山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法

第一條 為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法高效處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱工程）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理。

第三條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴的處理工作。

第四條 上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到的投訴，可以會(huì)同或者移交工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理，也可直接組織調(diào)查，依法作出處理。

第五條 上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)依法由其處理的投訴不作出處理或者處理不及時(shí)的，應(yīng)當(dāng)督促其依法處理；發(fā)現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，或者依法予以糾正。

第六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定投訴受理機(jī)構(gòu)、工作人員及其聯(lián)系電話、電子郵箱、通訊地址，并在其官方網(wǎng)站和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上公布。

第七條 投訴處理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、高效的原則。

第八條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

依照法律法規(guī)規(guī)章，投訴事項(xiàng)屬可向招標(biāo)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出異議。投訴人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起3日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴。

第九條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料；

（六）對(duì)本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的相關(guān)文件。已向其他監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。

投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章；投訴人是其他組織的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴人為利害關(guān)系人的，還應(yīng)當(dāng)提供招投標(biāo)當(dāng)事人出具的存在利害關(guān)系的證明。

投訴書(shū)有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。外文與中文譯本不一致的，以中文譯本為準(zhǔn)。

第十條 投標(biāo)人以法人或其他組織名義投標(biāo)的，不能以個(gè)人名義進(jìn)行投訴。

投標(biāo)人以聯(lián)合體名義投標(biāo)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體全體成員共同提出。聯(lián)合體成員單獨(dú)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征得聯(lián)合體其他成員同意，聯(lián)合體成員之間投訴的除外。

第十一條 投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連投訴書(shū)一并提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第十二條 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

有下列情形之一的，視為惡意投訴：

（一）捏造事實(shí)、偽造材料或提供虛假投訴材料的；

（二）向網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體提供失實(shí)信息，或利用移動(dòng)通訊終端散發(fā)失實(shí)信息的；

（三）假冒他人名義進(jìn)行投訴，并已造成不良影響的。

第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況作出如下處理決定：

（一）符合投訴受理?xiàng)l件的，予以受理；

（二）投訴書(shū)不符合本辦法第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人在指定期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。投訴人逾期不補(bǔ)正的，視為撤回投訴；

（三）不符合投訴處理?xiàng)l件，決定不予受理的，將不予受理的決定及理由書(shū)面告知投訴人；

（四）對(duì)不屬于本部門受理的投訴，當(dāng)場(chǎng)告知或書(shū)面回復(fù)投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出。

對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的,收到投訴書(shū)之日即為正式受理。但投訴材料經(jīng)補(bǔ)正的，受理期限自收到補(bǔ)正材料之日起算。

第十四條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）依照法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先對(duì)招標(biāo)人提出異議，而未提出異議，直接提起投訴的；

（二）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

（三）投訴事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不清晰，相關(guān)依據(jù)或證明材料不足，或難以查證的；

（四）投訴人不能證明其提供的相關(guān)證據(jù)是通過(guò)合法正當(dāng)渠道取得的；

（五）經(jīng)補(bǔ)正后的投訴書(shū)仍不符合第九條規(guī)定的；

（六）超過(guò)投訴期限的；

（七）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；

（八）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的；

（九）屬本辦法規(guī)定投訴人自動(dòng)撤回投訴或惡意投訴的情形。

第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人、投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

第十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第十七條 負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。除投訴處理過(guò)程中必要的調(diào)查、質(zhì)證外，不得泄露投訴人信息和投訴事項(xiàng)。

第十八條 在投訴處理過(guò)程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第十九條 投訴人有下列情形的，視為拒絕配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進(jìn)行調(diào)查，按自動(dòng)撤回投訴處理：

（一）投訴受理后3日內(nèi)無(wú)法按投訴書(shū)中所提供的聯(lián)系方式與投訴人取得聯(lián)系的；

（二）投訴人法定代表人或參與項(xiàng)目投標(biāo)的授權(quán)委托人拒絕配合調(diào)查的；

（三）推辭或延誤調(diào)查約談、實(shí)地取證的；

（四）拒絕在調(diào)查筆錄上簽字的；

（五）其他拒絕配合調(diào)查情形。

第二十條 對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)工程業(yè)績(jī)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或作假。

第二十一條 投訴涉及項(xiàng)目信息需要跨區(qū)進(jìn)行調(diào)查的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)函，提出協(xié)助調(diào)查要求；工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，并在3個(gè)工作日內(nèi)據(jù)實(shí)回復(fù)。

工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予協(xié)助，或者提供虛假信息的，可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行督辦。

第二十二條 投訴人應(yīng)提供證據(jù)，證明自己提出的主張，并對(duì)提供的證明材料負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。投訴人所提供證據(jù)材料應(yīng)合法有效，并注明來(lái)源。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可要求投訴人和被投訴人對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并做好記錄。

第二十三條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，由受理機(jī)關(guān)視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)查處直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。

投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次提出投訴。

第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，予以駁回；

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理或行政處罰；

（三）在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)投訴事項(xiàng)以外存在其他違法違規(guī)行為的，屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)一并進(jìn)行處理；屬于其他部門職權(quán)范圍的，移交有權(quán)部門處理；

（四）認(rèn)定屬于惡意投訴的，在其官方網(wǎng)站及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站予以通告，并計(jì)入不良行為記錄。

第二十五條 投訴調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實(shí)形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人、被投訴人的基本情況；

（二）投訴的主要內(nèi)容和訴求；

（三）被調(diào)查的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本情況；

（四）調(diào)查的過(guò)程情況；

（五）查明的投訴事項(xiàng)的基本情況；

（六）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他違法情況；

（七）調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件；

（八）調(diào)查結(jié)論、處理意見(jiàn)及法律法規(guī)依據(jù)。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定明確，事實(shí)清楚，可以責(zé)令當(dāng)事人限期改正的，調(diào)查報(bào)告內(nèi)容可僅包含（一）、（二）、（三）、（五）、（八）等項(xiàng)內(nèi)容。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人和被投訴人。

第二十七條 投訴處理決定作出后，投訴人提出新證據(jù)的，如新證據(jù)實(shí)質(zhì)上影響原投訴或處理結(jié)果的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法重新作出處理決定。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)投訴處理決定不服或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及證據(jù)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為做出處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)及招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為記錄的有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布處理結(jié)果，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第三十三條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告，其處理依照《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)管理辦法》執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2014年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日。原《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法》（魯建發(fā)〔2005〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第一條

為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》制定本辦法。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二條

本辦法適用于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第三條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第四條

各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門，依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。

對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，由國(guó)家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家發(fā)展改革委不再受理。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第五條

行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維持國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第六條

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會(huì)公布。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第七條

投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。

投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書(shū)有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第八條

投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第九條

投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書(shū)面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)算在內(nèi)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十條

投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十一條

行政監(jiān)督部門收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定。

（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人；

（二）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書(shū)之日即為正式受理。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十二條

有下列情形之一的投訴，不予受理；

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過(guò)投訴時(shí)效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)；

（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒(méi)有提出異議，已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十三條

行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十四條

行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十五條

行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十六條

在投訴處理過(guò)程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十七條

行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十八條

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第十九條

投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回；

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十條

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十一條

負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十二條

投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）行政監(jiān)督部門的處理意見(jiàn)及依據(jù)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十三條

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十四條

行政監(jiān)督部門在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十五條

當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十六條

投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十七條

行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十八條

行政監(jiān)督部門在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第二十九條

對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第三十條

本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門解釋。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法第三十一條

本辦法自2004年8月1日起施行。