鋪裝路面

概況

薄層路面的應(yīng)用領(lǐng)域2．5～4cm的薄層路面。

綜合運(yùn)輸體系建設(shè)

大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是內(nèi)河航運(yùn)、城市公共交通等節(jié)能環(huán)保的比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施

著力優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、改善技術(shù)狀況，2010年底全國(guó)二級(jí)及二級(jí)以上公路、有鋪裝路面和簡(jiǎn)易鋪裝路面公路、萬(wàn)噸級(jí)以上泊位和五級(jí)以上內(nèi)河航道所占比重分別比“十五”末提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)、20.2個(gè)百分點(diǎn)、2.3個(gè)百分點(diǎn)和1.1個(gè)百分點(diǎn)，為交通運(yùn)輸節(jié)能減排提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

運(yùn)輸裝備

努力改善車船運(yùn)力和工程機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，交通運(yùn)輸裝備的大型化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)明顯，2010年底營(yíng)運(yùn)貨車平均噸位、營(yíng)運(yùn)船舶平均凈載重量分別比“十五”末提高了36.1%、105.9%，整體能效水平顯著提高。

交通運(yùn)輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

加快調(diào)整交通運(yùn)輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)的集約化程度和用能管理水平有效提升。

小結(jié)

交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使節(jié)能減排的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)得到充分發(fā)揮，大大提升了交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)能減排的整體水平。

戰(zhàn)略規(guī)劃與政策研究

組織開(kāi)展了資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通發(fā)展模式、低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)等一批重大戰(zhàn)略規(guī)劃與政策研究，為行業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)

大力推廣應(yīng)用不停車收費(fèi)（ETC）、智能交通系統(tǒng)（ITS）、物流公共信息平臺(tái)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）等現(xiàn)代信息技術(shù)，交通運(yùn)輸生產(chǎn)效率和服務(wù)水平有效提升。

推進(jìn)采用先進(jìn)運(yùn)輸裝備技術(shù)

開(kāi)展了貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型、客運(yùn)車輛等級(jí)評(píng)定和內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，配合開(kāi)展了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣，積極開(kāi)展港口輪胎式集裝箱門(mén)式起重機(jī)（RTG）“油改電”，探索應(yīng)用靠港船舶使用岸電技術(shù)等。

發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)目錄

發(fā)布了兩批共40項(xiàng)重點(diǎn)推廣在用車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，大力推廣應(yīng)用燃油添加劑、節(jié)油器等先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品。

新結(jié)構(gòu)、新工藝和新材料

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)中積極采用新結(jié)構(gòu)、新工藝和新材料，推廣應(yīng)用隧道節(jié)能照明、路面材料再生、溫拌瀝青等新技術(shù)，探索應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。

建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)

交通運(yùn)輸部成立了新的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化工作辦公室；各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、大型交通運(yùn)輸企業(yè)也普遍設(shè)立了相應(yīng)的節(jié)能減排工作管理機(jī)構(gòu)或崗位，為做好節(jié)能減排工作提供了有力的組織保障。

開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)體系研究

開(kāi)展了能源統(tǒng)計(jì)體系研究將公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和港口生產(chǎn)能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)初步納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)；著手研究構(gòu)建行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系，并在山東等地開(kāi)展監(jiān)測(cè)考核試點(diǎn)。

燃油消費(fèi)稅改革

積極推動(dòng)實(shí)施了燃油消費(fèi)稅改革，實(shí)施了營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入、實(shí)載率低于70%的客運(yùn)線路不得新增運(yùn)力等政策，強(qiáng)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，改進(jìn)行業(yè)能源利用水平。

引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展

積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，組織開(kāi)展甩掛運(yùn)輸、江海直達(dá)、多式聯(lián)運(yùn)等試點(diǎn)工作，不斷提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率。

