青島市人民政府2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

（一）主動(dòng)公開(kāi)方面

印發(fā)全市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，深化細(xì)化公開(kāi)目錄，對(duì)8大類39個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行了專項(xiàng)部署。印發(fā)市政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，內(nèi)容涵蓋11大類140余項(xiàng)。

一是推進(jìn)決策公開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，年初發(fā)布《青島市政府2019年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，14項(xiàng)重大決策事項(xiàng)逐一列明承辦部門(mén)、決策時(shí)間及公眾參與方式，并對(duì)決策依據(jù)、決策草案、公開(kāi)征求意見(jiàn)及建議采納情況等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。市政府各部門(mén)開(kāi)門(mén)決策，通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)征集調(diào)查欄目發(fā)布意見(jiàn)征集信息29條，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，并將意見(jiàn)采納情況予以反饋。探索實(shí)行公共政策制定公開(kāi)答辯制度，2019年市委市政府通過(guò)公開(kāi)答辯對(duì)15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案逐一研究論證，切實(shí)提高公共政策系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)公共政策制定實(shí)施的公開(kāi)化透明化。制定《青島市重大行政決策程序規(guī)定》，建立健全重大行政決策預(yù)公開(kāi)和利益相關(guān)方列席政府有關(guān)會(huì)議制度，將“五公開(kāi)”落實(shí)到公文辦理和會(huì)議組織過(guò)程中。2019年主動(dòng)公開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議26次，公開(kāi)市政府專題會(huì)議24次，通過(guò)視頻、圖文等形式對(duì)常務(wù)會(huì)議議題深入解讀 。

二是推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，加大執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。29項(xiàng)公開(kāi)掛牌督辦事項(xiàng)定期在青島政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)階段性進(jìn)展及完成情況，接受公眾監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)公布市辦實(shí)事年度目標(biāo)和責(zé)任體系，按月發(fā)布10件27項(xiàng)市辦實(shí)事推進(jìn)和完成情況。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)，408件人大代表建議和550件政協(xié)提案辦理情況、2019年代表建議和政協(xié)提案辦理總體情況和全市政府系統(tǒng)建議提案辦理第三方（專家）評(píng)估工作情況報(bào)告等及時(shí)在青島政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)。

三是深化政策解讀。青島政務(wù)網(wǎng)設(shè)置政策解讀專欄，在公文發(fā)布頁(yè)面建立公文解讀、網(wǎng)上咨詢、咨詢電話三種渠道供市民和企業(yè)查詢，全年發(fā)布解讀信息192條，市政府和部門(mén)備案的規(guī)范性文件全部解讀。全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件與解讀文件直接關(guān)聯(lián)，做到文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布相關(guān)解讀材料，公眾在查看規(guī)范性文件的同時(shí)，可鏈接到對(duì)應(yīng)的解讀材料；在政策解讀欄目查閱解讀材料時(shí)也可回看對(duì)應(yīng)的政策文件。提高對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的文件解讀比例，通過(guò)數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展解讀，讓政策易看、易懂、易操作。各單位主要負(fù)責(zé)人通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等方式，積極履行“第一解讀人”職責(zé)。

四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，突出做好財(cái)政信息、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、征地、公共文化體育等各領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。

財(cái)政信息方面。繼續(xù)深化政府預(yù)決算信息公開(kāi)工作，在財(cái)政部發(fā)布的地方預(yù)決算公開(kāi)透明度排行榜中，我市在全國(guó)各省（市）及計(jì)劃單列市綜合排名中位列第五，在榜單城市中排名第一。公開(kāi)2019年市級(jí)政府預(yù)算和2018年市級(jí)政府決算。按月公開(kāi)全市財(cái)政收支完成情況。除涉密部門(mén)和單位外，116個(gè)市直部門(mén)在本部門(mén)預(yù)決算批復(fù)后20日內(nèi)面向社會(huì)公開(kāi)。全年共有61項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金公開(kāi)了績(jī)效目標(biāo)，52項(xiàng)2018年度市級(jí)專項(xiàng)資金公開(kāi)了績(jī)效自評(píng)報(bào)告，做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。

