山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染防治規(guī)劃，將集中貯存、利用、處置固體廢物的設(shè)施建設(shè)納入環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃，并逐步增加對(duì)固體廢物污染防治的資金投入。

第三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)固體廢物綜合利用和污染治理技術(shù)的研究開發(fā)及國(guó)內(nèi)外合作，推進(jìn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收利用過程中固體廢物的減量化、資源化、無害化。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第四條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)固體廢物對(duì)環(huán)境的影響程度，制定分級(jí)分類管理名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

分級(jí)分類管理名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并可根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展變化情況適時(shí)調(diào)整。

第五條固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第六條產(chǎn)生固體廢物的，應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染防治納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第七條固體廢物可以回收利用的，應(yīng)當(dāng)自行回收利用；不回收利用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其回收利用或者無償提供給有能力的單位利用。

固體廢物不能回收利用的，必須按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托具有相應(yīng)能力、資質(zhì)的單位處置。

有能力處置而不處置或者無能力處置又不委托的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的具有相應(yīng)能力或者資質(zhì)的單位代為處置。由此發(fā)生的費(fèi)用，由產(chǎn)生固體廢物者承擔(dān)。處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

禁止將固體廢物委托無相應(yīng)處置能力、資質(zhì)的單位處置。

第八條從事固體廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的防水、防火、防滲漏、防揚(yáng)散、防流失的設(shè)施和場(chǎng)所，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門驗(yàn)收合格；

（二）有符合收集、貯存、處置要求的管理人員和相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有健全的管理制度；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條固體廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所和排放指標(biāo)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)處置設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理并定期維護(hù)，不得造成污染。

第十條在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、生活飲用水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、交通干線兩側(cè)二公里的可視范圍內(nèi)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所。

第十一條固體廢物貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所停止使用或者關(guān)閉的，必須對(duì)有關(guān)設(shè)備、殘留廢物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)行妥善處理，消除污染。

開發(fā)利用已停止使用或者關(guān)閉的固體廢物貯存、處置場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意。

第十二條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定危險(xiǎn)廢物集中處置規(guī)劃，根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的數(shù)量、種類、成分特征和地理?xiàng)l件，合理確定危險(xiǎn)廢物集中處置的設(shè)施或者場(chǎng)所。

第十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置的設(shè)施，制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集設(shè)施建設(shè)資金，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物的集中處置。

第十四條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制和危險(xiǎn)廢物管理檔案，由專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物收集和管理工作，并按照有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。

第十五條從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第十六條貯存、利用、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場(chǎng)所，必須按國(guó)家規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志。

危險(xiǎn)廢物必須采用專用車輛運(yùn)輸和專用容器貯存。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾或其他廢物。

第十七條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？绫臼⌒姓^(qū)域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十八條產(chǎn)生臨床廢物、醫(yī)藥廢物及廢藥物、藥品等醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒、毀型等預(yù)處理和處置；無能力處置的或者處置不符合國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為處置，其處置費(fèi)用由產(chǎn)生單位承擔(dān)。

禁止回收使用或者銷售廢棄的一次性醫(yī)療器具和敷料。

第十九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門合理布設(shè)廢舊電池收集網(wǎng)點(diǎn)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物回收單位定期回收、處置。

電池生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的期限淘汰含汞、含鎘量高的電池，實(shí)現(xiàn)低汞、低鎘或者無汞、無鎘生產(chǎn)。

電池生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)將廢舊電池送交收集網(wǎng)點(diǎn)或者指定回收、處置的單位，不得隨意丟棄。

第二十條廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等其他危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位代為處置。

第二十一條列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的廢舊電器，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置。

電器的制造者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)將廢舊電器送交危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用或者處置。

禁止隨意丟棄或者露天焚燒廢舊電器。

第二十二條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀回收和處理等設(shè)施，實(shí)行無害化處置。

城市居民生活區(qū)未設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織及時(shí)清運(yùn)。

城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置的經(jīng)營(yíng)者，可以采用公開招標(biāo)方式確定。

第二十三條城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，并積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類收集。

車站、機(jī)場(chǎng)和港口等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾接收設(shè)施，并將所接收的垃圾送交所在地生活垃圾處理場(chǎng)集中處置。

從事客貨運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)收集運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，并送交生活垃圾收集或處置場(chǎng)，不得在運(yùn)輸途中丟棄、傾倒。

第二十四條畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品加工單位對(duì)所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)有效收集、貯存、利用或者處置。

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾。建筑垃圾排放前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類、回收、利用。無害的廢棄部分應(yīng)當(dāng)盡量用于所在工地回填。不能再利用的建筑垃圾必須運(yùn)往環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的建筑垃圾消納場(chǎng)。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支持具有可降解性、符合環(huán)境保護(hù)要求的紙制、布制以及其他易于降解的餐具和可重復(fù)利用包裝物等物品的研究與開發(fā)。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性餐具。

