融安縣交通局交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則簡介

第一章 總則

第一條　為加強我局交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部公路、水運工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局交通建設(shè)工程實際，制定本實施細則。

第二條　我縣境內(nèi)列入地方交通建設(shè)規(guī)劃的等三級以下公路、水運等交通建設(shè)工程項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準之一的，均應(yīng)按本實施細則進行招標(biāo)：

(一)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的。

第三條　凡具有與交通建設(shè)各專業(yè)工程規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)過交通行政主管部門資信登記的企業(yè)及經(jīng)營性單位，均可參加投標(biāo)。

第四條　任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。

第六條　交通建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，是法人或其他組織之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章　招標(biāo)

第七條　招標(biāo)人(即業(yè)主)是依照本細則規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第八條　招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

(一)具有項目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)力量和工程管理、概預(yù)算管理、財務(wù)管理能力；

(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

(四)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

(五)有對投標(biāo)者進行資格審查和組織評標(biāo)的能力；

(六)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)。

第九條　招標(biāo)人不具備第八條所述條件的，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。從事交通建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由省級以上建設(shè)行政主管部門批準，并經(jīng)過省級以上交通行政主管部門資信登記。

第十條　招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本細則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十一條　招標(biāo)項目依照規(guī)模的大小，在招標(biāo)之前應(yīng)向有關(guān)交通行政主管部門履行項目報建和招標(biāo)申請手續(xù)，并得到批準。

第十二條　實行施工招標(biāo)的交通建設(shè)項目，應(yīng)符合下列條件：

(一)初步設(shè)計和概算文件已經(jīng)審批；

(二)已正式列入國家或地方交通建設(shè)計劃，建設(shè)資金來源已經(jīng)落實；

(三)征地拆遷工作能保證分年度連續(xù)施工；

(四)有能夠滿足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料。

第十三條　實行監(jiān)理招標(biāo)的交通建設(shè)項目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進行，并已具備上述第十四條所列各項條件。

第十四條　實行設(shè)備、材料采購招標(biāo)的項目，應(yīng)具備第十二條(一)、(二)項所列條件，并且設(shè)備材料的規(guī)格、型號、數(shù)量及技術(shù)要求已經(jīng)明確。

第十五條　實行勘察、設(shè)計招標(biāo)的交通建設(shè)項目，招標(biāo)之前應(yīng)獲得有關(guān)部門立項審批手續(xù)。

第十六條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十七條　交通建設(shè)項目招標(biāo)由招標(biāo)人主持，按下列程序進行：

(一)提出招標(biāo)申請，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對招標(biāo)人和招標(biāo)項目的條件進行審核；

(二)編制招標(biāo)文件，并報相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批；

(三)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

(四)對投標(biāo)人進行資格預(yù)審，其結(jié)果報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批；

(五)對資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，發(fā)售招標(biāo)文件；

(六)組織投標(biāo)人勘察項目現(xiàn)場，召開標(biāo)前會，對投標(biāo)人提出的問題進行答疑；

(七)接受投標(biāo)人在規(guī)定的時間、地點送達的投標(biāo)文件；

(八)組織編制標(biāo)底；

(九)組建評標(biāo)組織機構(gòu)，制定評標(biāo)細則；

(十)開標(biāo)、評標(biāo)，提出評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人；

(十一)發(fā)出中標(biāo)通知書；

(十二)與中標(biāo)人簽訂項目承包合同，將合同文本報相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準等所有實質(zhì)性要求和條件以及簽訂合同的主要條款。

第十九條 招標(biāo)人不得對已發(fā)出的招標(biāo)文件擅自變更其內(nèi)容，確需變更的，報經(jīng)招標(biāo)文件批準單位同意后，在提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。變更的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)(包括舉報電話、通信地址、郵編等)。

第二十一條 標(biāo)底分為招標(biāo)人標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

招標(biāo)人的標(biāo)底可以采用以下三種方式：

1、以批準概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底；

2、招標(biāo)人組織專業(yè)人員或委托有編制標(biāo)底資格的專業(yè)機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)專業(yè)定額和常規(guī)施工方法編制的標(biāo)底；

