上海市崇明縣2011年政府信息公開年度報(bào)告

自2004年《規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，我縣在市政府統(tǒng)一部署下開展政府信息公開工作，明確了主管部門，建立了政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度。2008年《條例》頒布實(shí)施后，我縣根據(jù)新的要求，明確縣政府辦公室作為政府信息公開主管部門，在縣政府辦公室設(shè)立信息科負(fù)責(zé)具體工作。截止2011年底，全縣有全職工作人員8人、兼職工作人員121人，設(shè)立了2個(gè)綜合信息申請(qǐng)受理點(diǎn)，并開辟了電子閱覽室、公共查閱點(diǎn)等，政府信息公開各項(xiàng)工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作順利開展，2010年度政府信息公開工作年度考核被市政府辦公廳評(píng)為良好。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

進(jìn)一步完善了主動(dòng)公開政府信息報(bào)送審批發(fā)布制度和依申請(qǐng)公開受理答復(fù)制度，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和責(zé)任部門。依托門戶網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)，重新設(shè)計(jì)了門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息的發(fā)布程序，提高了政府信息發(fā)布的時(shí)效性。深化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，全年共舉行了2次政府信息公開專題培訓(xùn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局的政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、信息公開工作人員200多人次參加了培訓(xùn)，公開意識(shí)和業(yè)務(wù)能力得到顯著提升。每季度對(duì)全縣政府信息公開工作數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，在此基礎(chǔ)上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局的公文備案、政府信息發(fā)布、依申請(qǐng)公開受理答復(fù)等方面的情況進(jìn)行總結(jié)并通報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)指出，加強(qiáng)整改。編寫了《崇明縣政府信息公開目錄》第六版，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局和縣圖書館、縣檔案館、行政服務(wù)中心等公共場(chǎng)所供公眾查閱。對(duì)《信息公開指南》部分內(nèi)容進(jìn)行了修改并在門戶網(wǎng)站公開。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

為提升門戶網(wǎng)站的管理水平，成立了隸屬于縣政府辦公室的門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理中心，加強(qiáng)了人員配備。學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，對(duì)門戶網(wǎng)站的政府信息公開、便民服務(wù)和網(wǎng)上辦事等欄目進(jìn)行改版，公眾通過(guò)門戶網(wǎng)站獲取政府信息更加便捷。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局信息員進(jìn)行培訓(xùn)，提高報(bào)送信息的數(shù)量和質(zhì)量。加大資金投入，在新啟用的新城行政服務(wù)中心增設(shè)了政府信息公開查閱點(diǎn)，購(gòu)置安裝了新的觸摸屏設(shè)備，納入公共查閱點(diǎn)統(tǒng)一管理系統(tǒng)，安排專人定期進(jìn)行內(nèi)容更新和設(shè)備維護(hù)。

（三）深化公開內(nèi)容

按照市政府辦公廳《政府信息公開工作要點(diǎn)》要求，細(xì)化了縣政府各部門的公開內(nèi)容，召集相關(guān)部門分解任務(wù)，著力公開財(cái)政資金、征地拆遷、補(bǔ)償安置、社會(huì)保障等方面信息。在門戶網(wǎng)站開辟了財(cái)政信息公開專欄，貫徹落實(shí)上海市政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于財(cái)政資金信息公開的最新要求，提高了財(cái)政資金信息透明度。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《條例》要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站群信息公開欄目進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息發(fā)布更加規(guī)范，內(nèi)容更加全面，重點(diǎn)突出了農(nóng)村工作和地區(qū)特色。

主動(dòng)公開政府信息情況

本縣按照《條例》、《規(guī)定》，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動(dòng)公開工作。截至到2011年底，本縣累計(jì)主動(dòng)公開政府信息7656條。 2011年新增主動(dòng)公開政府信息1930條，全文電子化率達(dá)100%，較上年度同期主動(dòng)公開量增加0.7%。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息428條，占22.1%；政策法規(guī)類信息47條，占2.4%；規(guī)劃計(jì)劃類信息206條，占10.7%；業(yè)務(wù)類信息942條，占48.8%；其他類信息347條，占18.0%。

（一）主動(dòng)公開范圍

規(guī)章、規(guī)范性文件公開情況。公開了《崇明縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣科委制定的陳家鎮(zhèn)低碳國(guó)際生態(tài)社區(qū)建設(shè)管理辦法的通知》、《崇明縣人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)縣財(cái)政局、國(guó)資委制定的崇明縣企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理試行辦法的通知》等文件。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公開情況。公開了《崇明婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《崇明兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《崇明縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》等文件。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公開情況。在政府信息公開欄開辟了統(tǒng)計(jì)信息子欄目，公開了《2010年崇明縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等文件，發(fā)布了2011年1-12月統(tǒng)計(jì)月度資料、熱點(diǎn)解讀以及全國(guó)第六次人口普查方面的信息。

