日照市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法

（2007年8月14日日政辦發(fā)〔2007〕74號(hào)發(fā)布，根據(jù)2018年7月25日《日照市人民政府關(guān)于公布政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（日政發(fā)〔2018〕10號(hào)）修改。）

第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

縣道是指具有全縣（區(qū)）政治經(jīng)濟(jì)意義、連接縣（區(qū)）城區(qū)和縣（區(qū)）內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)道、省道的縣際間的公路。

鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路。

村道是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)通達(dá)行政村并直接為行政村群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村與行政村及行政村與外部連接的公路。

第三條　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、保障投入、確保暢通的原則，落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離、市場(chǎng)運(yùn)作的管理機(jī)制和依法管理、安全暢通的公路交通環(huán)境。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，多渠道、多方式籌措資金，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。

第五條　市人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全市農(nóng)村公路管理工作，履行監(jiān)管和指導(dǎo)的職能。

縣（區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，其交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理，并對(duì)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。

第六條　農(nóng)村公路受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施，不得干涉正常的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和控告破壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路設(shè)施和影響農(nóng)村公路安全的行為。

第二章　 管理職責(zé)

第七條　市人民政府交通運(yùn)輸主管部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；編制全市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；制定具體的管理制度和辦法；建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)；會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門籌集市級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金使用情況，審核、編報(bào)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，下達(dá)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃，組織審批縣道大修工程設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督檢查全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施及工程質(zhì)量；組織縣道大修工程交、竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；監(jiān)管全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，組織技術(shù)交流和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；主管農(nóng)村公路路政管理工作。

第八條　縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法律、法規(guī)和政策，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路大、中修工程的組織實(shí)施和縣道的日常管理養(yǎng)護(hù)；會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門籌集和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，編制本縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，編報(bào)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)方案，并按批復(fù)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施；組織縣道中修和鄉(xiāng)道、村道大、中修工程交、竣工驗(yàn)收；監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)和保護(hù)；依法主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。

第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的主要職責(zé)是：執(zhí)行上級(jí)農(nóng)村公路有關(guān)政策和規(guī)定；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)工作；籌措鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金；建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，并協(xié)助做好縣道管養(yǎng)和上級(jí)補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的實(shí)施，依法保護(hù)鄉(xiāng)道、村道。

第十條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一組織下，做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)工作，并協(xié)助做好縣道養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章　資金籌集與使用

第十一條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與使用管理遵循多方籌措、分級(jí)管理、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源如下：

（一）國(guó)家和省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政撥款；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（四）社會(huì)捐助資金及農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集的資金；

（五）其它可用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金。

第十三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用：

國(guó)家和省補(bǔ)助資金按規(guī)定和計(jì)劃使用。

市財(cái)政安排的養(yǎng)護(hù)資金主要用于農(nóng)村公路省重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的配套補(bǔ)助、縣道公路大中修養(yǎng)護(hù)和改建工程補(bǔ)助以及日常管理養(yǎng)護(hù)工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)。市對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鄉(xiāng)道、村道由市人民政府交通運(yùn)輸主管部門每年按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的，市級(jí)按不低于600元/年公里的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排的資金，主要用于農(nóng)村公路省重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、縣道公路大中修養(yǎng)護(hù)和改建工程上級(jí)補(bǔ)助資金的配套及鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)工程?？h（區(qū)）人民政府財(cái)政安排鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)資金不得低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，主要用于鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)和大、中修養(yǎng)護(hù)工程的配套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的日常管理養(yǎng)護(hù)資金不低于400元/年公里。

其它方式籌集的資金，主要作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目的配套資金及日常養(yǎng)護(hù)資金，具體由市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。

根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展的實(shí)際需要，各級(jí)人民政府用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。

