日照市東港城投礦業(yè)有限公司

日照市新嵐山建設(shè)發(fā)展有限公司是經(jīng)嵐山區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的首家區(qū)政府直屬管轄的國有有限責(zé)任公司，成立于2015年11月，注冊資本金7.8億元，內(nèi)設(shè)綜合管理部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、PPP(基金)管理中心、工程管理部、成本控制部等8個(gè)部室，下設(shè)日照市新嵐山置業(yè)有限公司、日照市新嵐山能源有限公司、日照市新嵐山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司3家全資子公司。

承擔(dān)嵐山區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等項(xiàng)目的建設(shè)、管理；負(fù)責(zé)棚改、保障房及其他房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)；負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目合作管理、股權(quán)引導(dǎo)基金管理、過橋資金及其他政策性融資擔(dān)保等普惠金融開展；負(fù)責(zé)區(qū)政府指定區(qū)域的土地儲備和項(xiàng)目開發(fā)；負(fù)責(zé)城市公共資源經(jīng)營開發(fā)及公益性項(xiàng)目的建設(shè)、管理；從事區(qū)國有資產(chǎn)管理局授權(quán)的其他經(jīng)營活動(dòng)；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)等。

公司承建項(xiàng)目主要有：嵐山區(qū)官山社區(qū)保障安居工程項(xiàng)目、嵐山區(qū)幽爾崮流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、嵐山區(qū)龍王河綜合治理PPP項(xiàng)目、碑廓消防特勤站項(xiàng)目；光伏發(fā)電、碳晶取暖和充電站（樁）等新能源建設(shè)項(xiàng)目；公務(wù)用車制度改革和運(yùn)營管理。

礦業(yè)工程一級學(xué)科包含采礦工程、礦物加工工程、安全技術(shù)及工程等二級學(xué)科。礦業(yè)工程學(xué)科既要按照礦井的地質(zhì)、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)特性來完善和發(fā)展傳統(tǒng)的礦業(yè)工程科技，又要吸收和融匯現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成就使礦業(yè)工程科技不斷提高和更新。礦業(yè)工程學(xué)科和地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、能源工程、冶金工程、材料科學(xué)與工程、力學(xué)、土木工程、機(jī)械工程、化學(xué)等相鄰學(xué)科有密切聯(lián)系。

礦業(yè)工程一級學(xué)科設(shè)置的采礦工程、礦物加工工程、安全技術(shù)及工程二級學(xué)科之間存在相互依賴、共同發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。采礦工程場所大多處在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中，采礦工程依賴安全技術(shù)及工程提供安全保障。安全技術(shù)及工程學(xué)科的對象是工礦企業(yè)的安全技術(shù)問題，但其突出研究對象是礦業(yè)領(lǐng)域的重大災(zāi)害事故和安全問題。采礦工程開采出的礦產(chǎn)資源，通常需要經(jīng)過礦物加工才能成為冶金、能源、化工、建材等行業(yè)的原料。礦業(yè)工程學(xué)科的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展極為重要，并將不斷推動(dòng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

礦業(yè)權(quán)評估

礦業(yè)權(quán)評估在礦業(yè)權(quán)市場的全程運(yùn)作中起著重要的作用，包括：在礦業(yè)權(quán)授予、轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)的礦業(yè)權(quán)評估，股票上市和交易時(shí)的礦業(yè)權(quán)評估，礦業(yè)公司及勘查公司之間重組、兼并、分設(shè)、收購時(shí)的礦業(yè)權(quán)評估，政府為加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)市場的宏觀調(diào)控，對某些具有典型意義的礦業(yè)項(xiàng)目的礦業(yè)權(quán)評估，為公司董事層決策服務(wù)的礦業(yè)權(quán)評估等。礦業(yè)權(quán)評估是礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的有機(jī)組成部分。

礦業(yè)權(quán)分類

礦業(yè)權(quán)是一個(gè)比較復(fù)雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對其進(jìn)行解析，其實(shí)礦業(yè)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，是由一系列相關(guān)權(quán)利組合而成的。讓我們來看一下西方國家對礦業(yè)權(quán)的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權(quán)分為三類，即探礦權(quán)，采礦權(quán)和評價(jià)權(quán)。日本礦業(yè)權(quán)制度以許可證制度為主，可 分為鉆探權(quán)制度和采掘權(quán)制度，而且規(guī)定取得鉆探權(quán)的企業(yè)在探明勘探區(qū)卻有礦產(chǎn)并適于開采時(shí)，享有所探礦床的采掘優(yōu)先權(quán)。綜觀中外學(xué)術(shù)界對礦業(yè)權(quán)概念的解析，我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)者根本不分探礦權(quán)和采礦權(quán)，直接設(shè)定一個(gè)礦權(quán)；有的學(xué)者把探礦權(quán)分為排他性探礦權(quán)和非排他性探礦權(quán)，加上采礦權(quán)構(gòu)成三類；還有的在兩類探礦權(quán)和采礦權(quán)的基礎(chǔ)上又加上一個(gè)礦產(chǎn)評議權(quán)，所以成為四分法。我國是采用了兩分法即把礦業(yè)權(quán)分，即探礦權(quán)與采礦權(quán)，因此，我國的礦業(yè)權(quán)亦即探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。所謂探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利。取得勘查許可證的單位和個(gè)人稱為探礦權(quán)人。所謂采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個(gè)人稱為采礦權(quán)人。

法律關(guān)系

礦業(yè)的發(fā)展所帶來的應(yīng)該由法律來調(diào)整和規(guī)制的社會關(guān)系一共包括五種：礦產(chǎn)資源所有法律關(guān)系、礦產(chǎn)資源勘查法律關(guān)系、礦產(chǎn)資源開采法律關(guān)系、礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系、礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關(guān)系。而這五種法律關(guān)系的客體則是五種權(quán)利：礦業(yè)所有權(quán)、礦業(yè)勘查權(quán)、礦業(yè)開采權(quán)、礦業(yè)轉(zhuǎn)讓權(quán)、礦業(yè)環(huán)境權(quán)。

