土地整理項(xiàng)目

土地整理一般可分為兩大類，即農(nóng)用土地整理與城市土地整理。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，我國(guó)現(xiàn)階段以農(nóng)用土地整理為主，重點(diǎn)放在農(nóng)村地區(qū)。

通過(guò)探討土地整理過(guò)程中各要素的組合規(guī)律,并依此進(jìn)行模式的劃分,可以為政府的土地整理決策提供技術(shù)支持,為完善國(guó)家的土地整理技術(shù)規(guī)程和制定相關(guān)政策奠定科學(xué)基礎(chǔ)。在分析土地整理模式內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上,應(yīng)用層次指標(biāo)分類法,分別采用土地整理地域特征指標(biāo)、待整理土地利用類型指標(biāo)、土地整理目標(biāo)指標(biāo)和土地整理運(yùn)作方式指標(biāo)對(duì)土地整理模式進(jìn)行了劃分,并依此對(duì)我國(guó)的土地整理模式進(jìn)行了分類。

一、法定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《重慶市國(guó)土房管局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函》的通知》（渝國(guó)土房管發(fā)[2005]173號(hào)、《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于印發(fā)《重慶市區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知》（渝國(guó)土房管發(fā)[2008]221號(hào)

二、審批方式：縣級(jí)項(xiàng)目由縣局組織評(píng)審報(bào)市局備案；市、部級(jí)項(xiàng)目縣級(jí)初評(píng)，再報(bào)市局評(píng)審，市局下達(dá)入庫(kù)通知，再報(bào)國(guó)土資源部備案

三、審批條件：符合縣土地整理專項(xiàng)規(guī)劃及年度計(jì)劃，并且資料要合法、合規(guī)和齊全

四、備案材料：

（一）、村、社實(shí)施項(xiàng)目申請(qǐng)

（二）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告

（三）1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀藍(lán)圖

（四）1：2000項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀測(cè)繪圖

（五）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)表

（六）土地權(quán)利登記狀況表和地類統(tǒng)計(jì)表

（七）區(qū)縣林業(yè)部門關(guān)于項(xiàng)目區(qū)不屬于退耕還林范圍的證明材料

（八）項(xiàng)目區(qū)1：2000土地利用規(guī)劃圖

（九）項(xiàng)目實(shí)施方案或可研報(bào)告

（十）土地開(kāi)發(fā)面積20－150公頃，附區(qū)縣人民政府土地開(kāi)發(fā)用地批準(zhǔn)文件，150公頃以上的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)

（十一）涉及水利工程，提交水利部門關(guān)于同意項(xiàng)目水利工程實(shí)施的意見(jiàn)

（十二）項(xiàng)目資金來(lái)源說(shuō)明

（十三）承諾書(shū)

（十四）項(xiàng)目區(qū)土地測(cè)繪成果資料

（十五）項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)單體圖冊(cè)

（十六）市土勘院對(duì)測(cè)繪成果的審查意見(jiàn)

（十七）項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審意見(jiàn)書(shū)

（十八）項(xiàng)目實(shí)施方案專家評(píng)審回復(fù)

（十九）項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審基本信息表

五、申請(qǐng)表格：項(xiàng)目入庫(kù)備案申請(qǐng)表

六、申請(qǐng)受理單位：縣國(guó)土房管局

七、審批機(jī)關(guān)：市國(guó)土房管局

八、審批程序：

（一）可研審查

（二）測(cè)繪成果資料審查

（三）實(shí)施方案審查

（四）備案資料審查

九、審批期限：實(shí)施方案報(bào)來(lái)后，我局在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審；實(shí)施方案通過(guò)評(píng)審后報(bào)市局備案，市局在受理備案申請(qǐng)后，除特殊情況外，在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案工作審查，合格后出具備案通知書(shū)，區(qū)縣國(guó)土管理部門在接到備案通知書(shū)后在10個(gè)工作日內(nèi)辦理項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)

十、審批證件及有效期：無(wú)

十一、審批的法律效力：土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，作為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的依據(jù)

十二、審批收費(fèi)：無(wú)

十三、年審或年檢：無(wú)

十四、中介前置：有

土地整理對(duì)于提高土地質(zhì)量、緩解人地矛盾、保證糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的作用。