第二十七條轉(zhuǎn)移固體廢物出本省行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

第二十八條禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。確需進(jìn)口固體廢物用作原料的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第二十九條建設(shè)以進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須對(duì)進(jìn)口固體廢物的貯存、運(yùn)輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。

第三十條發(fā)生固體廢物污染事故的單位，必須立即采取措施，消除或減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，并在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即調(diào)查處理。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處五萬元以下的罰款：

（一）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、生活飲用水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和交通干線兩側(cè)二公里的可視范圍內(nèi)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域建設(shè)固體廢物處置場(chǎng)所的；

（二）固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施不正常運(yùn)行或者排放指標(biāo)不符合國(guó)家規(guī)定的；

（三）開發(fā)利用業(yè)已停止使用、關(guān)閉的固體廢物貯存、處置場(chǎng)所未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開發(fā)利用的；

（四）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移固體廢物或者將固體廢物轉(zhuǎn)移給沒有處理能力的單位和個(gè)人處置的；

（五）危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生者不處置產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不依法承擔(dān)處置費(fèi)用的；

（六）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志的；

（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，不按國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以下的罰款。

第三十三條無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒收違法所得，并可處違法所得一倍以下的罰款。不按許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)還可以吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十四條城市生活垃圾和建筑垃圾不及時(shí)清運(yùn)、處置造成危害的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十五條未按規(guī)定停止生產(chǎn)不可降解和難以降解的一次性餐具的，由縣級(jí)以上人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

銷售或者在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解和難以降解的一次性餐具的，由工商行政主管部門責(zé)令改正，并可以按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十六條從事環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的單位在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十七條固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)部門依法給予行政處分。

第三十八條本辦法自2003年1月1日起施行。

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法

（2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 根據(jù)2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例〉等十四件地方性法規(guī)的決定》修正）

中華人民共和國(guó)主席令

第五十八號(hào)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年10月30日通過，現(xiàn)予公布，自1996年4月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 江澤民

1995年10月30日

第一章　總則

第一條　為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

第三條　縣級(jí)以上地方人民政府（含行署，下同）應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的防治目標(biāo)及主要措施，并納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)將集中貯存、處置固體廢物的設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的固體廢物集中貯存、處置設(shè)施。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持利用固體廢物為原料進(jìn)行的生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持集中處置固體廢物的公益事業(yè)，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保證國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策的實(shí)施，促進(jìn)固體廢物的充分回收和合理利用。

第五條　鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。

第六條　各級(jí)地方人民政府對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第八條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、，貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章　固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第九條　省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定固體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)規(guī)范，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十條　固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測(cè)，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資格的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十一條　建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)以進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，必須對(duì)進(jìn)口固體廢物的貯存、運(yùn)輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書，未按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)該建設(shè)項(xiàng)目。

第十二條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用或者運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，發(fā)給合格證；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第三章　固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

第十三條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的單位，必須依法申報(bào)登記。

申報(bào)登記后，原申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，必須提前向原申報(bào)登記機(jī)關(guān)辦理變更申報(bào)登記；因突發(fā)性原因發(fā)生重大改變的，必須在改變發(fā)生后3日內(nèi)辦理變更申報(bào)登記。

第十四條　造成固體廢物嚴(yán)重污染的環(huán)境的單位，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期治理。

被責(zé)令限期治理的單位，必須按期完成治理任務(wù)，并定期向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理措施和進(jìn)度；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)完成限期治理任務(wù)的單位及時(shí)組織驗(yàn)收，并報(bào)告同級(jí)人民政府。

第十五條　產(chǎn)生固定體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)將固體廢物綜合利用工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，并采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物的產(chǎn)生，提高固體廢物的利用率。

可利用而不利用其產(chǎn)生的固體廢物又不提供給他人利用的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令利用或者提供給有利用能力的單位利用。

第十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位，應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的方式和設(shè)施收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，不得隨意堆放、傾倒。

第十七條　從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)配置處理、處置固體廢物設(shè)施，并對(duì)生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄、傾倒。

個(gè)體屠宰家禽家畜應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，所產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)集中處置。

第十八條　收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物的設(shè)施和場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)或者使用者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保證其正常運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者破壞前款規(guī)定的設(shè)施和場(chǎng)所。

第十九條　禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所。本辦法實(shí)施前已建成的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第二十條　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。

經(jīng)核準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除的，其經(jīng)營(yíng)或者使用者必須采取措施，防止污染環(huán)境。

第二十一條　貯存、處置過固體廢物土地的開發(fā)、利用，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條　轉(zhuǎn)移固體廢物出市、縣行政區(qū)域貯存、處置的，移出者和接受者應(yīng)當(dāng)共同向接受地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)；接受地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出許可或者不許可的書面決定，并通知移出地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

經(jīng)許可轉(zhuǎn)移的，必須按許可決定的規(guī)定轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移后，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移情況書面報(bào)告移出地和接受地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十三條　進(jìn)口國(guó)家限制進(jìn)口的可以用作原料的固體廢物的，按國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理。進(jìn)口單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)固體廢物的進(jìn)口和利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章　城市生活垃圾污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第二十四條　城市生活垃圾污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

