四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例條例發(fā)布

四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第7號

《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》已由四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議于2003年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

四川省人民代表大會常務(wù)委員會

2003年9月25日

第一章　總 則

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第一條

為了規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項目質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二條

在四川省行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項目（以下簡稱項目），包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本條例。

必須招標(biāo)的項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

國務(wù)院各部門直接管理的招標(biāo)投標(biāo)項目，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三條

本條例所稱的國家投資工程建設(shè)項目是指全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

全部或部分使用國有資金投資的項目包括：

(一)使用各級財政預(yù)算資金的項目；

(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項目；

(四)省人民政府認定的其他國有資金投資項目。

全部或部分使用國家融資的項目包括：

(一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

(二)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

(三)使用國家政策性貸款的項目；

(四)國家授權(quán)投資主體融資的項目；

(五)國家特許的融資項目；

(六)省人民政府認定的其他國家融資項目。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四條

項目的招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、行政機關(guān)依法監(jiān)督的制度。

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第五條

省發(fā)展計劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

市、州、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展計劃部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等行政主管部門按照各自的職責(zé)，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二章　招標(biāo)和投標(biāo)

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第六條

必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將下列招標(biāo)事項報項目審批部門核準(zhǔn)：

(一)招標(biāo)范圍，包括全部或者部分招標(biāo)。

(二)招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并作出書面說明。

(三)招標(biāo)組織形式，包括委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)。擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并報送相關(guān)書面材料。

(四)發(fā)包初步方案。

前款已經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，招標(biāo)人不得變更。確需變更的，須報原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

本條例所稱項目審批部門，是指對項目可行性研究報告進行審批的部門。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第七條

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但屬于本條例第九條所規(guī)定情形的，可以邀請招標(biāo)。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第八條

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

必須公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時，招標(biāo)人根據(jù)項目的性質(zhì)和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告相同。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第九條

必須招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，招標(biāo)人經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)，其中屬省重點項目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)：

(一)因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)受自然地域環(huán)境限制的；

(三)涉及國家安全、國家秘密的；

(四)采用公開招標(biāo)的費用占項目總投資的比例過大的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十條

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、信用良好、符合相應(yīng)條件的潛在投標(biāo)人中，通過隨機方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十一條

招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。

有下列情形之一的，不得自行招標(biāo)：

(一)招標(biāo)人是對該項目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

(二)行政主管部門的工作人員在招標(biāo)項目中擔(dān)任主要負責(zé)人的；

(三)招標(biāo)人在最近3年內(nèi)，在實施項目招標(biāo)活動中有過違法行為的。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十二條

采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過比選等競爭方式自行確定招標(biāo)代理機構(gòu)。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)不得從事所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門依法實施的監(jiān)督。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十三條

必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供以下備案材料：

(一)招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書；

(二)招標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

(三)評標(biāo)報告；

(四)中標(biāo)通知書；

(五)承包合同。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)的，由招標(biāo)代理機構(gòu)履行招標(biāo)投標(biāo)情況的備案手續(xù)，只提供第(二)、(三)、(五)項備案材料和委托代理合同。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在事后5個工作日內(nèi)逐項向有關(guān)行政主管部門提交備案材料。其中，四川省重大建設(shè)項目的招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)出前的5個工作日之前報項目審批部門同意后才能發(fā)出。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十四條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和招標(biāo)項目情況對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進行資格審查。

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查，資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十五條

招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審的，公開招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十六條

資格預(yù)審包括強制性標(biāo)準(zhǔn)法和綜合評分法兩種方法。

采用強制性標(biāo)準(zhǔn)法的，凡符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都應(yīng)允許參加投標(biāo)。

采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或者資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標(biāo)人，但不得少于5家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上少于5家的，應(yīng)全部選取。

禁止采取抽簽、搖號等方式進行投標(biāo)資格預(yù)審。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十七條

對潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。對所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)當(dāng)控制在項目審批部門批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。

招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，并在招標(biāo)文件中載明。禁止以劃小標(biāo)段等方式將項目肢解發(fā)包。附屬工程一般應(yīng)當(dāng)隨主體工程一并發(fā)包。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第十九條

必須招標(biāo)的項目，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)項目特殊情況確實需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項中作出說明并得到批準(zhǔn)。

不設(shè)標(biāo)底的，項目合同價格不得高于批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評審的預(yù)算投資額。招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底可以作為分析報價是否合理等情況的參考，不得作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。

行政主管部門不得參與編制、確定標(biāo)底。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十條

與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十一條

為招標(biāo)項目提供勘察、設(shè)計、咨詢服務(wù)的單位，不得參加該招標(biāo)項目的施工、重要設(shè)備和材料采購?fù)稑?biāo)。

