全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)暫行條例

條例全文

第一章　總則

第一條　為完善企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，制定本條例。

第二條　本條例適用于全民所有制小型工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。

企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第三條　本條例所稱租賃經(jīng)營(yíng)，是指在不改變企業(yè)的全民所有制性質(zhì)的條件下，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，國(guó)家授權(quán)單位為出租方將企業(yè)有期限地交給承租方經(jīng)營(yíng)，承租方向出租方交付租金并依照合同規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的方式。

第四條　實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)必須兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工和承租方的利益。

第五條　出租方和承租方必須執(zhí)行國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，接受人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二章　出租方與承租方

第六條　國(guó)家授權(quán)企業(yè)所在地方人民政府委托的部門為出租方，代表國(guó)家行使企業(yè)的出租權(quán)。

第七條　按照本條例規(guī)定承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)的為承租方。

承租方可以采取下列形式承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

（一）一個(gè)人承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人承租）；

（二）二至五人合伙承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱合伙承租）；

（三）本企業(yè)全體職工承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱全員承租）；

（四）一個(gè)企業(yè)承租經(jīng)營(yíng)另一個(gè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)承租）；

（五）國(guó)家允許的其他租賃經(jīng)營(yíng)形式。

第八條　租賃期限每屆為三至五年。承租方不得將企業(yè)轉(zhuǎn)租。

第九條　承租經(jīng)營(yíng)者是指承租經(jīng)營(yíng)企業(yè)的個(gè)人，或者合伙承租、全員承租確定的廠長(zhǎng)，或者承租企業(yè)派出的廠長(zhǎng)。承租經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)租賃期間的法定代表人，行使廠長(zhǎng)職權(quán)，對(duì)企業(yè)全面負(fù)責(zé)。

第十條　承租經(jīng)營(yíng)者必須具備國(guó)家規(guī)定的廠長(zhǎng)條件。

第十一條　承租方必須提供下列擔(dān)保：

（一）個(gè)人承租的，必須出具與租賃企業(yè)資產(chǎn)成一定比例的個(gè)人財(cái)產(chǎn)（其中應(yīng)當(dāng)有一定比例的現(xiàn)金）作為擔(dān)保，現(xiàn)金必須?？畲嫒脬y行，并有不少于兩名有相應(yīng)財(cái)產(chǎn)可資擔(dān)保的保證人；

（二）合伙承租、全員承租的承租成員必須出具與租賃企業(yè)資產(chǎn)成一定比例的個(gè)人財(cái)產(chǎn)（其中應(yīng)當(dāng)有一定比例的現(xiàn)金）作為擔(dān)保，現(xiàn)金必須專款存入銀行；

（三）企業(yè)承租的，必須出具與租賃企業(yè)資產(chǎn)成一定比例的留用資金作為擔(dān)保，并存入銀行。存入銀行后，除征得出租方同意可作為流動(dòng)資金參加周轉(zhuǎn)外，不得挪作他用。

前款各項(xiàng)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)與租賃企業(yè)的資產(chǎn)的具體比例，由出租方所在地方人民政府根據(jù)具體情況確定。

第三章　租賃招標(biāo)

第十二條　出租方在企業(yè)出租前必須會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)、評(píng)估資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)），根據(jù)行業(yè)和本企業(yè)資金利潤(rùn)率確定標(biāo)底。

第十三條　出租方選擇承租方的步驟：

（一）公布招標(biāo)通告，進(jìn)行招標(biāo)登記，對(duì)招標(biāo)登記者進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)者；

（二）組織投標(biāo)者進(jìn)廠考察，由投標(biāo)者編制投標(biāo)書，提出治廠方案；

（三）組織投標(biāo)者公開答辯，對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行綜合考評(píng)，征求職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）的意見，確定中標(biāo)者。

第十四條　企業(yè)、事業(yè)單位的干部或者職工按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加租賃企業(yè)投標(biāo)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)允許，并支持中標(biāo)者到租賃企業(yè)任職。

第十五條　出租方選定承租方后，出租方與承租方必須訂立租賃經(jīng)營(yíng)合同，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理法人變更登記手續(xù)。

第十六條　租賃期滿，出租方同意承租方繼續(xù)承租的，必須重新訂立合同并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理法人變更登記手續(xù)。

租賃期滿前六個(gè)月，出租方和承租方應(yīng)當(dāng)互相明確是否繼續(xù)租賃關(guān)系。

第四章　租賃經(jīng)營(yíng)合同

第十七條　租賃經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。訂立租賃經(jīng)營(yíng)合同的雙方必須堅(jiān)持自愿、平等、協(xié)商的原則。