財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金使用與監(jiān)管、審計(jì)公開等情況。公開了《崇明縣人民政府關(guān)于2010年度崇明縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》、《關(guān)于崇明縣2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報(bào)告》、《崇明縣審計(jì)局2011年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目》等文件。

行政事業(yè)性收費(fèi)公開情況?？h環(huán)保局每月公開排污費(fèi)收費(fèi)情況，縣教育局下屬幼兒園、中小學(xué)校公開了本單位收費(fèi)情況。

政府集中采購(gòu)公開情況。我縣在崇明采購(gòu)網(wǎng)集中向社會(huì)發(fā)布各類政府采購(gòu)信息和成交結(jié)果，主要包括政府部門和公共事業(yè)單位的各類設(shè)備、辦公用品、車輛等公開采購(gòu)信息，全年共公開采購(gòu)信息400多條。

行政許可（審批）公開情況。具有行政審批職能的政府部門公開了本部門負(fù)責(zé)的行政審批程序，行政服務(wù)中心網(wǎng)站和窗口提供辦理狀態(tài)及結(jié)果查詢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公開了農(nóng)村個(gè)人建房宅基地審批情況，縣發(fā)展改革委網(wǎng)站提供審批項(xiàng)目的狀態(tài)和結(jié)果查詢。門戶網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)上辦事欄目進(jìn)行了改版，公開了最新的辦事程序，提供部分審批項(xiàng)目的網(wǎng)上受理。

城市建設(shè)和管理、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施等公開情況。公開了《崇明縣非法運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本縣建筑市場(chǎng)實(shí)施方案》、《崇明縣人民政府關(guān)于原則同意陳家鎮(zhèn)裕安社區(qū)6-13街坊修建性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》、《崇明縣人民政府關(guān)于原則同意崇明縣陳家鎮(zhèn)濱江生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)社區(qū)4號(hào)A、B區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的批復(fù)》、《崇明縣人民政府關(guān)于原則同意陳家鎮(zhèn)濱江生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)居住社區(qū)2號(hào)地塊C區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》等文件。門戶網(wǎng)站開設(shè)了“實(shí)事項(xiàng)目”、“工程招投標(biāo)”等欄目，定期更新本縣主要實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況、城市建設(shè)工程招投標(biāo)公告和結(jié)果?？h規(guī)劃土地局公開了征收土地公告、安置方案，縣住房保障房屋管理局公開了土地收儲(chǔ)和房屋拆遷公告。

扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施公開情況。公開了《崇明縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)供應(yīng)實(shí)施方案》、《2012年崇明縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)施意見》、《崇明縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣人力資源社會(huì)保障局制定的2011年本縣促進(jìn)就業(yè)政策補(bǔ)充意見的通知》等文件?？h教育局公開了《崇明縣幼兒園規(guī)范化管理三十條》、《崇明縣教育局未成年人教育與保護(hù)工作實(shí)施方案》等文件，按照市教委統(tǒng)一要求公開了各類招生考試信息、教育督導(dǎo)情況。崇明人才網(wǎng)公開了企事業(yè)單位招聘信息和培訓(xùn)信息。

突發(fā)公開事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)的公開情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開了防汛防臺(tái)預(yù)案，通過(guò)門戶網(wǎng)站、電視廣播媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣的預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施。

環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。公開了《崇明縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本縣食品安全工作的意見》等文件?？h環(huán)衛(wèi)署定期發(fā)布市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量情況匯報(bào)，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定期公布質(zhì)量技監(jiān)簡(jiǎn)報(bào)和抽查公告，公開相關(guān)質(zhì)量技術(shù)檢查結(jié)果，食品藥品監(jiān)管崇明分局定期公布食品安全簡(jiǎn)報(bào)和本縣開展的各類食品藥品專項(xiàng)檢查結(jié)果，縣安監(jiān)局定期公開了事故通報(bào)等信息。

行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能、依法履職等政府信息的公開情況?？h政府和縣政府各部門均在門戶網(wǎng)站公開了本單位的機(jī)構(gòu)職能，并根據(jù)實(shí)際情況更新。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府都公開了政府工作報(bào)告，并在工作報(bào)告中對(duì)依法履職情況進(jìn)行了說(shuō)明。全年公開人事任免信息33條。

公共企事業(yè)單位信息公開、與政府職能相關(guān)的各類公共服務(wù)類信息的公開情況。門戶網(wǎng)站“便民信息”欄目公布了水、電、煤氣等公共企事業(yè)單位的聯(lián)系方式、辦事規(guī)程、服務(wù)承諾、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息?？h教育局網(wǎng)站設(shè)立了基礎(chǔ)教育專欄，全縣各公辦中小學(xué)校、幼兒園都設(shè)立了專屬網(wǎng)頁(yè)，公開收費(fèi)情況等信息。