從事項目總承包的企業(yè)，可按照招標(biāo)文件的要求，參加項目監(jiān)理以外的勘察、設(shè)計、施工、采購等全過程或若干階段的投標(biāo)。

第三章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十二條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

國家和省投資的重大建設(shè)項目的開標(biāo)和評標(biāo)地點由省人民政府確定。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十三條

開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十四條

開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

(一)逾期送達的或者未送達指定地點的；

(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十五條

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。必須招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從四川省評標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)分類隨機確定。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十六條

省人民政府建立全省統(tǒng)一的、綜合性的四川省評標(biāo)專家?guī)?，在省級各行政主管部門和各市、州、縣(市、區(qū))設(shè)立評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十七條

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

(一)投標(biāo)人的主要負責(zé)人及其近親屬；

(二)項目主管部門或者行政主管部門的人員；

(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

(四)在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動中有過違法行為的。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。不主動提出回避的，招標(biāo)人或行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其參加評標(biāo)。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十八條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十九條

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會可以認定其報價低于成本，投標(biāo)無效。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十條

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介上進行公示。公示期為5個工作日。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十一條

招標(biāo)人一般應(yīng)在公示期滿后15個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個工作日前確定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十二條

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。

中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，任何單位和個人不得代替，或者以審批等形式干預(yù)，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

招標(biāo)人不得以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出壓低或抬高報價、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十三條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計機關(guān)依法作出的審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。除此以外，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。

第四章　監(jiān) 督

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十四條

有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法談判、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

有關(guān)項目審批部門負責(zé)對規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進行監(jiān)督，對招標(biāo)評標(biāo)無效進行認定，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十五條

招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，按照項目的隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門分級進行。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十六條

國家和省投資的重大建設(shè)項目依法實行稽察特派員制度，對建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進行監(jiān)督檢查。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十七條

行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門。項目審批部門可以視具體情況暫停項目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十八條

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)市場主體及從業(yè)人員信用記錄制度。對有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十九條

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時處理。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十條

行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

第五章　法律責(zé)任

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十一條

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；

(二)在不同媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的；

(三)提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

(四)中標(biāo)候選人未經(jīng)公示的。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十二條

必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上3萬元以下的罰款：

(一)未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的；

(二)邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

(三)未按規(guī)定確定招標(biāo)代理機構(gòu)的；

(四)采取抽簽、搖號等方式進行投標(biāo)資格預(yù)審的；

(五)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目未經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)的；

(六)不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)的；

(七)不具備自行招標(biāo)條件而采用自行招標(biāo)的；

(八)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

(九)不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進行招標(biāo)的；

(十)在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；

(十一)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

(十二)國家和省投資的重大建設(shè)項目的開標(biāo)和評標(biāo)地點不符合省人民政府規(guī)定的。

因前款所列情形導(dǎo)致招標(biāo)無效的，評標(biāo)和中標(biāo)無效，責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)；由此給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十三條

除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款，并賠償潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的直接損失。

第四十四條　必須進行招標(biāo)的項目有下列情形之一的，評標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)或者評標(biāo)，重新組織招標(biāo)或者評標(biāo)的費用由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)，并對責(zé)任人處以3000元以上3萬元以下的罰款：

(一)使用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的；

(二)資格預(yù)審或評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；

(三)將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的；

(四)不在四川省評標(biāo)專家?guī)熘写_定評標(biāo)專家的；

(五)評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

(六)評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。

因前款所列情形導(dǎo)致評標(biāo)無效的，中標(biāo)無效；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十五條

招標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書無效。

招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)按下列情況分別處理：

(一)未確定中標(biāo)人的，終止招標(biāo)、評標(biāo)活動；中標(biāo)人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，終止履行重新招標(biāo)、評標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)合同已部分履行的，其未履行的部分終止履行，未履行的部分重新招標(biāo)、評標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十六條

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)不按本條例規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)情況的備案材料或提供虛假備案材料的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處2000元以上2萬元以下罰款。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十七條

違反本條例第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容要求的，責(zé)令改正，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十八條

違反本條例第三十三條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十九條

違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

(二)非法干涉招標(biāo)人對招標(biāo)文件編制、標(biāo)底確定、評標(biāo)委員會的組建以及開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項自主權(quán)的；

(三)違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機構(gòu)收取費用的；

(四)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)或者強制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

(五)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第五十條

本條例規(guī)定的行政處罰由有關(guān)行政主管機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)決定。兩個以上行政主管部門對同一違法行為都有處罰權(quán)的，由先受理的機關(guān)處理。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第五十一條