租賃經(jīng)營(yíng)合同依照本條例訂立，即具有法律約束力。

第十八條　租賃經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款：

（一）標(biāo)的；

（二）租賃經(jīng)營(yíng)合同的生效條件和有效期限；

（三）租賃期內(nèi)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)及年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；

（四）租金數(shù)額、交付期限及計(jì)算辦法；

（五）承租方的收益及企業(yè)各項(xiàng)基金的分配比例；

（六）企業(yè)租賃前債權(quán)債務(wù)及遺留虧損的處理；

（七）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（八）擔(dān)保的形式和要求；

（九）合同的變更、解除及合同糾紛處理辦法；

（十）違約責(zé)任；

（十一）租賃期滿后資產(chǎn)返還和驗(yàn)收；

（十二）租賃雙方約定的其他條款。

第十九條　未經(jīng)協(xié)商同意，任何一方不得擅自變更、解除租賃經(jīng)營(yíng)合同。

第二十條　有下列情況之一，使租賃經(jīng)營(yíng)合同無法履行時(shí)，允許變更或者解除合同：

（一）由于不可抗力，或者由于一方當(dāng)事人雖無過失但無法防止的外因；

（二）由于承租方經(jīng)營(yíng)管理不善達(dá)不到合同規(guī)定的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；

（三）由于一方違約；

（四）由于合同規(guī)定的其他變更或者解除合同的條件出現(xiàn)。

第二十一條　租賃經(jīng)營(yíng)合同一方要求變更或者解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知對(duì)方，雙方未達(dá)成書面協(xié)議以前，原合同仍然有效。

租賃經(jīng)營(yíng)合同一方接到另一方要求變更或者解除合同的書面通知后，應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起十五日內(nèi)作出書面答復(fù)，逾期未作出答復(fù)的，即視為默認(rèn)。

第二十二條　租賃經(jīng)營(yíng)合同雙方發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或者仲裁。租賃經(jīng)營(yíng)合同任何一方對(duì)仲裁機(jī)關(guān)的仲裁決定不服的，可以在接到仲裁決定書之日起十日內(nèi)向上一級(jí)仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)仲裁機(jī)關(guān)作出的決定，即為終局裁決。逾期未申請(qǐng)復(fù)議，發(fā)生法律效力的仲裁決定，即為終局裁決。

租賃經(jīng)營(yíng)合同任何一方可以根據(jù)租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定直接向人民法院起訴。

第五章　權(quán)利與義務(wù)

第二十三條　出租方的權(quán)利：

（一）監(jiān)督承租方遵守國(guó)家方針政策、法律法規(guī)，完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃；

（二）監(jiān)督租賃企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損害；

（三）收取承租方按照合同規(guī)定交付的租金。

第二十四條　出租方的義務(wù)：

（一）按照合同規(guī)定保障承租方的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)租賃前享有的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇；

（二）為租賃企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供必要的服務(wù)；

（三）根據(jù)承租方的要求，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)助租賃企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難。

第二十五條　承租方的權(quán)利：

（一）享有國(guó)家規(guī)定的廠長(zhǎng)權(quán)利；

（二）任免廠級(jí)行政副職，并報(bào)有關(guān)部門備案；

（三）決定企業(yè)脫產(chǎn)人員編制；

（四）根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

第二十六條　承租方的義務(wù)：

（一）履行國(guó)家規(guī)定的廠長(zhǎng)職責(zé)；

（二）執(zhí)行價(jià)格政策，維護(hù)用戶和消費(fèi)者的利益；

（三）維護(hù)職工的合法權(quán)益；

（四）維護(hù)租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)，保證設(shè)備完好，辦理企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；

（五）按期交付租金。

第二十七條　承租經(jīng)營(yíng)者作為承租方的代表享有和履行本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第六章　收益分配及債權(quán)債務(wù)處理

第二十八條　出租方可視企業(yè)技術(shù)改造任務(wù)情況，將承租方交付租金的全部或者一部交給企業(yè)，用于生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)改造，或者清償企業(yè)租賃前的債務(wù)及遺留虧損。

第二十九條　租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)依法納稅后，分為承租方的收入（含租金）、企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金、職工集體福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金四部分，按照合同規(guī)定的比例進(jìn)行分配。

第三十條　租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在規(guī)定的工資總額（包括獎(jiǎng)勵(lì)基金）范圍內(nèi)，自主確定企業(yè)內(nèi)部分配的制度、形式和方法，并依法納稅。

第三十一條　企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)前的債權(quán)債務(wù)及遺留虧損的處理辦法，按照租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定辦理。

