中文名 | 全過(guò)程工程咨詢服務(wù) | 外文名 | Whole Process Engineering Consulting Service |
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適用領(lǐng)域 | 工程建設(shè) | 專(zhuān)業(yè)人才 | 全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師、全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理 |
人才評(píng)價(jià)單位 | 中國(guó)建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心 |
全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。包括項(xiàng)目的全過(guò)程管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)咨詢等工程建設(shè)項(xiàng)目各階段專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(建市監(jiān)函〔2018〕9號(hào))提出,全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行(或稱(chēng)運(yùn)營(yíng))的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織模式,為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案 。
《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(發(fā)改委令2017年第9號(hào))明確,全過(guò)程工程咨詢是采用多種服務(wù)方式組合,為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù) 。
全過(guò)程工程咨詢的特點(diǎn):
一是全過(guò)程。圍繞項(xiàng)目全生命周期持續(xù)提供工程咨詢服務(wù)。
二是集成化。整合投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)資源和專(zhuān)業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等全方位一體化。
三多方案。采用多種組織模式,為項(xiàng)目提供局部或整體多種解決方案。
2019年3月15日,國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,意見(jiàn)提出:全過(guò)程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并具有類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要,配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。咨詢單位要高度重視全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等方面的理論知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)一批符合全過(guò)程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才,為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。
2020年8月28日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》,意見(jiàn)提出:要發(fā)展全過(guò)程工程咨詢,大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù),培育具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。
為貫徹黨的十九大精神,落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)),培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程咨詢企業(yè),推動(dòng)我國(guó)工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培養(yǎng)具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則和慣例的工程咨詢高端人才,中國(guó)建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心決定聯(lián)合北京中培國(guó)育人才測(cè)評(píng)技術(shù)中心共同開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(其中包括全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師及全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理)培訓(xùn)及等級(jí)考試工作。
全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的服務(wù)思路是什么?
國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))。鏈接點(diǎn)擊這里文件的“四、鼓勵(lì)多種形式的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展”就列出了全過(guò)程咨詢的服...
全過(guò)程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括哪些?
從政策背景、執(zhí)業(yè)環(huán)境與市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,分析工程監(jiān)理的存續(xù)與發(fā)展-工保網(wǎng)從建筑業(yè)整體市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看,“改革”是全面而系統(tǒng)的,包括建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、消防工程師,乃至建筑“八大員”等行業(yè)角色都面臨不同...
哪些單位可以做全過(guò)程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證?
全過(guò)程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證是指依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件,對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期中,提供投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專(zhuān)業(yè)化咨詢業(yè)態(tài)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)能力評(píng)價(jià)...
2020年11月24日,黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于征求《黑龍江省全過(guò)程工程咨詢導(dǎo)則》修改意見(jiàn)的函。導(dǎo)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)民法典》以及現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等相關(guān)法律法規(guī)編制。
其中導(dǎo)則明確全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(總咨詢師/項(xiàng)目經(jīng)理):是指由受托的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位(聯(lián)合體單位組成的機(jī)構(gòu)需由各聯(lián)合體單位共同授權(quán))的法定代表人書(shū)面授權(quán),全面負(fù)責(zé)履行合同、主持項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作的負(fù)責(zé)人。其中全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(總咨詢師/項(xiàng)目經(jīng)理),即全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理也叫全過(guò)程工程總咨詢師被首次提出。
2020年10月15日,中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》(T/CCIAT0024— 2020),本標(biāo)準(zhǔn)由北京中建工程顧問(wèn)有限公司、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院等共同編制,經(jīng)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)以第 024 號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布。