完善制度

在交通建設(shè)領(lǐng)域，注重合理規(guī)劃、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、精心施工、嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能評(píng)估與審查、規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度，使節(jié)能減排方針在交通建設(shè)工程實(shí)踐中得到有效落實(shí)。這些工作的開(kāi)展有效促進(jìn)了行業(yè)節(jié)能減排管理體系的完善和監(jiān)管能力的提升。

健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃體系

相繼出臺(tái)了《公路、水路交通實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》等部門(mén)規(guī)章；制定了《營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》、《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》、《水運(yùn)工程節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；發(fā)布了《公路水路交通節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》以及各年度節(jié)能減排工作要點(diǎn)；印發(fā)了《交通行業(yè)全面貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策》等指導(dǎo)性文件。與此同時(shí)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)也根據(jù)自身實(shí)際制定了相應(yīng)的規(guī)章制度、地方性標(biāo)準(zhǔn)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體實(shí)施意見(jiàn)。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃體系初步建立并不斷完善，為交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化提供了有力的制度保障。

開(kāi)展宣傳培訓(xùn)與示范工程

組織召開(kāi)了全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作視頻會(huì)議，以及資源節(jié)約型和環(huán)境友好型港口建設(shè)、港航共建綠色水運(yùn)等專題工作會(huì)議，開(kāi)展了“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸、資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通等專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌部署全行業(yè)共同行動(dòng)；組織開(kāi)展了“宇通杯”機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修、港口機(jī)械等職業(yè)技能競(jìng)賽，充分調(diào)動(dòng)全行業(yè)共同參與的積極性；先后推出了三批共60個(gè)部級(jí)節(jié)能減排示范項(xiàng)目，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)并予以大力宣傳推廣，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用；認(rèn)真組織“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展宣傳教育與交流培訓(xùn)；開(kāi)通了“交通節(jié)能網(wǎng)”，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)信息，推廣先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)和企業(yè)也相應(yīng)開(kāi)展了形式多樣的節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)、示范試點(diǎn)與實(shí)踐活動(dòng)。全行業(yè)節(jié)能減排意識(shí)明顯增強(qiáng)，資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的理念不斷提升。

（2018年8月30日肇慶市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2018年9月30日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)2018年10月24日公布自2019年1月1日起施行）

第一章總則

第一條

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的預(yù)防、治理、監(jiān)督和管理。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指各類施工工地，鋪裝與未鋪裝路面，廣場(chǎng)及停車場(chǎng)，各類露天堆場(chǎng)、貨場(chǎng)、采礦采石場(chǎng)，城區(qū)裸土地面，清掃保潔，綠化作業(yè)，物料混合、裝卸、傳送與運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)所和活動(dòng)所產(chǎn)生的空氣顆粒物對(duì)大氣造成的污染。

第三條揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅(jiān)持屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，制定本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作方案，建立揚(yáng)塵污染防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大對(duì)揚(yáng)塵污染防治的財(cái)政投入，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

第五條生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)（倉(cāng)庫(kù)）等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑施工、市政工程施工、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、建（構(gòu)）筑物拆除、建設(shè)項(xiàng)目已動(dòng)工但因分期建設(shè)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地裸露地面等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭、車站等交通建設(shè)工程及公路管養(yǎng)施工、物料運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)定余泥渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料運(yùn)輸車輛的行駛路線、禁行、限行區(qū)域和時(shí)間。

城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)市政維修工程施工、公共廣場(chǎng)及停車場(chǎng)、道路園林綠化施工、建筑堆料、垃圾堆放以及道路清掃、保潔、生活垃圾收集、清運(yùn)等過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、采石場(chǎng)作業(yè)、未確定建設(shè)單位的城市建設(shè)用地裸露地面等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)管理工作。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作制度。負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話、電子郵箱等，明確受理范圍和職責(zé)。

單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)揚(yáng)塵污染行為和不依法履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法核查處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟。

第七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺(jué)遵守?fù)P塵污染防治法律法規(guī)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚(yáng)塵污染防治科研經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人開(kāi)展促進(jìn)抑塵、除塵、防塵科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，對(duì)在揚(yáng)塵污染防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條鼓勵(lì)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