社會(huì)救助和社會(huì)福利方面。公布城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程。按月在網(wǎng)上公示城鄉(xiāng)低保信息、城鄉(xiāng)特困人員信息、 醫(yī)療和臨時(shí)救助信息，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)福利補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定條件、申領(lǐng)范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策，及時(shí)公開(kāi)2019年老年人福利資金發(fā)放情況。做好災(zāi)害事故救援信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布2019年自然災(zāi)害災(zāi)情和救助情況。

社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。圍繞社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，公開(kāi)就業(yè)和社保法規(guī)制度、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程，及時(shí)披露企事業(yè)單位招錄、人力資源市場(chǎng)供求、降低社保費(fèi)率、社?；鹗罩У刃畔⒐?40篇。加大政策宣傳，在全市6300多家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)保宣傳專區(qū)，發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份。

教育方面。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布《關(guān)于做好2019年全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》，公開(kāi)義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍、招生條件、招生程序、時(shí)間安排等信息。招生工作結(jié)束后，匯總發(fā)布義務(wù)教育階段招生錄取結(jié)果公示網(wǎng)址，及時(shí)公開(kāi)各區(qū)市及市屬學(xué)校的招生情況。發(fā)布2019年度具有學(xué)歷教育資質(zhì)的中職學(xué)校及專業(yè)名單，及時(shí)公開(kāi)職業(yè)教育學(xué)校名錄、專業(yè)設(shè)置、骨干專業(yè)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)等信息。

醫(yī)療健康方面。及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重大疾病預(yù)防控制、健康科普信息、改善醫(yī)療服務(wù)等信息，滿足市民不同服務(wù)需求。借助衛(wèi)生健康系統(tǒng)各微信平臺(tái)，在“世界無(wú)煙日”“傳統(tǒng)醫(yī)藥日”“艾滋病日”等衛(wèi)生健康相關(guān)紀(jì)念日策劃開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，取得良好效果。

征地方面。發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)用地招拍掛出讓公告、結(jié)果公示、建設(shè)用地出讓臺(tái)賬等信息128條；發(fā)布規(guī)劃項(xiàng)目通告、規(guī)劃項(xiàng)目批前公示、規(guī)劃成果公示等信息397條。

公共文化體育方面。編印《青島市文化和旅游局招商服務(wù)手冊(cè)》，摘編了各區(qū)市文旅招商政策，提供精準(zhǔn)政策服務(wù)，提高政策知曉度。及時(shí)公開(kāi)公共文化體育服務(wù)保障政策，服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用情況等信息；及時(shí)公開(kāi)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、政府購(gòu)買(mǎi)公共文化體育服務(wù)的目錄及績(jī)效評(píng)價(jià)等信息；及時(shí)發(fā)布公益性文化服務(wù)活動(dòng)、體育賽事活動(dòng)等信息。

公共企事業(yè)方面。積極推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，設(shè)置公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)專欄，集中公開(kāi)教育、衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面

堅(jiān)持以制度促規(guī)范，以規(guī)范促公開(kāi)，持續(xù)提升依申請(qǐng)公開(kāi)辦理水平。健全完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理規(guī)范和制度，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。圍繞工作流程再造的要求，對(duì)照新《條例》梳理完善市政府依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程，修訂制度規(guī)范，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。嚴(yán)把程序關(guān)、內(nèi)容關(guān)，完善疑難案件會(huì)商機(jī)制，提高答復(fù)精準(zhǔn)性。全年新收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)4851件，2018年結(jié)轉(zhuǎn)至2019年政府信息公開(kāi)申請(qǐng)53件，共辦結(jié)4808件,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2020年繼續(xù)辦理96件。從申請(qǐng)內(nèi)容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷、市場(chǎng)監(jiān)管等方面。從申請(qǐng)答復(fù)看，“予以公開(kāi)”2094件，占43.5%；“部分公開(kāi)”409件，占8.5%；“不予公開(kāi)”258件，占5.4%；“無(wú)法提供”1802件，占37.5%；“不予處理”126件，占2.6%；“其他處理”119件，占2.5%。全市共辦理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議339件，行政訴訟257件。