2019年3月,國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)),要求創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式,大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式,為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動(dòng)提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù),全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》在以投資決策綜合性咨詢促進(jìn)投資決策科學(xué)化、以全過(guò)程咨詢推動(dòng)完善工程建設(shè)組織模式、鼓勵(lì)多種形式的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展、優(yōu)化全過(guò)程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化保障措施等方面提出一系列政策措施和制度安排。
全過(guò)程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施,也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 。
全過(guò)程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下,按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意,可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位,全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé) 。
全過(guò)程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類(lèi)、工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)職稱(chēng),并具有類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格 。
全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師、全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理、全過(guò)程工程總咨詢師。
2020年7月15日,梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)《梅州市2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單的通知》,清單中指出:引導(dǎo)和規(guī)范全過(guò)程咨詢。由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施,也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施,并由全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師作為咨詢團(tuán)隊(duì)總負(fù)責(zé)人和總咨詢師。由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利和義務(wù)。任務(wù)牽頭單位為梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位為梅州市各縣(市、區(qū))人民政府。
2020年8月28日,中國(guó)河北省政府采購(gòu)網(wǎng)、河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布安國(guó)國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目一期工程全過(guò)程咨詢服務(wù)招標(biāo)公告,其中對(duì)專(zhuān)業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人全過(guò)程工程項(xiàng)目管理要求為:需具備注冊(cè)咨詢工程師(投資)或國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師或全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師(中級(jí)及以上)資格。
2020年11月27日,廣州市白云區(qū)衛(wèi)生健康局 發(fā)布廣州市白云區(qū)智慧醫(yī)療綜合管理平臺(tái)建設(shè)二期監(jiān)理項(xiàng)目詢價(jià)公告,公告中指出:項(xiàng)目按要求需安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名:監(jiān)理工程師具有全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師(高級(jí))、數(shù)據(jù)中心高級(jí)規(guī)劃師、IT審計(jì)師、ISTQB測(cè)試工程師、linux證工程師、計(jì)量管理員證書(shū)的優(yōu)先選擇。
全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支,也可通過(guò)項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用支付。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度,咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務(wù)酬金。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取,也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì) 。
提高投資效益,打破條塊分割。
保障項(xiàng)目合規(guī),助力政府監(jiān)管。
加強(qiáng)風(fēng)控預(yù)防,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
提高項(xiàng)目品質(zhì),增強(qiáng)行業(yè)價(jià)值。
全過(guò)程各專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)
(1)項(xiàng)目決策階段包括但不限于:機(jī)會(huì)研究、策劃咨詢、規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、投資估算、方案比選等;
(2)勘察設(shè)計(jì)階段包括但不限于:初步勘察、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算、詳細(xì)勘察、設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比選與優(yōu)化、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算、BIM及專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)等;
(3)招標(biāo)采購(gòu)階段包括但不限于:招標(biāo)策劃、市場(chǎng)調(diào)查、招標(biāo)文件(含工程量清單、投標(biāo)限價(jià))編審、合同條款策劃、招投標(biāo)過(guò)程管理等;
(4)工程施工階段包括但不限于:工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制,勘察及設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合管理,安全生產(chǎn)管理,工程變更、索賠及合同爭(zhēng)議處理,擔(dān)任技術(shù)咨詢,工程文件資料管理,安全文明施工與環(huán)境保護(hù)管理等;
(5)竣工驗(yàn)收階段包括但不限于:竣工策劃、竣工驗(yàn)收、竣工資料管理、竣工結(jié)算、竣工移交、竣工決算、質(zhì)量缺陷期管理等;
(6)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段包括但不限于:項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、設(shè)施管理、資產(chǎn)管理等;
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評(píng)分: 4.4
新的時(shí)代要發(fā)展新的工程咨詢模式。簡(jiǎn)介了全過(guò)程工程咨詢的概念;從行業(yè)管理者、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和國(guó)際慣例等角度,綜述了全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。結(jié)合試點(diǎn)案例的經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展全過(guò)程工程咨詢模式提供思路。
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評(píng)分: 4.6
國(guó)外全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式有很多值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的地方.分析了國(guó)外全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的流程、采購(gòu)模式、運(yùn)作模式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合德希尼布公司案例,全方位闡述了國(guó)外全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式,對(duì)我國(guó)推廣全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式有借鑒和促進(jìn)作用.
