土地整理項目詞目釋義

土地整理對于提高土地質(zhì)量、緩解人地矛盾、保證糧食安全、維護社會穩(wěn)定具有重要的作用。

土地整理一般可分為兩大類，即農(nóng)用土地整理與城市土地整理。根據(jù)我國國情，我國現(xiàn)階段以農(nóng)用土地整理為主，重點放在農(nóng)村地區(qū)。

通過探討土地整理過程中各要素的組合規(guī)律,并依此進行模式的劃分,可以為政府的土地整理決策提供技術支持,為完善國家的土地整理技術規(guī)程和制定相關政策奠定科學基礎。在分析土地整理模式內(nèi)涵與特征的基礎上,應用層次指標分類法,分別采用土地整理地域特征指標、待整理土地利用類型指標、土地整理目標指標和土地整理運作方式指標對土地整理模式進行了劃分,并依此對我國的土地整理模式進行了分類。

土地整理的主要內(nèi)容包括：

（1）調(diào)整農(nóng)地結(jié)構，歸并零散地；

（2）平整土地，改良土壤；

（3）道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設；

（4）歸并農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地；

（5）復墾廢棄土地；

（6）劃定地界，確定權屬；

（7）改善環(huán)境，維護生態(tài)平衡。

一、法定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市國土房管局轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目報件的函》的通知》（渝國土房管發(fā)[2005]173號、《重慶市國土房管局關于印發(fā)《重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的通知》（渝國土房管發(fā)[2008]221號

二、審批方式：縣級項目由縣局組織評審報市局備案；市、部級項目縣級初評，再報市局評審，市局下達入庫通知，再報國土資源部備案

三、審批條件：符合縣土地整理專項規(guī)劃及年度計劃，并且資料要合法、合規(guī)和齊全

四、備案材料：

（一）、村、社實施項目申請

（二）項目現(xiàn)場踏勘報告

（三）1：10000標準分幅土地利用現(xiàn)狀藍圖

（四）1：2000項目區(qū)現(xiàn)狀測繪圖

（五）土地開發(fā)整理項目申報表

（六）土地權利登記狀況表和地類統(tǒng)計表

（七）區(qū)縣林業(yè)部門關于項目區(qū)不屬于退耕還林范圍的證明材料

（八）項目區(qū)1：2000土地利用規(guī)劃圖

（九）項目實施方案或可研報告

（十）土地開發(fā)面積20－150公頃，附區(qū)縣人民政府土地開發(fā)用地批準文件，150公頃以上的，應報經(jīng)市人民政府批準

（十一）涉及水利工程，提交水利部門關于同意項目水利工程實施的意見

（十二）項目資金來源說明

（十三）承諾書

（十四）項目區(qū)土地測繪成果資料

（十五）項目區(qū)設計單體圖冊

（十六）市土勘院對測繪成果的審查意見

（十七）項目實施方案評審意見書

（十八）項目實施方案專家評審回復

（十九）項目實施方案評審基本信息表

五、申請表格：項目入庫備案申請表

六、申請受理單位：縣國土房管局

七、審批機關：市國土房管局

八、審批程序：

（一）可研審查

（二）測繪成果資料審查

（三）實施方案審查

（四）備案資料審查

九、審批期限：實施方案報來后，我局在10個工作日內(nèi)組織專家評審；實施方案通過評審后報市局備案，市局在受理備案申請后，除特殊情況外，在10個工作日內(nèi)完成項目備案工作審查，合格后出具備案通知書，區(qū)縣國土管理部門在接到備案通知書后在10個工作日內(nèi)辦理項目入庫手續(xù)

十、審批證件及有效期：無

十一、審批的法律效力：土地整理項目的立項，作為土地開發(fā)整理項目的依據(jù)