（三）政府信息管理方面

構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)信息統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)布。加大政策集成和宣傳，為全面提升政策服務(wù)水平，打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)通“青島政策通”平臺(tái)。該平臺(tái)具有政策數(shù)據(jù)庫(kù)、政策超市、政策解讀、政策發(fā)布四大功能，匯集涵蓋“放管服”改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、減稅降費(fèi)、“雙招雙引”、營(yíng)商環(huán)境、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋經(jīng)濟(jì)、軍民融合等領(lǐng)域政策信息393類7700余條，為群眾和企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)提供政策服務(wù)，提升市場(chǎng)主體獲得感，提高政策送達(dá)率、知曉率。

（四）平臺(tái)建設(shè)方面

一是規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室《關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號(hào)）要求，優(yōu)化完善政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)，聚焦法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，提升主動(dòng)公開(kāi)工作實(shí)效，不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)和管理。

二是暢通政民互動(dòng)渠道。12月14日至15日，舉辦“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，38個(gè)市政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向市民代表報(bào)告了本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，1萬(wàn)名市民代表在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)和10個(gè)分會(huì)場(chǎng)參加活動(dòng)，對(duì)述職部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。全年組織開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”319場(chǎng)次，解答網(wǎng)民提問(wèn)7119個(gè)。聚焦社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織開(kāi)展“走進(jìn)市辦實(shí)事、見(jiàn)證民生項(xiàng)目”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾代表現(xiàn)場(chǎng)查看市辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，傾聽(tīng)民意，接受監(jiān)督,改進(jìn)工作。

三是政府公報(bào)。通過(guò)《青島市人民政府公報(bào)》 發(fā)布市政府規(guī)章和以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件及其他文件等。《公報(bào)》免費(fèi)向區(qū)市政府，市人大代表、政協(xié)委員，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，各類重點(diǎn)企業(yè)以及國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)版本圖書(shū)館、國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)城市政府贈(zèng)閱，同時(shí)在全市各級(jí)公共圖書(shū)館、檔案館、政務(wù)服務(wù)大廳等窗口單位設(shè)立閱覽點(diǎn)，方便市民取閱。全年編輯發(fā)行24 期，贈(zèng)閱12萬(wàn)份 。2100433B

云浮市人民政府2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定和廣東省人民政府辦公廳有關(guān)工作要求，現(xiàn)公布云浮市人民政府2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成,涵蓋 2019年云浮市人民政府政府信息公開(kāi)工作情況。

一、總體情況

2019年，云浮市人民政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署,嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切,大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)。一是印發(fā)實(shí)施《云浮市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》，對(duì)5大方面19項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任單位，并提出具體要求。進(jìn)一步完善市政府門(mén)戶網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄”，積極推動(dòng)公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)政資金、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、減稅降費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。二是加強(qiáng)政策解讀工作，采取圖解、視頻、文字等多種形式進(jìn)行解讀，并通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，提升政策措施的宣傳解讀效果；開(kāi)展了“一把手”談學(xué)習(xí)貫徹市委六屆五次全會(huì)精神系列訪談，由相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)等。

