中文名 | 企業(yè)環(huán)境績(jī)效 | 定????義 | 企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中由于環(huán)境保護(hù)和治理環(huán)境污染取得的成績(jī)和效果 |
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內(nèi)????容 | 財(cái)務(wù)和環(huán)境質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面體現(xiàn) | 特????征 | 具有外部性、無形性和長(zhǎng)期性等特征 |
企業(yè)環(huán)境績(jī)效具有外部性、無形性和長(zhǎng)期性等特征。
(1)外部性
所謂外部性是指某個(gè)微觀單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其外部所產(chǎn)生的影響,包括有利的影響(即外部經(jīng)濟(jì))和不利的影響(即外部不經(jīng)濟(jì))。
(2)無形性
企業(yè)環(huán)境績(jī)效的無形性具有兩方面的涵義:一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境效果難以用貨幣形式確切計(jì)量,現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)格不能完全反映其效益;二是企業(yè)活動(dòng)的環(huán)境收益或損害往往間接地體現(xiàn)于生產(chǎn)、投資、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),無法直觀或單獨(dú)表述,產(chǎn)生的影響在空間范圍上也很難有效界定。如企業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)生的噪音等。
(3)長(zhǎng)期性
企業(yè)環(huán)境績(jī)效的產(chǎn)生,是企業(yè)對(duì)環(huán)境施以影響與作用的結(jié)果,耗時(shí)較長(zhǎng),甚至在可預(yù)見的將來會(huì)一直持續(xù)下去,這就決定了企業(yè)環(huán)境績(jī)效具有長(zhǎng)期性特征,如企業(yè)治理環(huán)境的效益、企業(yè)環(huán)境管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度等。
企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)原有績(jī)效評(píng)價(jià)體系的補(bǔ)充,是將環(huán)境因素納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,將其外部性予以內(nèi)部化,對(duì)無形性和長(zhǎng)期性進(jìn)行科學(xué)界定與計(jì)量,從而建立起科學(xué)實(shí)用的評(píng)價(jià)制度,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。
環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)個(gè)人、團(tuán)體或組織是否實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的評(píng)價(jià),旨在以持續(xù)的方式向管理當(dāng)局提供相關(guān)和可驗(yàn)證的信息,以確定企業(yè)的環(huán)境績(jī)效是否符合組織的管理當(dāng)局所制定的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部過程和管理工具。
管理者可以利用績(jī)效評(píng)價(jià)信息制定戰(zhàn)略目標(biāo),制定和修正戰(zhàn)略的實(shí)施計(jì)劃,按照計(jì)劃的完成程度對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)以引導(dǎo)員工的行為,從而使企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略得以貫徹實(shí)施。
環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)還可以幫助了解企業(yè)的環(huán)境績(jī)效,提供有意義的環(huán)境報(bào)告;確定重要的環(huán)境影響和目標(biāo)、指標(biāo)的量化:追蹤環(huán)境活動(dòng)和方案的相關(guān)成本和收入;揭示企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn)及企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):提供部門間進(jìn)行業(yè)績(jī)比較的信息;為組織內(nèi)不同團(tuán)體和個(gè)人提供激勵(lì)機(jī)制,并提供投資評(píng)價(jià)的參考指標(biāo)。
IS014001環(huán)境管理體系對(duì)環(huán)境績(jī)效的定義為:一個(gè)組織基于環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo),控制其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理系統(tǒng)成效。這里,環(huán)境因素是指一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素;環(huán)境管理系統(tǒng)成效則意味著組織通過加強(qiáng)環(huán)境管理而取得的綜合績(jī)效。
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環(huán)境保護(hù)管理制度 1、堅(jiān)決執(zhí)行貫徹家關(guān)環(huán)境保護(hù)律、規(guī)、杜絕環(huán)境污染擾民 2、施工組織設(shè)計(jì)必須考慮環(huán)境保護(hù)措施并施工作業(yè)組織實(shí)施 3、定期進(jìn)行環(huán)保宣傳教育斷提高職工環(huán)保意識(shí)制觀念 4、清理施工垃圾必須搭...