第二章監(jiān)督管理

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，實(shí)行市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管，明確各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)。

各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)揚(yáng)塵污染行為或者接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不屬于本級(jí)管轄的，要及時(shí)移送，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚(yáng)塵污染執(zhí)法力度，組織建立公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，依法懲處揚(yáng)塵污染違法行為。

第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染應(yīng)急措施納入大氣污染應(yīng)急預(yù)案。在揚(yáng)塵污染發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，或者大氣污染達(dá)到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的條件時(shí)，根據(jù)大氣污染預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)、建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

第十三條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)P塵污染防治要求，按照各自職責(zé)制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，依法加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)管，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等審批環(huán)節(jié)督促責(zé)任單位完善揚(yáng)塵污染防治方案、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施、確定揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。

第十四條市人民政府可以根據(jù)特定區(qū)域環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治的需要?jiǎng)澏〒P(yáng)塵污染防治重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治管理。

揚(yáng)塵污染重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取限時(shí)施工、增加圍擋和密封設(shè)施等嚴(yán)格的揚(yáng)塵污染防治措施。

第十五條生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市大氣質(zhì)量管理的要求，會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門(mén)建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵防治納入文明施工管理范疇，確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染工地名錄。

第十六條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)揚(yáng)塵污染信息。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染納入大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)控；將揚(yáng)塵污染監(jiān)管情況納入環(huán)境信息管理系統(tǒng)，并與有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施信息共享。

第十七條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況、提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

第十八條揚(yáng)塵污染違法信息納入社會(huì)信用體系管理。各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染違法行為的不良記錄納入信用管理體系，并通過(guò)公共信用信息平臺(tái)依法依規(guī)公開(kāi)共享，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三章防治措施

第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；

（二）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文

件中，應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染的評(píng)價(jià)內(nèi)容和防治措施；

（三）在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措

施；

（四）監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管責(zé)任。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案、揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急方案和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用支出明細(xì)預(yù)算，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，建立揚(yáng)塵污染防治措施的實(shí)施情況臺(tái)賬，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用專項(xiàng)使用。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍，對(duì)施工單位揚(yáng)塵設(shè)施設(shè)置和防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治要求施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門(mén)。

第二十二條建設(shè)工程施工單位在施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）施工工地邊界按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋。土建工地、市政高架和道路施工等在城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域，其圍擋高度不能低于二點(diǎn)五米，其余區(qū)域的圍擋高度不能低于一點(diǎn)八米。圍擋底端應(yīng)當(dāng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無(wú)縫隙。各類管線敷設(shè)工程，其邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置一點(diǎn)五米以上的封閉式或者半封閉式路欄。對(duì)于特殊地點(diǎn)無(wú)法設(shè)置圍擋、圍欄以及防溢座的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌。

（二）工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)。

（三）施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑土方、建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)

在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)干凈。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、定期噴灑抑塵劑或者灑水等措施。

（四）施工工地出入口和主要通行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬底化，其他路面鋪設(shè)礫石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?，并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施。

（五）施工工地出口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車設(shè)施或者安排專人清洗，車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械沖洗干凈后方可駛（運(yùn)）出；沖洗廢水要進(jìn)行沉淀處理達(dá)標(biāo)后才能排放。

（六）城市區(qū)域內(nèi)施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控工地施工揚(yáng)塵管理和出場(chǎng)車輛沖洗情況，重點(diǎn)揚(yáng)塵污染工地還應(yīng)當(dāng)安裝顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；揚(yáng)塵監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

（七）土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施，達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵不擴(kuò)散到施工區(qū)外，非作業(yè)區(qū)目測(cè)無(wú)揚(yáng)塵的要求。遇到四級(jí)以上大風(fēng)，應(yīng)當(dāng)停止土方作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。

（八）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，要設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流。

（九）拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除物進(jìn)行灑水或者噴淋，但采取灑水或者噴淋可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。