第七章　承租收入

第三十二條　自租賃經(jīng)營(yíng)合同生效之日起，停發(fā)承租經(jīng)營(yíng)者及合伙承租成員的工資、獎(jiǎng)金，預(yù)支生活費(fèi)。承租經(jīng)營(yíng)者及合伙承租成員的收入可以按照本條例第三十三條的規(guī)定分年度結(jié)算或者租賃期滿一次結(jié)算。

承租經(jīng)營(yíng)者及合伙承租成員的原工資和租賃期間按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整的工資，計(jì)入檔案，作為承租期滿后恢復(fù)工資的依據(jù)。

全員承租的承租成員的工資收入，企業(yè)承租的收入，由租賃雙方協(xié)商確定。

第三十三條　承租經(jīng)營(yíng)者的收入，原則上不超過本企業(yè)職工平均工資（含獎(jiǎng)金）的五倍。其他承租成員的收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀诔凶饨?jīng)營(yíng)者的收入。

承租方個(gè)人所得收入按月平均超過個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅起征標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)當(dāng)照章納稅。

第三十四條　承租方按照租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的比例取得的收入，在交付租金和實(shí)際支付給承租成員以后仍有余額的，應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保證金留存。

第三十五條　租賃經(jīng)營(yíng)合同解除時(shí)，出租方應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)承租方經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審查。凡達(dá)到租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)并按照租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定交付租金的，出租方應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，商得職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）的同意，從企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保證金中按照承租方擔(dān)保現(xiàn)金數(shù)額的一至五倍支付給承租方。承租方在租賃期內(nèi)達(dá)不到租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)或者欠交租金時(shí)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保證金、預(yù)支的生活費(fèi)（或承租成員的年度收入）抵補(bǔ)；不足部分，由承租方、保證人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)。保證人以其保證財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)后，有權(quán)向承租方追償。

第三十六條　個(gè)人承租的承租經(jīng)營(yíng)者對(duì)保證人的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)從個(gè)人收入中支付并訂立書面協(xié)議。

第八章　附則

第三十七條　租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)、財(cái)政管理辦法，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本條例制定。

第三十八條　集體所有制工業(yè)企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的，可參照本條例執(zhí)行。

第三十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條　本條例自1988年7月1日起施行。

租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)是企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的法律表現(xiàn)。

企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的一種新的經(jīng)營(yíng)方式，其基本目的是實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與國(guó)家所有權(quán)的分離，改變企業(yè)附屬于政府的地位，使企業(yè)成為真正獨(dú)立自主的法人。當(dāng)前，企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的主要法律依據(jù)是1988年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)暫行條例》。租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)是租賃經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定，并在租賃關(guān)系存續(xù)期間受到租賃經(jīng)營(yíng)合同的制約。在承租與出租人訂立租賃經(jīng)營(yíng)合同之后，承租人即成為租賃企業(yè)的法定代表人，并享有租賃經(jīng)營(yíng)合同為之規(guī)定的下列權(quán)利：(1)用人權(quán)和機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)；(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；(3)投資權(quán)。

第一章　總 則

第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是在堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)合同形式，確定國(guó)家與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度。

第三條　本辦法適用于我省所屬的全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。

第四條　企業(yè)原則上都應(yīng)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須遵守《條例》第三、四、五條規(guī)定的原則。

第五條　實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，合同雙方必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和本辦法，接受人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

第六條　實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須建立對(duì)承包合同執(zhí)行情況的全面審計(jì)制制度，并由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及其委托的其他審計(jì)組織對(duì)合同雙方及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審計(jì)。合同兌現(xiàn)，必須經(jīng)過審計(jì)考核。

第二章　承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的內(nèi)容和形式

第七條　承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的主要內(nèi)容是：包上交國(guó)家利潤(rùn)，包完成技術(shù)改造任務(wù)，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

在上述主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，不同企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況確定其它承包內(nèi)容。

第八條　承包上交國(guó)家利潤(rùn)的形式有：

（一）上交利潤(rùn)遞增包干；

（二）上交利潤(rùn)基數(shù)包干，超收分成；

（三）微利企業(yè)上交利潤(rùn)定額包干；

（四）虧損企業(yè)減虧（或補(bǔ)貼）包干；

（五）國(guó)家批準(zhǔn)的其它形式。

第九條　企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，應(yīng)按照科學(xué)、合理、完善、有利于全面考核企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、簡(jiǎn)便易行的原則建立承包指標(biāo)體系。主要包括：