1.關(guān)于環(huán)保的資料 環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題.要解決這一問題必須從基礎(chǔ)做起. 首先,要大量宣傳,提高人們的覺悟與認(rèn)識(shí),加強(qiáng)環(huán)保意識(shí). 其次,要進(jìn)行廢物回收利用,減少對(duì)森林樹木的砍伐.還要加強(qiáng)...
企業(yè)環(huán)境績(jī)效在財(cái)務(wù)和環(huán)境質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面體現(xiàn)。
即企業(yè)發(fā)生的與環(huán)境有關(guān)的問題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)影響,亦即在環(huán)境方面的主觀努力而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)。
環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效是一個(gè)類似于利潤(rùn)的概念,它是環(huán)境收入和環(huán)境支出之間的差額。一般而言,無論從事何種與環(huán)境有關(guān)的活動(dòng),勢(shì)必導(dǎo)致某種支出。同時(shí),企業(yè)積極參與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境也有可能會(huì)直接或間接產(chǎn)生某種經(jīng)濟(jì)收益。如環(huán)保產(chǎn)品導(dǎo)致的稅收減免、因通過了環(huán)保認(rèn)證而成功打入某個(gè)市場(chǎng),從而擴(kuò)大了銷售額,還包括因達(dá)到某種環(huán)保指標(biāo)而免于遭受法規(guī)懲處的或經(jīng)濟(jì)制裁的機(jī)會(huì)收益。收益抵除支出,就是環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效。
即企業(yè)的主觀努力對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善作出貢獻(xiàn)或者對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害所形成的環(huán)境質(zhì)量績(jī)效。
環(huán)境質(zhì)量績(jī)效則包括環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善情況以及生態(tài)環(huán)境損失情況等。此外,環(huán)境質(zhì)量績(jī)效還可以包括環(huán)境審計(jì)報(bào)告、未來展望等部分。事實(shí)上,凡是與企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量有關(guān)的、具備重要性特征的事項(xiàng)都可以列入到環(huán)境質(zhì)量績(jī)效的體系中來,可以靈活采用量化的或者非量化的方式來披露。
環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)將企業(yè)各種環(huán)境數(shù)據(jù)綜合起來,以便更好地控制和追蹤環(huán)境績(jī)效的改進(jìn),實(shí)施標(biāo)桿管理和進(jìn)行報(bào)告。對(duì)支持環(huán)境管理體系,提高材料使用效率,實(shí)施物流管理,尋找成本節(jié)約的機(jī)會(huì)等也很有作用。
(一)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類
按照不同的標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境績(jī)效指標(biāo)有不同的分類。從性質(zhì)上分,環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、指數(shù)指標(biāo)、加總指標(biāo)和加權(quán)指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)是以絕對(duì)數(shù)作為指標(biāo);相對(duì)指標(biāo)是一個(gè)指標(biāo)和另一個(gè)指標(biāo)的比值,如單位產(chǎn)品能耗等;指數(shù)指標(biāo)是將數(shù)據(jù)與特定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比而計(jì)算出來的,它通常為百分?jǐn)?shù),如廢棄物回收比;加總指標(biāo)是將從不同渠道取得的同類數(shù)據(jù),以總計(jì)的形式反映;加權(quán)指標(biāo)是將數(shù)據(jù)乘以根據(jù)其重要性確定的乘數(shù)。
不少國(guó)際性機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)都做過相當(dāng)程度的研究。其中有代表性的是ISO14031的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)。ISO的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩類三種:環(huán)境狀況指標(biāo)(ECIs)和環(huán)境績(jī)效指標(biāo)(EPIs),環(huán)境績(jī)效指標(biāo)又包括經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)(OPIs)和管理績(jī)效指標(biāo) MPIs),其主要的指標(biāo)如下:經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)包括材料、能源支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)、廠場(chǎng)設(shè)施、供應(yīng)和送貨、產(chǎn)品、組織提供的服務(wù)、廢物、排放物、向土地或水的排放、其他排放等等。
管理績(jī)效指標(biāo)包括環(huán)保方案和政策的實(shí)施、對(duì)法規(guī)的遵守、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和與社區(qū)的聯(lián)系等方面。管理績(jī)效指標(biāo)反映企業(yè)管理當(dāng)局影響組織環(huán)境績(jī)效所作出的努力的信息,包括組織不同層面上的監(jiān)測(cè)、人員、計(jì)劃活動(dòng)和程序等。而經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)反映組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境績(jī)效信息,各個(gè)企業(yè)都可以使用該指標(biāo),可以作為環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