（十）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)揚(yáng)塵公示牌，公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理行政主管部門(mén)及舉報(bào)電話、電子郵箱等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條道路和管線鋪設(shè)施工單位施工時(shí)，除符合本條例第二十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等抑塵措施。

（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者灑水等抑塵措施。

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵。

（四）路面開(kāi)挖后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回填，未及時(shí)回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十四條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場(chǎng)外堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋。

（二）裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置對(duì)砂石進(jìn)行預(yù)濕處理，罐車應(yīng)當(dāng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。

（三）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作業(yè)場(chǎng)地出入口及場(chǎng)區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并加強(qiáng)清掃、灑水。出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。

第二十五條貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備。堆放期超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)在表面、四周種植植物或者構(gòu)筑圍墻，并加以覆蓋。

生產(chǎn)用原料等干散貨需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進(jìn)行；堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噴淋等抑塵措施。

采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效揚(yáng)塵污染防治措施。

第二十六條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，并按照規(guī)定路線行使。

第二十七條市政道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣清掃保潔新工藝，增加城市道路沖洗、保潔頻次。在干燥氣候及污染天氣等條件下，應(yīng)當(dāng)加大道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。四級(jí)以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。

公路、廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十八條城市道路、建筑和其他建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，并在不遲于主體工程建成后第一個(gè)綠化季節(jié)完成。

綠化工程作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）注重考慮植被的揚(yáng)塵防治效果，采用固土效應(yīng)強(qiáng)、抗污染的植物品種。

（二）綠化帶內(nèi)土地面應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼穫?cè)圍砌，綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化或者鋪裝透水透氣的環(huán)保型材料。

（三）植樹(shù)樹(shù)穴所出穴坑土，要加以整理或者拍實(shí)；如遇特殊情況無(wú)法建植，穴坑土要加以覆蓋，確保不揚(yáng)塵。種植完成后，樹(shù)坑應(yīng)覆蓋卵石、木屑、擋板、草皮，或者作其他覆蓋、圍欄處理。

（四）綠化產(chǎn)生的垃圾，主要干道、景觀地區(qū)及繁華地區(qū)應(yīng)立即清除，其他地段應(yīng)在當(dāng)天內(nèi)清理干凈。

（五）四級(jí)以上大風(fēng)天氣，須停止綠化土地平整、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目已動(dòng)工但因分期工程建設(shè)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行遮蓋；超過(guò)三個(gè)月以上不能開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。

城市建成區(qū)公共用地的裸露地面以及其他裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取地面硬化或者覆蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定的管理單位負(fù)責(zé)。

（二）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（三）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有管理單位的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（四）儲(chǔ)備土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）空閑土地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位負(fù)責(zé)。

第三十條在不利氣象條件下，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤揽匾鬁p少或者停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)，或者采取增加噴淋作業(yè)等揚(yáng)塵防治措施。

第四章法律責(zé)任

第三十一條本條例規(guī)定的行政處罰，實(shí)施相對(duì)集中城市管理行政執(zhí)法的，依法由城市管理和綜合執(zhí)法行政主管部門(mén)實(shí)施；其他的依法由有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施。

第三十二條違反本條例第十二條規(guī)定，施工單位拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十四條違反本條例第二十二條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，按照職責(zé)分工，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十五條違反本條例第二十三條規(guī)定，道路和管線鋪設(shè)施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，按照職責(zé)分工，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水等行政主管部門(mén)，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十六條違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，按照職責(zé)分工，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十七條違反本條例第二十六條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉運(yùn)輸或者未按照規(guī)定路線行駛的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十八條違反本條例第二十八條規(guī)定，綠化工程作業(yè)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，土地使用權(quán)人未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目已動(dòng)工但因分期工程建設(shè)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，進(jìn)行工程施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料等未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第四十一條各級(jí)人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第五章附則

第四十二條肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）等開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的揚(yáng)塵污染防治，適用本條例，管委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)具體職責(zé)分工由市人民政府確定。

第四十三條本條例自2019年1月1日起施行。