土地整理的主要內(nèi)容包括：

（1）調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地；

（2）平整土地，改良土壤；

（3）道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；

（4）歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地；

（5）復(fù)墾廢棄土地；

（6）劃定地界，確定權(quán)屬；

（7）改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。

第1章土地整理項(xiàng)目管理概述；第2章土地整理項(xiàng)目前期工作；第3章土地整理項(xiàng)目的實(shí)施；第4章土地整理項(xiàng)目的驗(yàn)收與后期管護(hù)；第5章土地整理項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

第1章 土地整理項(xiàng)目管理概述

1.1 土地整理的發(fā)展及其內(nèi)涵的演變

1.1.1 土地整理的發(fā)展歷程

1.1.2 土地整理內(nèi)涵的演變

1.2 土地整理項(xiàng)目及其管理

1.2.1 項(xiàng)目

1.2.2 項(xiàng)目管理

1.2.3 土地整理項(xiàng)目概述

1.2.4 土地整理項(xiàng)目管理體系

1.3 土地整理項(xiàng)目的生命周期和運(yùn)作程序

1.3.1 項(xiàng)目階段及生命周期

1.3.2 土地整理項(xiàng)目的運(yùn)作程序

1.4 土地整理項(xiàng)目的管理制度體系

1.4.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制

1.4.2 工程招投標(biāo)制

1.4.3 212程監(jiān)理制

1.4.4 項(xiàng)目合同管理制

1.4.5 項(xiàng)目公告制

第2章 土地整理項(xiàng)目前期工作

2.1 土地整理項(xiàng)目可行性研究及評(píng)估

2.1.1 土地整理項(xiàng)目可行性研究

2.1.2 土地整理項(xiàng)目評(píng)估

2.1.3 土地整理項(xiàng)目可行性研究與評(píng)估的關(guān)系

2.2 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃

2.2.1 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的含義

2.2.2 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的原則和內(nèi)容

2.2.3 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的程序

2.2.4 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的成果

2.3 土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)

2.3.1 土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)的概念

2.3.2 土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)的原則與類型

2.3.3 土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)的階段和程序

2.4 土地整理項(xiàng)目預(yù)算

2.4.1 土地整理項(xiàng)目預(yù)算的概念

2.4.2 項(xiàng)目預(yù)算的組成

2.4.3 項(xiàng)目工程的劃分

2.4.4 項(xiàng)目預(yù)算編制方法

2.4.5 項(xiàng)目預(yù)算文件

2.5 土地整理項(xiàng)目投融資

2.5.1 項(xiàng)目融資概述

2.5.2 土地整理項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目融資的動(dòng)因及可行性分析

2.5.3 土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目融資模式的選擇

第3章 土地整理項(xiàng)目的實(shí)施

3.1 土地整理項(xiàng)目的組織管理

3.1.1 工程項(xiàng)目組織管理的含義

3.1.2 項(xiàng)目實(shí)施的組織模式

3.1.3 項(xiàng)目各參與方內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)

3.2 土地整理項(xiàng)目的公告管理

3.2.1 土地整理項(xiàng)目與公眾參與

3.2.2 項(xiàng)目公告管理的內(nèi)容

3.3 土地整理項(xiàng)目的招投標(biāo)

3.2.1 招投標(biāo)概述

3.2.2 招投標(biāo)程序

3.2.3 招標(biāo)及招標(biāo)管理

3.2.4 投標(biāo)及投標(biāo)管理

3.2.5 招投標(biāo)的監(jiān)管

3.4 土地整理項(xiàng)目的合同管理

3.4.1 建設(shè)工程合同管理的基本概念

3.4.2 土地整理項(xiàng)目的合同體系

3.4.3 土地整理項(xiàng)目合同管理的實(shí)施

3.4.4 土地整理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更管理

3.5 土地整理項(xiàng)目的工程監(jiān)理

3.5.1 土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理的概念和特點(diǎn)

3.5.2 土地整理項(xiàng)目工程監(jiān)理現(xiàn)狀

3.5.3 土地整理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.5.4 土地整理項(xiàng)目監(jiān)理的工作程序與方式