(二)選用環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響因素
1 行業(yè)特點(diǎn)和法律要求。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇,需要參考環(huán)境管理系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的。在以遵守法規(guī)為目的的階段,指標(biāo)的選擇主要考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和環(huán)境負(fù)債的信息,以能源的消耗、污染物的排放、違法的次數(shù)、罰款等指標(biāo)為主。在建立了環(huán)境管理體系的第二階段,以環(huán)境管理系統(tǒng)的效率為主要計(jì)量?jī)?nèi)容。而在環(huán)境管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理全面融合的階段,則以綜合性的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)為主,考慮環(huán)境績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效的綜合,考慮壽命周期的全過程的指標(biāo)。
2 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)不同層級(jí)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是不一樣的。企業(yè)需要把戰(zhàn)略性的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)沿著組織結(jié)構(gòu)等級(jí)自上而下,層層分解,落實(shí)到人。在較低的層級(jí),環(huán)境績(jī)效指標(biāo)應(yīng)較為具體,而越到企業(yè)高層,績(jī)效指標(biāo)就更加綜合和抽象。
3 信息成本。指標(biāo)的生成需要大量數(shù)據(jù)的收集。有些數(shù)據(jù)可以直接從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄中獲得,此時(shí)信息成本較低:有些則需要專門技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測(cè), 需要專門的加工處理。如果加工處理的成本過高,以至于超過了該指標(biāo)所能帶來的好處,則該信息的獲得就是不經(jīng)濟(jì)的。環(huán)境信息不宜太多,也不宜太少,應(yīng)按實(shí)際需要科學(xué)安排。
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環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)是審計(jì)組織依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政府和企事業(yè)單位活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、環(huán)境性進(jìn)行綜合審查,對(duì)其社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任發(fā)表意見或報(bào)告的行為。目前,我國(guó)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)處于發(fā)展階段,對(duì)于環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,我國(guó)尚缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),本文對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探討,旨在豐富我國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)理論,推動(dòng)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐的順利開展,發(fā)揮環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用,促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)關(guān)注對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問題已成為全球化的問題,因此環(huán)境績(jī)效審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)既是監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任的方式,也是企業(yè)環(huán)境管理的一種重要手段。本文以環(huán)境價(jià)值鏈分析方法為基點(diǎn),將層次分析法和變異系數(shù)原理結(jié)合,構(gòu)建企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法。
環(huán)境績(jī)效評(píng)估的實(shí)體對(duì)象一般包括政府和企業(yè)兩大類,但就具體造成污染的對(duì)象來說評(píng)估對(duì)象一般是指企業(yè)。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)不同,環(huán)境績(jī)效評(píng)估的范圍也有所調(diào)整,企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)大致有四類依據(jù):企業(yè)類型,污染程度,區(qū)域位置和上市與否。
1、企業(yè)類型
根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)類型,可以大致分為生產(chǎn)性企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)兩大類。生產(chǎn)性企業(yè)主要指以加工原料、半成品、成品并生產(chǎn)制造商品為主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè),這類企業(yè)往往需要消耗資源、能源,產(chǎn)生污染并排放。經(jīng)營(yíng)性企業(yè)以銷售、物流和服務(wù)類經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為主,因?yàn)闆]有資源加工利用和污染產(chǎn)出,所以環(huán)境影響較生產(chǎn)性企業(yè)小一些,主要的環(huán)境影響來自于能源消耗(交通運(yùn)輸,電暖照明等)所產(chǎn)生的溫室氣體和污染物排放。