社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況。公開了《崇明縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣體育局制定的崇明縣第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)施意見的通知》、《崇明縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣民政局制定的崇明縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》等文件。

貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況。公開了《崇明縣農(nóng)委關(guān)于繼續(xù)做好穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作的通知》、《崇明縣關(guān)于扶持綠葉菜及特色蔬菜規(guī)?；a(chǎn)的實(shí)施意見的通知》、《崇明縣秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》等文件。在“上海崇明農(nóng)業(yè)網(wǎng)”公布了本縣知名農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)品信息、聯(lián)系方式。定時(shí)發(fā)布各種糧食和經(jīng)濟(jì)作物的栽培技術(shù)、病蟲防治等農(nóng)業(yè)科技信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況。門戶網(wǎng)站的“資產(chǎn)交易信息”欄目定期公布資產(chǎn)交易信息公告，內(nèi)容主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)承包、租賃招標(biāo)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還公開了各自的集體資產(chǎn)收益情況。

執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。公開了《崇明縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣人口計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)新修訂的〈上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定〉的意見的通知》等文件。

搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)扶、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況?？h民政局公開了《崇明縣民政局關(guān)于做好2010年冬季農(nóng)村退役士兵住房、生活困難補(bǔ)助工作的通知》等文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開了撫恤費(fèi)用、農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)村重殘無(wú)業(yè)補(bǔ)助等資金的使用情況。

（二）主動(dòng)公開途徑

為方便公眾獲取政府信息，提高政府信息公開工作效率，我縣采取多種方式主動(dòng)公開政府信息。一是政府門戶網(wǎng)站?！吧虾３缑鳌遍T戶網(wǎng)站是我縣政府信息公開的主要渠道，門戶網(wǎng)站的信息公開專欄根據(jù)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息設(shè)置了多個(gè)子欄目，并根據(jù)訪問量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)子欄目進(jìn)行調(diào)整。二是公共查閱點(diǎn)。我縣今年（2011年）在新城行政服務(wù)中心新增了信息公開查閱點(diǎn)，目前我縣共有縣圖書館、縣檔案館和行政服務(wù)中心三處政府信息公開查閱點(diǎn)。通過(guò)定期設(shè)備維護(hù)和內(nèi)容更新，保證設(shè)備正常使用，通過(guò)加強(qiáng)信息公開機(jī)構(gòu)和查閱點(diǎn)所在單位之間的聯(lián)系，提高查閱點(diǎn)服務(wù)水平。三是政府公報(bào)。除了在網(wǎng)站公開政府公報(bào)以外，還下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和郵局、縣圖書館、縣檔案館等公共場(chǎng)所供公眾查閱。此外，還通過(guò)政務(wù)公開欄、《崇明報(bào)》、崇明電視臺(tái)等公開平臺(tái)、媒體對(duì)社會(huì)公開政府信息。

依申請(qǐng)公開政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況

本縣2011年共受理政府信息公開申請(qǐng)52件，其中當(dāng)面申請(qǐng)5件，傳真申請(qǐng)1件，電子郵件申請(qǐng)2件，網(wǎng)上申請(qǐng)5件，信函申請(qǐng)39件。

從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，約35%是涉及征收土地信息，20%是涉及補(bǔ)償安置信息，其余是涉及財(cái)政收支、規(guī)劃計(jì)劃等方面的信息。申請(qǐng)內(nèi)容的范圍和往年比較變化不大，申請(qǐng)的數(shù)量較2010年下降了74.8%。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

2011年收到的52件政府信息公開申請(qǐng)中全部已經(jīng)按時(shí)答復(fù)。

在已經(jīng)答復(fù)的申請(qǐng)中，“同意公開”的25件，占48.1%,主要涉及征地批文、規(guī)劃計(jì)劃等信息；“同意部分公開”7件，占13.5%,主要涉及財(cái)政收支、規(guī)劃計(jì)劃等信息。

其他情況20件。其中“非《規(guī)定》所指政府信息”4件，占總數(shù)的7.7%；“信息不存在”7件，占總數(shù)的13.5%；“非本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”4件，占總數(shù)的7.7%；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”4件，占總數(shù)的7.7%； “不予公開”1件，占總數(shù)的1.9%。

依申請(qǐng)公開的熱點(diǎn)主要集中在征地補(bǔ)償安置、財(cái)政收支等領(lǐng)域，我縣將根據(jù)申請(qǐng)的具體情況，加大這些領(lǐng)域的主動(dòng)公開政府信息力度，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)。

（三）依申請(qǐng)收費(fèi)情況

本縣辦理了收費(fèi)許可證，按照滬價(jià)費(fèi)〔2008〕011號(hào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)依申請(qǐng)公開收費(fèi)。2011年依申請(qǐng)公開收費(fèi)總額14.8元，其中檢索費(fèi)5元，復(fù)印費(fèi)9.8元。