十二、審批收費：無

十三、年審或年檢：無

十四、中介前置：有

第1章土地整理項目管理概述；第2章土地整理項目前期工作；第3章土地整理項目的實施；第4章土地整理項目的驗收與后期管護；第5章土地整理項目的后評價。

第1章 土地整理項目管理概述

1.1 土地整理的發(fā)展及其內(nèi)涵的演變

1.1.1 土地整理的發(fā)展歷程

1.1.2 土地整理內(nèi)涵的演變

1.2 土地整理項目及其管理

1.2.1 項目

1.2.2 項目管理

1.2.3 土地整理項目概述

1.2.4 土地整理項目管理體系

1.3 土地整理項目的生命周期和運作程序

1.3.1 項目階段及生命周期

1.3.2 土地整理項目的運作程序

1.4 土地整理項目的管理制度體系

1.4.1 項目法人責任制

1.4.2 工程招投標制

1.4.3 212程監(jiān)理制

1.4.4 項目合同管理制

1.4.5 項目公告制

第2章 土地整理項目前期工作

2.1 土地整理項目可行性研究及評估

2.1.1 土地整理項目可行性研究

2.1.2 土地整理項目評估

2.1.3 土地整理項目可行性研究與評估的關系

2.2 土地整理項目規(guī)劃

2.2.1 土地整理項目規(guī)劃的含義

2.2.2 土地整理項目規(guī)劃的原則和內(nèi)容

2.2.3 土地整理項目規(guī)劃的程序

2.2.4 土地整理項目規(guī)劃的成果

2.3 土地整理項目設計

2.3.1 土地整理項目設計的概念

2.3.2 土地整理項目設計的原則與類型

2.3.3 土地整理項目設計的階段和程序

2.4 土地整理項目預算

2.4.1 土地整理項目預算的概念

2.4.2 項目預算的組成

2.4.3 項目工程的劃分

2.4.4 項目預算編制方法

2.4.5 項目預算文件

2.5 土地整理項目投融資

2.5.1 項目融資概述

2.5.2 土地整理項目進行項目融資的動因及可行性分析

2.5.3 土地整理項目項目融資模式的選擇

第3章 土地整理項目的實施

3.1 土地整理項目的組織管理

3.1.1 工程項目組織管理的含義

3.1.2 項目實施的組織模式

3.1.3 項目各參與方內(nèi)部的組織結(jié)構

3.2 土地整理項目的公告管理

3.2.1 土地整理項目與公眾參與

3.2.2 項目公告管理的內(nèi)容

3.3 土地整理項目的招投標

3.2.1 招投標概述

3.2.2 招投標程序

3.2.3 招標及招標管理

3.2.4 投標及投標管理

3.2.5 招投標的監(jiān)管

3.4 土地整理項目的合同管理

3.4.1 建設工程合同管理的基本概念

3.4.2 土地整理項目的合同體系

3.4.3 土地整理項目合同管理的實施

3.4.4 土地整理項目的設計變更管理

3.5 土地整理項目的工程監(jiān)理

3.5.1 土地整理項目工程監(jiān)理的概念和特點

3.5.2 土地整理項目工程監(jiān)理現(xiàn)狀

3.5.3 土地整理項目監(jiān)理機構及職責

3.5.4 土地整理項目監(jiān)理的工作程序與方式

3.5.5 土地整理項目監(jiān)理的內(nèi)容

3.6 土地整理項目的施工管理

3.6.1 施工管理概述

3.6.2 施工組織設計

3.6.3 施工進度控制

3.6.4 施工質(zhì)量控制

3.6.5 施工成本控制

3.6.6 施工生產(chǎn)要素管理

3.6.7 施工安全及現(xiàn)場管理

3.7 土地整理項目的資金管理

3.7.1 項目資金的籌措及其性質(zhì)

3.7.2 項目資金的開支范圍

3.7.3 項目資金的預算與撥付

3.7.4 項目資金核算、監(jiān)督與決算

3.8 土地整理項目的權屬管理

3.8.1 土地整理項目權屬管理概述

3.8.2 土地整理權屬調(diào)整的類型和方式

3.8.3 土地整理權屬調(diào)整的基本要求和程序

3.8.4 土地整理權屬管理的要點及保障措施

3.9 土地整理項目的信息管理與檔案管理

3.9.1 土地整理項目的信息管理

3.9.2 土地整理項目的檔案管理

第4章 土地整理項目的驗收與后期管護

4.1 項目驗收概述

4.1.1 項目驗收的概念及分類

4.1.2 建設工程項目驗收的一般程序

4.1.3 項目驗收的意義

4.2 土地管理項目的中間驗收

4.2.1 隱蔽工程驗收

4.2.2 分部工程驗收

4.2.3 單位工程驗收

4.2.4 階段驗收

4.3 土地整理項目的竣工驗收

4.3.1 土地整理項目竣工驗收概述

4.3.1 竣工自驗

4.3.2 竣工初驗

4.3.3 竣工驗收

4.4 項目竣工決算與竣工財務決算審計

4.4.1 項目竣工財務決算

4.4.2 項目竣工財務決算審計

4.5 土地整理項目的后期管護

4.5.1 后期管護的重要性

4.5.2 后期管護的組織形式及職責

4.5.3 后期管護的程序

4.5.4 項目的回訪與保修

第5章 土地整理項目的后評價

5.1 土地整理項目后評價概述

5.1.1 項目后評價的概念和特征

5.1.2 項目后評價與前評價、中評價的比較

5.1.3 土地整理項目后評價的定位

5.1.4 土地整理項目后評價的意義

5.2 土地整理項目后評價的內(nèi)容、程序和方法

5.2.1 項目后評價的內(nèi)容

5.2.2 項目后評價的程序

5.2.3 項目后評價的方法

5.3 土地整理項目后評價報告

5.3.1 項目后評價報告的撰寫要求

5.3.2 項目后評價報告的內(nèi)容

5.3.3 項目后評價的反饋機制

主要參考文獻2100433B

項目從微觀角度揭示了土地整理項目科學管理的規(guī)律，針對管理過程中易發(fā)生的實際問題，開展管理創(chuàng)新研究。項目構建了鞍山地區(qū)土地整理項目后評價指標體系和評價模型，對研究區(qū)進行土地整理項目成功度評價，解決了鞍山地區(qū)土地整理項目效果（質(zhì)量）驗收評價的關鍵技術問題?？偨Y(jié)并提出了土地整理項目工程建設管理關鍵技術，包括建立集約高效的管理機制和規(guī)范化、標準化的工作流程；整合資源、實施區(qū)域性土地整治；制定落實公眾參與措施；采取適宜的工程和管理措施，從而有效地解決了土地整理項目實施過程中易發(fā)生的進場難、植樹難、工程質(zhì)量不過關、工程進度緩慢、資金渠道不暢、矛盾糾紛多、后期管護不到位等問題，為更好地開展土地整理實踐提供理論依據(jù)和技術支持，對土地整理可持續(xù)發(fā)展以及鞍山市有關土地整理復墾開發(fā)項目管理模式的建立與完善都起到了積極的推動作用。 2100433B