3、以投標(biāo)價的加權(quán)平均值作為標(biāo)底。

第三章 資格預(yù)審

第二十二條 交通建設(shè)項目招標(biāo)時，對投標(biāo)申請人實行資格預(yù)審。招標(biāo)人必須對投標(biāo)申請人承擔(dān)該項目的能力進行審查，做出評估。只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人，方可取得投標(biāo)資格。

采用邀請招標(biāo)方式時，被邀投標(biāo)人必須按資格預(yù)審表格要求報送有關(guān)資料。

第二十三條 資格預(yù)審按下列程序進行：

(一)招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件；

(二)公開發(fā)布資格預(yù)審公告(或邀請書)；

(三)發(fā)售資格預(yù)審文件；

(四)投標(biāo)申請人編寫并遞交資格預(yù)審申請書；

(五)對投標(biāo)申請人進行必要的調(diào)查，對資格預(yù)審申請書進行評審；

(六)編制資格預(yù)審評審報告，報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準；

(七)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請。

第二十四條 投標(biāo)申請人必須按規(guī)定編寫資格預(yù)審申請書。資格預(yù)審申請書應(yīng)包括如下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)申請人的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，擔(dān)保銀行證明、帳號等；

(二)投標(biāo)申請人的資質(zhì)等級證書、資信登記證明；

(三)投標(biāo)申請人的固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)技術(shù)構(gòu)成，特別是擬承擔(dān)本項目的主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、試驗、機械設(shè)備的配備情況；

(四)投標(biāo)申請人的經(jīng)營管理、任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，同類項目工作業(yè)績，近幾年財務(wù)平衡表，社會信譽；

(五)投標(biāo)申請人正在承擔(dān)的任務(wù)，目前承擔(dān)新項目的實際能力；

(六)如以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審，聯(lián)合體各成員應(yīng)報送以上(一)至(五)項所有內(nèi)容，并提交聯(lián)合體協(xié)議及聯(lián)合體主辦人授權(quán)證書，以一個投標(biāo)申請人的身份參與投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具招標(biāo)項目的相應(yīng)能力及相應(yīng)的資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；

(七)如有分包計劃，應(yīng)提交分包人的資質(zhì)證明、資信登記、人員和設(shè)備資料。

第二十五條 資格評審按以下四個階段進行：

(一)符合性檢查；

(二)強制性資格條件評審；

(三)資格評分；

(四)澄清與核實。

第二十六條 對通過符合性檢查的投標(biāo)申請人進行強制性資格條件評審，對通過強制性資格條件評審的投標(biāo)申請人進行評分，按照資格總分由高到低排列順序，每個標(biāo)段推薦4—8家單位作為通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人。在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇國有公路水運專業(yè)隊伍。

第四章 投標(biāo)

第二十七條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭并通過資格預(yù)審的法人或者其他組織。

第二十八條 資格預(yù)審合格并接到投標(biāo)邀請的投標(biāo)人，應(yīng)按時參加招標(biāo)人主持召開的投標(biāo)預(yù)備會(即標(biāo)前會)，并察看現(xiàn)場。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。

第三十條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回自己提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十一條 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時，應(yīng)同時按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額或比例，提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？刹捎糜删哂蟹ㄈ速Y格的銀行開具的有效投標(biāo)保函或交納保證金。投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額，交付方式及清退辦法，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第三十二條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明項目的實際情況，需要在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作內(nèi)容進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

分包工作量不允許超過30%，不允許二次分包。

第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

第三十三條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間，由招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，最短不得少于二十日。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人預(yù)先確定的地點。

第三十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。同時邀請招標(biāo)人的上級主管部門、監(jiān)察部門、招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)、公證機關(guān)和有關(guān)單位代表參加。

第三十五條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀每個投標(biāo)人的名稱、報價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)作書面記錄，以供評標(biāo)時參考，同時上報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

第三十六條 開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

(一)未密封的；

(二)未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字或法定代表人授權(quán)的代理人簽字；

(三)投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對同一個項目報有兩個或多個報價；

(四)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個有效；

(五)投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參加開標(biāo)儀式；

(六)投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。

第三十七條 評標(biāo)組織機構(gòu)由評標(biāo)工作組、評標(biāo)專家組(評標(biāo)委員會)、評標(biāo)監(jiān)督人員組成。