（二）加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理和監(jiān)測(cè)工作。一是為進(jìn)一步引導(dǎo)各地、各部門(mén)將政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體打造成更加全面的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，我市嚴(yán)格按照省的要求，堅(jiān)持每季度對(duì)運(yùn)行的政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體進(jìn)行全覆蓋檢查，并將檢查情況以通報(bào)形式發(fā)至各地、各部門(mén)。二是每月對(duì)全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)反饋給各地和各部門(mén)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速整改完畢。三是安排人員每日對(duì)全市政府網(wǎng)站的整體運(yùn)行情況、欄目更新情況、信息內(nèi)容質(zhì)量、咨詢留言處理等進(jìn)行日常巡檢、抽檢，及時(shí)督促出現(xiàn)問(wèn)題的單位進(jìn)行整改。

（三）高效完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的通知》以及省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施政府網(wǎng)站集約化工作的要求，制定了《云浮市政府網(wǎng)站集約化工作計(jì)劃安排》，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)分，確保集約化、數(shù)據(jù)遷移工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)，全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)于2019年10月28日正式上線運(yùn)行。我市政府網(wǎng)站集約化工作共下線關(guān)停政府網(wǎng)站14個(gè)，保留政府網(wǎng)站8個(gè)，市政府部門(mén)均集約至市政府門(mén)戶網(wǎng)站，以頻道形式呈現(xiàn)。我市是全省第2個(gè)上線運(yùn)行網(wǎng)站集約化平臺(tái)的地級(jí)市。

（四）繼續(xù)做好《政府公報(bào)》的編印發(fā)行工作。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，《云浮市人民政府公報(bào)》從2019年起已由雙月刊改為月刊。2019年，我市共編印12期《云浮市人民政府公報(bào)》，及時(shí)公布市政府及市直部門(mén)的規(guī)范性文件、政策解讀、市政府人事任免等內(nèi)容，派發(fā)到市有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)（街）等，并通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府公報(bào)”專欄發(fā)布；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府公報(bào)編印工作，拓寬公報(bào)查詢渠道，方便公眾、企業(yè)查詢應(yīng)用。

（五）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開(kāi)、網(wǎng)民留言回復(fù)等工作。及時(shí)做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)和網(wǎng)民留言處理平臺(tái)的跟進(jìn)答復(fù)工作，認(rèn)真處理回復(fù)網(wǎng)民留言，加強(qiáng)與申請(qǐng)人、相關(guān)單位的溝通銜接，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，化解矛盾，及時(shí)處理各類依申請(qǐng)公開(kāi)、留言處理事項(xiàng)。2019年，我市共辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)206宗，“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”留言67宗，“我有話對(duì)省長(zhǎng)說(shuō)”留言27宗。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議及行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問(wèn)題：一是政策解讀方式相對(duì)單一,效果有待提升;二是政府網(wǎng)站集約后各部門(mén)欄目設(shè)置相對(duì)雜亂，政府網(wǎng)站信息公開(kāi)內(nèi)容更新頻率有待加快；三是對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）下一步改進(jìn)情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府政策的宣傳解讀力度。把政策解讀工作作為政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高解讀意識(shí)和工作能力。根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)政策解讀工作任務(wù)，確保政策解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節(jié)的有機(jī)融合、有序推進(jìn)。二是進(jìn)一步完善網(wǎng)站欄目建設(shè)和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作。對(duì)“政府信息公開(kāi)目錄”、“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”等專欄進(jìn)行重新梳理，對(duì)市政府部門(mén)頻道的欄目進(jìn)行精簡(jiǎn)集約。對(duì)備案的政務(wù)新媒體實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)功能定位不清晰、信息長(zhǎng)期無(wú)更新、不互動(dòng)無(wú)服務(wù)、監(jiān)管不到位的政務(wù)新媒體進(jìn)行關(guān)停注銷。繼續(xù)堅(jiān)持定期對(duì)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽查，以利企便民為導(dǎo)向，不斷提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。繼續(xù)加大基層政府信息公開(kāi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，健全政府信息公開(kāi)工作制度，加大政府信息公開(kāi)平臺(tái)的監(jiān)督管理，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員的能力和水平。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)。