招標(biāo)投標(biāo)活動中的其他違法行為，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進行處罰。

四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例第五十二條

本條例自2004年1月1日起施行。

2014年10月16日，四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》。

攀枝花市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（試行）

第一條　為保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理機制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委第11號令）《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定》（國家發(fā)改委等9部委23號令）和《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴及其處理活動。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

第三條　投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或招標(biāo)活動有直接和間接利害關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

第四條　對規(guī)避、違反招標(biāo)事項核準(zhǔn)規(guī)定和核準(zhǔn)事項、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告、違規(guī)編制和發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、不按照規(guī)定組建資格審查委員會或評標(biāo)委員會、違規(guī)評標(biāo)等違法行為進行的投訴由發(fā)改部門負責(zé)受理；經(jīng)信、住建、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)等行政主管部門作為項目審批、核準(zhǔn)（備案）部門的，則由行政主管部門負責(zé)受理。

經(jīng)信、住建、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)等行政主管部門負責(zé)受理所轄領(lǐng)域建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)中介、違規(guī)收取或退還投標(biāo)保證金和履約保證金、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、限制或排斥潛在投標(biāo)人（歧視排斥投標(biāo)）、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)、接受未通過資格預(yù)審的單位或個人參加投標(biāo)、接受應(yīng)拒收的投標(biāo)文件、違法確定中標(biāo)人、中標(biāo)人不簽訂合同、違法簽訂合同、轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為的投訴。

經(jīng)信、住建、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)等行政主管部門作為招標(biāo)人或法律法規(guī)未明確規(guī)定由哪家行政主管部門實施監(jiān)督的，招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴由發(fā)改部門受理。

招監(jiān)辦受理涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報和投訴，除直接調(diào)查辦理外，可由招監(jiān)委授權(quán)招監(jiān)辦責(zé)成有關(guān)行政主管部門依法調(diào)查處理，有關(guān)行政主管部門應(yīng)調(diào)查處理并回復(fù)結(jié)果。

第五條　行政監(jiān)督部門處理投訴時，應(yīng)堅持公平、公正、高效的原則，維護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。

第六條　行政監(jiān)督部門應(yīng)確定本部門內(nèi)部負責(zé)受理投訴的機構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。

第七條　對招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，應(yīng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)一并說明。

第八條　投訴人投訴時，應(yīng)提交投訴書。投訴書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實；

（四）相關(guān)請求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或自然人投訴的，投訴書必須由其主要負責(zé)人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)同時提供其中文譯本。

第九條　投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進行。

第十條　投訴人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可在知道或應(yīng)知道之日起10日內(nèi)提出書面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期不計算在內(nèi)。

第十一條　投訴人可自己直接投訴，也可委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

第十二條　行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)進行審查，視情況分別做以下處理決定：

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

第十三條　有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或與投訴項目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章的；

（四）超過投訴時效的；

（五）已做出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴人撤回投訴后，又以同一事實和理由再提出投訴的；

（七）投訴事項應(yīng)先提出異議而沒有提出異議、已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第十四條　行政監(jiān)督部門負責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)主動回避：

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或是被投訴人、投訴人的主要負責(zé)人；

（二）在近3年內(nèi)本人曾在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。

第十五條　行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。

對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。

第十六條　行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時，應(yīng)由2名以上行政執(zhí)法人員進行，并作筆錄，交被調(diào)查人簽字確認。

第十七條　在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。

第十八條　行政監(jiān)督部門負責(zé)處理投訴的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。

第十九條　對行政監(jiān)督部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二十條　投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已查實有明顯違法行為的，應(yīng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。

第二十一條　行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實根據(jù)或法律依據(jù)的，或投訴人捏造事實、偽造材料或以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)做出處罰。

第二十二條　負責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第二十三條　投訴處理決定應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項及主張；

（三）被投訴人的答辯及請求；

（四）調(diào)查認定的基本事實；

（五）行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

第二十四條　行政監(jiān)督部門應(yīng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第二十五條　行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或違紀(jì)行為的，應(yīng)建議其行政主管機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

對招標(biāo)代理機構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

第二十六條　當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條　投訴人故意捏造事實、偽造證明材料或以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投訴人提出投訴后卻拒不配合調(diào)查的，由行政主管部門記入不良行為記錄，并按照相關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條　行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，對投訴人打擊報復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。投訴調(diào)查處理產(chǎn)生的相關(guān)工作經(jīng)費由財政預(yù)算安排解決。

第三十條　對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項，行政監(jiān)督部門可將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第三十一條　本辦法自2014年5月1日起施行，有效期2年。 2100433B