第三十八條 評標(biāo)工作組由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的有關(guān)工作人員組成，主要承擔(dān)評標(biāo)基礎(chǔ)工作，其主要職責(zé)：

(一)擬定評標(biāo)細則；

(二)對投標(biāo)文件進行符合性審查；

(三)整理開標(biāo)記錄，進行算術(shù)性復(fù)核修正，計算評標(biāo)價；

(四)技術(shù)方案完整性審查；

(五)必要的單價分析(如不平衡報價)；

(六)必要的澄清(投標(biāo)文件中的不明確的內(nèi)容、與招標(biāo)文件的偏差)；

(七)提交上述六項的報告交評標(biāo)專家組。

第三十九條 評標(biāo)專家組由招標(biāo)人的代表和招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)在專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，人員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

第四十條 評標(biāo)工作由評標(biāo)專家組完成，其主要職責(zé)：

(一)閱讀招標(biāo)文件；

(二)審查評標(biāo)細則，根據(jù)招標(biāo)文件確定有效標(biāo)的范圍和成本價；

(三)復(fù)查符合性審查結(jié)果的準確性；

(四)校驗算術(shù)性修正結(jié)果和評標(biāo)價；

(五)審查確定的標(biāo)底(確認招標(biāo)人在開標(biāo)前編制的標(biāo)底或計算復(fù)合標(biāo)底)，計算各標(biāo)段投標(biāo)人標(biāo)價得分；

(六)對投標(biāo)文件的技術(shù)進行詳細評審，計算各標(biāo)段投標(biāo)人的技術(shù)得分；

(七)必要的澄清；

(八)對各標(biāo)段投標(biāo)人進行綜合評分；

(九)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，推薦1—3名中標(biāo)候選人。

第四十一條 監(jiān)督人員由交通行政主管部門和監(jiān)察部門有關(guān)人員組成，對評標(biāo)工作進行監(jiān)督，保證評標(biāo)工作公平、公正進行。其主要職責(zé)：

(一)監(jiān)督標(biāo)底的編制及保密工作；

(二)監(jiān)督評標(biāo)過程是否保密進行，有無泄露評標(biāo)情況；

(三)監(jiān)督評標(biāo)工作有無弄虛作假行為；

(四)及時制止和糾正違反規(guī)定的行為，對違法行為依法處理。

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十三條 中標(biāo)人應(yīng)是通過符合性審查、商務(wù)及技術(shù)評審，報價合理、技術(shù)先進、方案可行、重信譽、守合同、能確保工期和質(zhì)量的投標(biāo)人。

第四十四條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)專家組提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

第四十五條 出現(xiàn)下列特殊情況，報請有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準同意后，可采取如下措施：

(一)如所有投標(biāo)文件均未通過符合性審查或投標(biāo)缺乏競爭性，可重新招標(biāo)；

(二)如所有投標(biāo)人的評標(biāo)價均高于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)底上限，招標(biāo)人可以宣布此次招標(biāo)無效；并在慎重審查招標(biāo)文件、修改標(biāo)底的基礎(chǔ)上，重新組織招標(biāo)；

(三)如所有投標(biāo)人的評標(biāo)價均低于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)底下限，且無技術(shù)保證措施時，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。

第四十六條 定標(biāo)后七日內(nèi)，由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第四十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同副本報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

任何一方不得以招標(biāo)文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。

第四十八條 簽訂合同時，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人交納項目合同總價5%—10%的履約保證金。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。

第四十九條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第六章 監(jiān)督管理與處罰

第五十條 招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)不得參加由其負責(zé)招標(biāo)項目的投標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)人違反本細則規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 招標(biāo)人違反本細則規(guī)定，有下列行為之一，由市以上交通行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評，并依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效：

(一)招標(biāo)人故意隱瞞工程真實情況，或招標(biāo)人擅自改變已核準的招標(biāo)文件內(nèi)容，使投標(biāo)人造成經(jīng)濟損失的；