第十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位、個(gè)人不得截留、擠占和挪用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況必須公開(kāi)。各級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃的編制應(yīng)遵循因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、量力而行的原則?？h（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)全省、全市農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)和本行政區(qū)域農(nóng)村公路實(shí)際情況，編制本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃并報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門，編制工作應(yīng)在上年度11月15日前完成；市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核、匯總后，編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃，并于上年度11月底前上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃下達(dá)后，市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)下達(dá)，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第四章　 管理養(yǎng)護(hù)

第十六條　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施處于完好技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)巡查、路況檢查、決策評(píng)價(jià)、內(nèi)業(yè)資料管理及經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損壞的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高公路質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大、中修和專項(xiàng)工程等作業(yè)活動(dòng)。

第十七條　各級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保持路面完好整潔、行車舒適；路肩整潔、路基邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物、橋涵完好；標(biāo)志、標(biāo)線完善，綠化協(xié)調(diào)美觀。

各級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)參照交通運(yùn)輸部有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查、路況檢查、評(píng)價(jià)決策、內(nèi)業(yè)資料管理等規(guī)章制度，逐步使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

各級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)單位要積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。

第十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按其性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修及改建工程。

小修保養(yǎng)即日常養(yǎng)護(hù)和小修工程，是對(duì)農(nóng)村公路及附屬設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行日常性、預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)和修復(fù)其較微小損壞部分，使之常年處于完好的技術(shù)狀況。

中修工程是對(duì)農(nóng)村公路及附屬設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期的修復(fù)、加固，以恢復(fù)其原有技術(shù)狀態(tài)的工程。

大修工程是對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施已達(dá)到其設(shè)計(jì)使用年限或遇人為及自然災(zāi)害而發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p毀進(jìn)行應(yīng)急性、預(yù)防性和周期性的綜合治理和修復(fù)，恢復(fù)其原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原有技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改建或增建，逐步提高公路通行能力的工程項(xiàng)目。

改建工程是對(duì)公路及其沿線設(shè)施因不適應(yīng)現(xiàn)有交通量增長(zhǎng)和載重需要而提高技術(shù)等級(jí)指標(biāo)，顯著提高其通行能力的較大工程項(xiàng)目。

專項(xiàng)工程是公路及其附屬設(shè)施發(fā)生較為嚴(yán)重的病害，通過(guò)日常維護(hù)保養(yǎng)無(wú)法恢復(fù)其原有技術(shù)狀態(tài)或由于重大交通事故以及暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害引起的較大損壞等特殊情況需要進(jìn)行搶修恢復(fù)的工程。專項(xiàng)工程包括路基、路面、橋涵維修加固、水毀修復(fù)、安全保障工程等，根據(jù)工程量、規(guī)模大小，可分別按中修、大修和改建工程管理程序進(jìn)行管理。專項(xiàng)工程一般應(yīng)于當(dāng)年完工，對(duì)當(dāng)年無(wú)法修復(fù)的水毀等專項(xiàng)工程，首先應(yīng)采取措施搶通，然后視其規(guī)模大小、資金狀況，列入下年度大修或改建工程。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程要按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的規(guī)定實(shí)施。

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)參照《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行檢查評(píng)定。對(duì)已達(dá)到縣道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路段，其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到《山東省縣道標(biāo)準(zhǔn)路段實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)積極培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，逐步建立管養(yǎng)分離、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，健全完善日常管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，全面保持和提高現(xiàn)有路況水平和通行能力，發(fā)揮農(nóng)村公路的使用效益。農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)工作，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線村居或村民。小修工程由縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)管理，可承包給專業(yè)化施工隊(duì)伍，實(shí)施合同管理。大中修工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)當(dāng)把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，提高投資效益。

第二十條　農(nóng)村公路大中修或改建工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)和管理。市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理和監(jiān)督。

農(nóng)村公路大中修或改建工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理項(xiàng)目檔案資料，做到資料歸檔齊全、規(guī)范，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定組織交、竣工驗(yàn)收。