3.5.5 土地整理項(xiàng)目監(jiān)理的內(nèi)容

3.6 土地整理項(xiàng)目的施工管理

3.6.1 施工管理概述

3.6.2 施工組織設(shè)計(jì)

3.6.3 施工進(jìn)度控制

3.6.4 施工質(zhì)量控制

3.6.5 施工成本控制

3.6.6 施工生產(chǎn)要素管理

3.6.7 施工安全及現(xiàn)場(chǎng)管理

3.7 土地整理項(xiàng)目的資金管理

3.7.1 項(xiàng)目資金的籌措及其性質(zhì)

3.7.2 項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍

3.7.3 項(xiàng)目資金的預(yù)算與撥付

3.7.4 項(xiàng)目資金核算、監(jiān)督與決算

3.8 土地整理項(xiàng)目的權(quán)屬管理

3.8.1 土地整理項(xiàng)目權(quán)屬管理概述

3.8.2 土地整理權(quán)屬調(diào)整的類型和方式

3.8.3 土地整理權(quán)屬調(diào)整的基本要求和程序

3.8.4 土地整理權(quán)屬管理的要點(diǎn)及保障措施

3.9 土地整理項(xiàng)目的信息管理與檔案管理

3.9.1 土地整理項(xiàng)目的信息管理

3.9.2 土地整理項(xiàng)目的檔案管理

第4章 土地整理項(xiàng)目的驗(yàn)收與后期管護(hù)

4.1 項(xiàng)目驗(yàn)收概述

4.1.1 項(xiàng)目驗(yàn)收的概念及分類

4.1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收的一般程序

4.1.3 項(xiàng)目驗(yàn)收的意義

4.2 土地管理項(xiàng)目的中間驗(yàn)收

4.2.1 隱蔽工程驗(yàn)收

4.2.2 分部工程驗(yàn)收

4.2.3 單位工程驗(yàn)收

4.2.4 階段驗(yàn)收

4.3 土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

4.3.1 土地整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收概述

4.3.1 竣工自驗(yàn)

4.3.2 竣工初驗(yàn)

4.3.3 竣工驗(yàn)收

4.4 項(xiàng)目竣工決算與竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)

4.4.1 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

4.4.2 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)

4.5 土地整理項(xiàng)目的后期管護(hù)

4.5.1 后期管護(hù)的重要性

4.5.2 后期管護(hù)的組織形式及職責(zé)

4.5.3 后期管護(hù)的程序

4.5.4 項(xiàng)目的回訪與保修

第5章 土地整理項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)

5.1 土地整理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述

5.1.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念和特征

5.1.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)、中評(píng)價(jià)的比較

5.1.3 土地整理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定位

5.1.4 土地整理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的意義

5.2 土地整理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序和方法

5.2.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

5.2.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序

5.2.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法

5.3 土地整理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告

5.3.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫(xiě)要求

5.3.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容

5.3.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制

主要參考文獻(xiàn)2100433B

項(xiàng)目從微觀角度揭示了土地整理項(xiàng)目科學(xué)管理的規(guī)律，針對(duì)管理過(guò)程中易發(fā)生的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展管理創(chuàng)新研究。項(xiàng)目構(gòu)建了鞍山地區(qū)土地整理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，對(duì)研究區(qū)進(jìn)行土地整理項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)，解決了鞍山地區(qū)土地整理項(xiàng)目效果（質(zhì)量）驗(yàn)收評(píng)價(jià)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題?？偨Y(jié)并提出了土地整理項(xiàng)目工程建設(shè)管理關(guān)鍵技術(shù)，包括建立集約高效的管理機(jī)制和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程；整合資源、實(shí)施區(qū)域性土地整治；制定落實(shí)公眾參與措施；采取適宜的工程和管理措施，從而有效地解決了土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的進(jìn)場(chǎng)難、植樹(shù)難、工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)、工程進(jìn)度緩慢、資金渠道不暢、矛盾糾紛多、后期管護(hù)不到位等問(wèn)題，為更好地開(kāi)展土地整理實(shí)踐提供理論依據(jù)和技術(shù)支持，對(duì)土地整理可持續(xù)發(fā)展以及鞍山市有關(guān)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理模式的建立與完善都起到了積極的推動(dòng)作用。 2100433B