4.1.1 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同,進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理策劃。
4.1.2 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理策劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1 編制全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作大綱,用以指導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢工作的開(kāi)展;
2 編制專(zhuān)業(yè)咨詢實(shí)施方案,用以指導(dǎo)特定的專(zhuān)業(yè)咨詢工作。
4.2.1 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作大綱應(yīng)根據(jù)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同進(jìn)行編制, 并應(yīng)滿足下列要求:
1 明確全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的目標(biāo)和控制要求;
2 明確全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的管理職責(zé)和實(shí)施程序。
4.2.2 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1 項(xiàng)目概況;
2 服務(wù)范圍和內(nèi)容;
3 管理目標(biāo);
4 組織模式與管理措施;
5 項(xiàng)目決策階段的咨詢服務(wù);
6 勘察設(shè)計(jì)階段的咨詢服務(wù);
7 招標(biāo)采購(gòu)階段的咨詢服務(wù);
8 工程施工階段的咨詢服務(wù);
9 竣工驗(yàn)收階段的咨詢服務(wù);
10 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的咨詢服務(wù);
11 全過(guò)程項(xiàng)目咨詢服務(wù)的數(shù)字化管理。
4.2.3 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作大綱應(yīng)由全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。
4.2.4 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作大綱應(yīng)進(jìn)行交底并形成交底記錄。
4.3.1 專(zhuān)業(yè)咨詢實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作大綱要求進(jìn)行編制,并應(yīng)滿足下列要求:
1 對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作大綱的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,滿足全過(guò)程工程咨詢服務(wù)目標(biāo)的實(shí)際需要。
2 結(jié)合單項(xiàng)專(zhuān)業(yè)咨詢?nèi)蝿?wù)的特點(diǎn),具有可操作性。
4.3.2專(zhuān)業(yè)咨詢實(shí)施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1 工作范圍;
2 工作內(nèi)容;
3 工作目標(biāo);
4 編制依據(jù);
5 工作流程;
6 組織方案;
7 重點(diǎn)、難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)分析;
8 服務(wù)措施。
4.3.3 專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)相關(guān)工作開(kāi)始前,應(yīng)由專(zhuān)業(yè)咨詢工程師負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案, 經(jīng)總咨詢師批準(zhǔn)后實(shí)施。
4.3.4 專(zhuān)業(yè)咨詢實(shí)施方案應(yīng)在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行交底并形成交底記錄。
11.1.1 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中的數(shù)字化管理應(yīng)適用于全過(guò)程工程咨詢的各個(gè)階段和各個(gè)工作環(huán)節(jié)。
11.1.2 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中的數(shù)字化管理應(yīng)確保相應(yīng)的組織管理、人力資源、IT 環(huán)境等滿足各階段的要求。
11.1.3 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)中的數(shù)字化管理系統(tǒng)應(yīng)充分考慮數(shù)字化管理的數(shù)據(jù)成果在項(xiàng)目全過(guò)程各階段間的有效銜接,確保前一階段工作對(duì)后續(xù)工作的支持, 確保項(xiàng)目整體數(shù)字化管理數(shù)據(jù)成果的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。
11.1.4 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)數(shù)字化管理的實(shí)施內(nèi)容對(duì)象應(yīng)包括相關(guān)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和專(zhuān)業(yè)軟件管理。
11.1.5 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位應(yīng)利用數(shù)字化技術(shù)將信息管理貫穿于工程咨詢服務(wù)全過(guò)程。
11.1.6 宜建立統(tǒng)一的數(shù)字化管理(云)平臺(tái),進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的實(shí)施管理,與各信息子系統(tǒng)互聯(lián)互通,并應(yīng)保證項(xiàng)目數(shù)字化管理的數(shù)據(jù)安全可控。
11.2.1 全過(guò)程工程咨詢數(shù)字化管理的規(guī)劃應(yīng)滿足下列要求:
1 全過(guò)程工程咨詢數(shù)字化管理的規(guī)劃應(yīng)作為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃的組成部分,一同進(jìn)行整體規(guī)劃,并與全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的目標(biāo)、深度、進(jìn)度、質(zhì)量要求相匹配;
2 全過(guò)程工程咨詢數(shù)字化管理的整體規(guī)劃,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模、復(fù)雜程度、合同要求等因素綜合確定。
11.2.2 全過(guò)程工程咨詢數(shù)字化管理規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1 目標(biāo);
2 組織體系;
3 具體實(shí)施點(diǎn);
4 分工界面;
5 基本流程;
6 IT 條件與需求。
11.2.3 制定全過(guò)程工程咨詢數(shù)字化管理規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意下列事項(xiàng):
1 數(shù)字化管理如需要擬定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)在項(xiàng)目所有供方招標(biāo)采購(gòu)前完成;
2 數(shù)字化管理的落實(shí)需要供方實(shí)施或參與的,應(yīng)在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)在招標(biāo)采購(gòu)文件中寫(xiě)明項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)合同方式予以保證;
3 應(yīng)注意區(qū)分不同數(shù)字化管理平臺(tái)的功能和使用特點(diǎn)。
11.3.1 全過(guò)程工程咨詢數(shù)字化管理的實(shí)施應(yīng)滿足下列要求:
1 提供承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目管理的數(shù)字化管理支持;
2 提供項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所需的投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢等專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理支持。
11.3.2 全過(guò)程工程咨詢服務(wù)數(shù)字化管理實(shí)施應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1 數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè);
2 數(shù)據(jù)服務(wù)層建設(shè);
3 多方參與協(xié)同信息共享;
4 數(shù)字化項(xiàng)目管理;
5 數(shù)字化管理流程建設(shè);
6 數(shù)字資產(chǎn)的形成;
7 數(shù)字化管理人才培養(yǎng)。
11.3.3 全過(guò)程工程咨詢數(shù)字化管理應(yīng)注意下列事項(xiàng):
1 在建設(shè)項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等不同階段,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和項(xiàng)目具體要求編制全過(guò)程工程咨詢相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的成果文件。
2 以降低項(xiàng)目的管理成本,提高項(xiàng)目收益為目標(biāo),總結(jié)優(yōu)化管理流程,建立企業(yè)的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)。
3 因地制宜,根據(jù)自身?xiàng)l件建立數(shù)字化管理流程及輔助平臺(tái)。
國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)