大、中修工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保留金為施工合同金額的5%。

第二十一條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定在養(yǎng)護(hù)工程施工路段設(shè)置明顯標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施路段人員和行車安全。因施工原因造成車輛不能通行的路段必須設(shè)置明顯的繞行標(biāo)志。

第二十二條　農(nóng)村公路的綠化由縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，各管養(yǎng)責(zé)任單位分別組織實(shí)施。農(nóng)村公路綠化要做到綠化與美化、防護(hù)與觀賞、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村公路抗災(zāi)能力，提高路容景觀水平。農(nóng)村公路綠化可采取多種方式推行承包制，也可逐步通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)讓綠化權(quán)來(lái)實(shí)施。

第二十三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土、取水由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護(hù)需要。

第二十四條　對(duì)由于不可抗拒的自然災(zāi)害（如風(fēng)、沙、雨、雪、洪水、地震等）破壞的農(nóng)村公路、橋涵等設(shè)施，各級(jí)農(nóng)村公路管理單位應(yīng)當(dāng)組織人員和設(shè)備及時(shí)進(jìn)行搶修。農(nóng)村公路管理單位難以及時(shí)恢復(fù)時(shí)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修。

第五章　 路政管理

第二十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的保護(hù)。

市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好農(nóng)村公路保護(hù)的管理和指導(dǎo)工作。

第二十六條　本辦法所稱農(nóng)村公路路政管理，是指市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門或農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱“農(nóng)村公路路產(chǎn)”）的行政管理。

本辦法中有關(guān)農(nóng)村公路路政管理的規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道，村道保護(hù)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十七條　農(nóng)村公路路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法行政的原則。市人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全市農(nóng)村公路路政管理工作；縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，具體負(fù)責(zé)管理和保護(hù)縣道公路，有權(quán)依法檢查、制止、處理各種侵占、損壞農(nóng)村公路路產(chǎn)及侵犯路權(quán)的違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)管理和保護(hù)鄉(xiāng)道、村道，并配合做好本轄區(qū)內(nèi)縣道的路政管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可根據(jù)縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門的委托行使本辦法規(guī)定的相關(guān)路政管理職責(zé)，有關(guān)鄉(xiāng)道、村道管理、保護(hù)方面的具體職責(zé)可由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第二十八條　農(nóng)村公路用地為公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳、護(hù)坡道）外緣起不少于1米的土地。

農(nóng)村公路建筑控制區(qū)為農(nóng)村公路兩側(cè)建筑物內(nèi)邊緣與公路邊溝外緣的間距，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第二十九條　在農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)禁止：

（一）設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其它類似設(shè)施；

（二）設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)地及其它類似臨時(shí)設(shè)施；

（三）堆放垃圾、建筑材料及其它類似堆積物；

（四）挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其它類似作業(yè)；

（五）其它任何違法利用、損壞、污染、侵占公路和影響公路安全暢通的行為。

第三十條　在大中型農(nóng)村公路橋梁周圍200米以及在農(nóng)村公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其它危及農(nóng)村公路、農(nóng)村公路橋梁、農(nóng)村公路附屬設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十一條　除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車不得在農(nóng)村公路上行駛，超限車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)農(nóng)村公路管理單位同意，并賠償損失或者承擔(dān)為其采取的防護(hù)費(fèi)用。

農(nóng)村公路主要道口應(yīng)設(shè)置禁行和限載標(biāo)志，必要時(shí)可采取保護(hù)、防護(hù)措施，限制和防止超限車輛駛?cè)耄坏糜绊憟?zhí)行緊急任務(wù)的救護(hù)、消防等救援車輛的通行。

第三十二條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)有管理職責(zé)權(quán)限的農(nóng)村公路管理單位同意，不得進(jìn)行下列行為：

（一）因修建和進(jìn)行其它建設(shè)工程占用、挖掘農(nóng)村公路及其用地；

（二）穿、跨越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架、埋設(shè)管（桿）線等設(shè)施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架、埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施；