因此在開展企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估的時(shí)候,需要針對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的區(qū)別,分開設(shè)置評(píng)估框架、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重和評(píng)估方法。
2、不同污染程度行業(yè)企業(yè)
在生產(chǎn)性企業(yè)當(dāng)中,根據(jù)資源消耗和污染排放程度的不同,又劃分出一類重污染性企業(yè),簡(jiǎn)稱“兩高一資”行業(yè)企業(yè)(例如,化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、造紙行業(yè)和電力行業(yè)等)。這一類行業(yè)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估需要對(duì)該行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)原料采集、生產(chǎn)工藝、排污類型等關(guān)鍵問題設(shè)計(jì)相應(yīng)并且有針對(duì)性的指標(biāo)和評(píng)估方法。
因此在開展企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估的時(shí)候,需要針對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的區(qū)別,分開設(shè)置評(píng)估框架、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重和評(píng)估方法。
3、不同區(qū)域(地區(qū))企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估
在評(píng)估不同區(qū)域(地區(qū))企業(yè)的環(huán)境績(jī)效時(shí),一般會(huì)根據(jù)企業(yè)所在區(qū)域的特點(diǎn)有所側(cè)重,例如,臨河所建企業(yè)往往需要大量采水用水并向水中排放污染物,因此企業(yè)的位置(河道上游或下游)會(huì)對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生較大影響。需要排放空氣污染物的往往會(huì)建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)或城市郊區(qū),因此企業(yè)位置和風(fēng)向關(guān)系(上風(fēng)口或下風(fēng)口)也往往會(huì)對(duì)城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。
4、上市企業(yè)與非上市企業(yè)
上市企業(yè)往往具備一定的資金和生產(chǎn)規(guī)模,供應(yīng)鏈面廣并且管理復(fù)雜,對(duì)環(huán)境的影響較大,因此對(duì)于上市企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估往往比非上市企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估要求嚴(yán)格、內(nèi)容詳細(xì)。主要的區(qū)別包括上市企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估需要像財(cái)務(wù)公開一樣披露更多的環(huán)境信息,涉及跨國(guó)業(yè)務(wù)的上市公司,需要通過環(huán)境績(jī)效評(píng)估顯示其是否達(dá)到某一國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
1、區(qū)域環(huán)境績(jī)效評(píng)估
我國(guó)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度與行政區(qū)劃緊密相連,管理部門對(duì)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),因此管理部門需要對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)估以便了解該地區(qū)的環(huán)境績(jī)效狀況、環(huán)境壓力和環(huán)境質(zhì)量的改善情況,以此信息作為下一階段環(huán)境政策的制定依據(jù)。區(qū)域內(nèi)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估是這一地區(qū)內(nèi)環(huán)境的綜合情況,既反映該地區(qū)企業(yè)、農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車的環(huán)境表現(xiàn)又與各個(gè)污染源不直接相關(guān)。并且在一定區(qū)域內(nèi)污染物排放量和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈非線性關(guān)系,因此在評(píng)估區(qū)域內(nèi)環(huán)境績(jī)效狀況時(shí)對(duì)環(huán)境壓力和環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)選擇需要統(tǒng)籌區(qū)域差異和公平性原則。
流域和特點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境績(jī)效評(píng)估與行政區(qū)域的環(huán)境績(jī)效評(píng)估有很大差別,首先行政區(qū)域的評(píng)估對(duì)象是實(shí)體即具體的環(huán)境管理部門,但是流域和特點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境績(jī)效評(píng)估首先是針對(duì)該流域和區(qū)域所采取的非實(shí)體措施(如政策,規(guī)劃等),其次才考慮管理部門等實(shí)體對(duì)象(當(dāng)流域和特點(diǎn)區(qū)域與行政區(qū)劃重疊時(shí))。在評(píng)估流域和特點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境績(jī)效時(shí)一個(gè)主要問題就是數(shù)據(jù)可獲得性,由于數(shù)據(jù)收集都是以行政區(qū)劃為單位進(jìn)行收集和匯總的,因此給流域和特點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境績(jī)效評(píng)估帶來一定難度。對(duì)于流域和特點(diǎn)區(qū)域的政策或是規(guī)劃的環(huán)境績(jī)效評(píng)估應(yīng)從實(shí)施之前和實(shí)施過程中就開始準(zhǔn)備評(píng)估的條件(如數(shù)據(jù)收集等),這樣才能合理公正地評(píng)估流域和特點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境績(jī)效。