汕頭市人民政府辦公室2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號(hào)）及《廣東省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵辦函〔2019〕400號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照政府信息公開(kāi)工作要求，現(xiàn)向社會(huì)公布2019年汕頭市人民政府辦公室政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、總體情況

　　2019年，市政府辦公室認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，取得較好成效。

　?。ㄒ唬┡潺R配強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革工作部署，市政府辦公室調(diào)整設(shè)置政務(wù)信息科（政務(wù)公開(kāi)科），負(fù)責(zé)市政府及辦公室的信息公開(kāi)等工作，指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ┙∪_(kāi)制度。貫徹落實(shí)《汕頭市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（汕府辦〔2019〕22號(hào)）中“加大政策解讀和回應(yīng)關(guān)切力度、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、推進(jìn)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、健全公開(kāi)制度規(guī)范”等四個(gè)方面要求；抓好新修訂《政府信息公開(kāi)條例》的宣貫培訓(xùn)，梳理當(dāng)前形勢(shì)下面臨的新問(wèn)題，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，深化主動(dòng)公開(kāi)工作。

　?。ㄈ┘哟笾鲃?dòng)公開(kāi)力度。市政府辦公室認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳各項(xiàng)信息公開(kāi)規(guī)定，以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”為原則確保應(yīng)該公開(kāi)的信息都及時(shí)、全面、主動(dòng)公開(kāi)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，輔之以政務(wù)新媒體平臺(tái)，做好重要政務(wù)和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“放管服”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度。2019年，市政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)政府信息1214條，主動(dòng)公開(kāi)文件58件。2019年，在《汕頭日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《汕頭市人民政府公報(bào)》共45期，發(fā)布文件68件。

　?。ㄋ模┮郎暾?qǐng)公開(kāi)政府信息情況。2019年，市政府辦公室受理公民、法人或其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)17宗，主要內(nèi)容是要求提供汕頭市2008-2018年的建成區(qū)綠化覆蓋率數(shù)據(jù)、《汕頭市市直機(jī)關(guān)聘用人員和事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)<汕頭市關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的工作方案>的通知》等事項(xiàng)，已全部依法按時(shí)答復(fù)并錄入公開(kāi)系統(tǒng)，做到100%回復(fù)。

　　（五）政府信息管理情況。為進(jìn)一步提高市政府辦公室信息公開(kāi)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)政府信息公開(kāi)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，市政府辦公室積極探索，不斷完善政府信息管理制度，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專人、豐富公開(kāi)載體和內(nèi)容、完善工作機(jī)制等提升政府信息管理水平。

　　（六）政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況。汕頭市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站已按要求集約至廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，提高政府信息公開(kāi)在線辦理水平。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵辦函〔2019〕90號(hào)）、《汕頭市推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（汕府辦函〔2019〕75號(hào)）等文件精神，從開(kāi)展調(diào)查摸底、推進(jìn)集約整合、統(tǒng)一平臺(tái)管理、強(qiáng)化日常監(jiān)管、加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)、完善服務(wù)功能等6個(gè)方面提高政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)水平。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督保障情況。市政府辦公室積極完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等工作程序，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在問(wèn)題及下一步工作措施

　?。ㄒ唬┐嬖趩?wèn)題

　　2019年市政府辦公室政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但仍存在一些需要改進(jìn)的地方。一是對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重視程度不夠。二是政策解讀的及時(shí)性和覆蓋面仍需加強(qiáng)。三是政務(wù)公開(kāi)的體制機(jī)制有待完善。

　?。ǘ┫乱徊焦ぷ鞔胧?