（三）在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其它標(biāo)志；

（四）在農(nóng)村公路上增設(shè)平面交叉道口；

（五）在農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施。

第三十三條　任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第三十四條　除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外，占用、利用或者挖掘農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐農(nóng)村公路用地上的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章事先報(bào)經(jīng)具有管理許可權(quán)限的農(nóng)村公路管理單位按規(guī)定審批。

路政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定要求，并考慮農(nóng)村公路遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。占用、利用農(nóng)村公路興建各類工程和修建各種設(shè)施給農(nóng)村公路造成損失、損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或賠（補(bǔ)）償。賠（補(bǔ)）償收費(fèi)按現(xiàn)行國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　各級(jí)農(nóng)村公路管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路巡查，制止、查處各種侵占、損壞農(nóng)村公路路產(chǎn)、路權(quán)及其它違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法的行為。

對(duì)侵占、損壞鄉(xiāng)道公路路產(chǎn)及侵犯路權(quán)的行為，除收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)和所處罰款及責(zé)令車輛停駛的職責(zé)由縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門行使、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以協(xié)助外，其它路政管理職責(zé)可由縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使，或依法決定由相應(yīng)的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行使。

第三十六條　路政管理人員依法在農(nóng)村公路進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

各級(jí)農(nóng)村公路管理單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的路政管理人員和必要的管理裝備。

路政管理人員應(yīng)當(dāng)愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、熟悉業(yè)務(wù)、清正廉潔、文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。執(zhí)行公務(wù)時(shí)，按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第六章　 工作考核與獎(jiǎng)懲

第三十七條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行自上而下逐級(jí)檢查考核制度。市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的考核與獎(jiǎng)懲。農(nóng)村公路具體管養(yǎng)單位要堅(jiān)持進(jìn)行公路巡查及經(jīng)常性檢查，每月要定期組織一次全面自查，縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門要每季組織一次檢查，市人民政府交通運(yùn)輸主管部門每半年檢查不少于一次。檢查考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。具體農(nóng)村公路檢查考核辦法由市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門分別根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況制定。

第三十八條　市、縣（區(qū)）人民政府分別根據(jù)其交通運(yùn)輸主管部門檢查考核的結(jié)果，并按照年度工作目標(biāo)要求對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。

第七章　 附 則

第三十九條　各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。

第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

第一條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通主管部門驗(yàn)收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中村道是指直接為行政村群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的村與村之間及村與外部連接的公路。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修等作業(yè)及管理活動(dòng)。

第三條　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、保障投入、確保暢通的原則。

第四條　各級(jí)人民政府必須采取有力措施，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。

市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，采取措施，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。

第五條　省、市人民政府交通主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，其交通主管部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。

第六條　農(nóng)村公路受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施，不得干涉正常的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和控告破壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路設(shè)施和影響農(nóng)村公路安全的行為。

全文內(nèi)容

哈密地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法（暫行）

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，保障農(nóng)村公路完好暢通，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《自治區(qū)實(shí)施辦法》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見(jiàn)》及《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　農(nóng)村公路是指列入地區(qū)交通主管部門統(tǒng)計(jì)里程的縣（市）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道和專用公路及公路附屬設(shè)施。本辦法所指公路及附屬設(shè)施，包括路基、路面、水溝、邊坡、公路用地、橋梁、涵洞及為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全通暢所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、交通安全等設(shè)施、設(shè)備等。

第二章　養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第三條　各縣（市）人民政府是本縣（市）區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員編制的審定；籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；監(jiān)督公路管理養(yǎng)護(hù)工作；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、資金籌措、投工投勞等方面的具體職責(zé)。所有縣（市）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道要確定具體的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第四條　縣（市）交通主管部門是縣農(nóng)村公路行業(yè)主管單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)任務(wù)，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路及設(shè)施的保護(hù)工作。