法律是對社會關(guān)系的調(diào)整，法律關(guān)系就是由法律所調(diào)整的社會關(guān)系。法律關(guān)系是一種重要的社會關(guān)系，它不同于其他社會關(guān)系就在于它是根據(jù)法律所結(jié)成的權(quán)利-義務(wù)關(guān)系。“沒有對法律關(guān)系的操作就不可能對法律問題作任何技術(shù)性分析；沒有法律事實(shí)與法律關(guān)系的相互作用就不可能科學(xué)的理解任何法律決定”，可見對于法律關(guān)系的分析是我們研究某個(gè)領(lǐng)域法律制度的前提和基礎(chǔ)。礦業(yè)法律究竟應(yīng)該調(diào)整那些社會關(guān)系？哪些社會關(guān)系構(gòu)成礦業(yè)法律關(guān)系呢？這個(gè)問題的回答將為礦業(yè)權(quán)概念的界定提供理論上的平臺。利用法理學(xué)法律關(guān)系的基本理論，結(jié)合中國礦業(yè)發(fā)展和礦業(yè)管理的實(shí)際，中國礦業(yè)法律關(guān)系至少應(yīng)該包括下列法律關(guān)系：

礦產(chǎn)資源所有法律關(guān)系

作為自然物的礦產(chǎn)資源能夠成為人們可以利用的物首先是所有權(quán)制度的確地，所以礦業(yè)法律關(guān)系的最基本的構(gòu)成也就是礦產(chǎn)資源所有關(guān)系。這一點(diǎn)在各個(gè)國家都是礦業(yè)法律制度的基本組成部分和首先要解決的問題。世界上只有不同的礦產(chǎn)資源所有制度，但是沒有任何一個(gè)國家不規(guī)定礦產(chǎn)資源所有制度。

礦產(chǎn)資源勘查法律關(guān)系

礦產(chǎn)資源被宣告歸哪個(gè)主體所有只是礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的起點(diǎn)。礦產(chǎn)資源的地質(zhì)特點(diǎn)決定了它不可能讓所有者無成本的享有其效用。搞清楚礦產(chǎn)資源在地殼中的分布、含量等本身就是一件成本極高的事情。如果說礦產(chǎn)資源所有制是礦產(chǎn)資源法律的起點(diǎn)的話，那礦產(chǎn)勘查就是整個(gè)礦業(yè)的起點(diǎn)。在礦產(chǎn)勘查過程中所形成的主要的法律關(guān)系就是勘查人和礦產(chǎn)資源所有人的關(guān)系，在國家則表現(xiàn)為勘察人和作為國家的代表的政府的法律關(guān)系。在礦產(chǎn)資源勘查法律關(guān)系中，勘察人和政府構(gòu)成法律關(guān)系的主體，所要勘查的礦產(chǎn)資源構(gòu)成法律關(guān)系的客體，而勘查法律關(guān)系的內(nèi)容就是探礦權(quán)。

礦產(chǎn)資源開采法律關(guān)系

礦產(chǎn)資源的勘查并不改變礦產(chǎn)資源的具體形態(tài)，作為地殼的組成部分他們?nèi)匀粵]有和地殼相脫離。要想使礦產(chǎn)資源被人類所利用，并且對其進(jìn)行開采和加工，在這個(gè)過程中即形成礦產(chǎn)資源開采的法律關(guān)系。礦產(chǎn)資源開采法律關(guān)系的主體為采礦人和礦產(chǎn)資源所有人，法律關(guān)系的客體就是作為物的礦產(chǎn)資源，而法律關(guān)系的內(nèi)容就是采礦權(quán)。

礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系

礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)讓分為兩種形式：一種是作為自然物的形態(tài)的礦產(chǎn)資源實(shí)體的轉(zhuǎn)讓；另一種是作為代表礦產(chǎn)資源權(quán)利的采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。在這兩種轉(zhuǎn)讓形式中，如果是平等主體之間的轉(zhuǎn)讓，理應(yīng)適用民法中的相關(guān)原則和精神，如果是不平等主體之間的轉(zhuǎn)讓則應(yīng)該適用行政合同或者用社會法的理念來設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)讓中的相關(guān)制度。在礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系中，轉(zhuǎn)讓人和受讓人是法律關(guān)系的主體，礦產(chǎn)資源或者代表礦產(chǎn)資源權(quán)利的采礦權(quán)是法律關(guān)系的礦體，而法律關(guān)系的內(nèi)容則是本書將要設(shè)計(jì)和論證的礦業(yè)轉(zhuǎn)讓權(quán)。

礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關(guān)系

礦產(chǎn)資源的勘查與開采改變了地球的形態(tài)。這種改變不僅表現(xiàn)為地殼形態(tài)的變化，也表現(xiàn)為地表物理形態(tài)的改變。這種改變使人類所處的自然環(huán)境發(fā)生重大變化。在礦產(chǎn)資源勘查和開采以及礦業(yè)發(fā)展中，形成了礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關(guān)系。礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關(guān)系的主體包括礦產(chǎn)資源所有人、礦產(chǎn)資源勘查人、礦產(chǎn)資源開采人、礦產(chǎn)資源使用人等，礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的客體就是與礦產(chǎn)資源勘查與開采有關(guān)的環(huán)境(包括自然環(huán)境和社會環(huán)境)，而法律關(guān)系的內(nèi)容則是本是將要設(shè)計(jì)和論證的礦業(yè)環(huán)境權(quán)。