　　2020年，市政府辦公室將認(rèn)真按照中央、省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　一是進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度。繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度、加強(qiáng)解讀回應(yīng)、擴(kuò)大公眾參與、提升政務(wù)公開(kāi)能力，加快制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，強(qiáng)化組織保障，確保政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開(kāi)制度建設(shè)。完善政府信息公開(kāi)的監(jiān)督、檢查、考核制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展。

　　三是進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)宣傳工作。通過(guò)采取多樣化手段，廣泛開(kāi)展多種形式宣傳，不斷提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知情權(quán)和參與度，不斷提高公眾參與的積極性。

　　四是深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)和管理，打造統(tǒng)一規(guī)范、資源共享、互聯(lián)互通、安全穩(wěn)定的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。

　　五是做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，依法做好答復(fù)信息公開(kāi)申請(qǐng)工作。

　　六是繼續(xù)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作第三方評(píng)估，做好全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體日常監(jiān)測(cè)抽查和績(jī)效考評(píng)工作。不斷強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，全面提升市政府辦公室政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站工作水平。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　沒(méi)有其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

廣東省人民政府2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)定，現(xiàn)公布廣東省人民政府2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

一、總體情況

　　2019年，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。

（一）主動(dòng)公開(kāi)方面。

　　切實(shí)做好主動(dòng)發(fā)布工作，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的政府信息，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”，圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“放管服”改革和就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，及時(shí)公開(kāi)涉及群眾切身利益的政府信息。持續(xù)深化細(xì)化財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開(kāi)，綜合利用各類專業(yè)化平臺(tái)，創(chuàng)新公開(kāi)方式，深化公開(kāi)內(nèi)容，提升公開(kāi)效果。2019年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)外公開(kāi)規(guī)章及規(guī)范性文件3666件，公布實(shí)施行政許可640項(xiàng)（與去年相比精簡(jiǎn)51項(xiàng)），行政處罰6642項(xiàng)（與去年相比精簡(jiǎn)343項(xiàng)），行政強(qiáng)制362項(xiàng)（與去年相比精簡(jiǎn)28項(xiàng)）。省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從3018項(xiàng)大幅壓減至986項(xiàng)。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面。

　　依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，根據(jù)新修訂的《條例》，及時(shí)修訂發(fā)布《政府信息公開(kāi)指南》，完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程。2019年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)共辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)43174宗，同比減少17.3%，其中自然人申請(qǐng)件36500宗，法人或其他組織申請(qǐng)件6674宗。予以公開(kāi)及部分公開(kāi)24732宗，占57.3%；不予公開(kāi)3968宗，占9%；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無(wú)法提供11311宗，占26.2%；不予處理1673宗，占3.9%；其他處理1490宗，占3.5%。全省信息公開(kāi)類行政復(fù)議1401起，行政訴訟914起。

（三）政府信息管理方面。

　　加強(qiáng)政府信息發(fā)布范圍、形式和載體的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，讓群眾更加方便快捷獲取政府信息。啟動(dòng)省級(jí)部門(mén)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作，加強(qiáng)和規(guī)范政府信息管理，分類細(xì)化政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，30家省級(jí)部門(mén)已于2019年底前向社會(huì)公布本部門(mén)政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄，并在省政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄集中展示。推出面向公眾的“廣東省人民政府公報(bào)”微信小程序，群眾在公報(bào)出版當(dāng)天即可通過(guò)小程序?yàn)g覽最新的公報(bào)電子版。推進(jìn)建設(shè)全省統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，規(guī)范政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目名稱，優(yōu)化欄目檢索功能，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需要的政府信息，進(jìn)一步規(guī)范政府信息管理。

（四）平臺(tái)建設(shè)方面。

　　全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作已基本完成，“高效惠民”七大服務(wù)和“網(wǎng)上履職”等應(yīng)用已全部上線，全省500多家政府網(wǎng)站已全部遷移上平臺(tái)。建設(shè)完成省級(jí)跨部門(mén)涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)“粵企政策通”。大力推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展，完善公報(bào)清樣復(fù)核、錯(cuò)情通報(bào)和工作清單制度，積極推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，打造齊全完備、規(guī)范權(quán)威的政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，全省21個(gè)地級(jí)以上市政府均已創(chuàng)辦公報(bào)，60%以上縣級(jí)政府創(chuàng)辦了公報(bào)。省政府門(mén)戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)取得積極成效，在全國(guó)政府網(wǎng)站檢查考核中，廣東省政府門(mén)戶網(wǎng)站、廣州市政府門(mén)戶網(wǎng)站分列全國(guó)省級(jí)、市級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站第一名，廣東省、市、縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站均達(dá)良好等級(jí)。