第二十五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和扶持凈菜生產(chǎn)加工業(yè)，組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。

第二十六條　城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市生產(chǎn)垃圾分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第二十七條　城市實(shí)行生活垃圾袋裝。袋裝垃圾應(yīng)當(dāng)集中傾倒、堆放在指定地點(diǎn)。

設(shè)區(qū)的市市區(qū)應(yīng)當(dāng)在1999年2月31日前實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾袋裝；其他城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)在2000年12月31日前實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾袋裝。

逐步實(shí)行城市生活垃圾分類袋裝。

第二十八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，并在2000年12月31日前實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾集中處置。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源化的處置方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的選址和構(gòu)造，必須符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所；確需關(guān)閉、閑置或拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)；環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接收核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。

第三十條　建筑、裝修施工單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、處置建筑、裝修施工中產(chǎn)生的垃圾、防止污染環(huán)境。

第三十一條　客貨運(yùn)輸者負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的生活垃圾，并送交生活垃圾接收設(shè)施處置，不得在運(yùn)輸途中丟棄、傾倒。

車站、機(jī)場(chǎng)、港口應(yīng)當(dāng)在1999年6月30日前建成封閉式生活垃圾接收設(shè)施，并將所接收的生活垃圾送所在地城市生活垃圾處置場(chǎng)集中處置。

第五章　危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第三十二條　危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

第三十三條　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，建立和完善責(zé)任制，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得隨意堆放、傾倒。

第三十四條　危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)識(shí)別標(biāo)志的維護(hù)和管理。

第三十五條　從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須依法向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十六條　直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員，必須經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門指定的單位培訓(xùn)；經(jīng)考核合格的，發(fā)給由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門統(tǒng)一印制的合格證書；未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得從事該項(xiàng)工作。

第三十七條　省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)進(jìn)行合理布局和定點(diǎn)，并協(xié)調(diào)和監(jiān)督危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)。

危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所所在地行署或者設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)和運(yùn)行管理。

第三十八條　危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物接收、化驗(yàn)分析、貯存、處置、監(jiān)測(cè)、操作運(yùn)行等規(guī)范和安全防護(hù)制度；所接收的危險(xiǎn)廢物必須與經(jīng)營(yíng)許可證核定的類別相符，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。

危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所實(shí)行有償使用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條　轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第四十條　危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動(dòng)中產(chǎn)生的殘余物、滲出液等，應(yīng)當(dāng)妥善收集和處置，不得隨意傾倒、堆放；對(duì)性質(zhì)不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別。

危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)中產(chǎn)生或者溢出的氣體，可以回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用；向環(huán)境排放的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施防止污染空氣。

第四十一條　農(nóng)藥及有毒、有害化學(xué)制品的包裝物和容器，應(yīng)當(dāng)回收，不得隨意丟棄；鄉(xiāng)村由銷售者負(fù)責(zé)回收，城市由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)回收。

第四十二條　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)；省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。

經(jīng)核準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)設(shè)備、土地以及殘余的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行消除污染處理，并做好關(guān)閉、閑置或者拆除后危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)測(cè)和管理工作，采取防護(hù)措施，防止污染環(huán)境。

堆放、填埋過危險(xiǎn)廢物的土地，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施。

第六章　法律責(zé)任

第四十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款：

（一）未按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物，或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物的，處10000元以下罰款。

（二）侵占、損毀固體廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所，或者擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出市、縣行政區(qū)域貯存、處置的，處30000元以下罰款。

（三）未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開發(fā)、利用貯存、處置過固體廢物的土地的，處50000元以下罰款。

第四十四條　貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾違反本辦法規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院及省人民政府關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十五條　違反本辦法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款：

（一）損壞危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的，處5000元以下罰款；造成環(huán)境污染的，處30000元至50000元罰款。

（二）未按規(guī)定隨意堆放、傾倒危險(xiǎn)廢物的，處30000元以下罰款；造成環(huán)境污染的，處30000元至50000元罰款。

（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的，處30000元至50000元罰款。

（四）未經(jīng)處置直接傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動(dòng)中產(chǎn)生的殘余物、滲出液，或者向環(huán)境中排放危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)中產(chǎn)生或溢出的氣體，不符合國(guó)家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，處20000元以下罰款；造成環(huán)境污染的，處20000元至50000元罰款。

（五）堆放、填埋過危險(xiǎn)廢物的土地，未采取植被覆蓋等封閉措施的，處50000元以下罰款。

第四十六條　違反本辦法規(guī)定，收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

第七章　附則

第四十八條　本辦法中下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

（三）城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生產(chǎn)提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

（四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

（五）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。

（六）城市，是指國(guó)家按行政建設(shè)設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

第四十九條　放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，適用有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本辦法。

第五十條　本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條　本辦法自1998年12月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席令

第三十一號(hào)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2004年12月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》公布，自2005年4月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2004年12月29日

中華人民共和國(guó)主席令

第四十三號(hào)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2020年4月29日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席　習(xí)近平

2020年4月29日