（一）上交利潤(rùn)和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)；

（二）科技進(jìn)步和技術(shù)改造或國(guó)有資產(chǎn)保值、增值；

（三）工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤指標(biāo)；

（四）安全指標(biāo)；

（五）質(zhì)量指標(biāo)；

（六）資金利潤(rùn)率；

（七）列入國(guó)家和省指令性計(jì)劃的產(chǎn)品調(diào)撥指標(biāo)及承擔(dān)出口任務(wù)指標(biāo)；

（八）物耗降低率。

第十條　上交利潤(rùn)基數(shù)可采用下列辦法核定：

（一）平均資金利潤(rùn)率能夠測(cè)算的行業(yè)，可以按本市（地）同行業(yè)平均資金利潤(rùn)率確定，也可以同行業(yè)平均資金利潤(rùn)率為主，參照企業(yè)工資凈產(chǎn)值率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)確定；同行業(yè)平均資金利潤(rùn)率無法測(cè)算的，可參照全省同行業(yè)水平，加上地區(qū)差異因素確定。

（二）無法采用前項(xiàng)辦法的企業(yè)，可根據(jù)上個(gè)承包期的實(shí)際情況，參照市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)情況綜合確定。

第十一條　在確定上交利潤(rùn)基數(shù)時(shí)，應(yīng)考慮物價(jià)因素，并按照省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)上交利潤(rùn)的方式是：企業(yè)按照稅法納稅，納稅額中超過承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的上交利潤(rùn)額多上交的部分，由財(cái)政部門每季返還80%給企業(yè)，年終結(jié)算，多退少補(bǔ)，保證兌現(xiàn)。

第十三條　承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求、技術(shù)改造規(guī)劃和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況確定。

第三章　承包經(jīng)營(yíng)合同

第十四條　實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，必須由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表承包方同發(fā)包方訂立承包經(jīng)營(yíng)合同。

發(fā)包方一般為企業(yè)主管部門、財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門，承包方為實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

第十五條　訂立承包經(jīng)營(yíng)合同的雙方，必須堅(jiān)持平等、自愿和協(xié)商的原則。

第十六條　承包經(jīng)營(yíng)合同一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要條款：

（一）承包形式；

（二）承包期限；

（三）承包指標(biāo)；

（四）留利使用，貸款歸還，承包前的債權(quán)債務(wù)處理；

（五）承包合同的變更、中止和解除；

（六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（七）違約責(zé)任；

（八）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)罰；

（九）合同雙方約定的其它事項(xiàng)。

第十七條　承包期限，一般為三至五年。

第十八條　承包經(jīng)營(yíng)合同依法成立后，即具有法律效力，任何一方不得隨意變更或解除。

第十九條　國(guó)務(wù)院對(duì)稅種、稅率和指令性計(jì)劃產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行重大調(diào)整，合同雙方可按國(guó)務(wù)院規(guī)定協(xié)商變更承包經(jīng)營(yíng)合同。

因不可抗力或由于一方當(dāng)事人雖無過失無法防止的外因使企業(yè)無法履行承包經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，合同雙方可協(xié)商變更或解除承包經(jīng)營(yíng)合同。

凡違反規(guī)定變更、中止、解除合同的，除行為無效外，對(duì)造成直接后果的，應(yīng)追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。

第二十條　合同雙方發(fā)生糾紛，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，合同雙方可向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定直接向人民法院起訴。

第二十一條　凡符合下列條件的企業(yè)，可根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定與承包方續(xù)簽下一期承包經(jīng)營(yíng)合同，延長(zhǎng)承包期，實(shí)行滾動(dòng)承包：

（一）經(jīng)審計(jì)在承包期內(nèi)嚴(yán)格履行合同，逐年超額完成合同指標(biāo)，無違紀(jì)行為；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)；

（三）企業(yè)有切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)穩(wěn)定，有較強(qiáng)的發(fā)展后勁；

（四）企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理完善。

實(shí)行滾動(dòng)承包，應(yīng)根據(jù)情況，對(duì)原承包指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。滾動(dòng)承包期限一般為三到五年，可提前一年續(xù)定承包合同。

第四章　承包經(jīng)營(yíng)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)

第二十二條　發(fā)包方有權(quán)按照承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定，對(duì)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，在承包方完不成承包經(jīng)營(yíng)合同任務(wù)或故意不履行合同時(shí)，發(fā)包方有權(quán)要求有關(guān)部門追究承包方的違約責(zé)任。

第二十三條　發(fā)包方有義務(wù)按承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定，維護(hù)承包方和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，在行業(yè)規(guī)劃和法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息等方面為企業(yè)提供服務(wù)，并在職責(zé)范圍內(nèi)幫助協(xié)調(diào)解決承包方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，但不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十四條　承包方享有國(guó)家法律、法規(guī)、政策和承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，在因發(fā)包方?jīng)]有履行合同影響承包合同完成時(shí)，承包方有權(quán)要求有關(guān)部門追究發(fā)包方的違約責(zé)任。