為深化投融資體制改革,提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平,進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式,提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率,根據(jù)中央城市工作會(huì)議精神及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕18號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))等要求,現(xiàn)就在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的意義
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化快速發(fā)展,形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專(zhuān)業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài),部分專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,促進(jìn)了我國(guó)工程咨詢服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平提升。隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高,為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖,投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,對(duì)綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,破解工程咨詢市場(chǎng)供需矛盾,必須完善政策措施,創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式,大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。特別是要遵循項(xiàng)目周期規(guī)律和建設(shè)程序的客觀要求,在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段,著力破除制度性障礙,重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢,為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動(dòng)提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù),全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、以投資決策綜合性咨詢促進(jìn)投資決策科學(xué)化
(一)大力提升投資決策綜合性咨詢水平。投資決策環(huán)節(jié)在項(xiàng)目建設(shè)程序中具有統(tǒng)領(lǐng)作用,對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施、有效控制和高效利用投資至關(guān)重要。鼓勵(lì)投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù),統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素,增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。綜合性工程咨詢單位接受投資者委托,就投資項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素,結(jié)合國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證,為投資者提供決策依據(jù)和建議。
(二)規(guī)范投資決策綜合性咨詢服務(wù)方式。投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場(chǎng)合作、委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供,或由其會(huì)同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。牽頭提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu),根據(jù)與委托方合同約定對(duì)服務(wù)成果承擔(dān)總體責(zé)任;聯(lián)合提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的,各合作方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鼓勵(lì)納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目可行性研究等特長(zhǎng),開(kāi)展綜合性咨詢服務(wù)。投資決策綜合性咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師(投資)的作用,鼓勵(lì)其作為綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,提高統(tǒng)籌服務(wù)水平。
(三)充分發(fā)揮投資決策綜合性咨詢?cè)诖龠M(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展和投資審批制度改革中的支撐作用。落實(shí)項(xiàng)目單位投資決策自主權(quán)和主體責(zé)任,鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加強(qiáng)可行性研究,對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估等一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證,提高決策科學(xué)化,促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。單獨(dú)開(kāi)展的各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)與可行性研究報(bào)告相關(guān)內(nèi)容保持一致,各審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查要求和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),避免對(duì)相同事項(xiàng)的管理要求相沖突。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用投資決策綜合性咨詢,減少分散專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估,避免可行性研究論證碎片化。各地要建立并聯(lián)審批、聯(lián)合審批機(jī)制,提高審批效率,并通過(guò)通用綜合性咨詢成果、審查一套綜合性申報(bào)材料,提高并聯(lián)審批、聯(lián)合審批的操作性。
(四)政府投資項(xiàng)目要優(yōu)先開(kāi)展綜合性咨詢。為增強(qiáng)政府投資決策科學(xué)性,提高政府投資效益,政府投資項(xiàng)目要優(yōu)先采取綜合性咨詢服務(wù)方式。政府投資項(xiàng)目要圍繞可行性研究報(bào)告,充分論證建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,并按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,深入分析影響投資決策的各項(xiàng)因素,將其影響分析形成專(zhuān)門(mén)篇章納入可行性研究報(bào)告;可行性研究報(bào)告包括其他專(zhuān)項(xiàng)審批要求的論證評(píng)價(jià)內(nèi)容的,有關(guān)審批部門(mén)可以將可行性研究報(bào)告作為申報(bào)材料進(jìn)行審查。
三、以全過(guò)程咨詢推動(dòng)完善工程建設(shè)組織模式
(一)以工程建設(shè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)推進(jìn)全過(guò)程咨詢。在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)中,鼓勵(lì)建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程咨詢服務(wù),滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求,增強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程的協(xié)同性。全過(guò)程咨詢單位應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量和安全為前提,幫助建設(shè)單位提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金。
(二)探索工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)實(shí)施方式。工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施,也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)一批有影響力、有示范作用的政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行工程建設(shè)全過(guò)程咨詢。鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目的建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn),本著信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則,依法選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程咨詢。
(三)促進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)發(fā)展。全過(guò)程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下,按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意,可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位,全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位開(kāi)展全過(guò)程咨詢服務(wù)的,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢單位。