(二)泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進行的；

(三)與投標(biāo)人串通勾結(jié)，排擠競爭對手進行不公平競爭的；

(四)接受投標(biāo)人行賄或索賄的；

(五)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的；

(六)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的；

(七)強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；

(八)在評標(biāo)機構(gòu)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人或所有投標(biāo)被評標(biāo)機構(gòu)否決后自行確定中標(biāo)人的。

由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)向各投標(biāo)人賠償一定的經(jīng)濟損失。

第五十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本細則規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的暫?；蚪惯M入交通建設(shè)項目招標(biāo)代理市場；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十四條 投標(biāo)人有下列行為之一，中標(biāo)無效，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，取消其交通建設(shè)市場1年至3年投標(biāo)資格，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益的；

(二)與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益的；

(三)以向招標(biāo)人或者評標(biāo)機構(gòu)成員行賄等非法手段謀取中標(biāo)的；

(四)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。

第五十五條 評標(biāo)機構(gòu)組成人員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，并處3000元以上50000元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)機構(gòu)組成人員的資格，禁止進入交通建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)?，不得再參加交通建設(shè)任何投標(biāo)項目的評標(biāo)，建議由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)對超過部分予以賠償。

中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本細則規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；責(zé)令停業(yè)整頓。

前款所列行為情節(jié)嚴重的，取消2年至5年內(nèi)參加交通建設(shè)項目的投標(biāo)資格，并予以公告。

第五十六條 任何單位和個人利用職權(quán)限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

第五十七條 對招標(biāo)投標(biāo)活動負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 2100433B

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例實施細則》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例實施細則

第一條　根據(jù)《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，制定本實施細則。

第二條　《條例》第二條規(guī)定的建設(shè)工程項目的招標(biāo)、投標(biāo)和管理，按《條例》和本實施細則執(zhí)行。

第三條　實行招標(biāo)投標(biāo)（包括議標(biāo)、邀請招標(biāo)）的工程項目，招標(biāo)單位向建設(shè)行政主管部門遞交的招標(biāo)申請書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)單位名稱及其基本情況；

（二）工程概況；

（三）項目批文及資金落實證明文件；

（四）招標(biāo)方式及對投標(biāo)單位的技術(shù)資質(zhì)要求，屬邀請招標(biāo)的，需提出擬邀投標(biāo)單位的名稱；

（五）評標(biāo)定標(biāo)辦法；

（六）標(biāo)底的審核方案；

（七）招標(biāo)評標(biāo)小組負責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱及成員單位名稱、人數(shù)。

第四條　申請投標(biāo)的單位向招標(biāo)單位遞交的申請書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況，包括營業(yè)執(zhí)照和技術(shù)資質(zhì)等級證書，企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)、流動資金、技術(shù)力量、技術(shù)裝備水平等情況；

（二）本單位近期承包的主要工程規(guī)模、質(zhì)量、工期、安全及履約信譽等情況。

投標(biāo)申請經(jīng)招標(biāo)單位同意后，發(fā)給招標(biāo)文件。

第五條　評標(biāo)定標(biāo)工作由招標(biāo)單位或項目主管部門主持。

招標(biāo)評標(biāo)小組由招標(biāo)單位、項目主管部門、建設(shè)行政主管部門、經(jīng)辦銀行等單位單數(shù)組成，成員不少于5人。大中型項目或技術(shù)性要求較高的項目，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加評標(biāo)工作。

第六條　施工、設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)保證金為標(biāo)價的2%，最高不超過30萬元。如投標(biāo)單位沒有按招標(biāo)書要求提交保證金的，投標(biāo)書無效。設(shè)計、項目建設(shè)總承包、建設(shè)監(jiān)理等投標(biāo)保證金，由建設(shè)單位自行確定。

投標(biāo)單位也可提交其開戶銀行出具的投標(biāo)保函。

第七條　建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準實行招標(biāo)的，建設(shè)單位可從工程投資中提取標(biāo)價2‰以下的資金，作為招標(biāo)活動的開支。

第八條　外省依法登記注冊從事項目總承包、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，到本省申請參加投標(biāo)的，應(yīng)向廣東省建設(shè)行政主管部門或其委托的市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第九條　中外合資、合作項目和跨地區(qū)的合作項目，如本省無投資方的，由項目所在地的建設(shè)行政主管部門管理。