第五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管理站，站長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。每個(gè)農(nóng)村公路管理站配備路管員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路管員業(yè)務(wù)上接受縣（市）交通局的管理和指導(dǎo)。

各行政村配備協(xié)管員（養(yǎng)路專業(yè)戶），協(xié)管員（養(yǎng)路專業(yè)戶）由公路沿線行政村村委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各縣（市）人民政府要采取必要措施，確保養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。

第六條　村道及行政村內(nèi)部街道養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行村民自養(yǎng)、自管方針。村道養(yǎng)護(hù)辦法可由村民委員會(huì)確定，確保村道完好、安全、暢通。對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)方面給予扶持，縣（市）交通主管部門在技術(shù)上給予指導(dǎo)。

第七條　縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的養(yǎng)護(hù)工作依據(jù)交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定暫行辦法》評(píng)定路況，制定質(zhì)量考核指標(biāo)，保證公路完好和正常通行。

第八條　按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，地區(qū)行署與縣（市）人民政府簽定“縣道”養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣（市）人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“鄉(xiāng)道”養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與公路沿線各行政村簽訂“村道”養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，保證養(yǎng)護(hù)責(zé)任的落實(shí)。

第九條　縣（市）人民政府以縣（市）為主，積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)的積極性，采取“一事一議”的民主方式，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，每年進(jìn)行不少于2次的集中義務(wù)維護(hù)。

第十條　縣（市）交通主管部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量組織檢查考核，年終進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作評(píng)定。對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不重視，沒(méi)有安排養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），停止該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃和小修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用。同時(shí)，評(píng)定結(jié)果報(bào)送縣（市）人民政府備案，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作業(yè)績(jī)的依據(jù)之一。

第十一條　農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)、考核、評(píng)定由縣（市）交通主管部門參照交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十二條　公路綠化是公路養(yǎng)護(hù)的重要組成部分，縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路兩側(cè)綠化統(tǒng)一納入縣（市）綠化規(guī)劃，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和水平，增強(qiáng)農(nóng)村公路綠化生態(tài)效益和景觀效果。農(nóng)村公路中村道的綠化、美化采取“誰(shuí)種植、誰(shuí)受益”的方式，鼓勵(lì)沿線群眾進(jìn)行承包種植。路林需要更新采伐的，按有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第十三條　地、縣（市）各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、公安、水利、電力、通訊等部門（單位）在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第十四條　公路交通因自然災(zāi)害導(dǎo)致中斷，交通主管部門難以及時(shí)修復(fù)時(shí)，所在地人民政府應(yīng)及時(shí)組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第十五條　對(duì)已列入地區(qū)農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)里程、達(dá)到四級(jí)以上（含四級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路，均進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。新建和改建的農(nóng)村公路，經(jīng)驗(yàn)收符合四級(jí)以上（含四級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的，列入次年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；未列入統(tǒng)計(jì)里程的，經(jīng)地區(qū)交通主管部門審定后列入統(tǒng)計(jì)里程。

第十六條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)主要指：保持路容、路貌整潔，培修路肩、邊坡，涵洞清淤，整治邊溝，保證道路暢通完好等工作。養(yǎng)護(hù)工程主要指：修補(bǔ)油面、病害路段處理及罩面等大中修工程。

第十七條　縣（市）道養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道中瀝青路面、混凝土路面大中修、防護(hù)、水毀修復(fù)等工程量大、技術(shù)要求較高的工程項(xiàng)目，要通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的企業(yè)組織實(shí)施，實(shí)行計(jì)量支付、合同管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道的日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式承包給沿線村民。

第十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，專業(yè)化養(yǎng)護(hù)人員的經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

專業(yè)化養(yǎng)護(hù)范圍：縣（市）道及其它較重要農(nóng)村公路，沿線人煙稀少，車流量小的路段。

群眾性養(yǎng)護(hù)范圍：等級(jí)較低的公路，沿線人口密集，車流量大的路段。

第十九條　完善縣（市）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、專用公路交通安全設(shè)施；按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示、指路等公路標(biāo)志。