(四)明確工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)人員要求。工程建設(shè)全過(guò)程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類(lèi)、工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)職稱(chēng),并具有類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過(guò)程咨詢的,要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。
四、鼓勵(lì)多種形式的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展
(一)鼓勵(lì)多種形式全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢外,咨詢單位可根據(jù)市場(chǎng)需求,從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全生命周期角度,開(kāi)展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類(lèi)型咨詢服務(wù)組合。鼓勵(lì)和支持咨詢單位創(chuàng)新全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式,為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。同一項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。
(二)創(chuàng)新咨詢單位和人員管理方式。要逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項(xiàng),精簡(jiǎn)和取消強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng),打破行業(yè)壁壘和部門(mén)壟斷,放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快咨詢服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。將政府管理重心從事前的資質(zhì)資格證書(shū)核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,建立以政府監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的管理體系,強(qiáng)化單位和人員從業(yè)行為監(jiān)管。
(三)引導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展。全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn),具有與全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力,同時(shí)具有良好的信譽(yù)。全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立與其咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)及組織機(jī)構(gòu),配備結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)咨詢?nèi)藛T,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問(wèn)題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè),采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。
五、優(yōu)化全過(guò)程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境
(一)建立全過(guò)程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系。研究建立投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化;以服務(wù)合同管理為重點(diǎn),加快構(gòu)建適合我國(guó)投資決策和工程建設(shè)咨詢服務(wù)的招標(biāo)文件及合同示范文本,科學(xué)制定合同條款,促進(jìn)合同雙方履約。全過(guò)程工程咨詢單位要切實(shí)履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對(duì)咨詢成果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。
(二)完善全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支,也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng),通過(guò)項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金在項(xiàng)目投資中列支的,所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度,咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務(wù)酬金。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取,也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平,通過(guò)為所咨詢的工程建設(shè)或運(yùn)行增值來(lái)體現(xiàn)其自身市場(chǎng)價(jià)值,禁止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)建立全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理體系。咨詢單位要建立自身的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn),不斷完善質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系,通過(guò)積累咨詢服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建立具有自身特色的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理體系及標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)發(fā)和利用建筑信息模型(BIM)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源,努力提高信息化管理與應(yīng)用水平,為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。
(四)加強(qiáng)咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)和國(guó)際交流。咨詢單位要高度重視全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等方面的理論知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)一批符合全過(guò)程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才,為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。鼓勵(lì)咨詢單位與國(guó)際著名的工程顧問(wèn)公司開(kāi)展多種形式的合作,提高業(yè)務(wù)水平,提升咨詢單位的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
六、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)投資決策綜合性咨詢,國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢。各級(jí)投資主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的推進(jìn)和發(fā)展,創(chuàng)新投資決策機(jī)制和工程建設(shè)管理機(jī)制,完善相關(guān)配套政策,加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)活動(dòng)的引導(dǎo)和支持,加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),切實(shí)解決制約全過(guò)程工程咨詢實(shí)施中的實(shí)際問(wèn)題。
(二)推動(dòng)示范引領(lǐng)。各級(jí)政府主管部門(mén)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工程決策和建設(shè)采用全過(guò)程工程咨詢模式,通過(guò)示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用,逐步培育一批全過(guò)程工程咨詢骨干企業(yè),提高全過(guò)程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力;鼓勵(lì)各地區(qū)和企業(yè)積極探索和開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢,及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大全過(guò)程工程咨詢的影響力。
(三)加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,建立全過(guò)程工程咨詢監(jiān)管制度,創(chuàng)新全過(guò)程監(jiān)管方式,實(shí)施綜合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)咨詢單位和從業(yè)人員的處罰力度,建立信用檔案和公開(kāi)不良行為信息,推動(dòng)咨詢單位切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),協(xié)助政府開(kāi)展相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系研究,引導(dǎo)咨詢單位提升全過(guò)程工程咨詢服務(wù)能力;加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè),規(guī)范咨詢單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為,引導(dǎo)市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)。
國(guó)家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2019年3月15日