第十條　實行設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告已獲批準；

（二）具有設(shè)計所必需的可靠基礎(chǔ)資料。

第十一條　設(shè)計招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）設(shè)計基礎(chǔ)資料；

（三）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動安排；

（四）合同草案。

第十二條　設(shè)計單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）設(shè)計方案及其主要技術(shù)指標(biāo)和工藝要求；

（三）設(shè)計進度的安排；

（四）主要施工技術(shù)和工藝要求；

（五）工程投資估算和經(jīng)濟分析；

（六）設(shè)計費用取費辦法和數(shù)額。

第十三條　實行施工招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已列入年度投資計劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；

（二）施工前期工作已基本完成；

（三）有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計文件。

第十四條　施工招標(biāo)文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況和承發(fā)包方式；

（二）施工條件及施工技術(shù)、工藝、質(zhì)量要求；

（三）施工圖紙及有關(guān)資料；

（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價款結(jié)算方式；

（五）建設(shè)工期，工程款預(yù)付、進度款支付及結(jié)算方式；

（六）標(biāo)價計算依據(jù)及取費等級標(biāo)準；

（七）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動安排及其他需要說明的事項；

（八）合同草案。

第十五條　施工投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況、承包內(nèi)容、投標(biāo)價、工期、鋼材水泥用量和對合同草案的確認程度等。一個投標(biāo)書只準有一個投標(biāo)價；

（二）分部或分項工程和單位工程預(yù)算表；

（三）施工組織設(shè)計及保證工程進度、工程質(zhì)量、安全的主要措施；

（四）工程施工的組織機構(gòu)，包括工地負責(zé)人和質(zhì)量員、安全員的姓名、職務(wù)、職稱等；

（五）分部工程分包安排；

（六）開戶銀行出具的投標(biāo)保函。

第十六條　實行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)項目已列入年度投資計劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；

（二）具有批準的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計所附的設(shè)備清單，專用、非標(biāo)設(shè)備應(yīng)有設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等。

第十七條　設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

（一）項目概況、承發(fā)包方式（含設(shè)備的提取、運輸、安裝、調(diào)試、驗收等）；

（二）招標(biāo)設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能、交貨日期，非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計圖紙和其他有關(guān)資料；

（三）付款方式，可提供的原材料、外匯等情況；

（四）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動的安排，投標(biāo)保證金及其他需要說明的事項；

（五）合同草案。

第十八條　設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況，投標(biāo)單價和對合同草案的確認程度；

（二）供應(yīng)設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、性能、技術(shù)說明書或有關(guān)技術(shù)資料，隨機所附備品、配件；

（三）供應(yīng)設(shè)備的數(shù)量，報價清單及交貨日期、地點；

（四）售后服務(wù)范圍及期限。

第十九條　實行項目建設(shè)總承包招標(biāo)投標(biāo)的項目應(yīng)具備下列條件：

（一）計劃文件或設(shè)計任務(wù)書已獲批準；

（二）建設(shè)資金和地點已經(jīng)落實。

第二十條　項目建設(shè)總承包招標(biāo)文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）批準的計劃文件或設(shè)計任務(wù)書；

（三）建設(shè)工期要求及其階段性安排；

（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價款結(jié)算方式；

（五）工程款支付及結(jié)算方式；

（六）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動安排及其他需要說明的事項；

（七）合同草案。

第二十一條　項目建設(shè)總承包單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）單位概況、承包內(nèi)容、承包價（即投標(biāo)價）、建設(shè)工期及其階段性安排、對合同草案的確認程度；

（二）分部或分項工程、單位工程估算或預(yù)算；

（三）設(shè)計方案及其技術(shù)指標(biāo)和工藝要求；

（四）工程進度安排，施工方案及保證工程質(zhì)量、安全的主要措施；

（五）材料與設(shè)備供應(yīng)的安排；

（六）項目總承包的組織機構(gòu)和主要管理人員及技術(shù)人員情況。

第二十二條　實行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計已獲批準；

（二）工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定。

第二十三條　建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、主要技術(shù)、工藝質(zhì)量要求；

（三）評標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動的安排及其他需要說明的事項；

（四）合同草案。

第二十四條　建設(shè)監(jiān)理單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)單位概況、承擔(dān)監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，對合同草案的確認程度；