（五）解讀回應(yīng)方面。

　　推動(dòng)落實(shí)《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則》，多措并舉切實(shí)提升政策解讀工作實(shí)效。做到解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體第一平臺(tái)陣地作用，全省各級(jí)政府網(wǎng)站均設(shè)立“政策解讀”專欄，對(duì)重要政策文件進(jìn)行全方位、多層次的解讀。將政策解讀與政務(wù)輿情工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，密切跟蹤政策執(zhí)行效果，認(rèn)真開(kāi)展政策執(zhí)行評(píng)估工作。通過(guò)“粵企政策通”平臺(tái)匯集發(fā)布各類涉企政策15000余條，其中國(guó)家政策2000余條，省級(jí)政策3000余條，地市政策9000余條，進(jìn)一步推動(dòng)政策發(fā)布解讀、精準(zhǔn)推送、咨詢反饋和政策評(píng)估等工作。

（六）監(jiān)督保障方面。

　　一是加大政務(wù)公開(kāi)工作在績(jī)效考核的分值權(quán)重比例，分值權(quán)重不低于4%，結(jié)合法治廣東建設(shè)等考評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作考核。二是委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度全省政務(wù)公開(kāi)評(píng)估工作，有效促進(jìn)被考核單位找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，提升整體政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量。三是強(qiáng)化對(duì)全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管和監(jiān)督問(wèn)責(zé)。建立省、市兩級(jí)政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)、季度抽查和年終考評(píng)工作機(jī)制，其中季度抽查的比例提高至100%。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

　　2019年，全省政府信息公開(kāi)工作質(zhì)效有一定提升，但仍然存在不足之處。主要表現(xiàn)在：基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有待進(jìn)一步深化細(xì)化；政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升；政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體等平臺(tái)信息公開(kāi)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

　　下一步，廣東省各級(jí)行政機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的意識(shí)，深入貫徹落實(shí)《條例》，結(jié)合我省實(shí)際創(chuàng)新做好政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府方面的積極作用。

（一）推動(dòng)政策解讀工作上新水平。落實(shí)政策解讀工作責(zé)任主體，督促文件起草部門(mén)履行好“第一解讀人”職責(zé)。從政策制定背景、主要措施、重大突破創(chuàng)新、具體落實(shí)主體和方式方法等方面，多角度、全方位、及時(shí)有效宣傳解釋政策，擴(kuò)大政策影響。利用新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等權(quán)威渠道和平臺(tái)，形成擴(kuò)大政策解讀效果的矩陣效應(yīng)。

（二）繼續(xù)做好政民互動(dòng)交流工作。進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)申請(qǐng)工作辦理流程，建立健全登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度。高度重視群眾對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)留言的辦理工作，切實(shí)提升留言辦理的時(shí)效和實(shí)效。

（三）提升公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)管理水平。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范，使其成為社會(huì)公眾便捷、全面獲取重點(diǎn)政府信息的權(quán)威渠道。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站集約化工作，加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)全省政府公報(bào)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布本級(jí)政府及其部門(mén)制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，權(quán)威全面地向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府文件信息。

（四）充實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作力量。進(jìn)一步梳理我省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化實(shí)施意見(jiàn)，明確政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任，推動(dòng)各地配強(qiáng)配齊專職人員，充實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作力量。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)工作實(shí)際，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提升政務(wù)公開(kāi)人員工作能力水平。對(duì)先進(jìn)典型以案例匯編等形式進(jìn)行推廣交流，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無(wú)。