第二十五條　承包方必須按承包經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定完成各項(xiàng)任務(wù)，必須依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。

第五章　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者

第二十六條　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），企業(yè)的法定代表人。

第二十七條　實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，可采取公開招標(biāo)辦法通過競(jìng)爭(zhēng)確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，也可以按國(guó)家規(guī)定的其它方式確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

招標(biāo)可在本企業(yè)或本行業(yè)中進(jìn)行，有條件的也可以面向社會(huì)進(jìn)行。投標(biāo)者可以是集團(tuán)（包括本企業(yè)全體職工）、企業(yè)法人或個(gè)人。

國(guó)家鼓勵(lì)集團(tuán)或企業(yè)法人承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十八條　實(shí)行招標(biāo)承包選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，必須堅(jiān)持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，并按照下列程序進(jìn)行：

（一）由發(fā)包方組織有關(guān)部門和承包企業(yè)職工參加的招標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)；

（二）確定標(biāo)底，編寫招標(biāo)書；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告；

（四）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（五）公開答辯；

（六）全面評(píng)審；

（七）確定中標(biāo)人；

（八）簽訂承包合同并辦理公證。

第二十九條　個(gè)人投標(biāo)，中標(biāo)人即為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；集團(tuán)和法人代表投標(biāo)，中標(biāo)后必須確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

第三十條　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須具備國(guó)家規(guī)定的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）條件和招標(biāo)規(guī)定的其他條件。

第三十一條　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)需要，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘任一定數(shù)量的人員，組成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，承包期滿后即告解散。

第三十二條　在承包期內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須按年度向發(fā)包方和企業(yè)職工代表大會(huì)提交經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行情況的報(bào)告。

第三十三條　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年總收入，在完成承包經(jīng)營(yíng)合同的基礎(chǔ)上，一般可高于本企業(yè)職工年平均收入的一至三倍，不得按完成指標(biāo)的比例提取。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的收入應(yīng)低于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。完不成承包經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣減企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入，直至保留其基本工資的一半。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三十四條　凡實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，承包者必須實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包的企業(yè)，必須在承包合同中規(guī)定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)抵押目標(biāo)數(shù)額及抵賠的條款。風(fēng)險(xiǎn)抵押承包的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)原則上為企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)或上交利潤(rùn)基數(shù)。

抵押期限必須與承包期限相一致。

第六章　承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理

第三十五條　實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，實(shí)行資金分帳制度，劃分國(guó)家資金和企業(yè)資金，分別列帳。劃分的標(biāo)準(zhǔn)，按照《條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)資金屬全民所有制性質(zhì)。

第三十六條　必須嚴(yán)格企業(yè)資金的使用和管理，企業(yè)資金作為承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)虧的風(fēng)險(xiǎn)基金，承包期滿后，轉(zhuǎn)入下期承包的企業(yè)資金。

企業(yè)完不成上交利潤(rùn)，先用企業(yè)當(dāng)年留利抵交，不足時(shí)，用企業(yè)資金抵交。

第三十七條　承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須合理核定留利中的生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金分配比例，并提取一定比例的福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金用于住房制度改革。承包后新增的留利，應(yīng)當(dāng)主要作為生產(chǎn)發(fā)展基金。

第三十八條　實(shí)行承包前的貸款，由國(guó)家承擔(dān)的部分，要在承包經(jīng)營(yíng)合同中規(guī)定還貸額度和期限，分年還清，然后按規(guī)定調(diào)整承包基數(shù)。實(shí)行承包后的貸款，原則上要用企業(yè)資金償還。

第三十九條　承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須遵守國(guó)家物價(jià)政策，不得擅自漲價(jià)或變相漲價(jià)，企業(yè)發(fā)生價(jià)格違法行為的，按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。

第四十條　承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)民主管理，健全職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。

第四十一條　承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，搞好企業(yè)內(nèi)部承包。

第四十二條　承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)按勞分配原則和本企業(yè)的具體情況，確定工資形式和分配辦法，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，積極推行計(jì)件工資制和定額工資制，使職工的勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果緊密掛鉤。

第七章　附　則

第四十三條　交通、建筑、農(nóng)林、物資、商業(yè)、外貿(mào)行業(yè)的全民所有制企業(yè)以及行政事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理的單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的，可參照本執(zhí)行。

實(shí)行行業(yè)包干的部門和國(guó)家計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)的承包，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

第四十四條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由河南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。