（二）監(jiān)理費用取費方式和總費用；

（三）實施監(jiān)理的組織機構(gòu)、管理人員及技術(shù)人員的配備；

（四）實施監(jiān)理的方法和措施。

第二十五條　建設(shè)單位和中標(biāo)單位在簽訂承包合同后，應(yīng)到建設(shè)行政主管部門辦理備案等手續(xù)。

第二十六條　中標(biāo)單位承包的建設(shè)工程被評定為優(yōu)質(zhì)工程的，建設(shè)行政主管部門可將政府確認的特殊工程下達給該單位承包；對檢舉或揭發(fā)擅自將工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包的單位或個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予以獎勵，獎勵金從招標(biāo)的活動經(jīng)費中提取。

第二十七條　違反《條例》第十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處理；

（一）招標(biāo)單位泄露標(biāo)底，在開工前被查實的，原標(biāo)底無效，所簽合同中止，由建設(shè)行政主管部門重新組織招標(biāo)，由此造成的經(jīng)濟損失，由招標(biāo)單位承擔(dān)；在開工后被查實的，予以通報批評，并處以10萬元以上20萬元以下的罰款。

（二）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報價中標(biāo)，在開工前被查實的，中標(biāo)無效，所簽合同中止，由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔(dān)。

（三）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報價中標(biāo)，在開工后被查實的，合同中止履行，由建設(shè)行政主管部門與招標(biāo)單位重新商定施工單位，由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔(dān)。

（四）對泄露標(biāo)底的直接責(zé)任人，沒收其違法所得，并處以人民幣5000元至1萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十八條　中標(biāo)單位或分包單位違反《條例》第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其不準開工，已開工的，停止施工，并沒收非法所得；情節(jié)嚴重的，取消6個月至12個月的投標(biāo)資格。由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十九條　建設(shè)單位違反《條例》第十九條規(guī)定發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門通知其開戶銀行暫停撥付工程款，中止合同，通報批評，并重新組織招標(biāo)投標(biāo)。

施工單位違反《條例》第十九條規(guī)定承接工程的，中止合同，由建設(shè)行政主管部門與建設(shè)單位重新組織招標(biāo)或商定新的施工單位。

第三十條　本實施細則自1994年3月1日起施行。

融安縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱融安農(nóng)投公司）是一家國有獨資公司，成立于2014年5月，位于廣西柳州融安縣，公司注冊資金人民幣500萬元。

融安縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱融安農(nóng)投公司）主要從事對農(nóng)業(yè)投資項目、農(nóng)產(chǎn)品品牌流通與市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種引進推廣等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面的投資管理。

目前主營融安金桔苗的培育銷售和融安金桔鮮果的生產(chǎn)銷售。

融安金桔苗的培育銷售：

承擔(dān)融安縣金桔苗木培育之重任。每年培育出圃優(yōu)質(zhì)良種金桔苗。包括普通金桔苗（油桔苗）和滑皮金桔苗。

融安金桔鮮果銷售：

包括滑皮金桔和普通金桔的銷售。融安縣素有“中國金桔之鄉(xiāng)”之美譽，得天獨厚的自然環(huán)境和生態(tài)條件最適合金桔種植，加之注重生產(chǎn)品質(zhì)，融安金桔獲授國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，并獲國家綠色食品A級產(chǎn)品認證。

金桔諧音“金吉”，寓意大吉大利，歷來是年貨暢銷品；同時其果實富含維生素、金桔甙等營養(yǎng)、藥用成分，味甜清香，汁多皮脆，并且有潤肺止咳，消痰化氣，降血壓之功效，可連皮食用，所以金桔又是一種具食療保健作用的水果。

目前主營業(yè)務(wù)有融安金桔苗木的培育銷售和融安金桔的生產(chǎn)銷售。2011年融安金桔被授予國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，并獲得國家綠色食品A級產(chǎn)品認證。2014年，由國家標(biāo)準化技術(shù)委員會向國家質(zhì)檢總局提出制定金桔國家標(biāo)準的立項已獲批準，融安縣是參與金桔國家標(biāo)準的制定主要起草單位之一。 2100433B