加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作，地、縣（市）交通主管部門結(jié)合本地實(shí)際制定農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，明確橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體和監(jiān)管主體。

第四章　 養(yǎng)護(hù)資金籌集及使用管理

第二十條　農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金

（一）各縣（市）人民政府依照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收輪式拖拉機(jī)、摩托車、機(jī)三輪養(yǎng)路費(fèi)，征收數(shù)額和征收方式，嚴(yán)格按照自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。所征收的養(yǎng)路費(fèi)資金實(shí)行“收支兩條線”管理，原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，節(jié)余部分用于本縣（市）的農(nóng)村公路建設(shè)。

（二）各縣（市）人民政府在本縣（市）財(cái)政預(yù)算支出中適當(dāng)安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，原則上按新增財(cái)政收入的5%安排，地區(qū)財(cái)政視財(cái)力情況適當(dāng)列支資金用于彌補(bǔ)財(cái)政困難縣（市）農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)資金不足的，申請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村道路建設(shè)資金，視情況安排用于彌補(bǔ)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的不足部分。

（四）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由財(cái)政部門根據(jù)地區(qū)交通主管部門下達(dá)的日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃撥付各縣（市）交通主管部門按計(jì)劃使用。

第二十一條　養(yǎng)護(hù)工程資金申請(qǐng)自治區(qū)交通廳撥付。

第二十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?，接受上級(jí)交通主管部門及地區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第五章　 路政管理

第二十三條　地、縣（市）交通主管部門設(shè)置農(nóng)村公路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，行使對(duì)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的路政管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)路管員、協(xié)管員的工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。逐步建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣（市）為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村結(jié)合、專業(yè)與協(xié)管結(jié)合的分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路路政管理運(yùn)行機(jī)制。

第二十四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)路權(quán)以及不依法進(jìn)行路政管理的行為。

第二十五條　公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的劃定，依據(jù)《自治區(qū)實(shí)施〈公路法〉辦法》的規(guī)定，以公路邊溝外緣起（無(wú)邊溝的以坡腳外3.5米）最小間距為標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道不少于10米，專用公路不小于15米。村道兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍，由各縣（市）人民政府根據(jù)保障行車安全和節(jié)約用地的原則予以劃定。

第六章 獎(jiǎng)懲

第二十六條　任何單位和個(gè)人違反本《辦法》中路政管理規(guī)定，由縣（市）交通主管部門依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條　縣（市）人民政府應(yīng)積極探索新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的新途徑、新方法，建立符合本縣（市）農(nóng)村實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制。

第二十八條　對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挪用、侵占公路養(yǎng)護(hù)管理資金的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，地區(qū)按照年度工作目標(biāo)要求對(duì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。

第三十條　地區(qū)交通主管部門對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行年度考核，對(duì)在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中成績(jī)突出的縣（市）交通主管部門，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分配上予以傾斜；對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中成績(jī)較差的縣（市）交通主管部門，緩建、停建建設(shè)項(xiàng)目和緩撥、停撥養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用。

第七章　附則

第三十一條　本辦法由地區(qū)交通局會(huì)同行署法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)積極培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。逐步建立管養(yǎng)分開(kāi)、事企分離、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程要推行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十二條　各級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十三條　農(nóng)村公路應(yīng)保證兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的公路用地。

在農(nóng)村公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距，縣道不小于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

第十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土、取水，應(yīng)由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護(hù)需要。

第十五條　農(nóng)村公路的綠化由縣級(jí)人民政府交通主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，各管養(yǎng)責(zé)任單位分別組織實(shí)施。農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹(shù)木不得擅自砍伐。確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

第十六條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標(biāo)志服；利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；當(dāng)影響過(guò)往車輛正常通行時(shí)，必須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志。

第十七條　農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新交通安全設(shè)施。