開始清理PPP庫(kù)。民企中標(biāo)PPP項(xiàng)目金額同比增長(zhǎng)30%以上,但在全部中標(biāo)社會(huì)資本中占比仍下降3pct至23%。受利率上行影響,2017年P(guān)PP平均回報(bào)率下行0.18pct至6.44%,其中中小型短期類項(xiàng)目回報(bào)率下行較為明顯,利好PPP龍頭。
2018年P(guān)PP預(yù)計(jì)新增落地2.5萬億元,融資風(fēng)險(xiǎn)或有所緩解
經(jīng)歷了2017年的規(guī)范實(shí)施年,2018年P(guān)PP主旋律預(yù)計(jì)仍以規(guī)范為主,入庫(kù)速度預(yù)計(jì)繼續(xù)放緩,但落地率和開工率仍將繼續(xù)提升,全年中性假設(shè)下預(yù)計(jì)新增項(xiàng)目落地2.5萬億元,拉動(dòng)社會(huì)資本約9400億元。央企建筑重點(diǎn)參與的交通、市政、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)格局相對(duì)穩(wěn)定,有望帶動(dòng)PPP整體回報(bào)率保持穩(wěn)健,PPP平均回報(bào)率與企業(yè)5年期利差或維持在1.5%-2%的水平。待落地PPP項(xiàng)目單體投資預(yù)計(jì)穩(wěn)定在14億元,且考慮利率進(jìn)一步抬升風(fēng)險(xiǎn)較小,融資風(fēng)險(xiǎn)或有所緩解。后續(xù)催化主要關(guān)注第四批PPP示范項(xiàng)目公布及2018年3月31日PPP清庫(kù)情況。
大建筑相對(duì)低估,園林設(shè)計(jì)成長(zhǎng)性突出
2017年廣義基建投資增速15%,我們預(yù)計(jì)2018年規(guī)劃口徑下的廣義基建投資增速14%,融資來源口徑下的基建投資中性增速13%。新簽訂單的正常轉(zhuǎn)化和營(yíng)改增因素消除,大建筑收入和毛利率同比有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。截至2018年1月26日收盤,建筑相對(duì)滬深300 PE估值比接近1倍,Wind顯示2017Q4末公募基金重倉(cāng)倉(cāng)位接近2014Q1低位,重點(diǎn)推薦中國(guó)建筑、葛洲壩。類似2017Q2,當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)高成長(zhǎng)的園林及設(shè)計(jì)仍擔(dān)憂PPP清庫(kù)及融資到位,我們認(rèn)為園林設(shè)計(jì)板塊的絕對(duì)PE已處低位,具備中長(zhǎng)期配置價(jià)值,適當(dāng)關(guān)注園林設(shè)計(jì)板塊,重點(diǎn)推薦中設(shè)集團(tuán),關(guān)注嶺南園林。
風(fēng)險(xiǎn)提示:PPP融資全面收緊,PPP管理庫(kù)清理超出預(yù)期,地方政府去杠桿導(dǎo)致PPP項(xiàng)目落地大幅放緩等。
資料來源:華泰證券研究所