2、環(huán)境要素績(jī)效評(píng)估
在區(qū)域環(huán)境績(jī)效評(píng)估內(nèi),除了綜合性的環(huán)境績(jī)效評(píng)估外,還有針對(duì)各種環(huán)境要素(水、大氣、土壤、噪聲等)的專題性績(jī)效評(píng)估。分要素的環(huán)境績(jī)效評(píng)估比起綜合性環(huán)境績(jī)效評(píng)估更具有針對(duì)性,對(duì)環(huán)境問題的發(fā)現(xiàn)、環(huán)境績(jī)效的改善也比綜合性環(huán)境績(jī)效評(píng)估更有效果。例如某造紙廠較多的縣級(jí)行政區(qū)內(nèi),水環(huán)境問題相比其他問題突出,在經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本有限的情況下,針對(duì)水要素的環(huán)境績(jī)效評(píng)估就顯得更具有針對(duì)性。
按照評(píng)估對(duì)象的差異,評(píng)估內(nèi)容有很大不同??梢詫h(huán)境績(jī)效評(píng)估劃分為污染主體環(huán)境績(jī)效的評(píng)估以及對(duì)政府部門環(huán)境績(jī)效的評(píng)估。
污染主體是指生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生污染物的企事業(yè)單位,對(duì)企業(yè)或事業(yè)單位環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)一般采用生態(tài)效率指標(biāo)。生態(tài)效率指的是價(jià)值增加和生態(tài)環(huán)境變化的比值。世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(WBCSD)首次提出:生態(tài)效率是指在提供能夠滿足人類需要和提高生活質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)商品與服務(wù)的同時(shí),使整個(gè)生命周期的生態(tài)影響和資源強(qiáng)度逐漸降低到一個(gè)至少與地球的估計(jì)承載能力一致的水平。污染主體環(huán)境績(jī)效評(píng)估的目的在于:
1、描述和反映任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上(或時(shí)期內(nèi))各方面經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的水平或狀況。
2、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境變化的趨勢(shì)及速度。
3、綜合衡量經(jīng)濟(jì)與環(huán)境各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)程度。它可以使政府確定提高資源利用效率和控制污染物排放的優(yōu)先順序,同時(shí)給決策者一個(gè)了解和認(rèn)識(shí)工業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的有效工具。
4、幫助企業(yè)識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的薄弱環(huán)節(jié),識(shí)別其環(huán)境管理體系的效率,為企業(yè)加強(qiáng)和改善管理提供支持。
相對(duì)于企業(yè)等產(chǎn)污主體而言,政府作為環(huán)境監(jiān)管主體,其績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容更注重對(duì)某一特定評(píng)價(jià)對(duì)象如法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和項(xiàng)目的實(shí)施效果和效率。具體而言,政府績(jī)效評(píng)估主要關(guān)注如下內(nèi)容:
1、績(jī)效目標(biāo)是否達(dá)到"para" label-module="para">
2、環(huán)境治理的政策措施工具框中,哪些是有效的"para" label-module="para">
3、所取得的效果是否具有較高的效益費(fèi)用比、政府環(huán)境治理體系是否有較高的運(yùn)行效率
環(huán)境績(jī)效指標(biāo)是由挪威及荷蘭環(huán)保部委托非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所發(fā)展,針對(duì)鋁冶煉業(yè)、油與汽探勘與制造業(yè)、石油精煉、石化、造紙等行業(yè),發(fā)展出能源指標(biāo)、原料用量指標(biāo)、空氣排放指標(biāo)、廢水排放指標(biāo)、土壤污染指標(biāo)、廢棄物指標(biāo)以及意外事故指標(biāo)。環(huán)境績(jī)效指針是用來描述一個(gè)組織的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)的指示性標(biāo)記,其形式可分為:“絕對(duì)的”、“相對(duì)的”、“集合f生的”、“定性的”,以及“指數(shù)性的 指標(biāo)等。在選擇適合不同型式企業(yè)應(yīng)用的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)時(shí),必須考慮下列各項(xiàng)因素:利益關(guān)系者(股東、銀行、員工、供貨商、顧客、政策制定者、政府機(jī)構(gòu)、小區(qū)及消費(fèi)者等)的看法及期望、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念與環(huán)境策略、重大環(huán)境考慮面、相關(guān)法規(guī)規(guī)范,社經(jīng)與文化因素、組織架構(gòu)、以及信息應(yīng)用與使用的目的及方式。