全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費(fèi)，存在的主要問題和改進(jìn)措施，相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表等八部分。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：崇明縣人民政府辦公室。 　

全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費(fèi)，存在的主要問題和改進(jìn)措施，相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表等八部分。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：崇明縣政府信息公開聯(lián)席會(huì)議辦公室（崇明縣信息化委員會(huì)）。

報(bào)告全文

全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開類行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)申訴等情況，咨詢處理等相關(guān)政務(wù)公開工作情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至12月31日止。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問請(qǐng)聯(lián)系崇明縣人民政府辦公室。

概要

2013年，崇明縣人民政府按照政府信息公開法律法規(guī)要求，認(rèn)真貫徹上海市政府《上海市政府信息公開工作要點(diǎn)》和市政府辦公廳《本市當(dāng)前政府信息重點(diǎn)工作安排》等文件精神，立足政府行政職能，圍繞縣政府重點(diǎn)工作，把握社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)，著眼政府自身建設(shè)，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，采取多種措施，持續(xù)深化政府信息公開內(nèi)容，拓寬公開載體，政府信息公開有序開展，取得了較好的公開效果和社會(huì)反響。

（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信息公開工作機(jī)制。

一是調(diào)整政府信息公開聯(lián)席會(huì)議組成部門，拓展信息公開工作覆蓋面。根據(jù)政府信息公開工作的不斷發(fā)展和深化的形勢(shì)需要，我縣適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充了政府信息公開聯(lián)席會(huì)議成員單位，將社會(huì)民生等部門列入其中，進(jìn)一步充實(shí)力量，形成工作合力。

二是優(yōu)化主動(dòng)公開政府信息流程。充分發(fā)揮政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政府信息公開主體和公開平臺(tái)之間的工作聯(lián)系，進(jìn)一步明確公開主體單位的職責(zé)，建立并完善了高效、嚴(yán)格的公文類政府信息提交、審批、發(fā)布機(jī)制。

三是推行政府信息公開申請(qǐng)網(wǎng)上集中受理制度。縣政府辦公室根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容和指向部門分發(fā)到有關(guān)部門，并對(duì)受理答復(fù)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。加強(qiáng)信息公開申請(qǐng)受理答復(fù)環(huán)節(jié)的部門協(xié)作，建立簽報(bào)制度，將每個(gè)申請(qǐng)辦好辦實(shí)。

（二） 深化公開內(nèi)容，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

一是細(xì)化財(cái)政信息公開項(xiàng)目。按照市政府統(tǒng)一部署，公開了縣本級(jí)和45家預(yù)算主管單位的財(cái)政預(yù)決算和審計(jì)報(bào)告等信息，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)全公開。按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)公開”的原則，縣鄉(xiāng)村各級(jí)部門分別公開本部門負(fù)責(zé)的財(cái)政專項(xiàng)資金的支付情況。

二是主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村居民。農(nóng)村人口占據(jù)我縣常住人口的很大比重，是政府信息公開主要的服務(wù)對(duì)象。我縣通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的公示欄、社區(qū)廣播、農(nóng)民一點(diǎn)通等農(nóng)村居民方便接受的方式宣傳惠農(nóng)政策，公開農(nóng)村合作醫(yī)療、社保養(yǎng)老、最低生活保障等資金的發(fā)放情況和繳費(fèi)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，保證了農(nóng)村地區(qū)居民方便獲取關(guān)系切身利益的各類政府信息。

三是加強(qiáng)民生保障類信息公開。在“上海崇明”門戶網(wǎng)站新開設(shè)民生保障類信息專欄，廉租房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房從申請(qǐng)到選房全過(guò)程實(shí)行網(wǎng)上公示，加強(qiáng)信息收集整理，及時(shí)提供公眾普遍關(guān)注的來(lái)滬人員子女就讀、計(jì)劃生育等方面政策調(diào)整的情況。通過(guò)政務(wù)微博、崇明人才網(wǎng)發(fā)布各類就業(yè)、培訓(xùn)信息。

（三） 加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善信息公開工作網(wǎng)絡(luò)

一是繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺(tái)建設(shè)?！吧虾３缑鳌遍T戶網(wǎng)站繼續(xù)承擔(dān)政府信息公開主要載體的職責(zé)。門戶網(wǎng)站通過(guò)加大投入，招聘專業(yè)人才，有效提升了管理水平。根據(jù)政府信息公開內(nèi)容的變化對(duì)欄目進(jìn)行了增設(shè)、撤并等優(yōu)化工作，方便公眾獲取信息。門戶網(wǎng)站對(duì)其它媒體信息進(jìn)行收集再整理并發(fā)布，有效彌補(bǔ)了公文類政府信息公開內(nèi)容單一的現(xiàn)狀。

二是積極發(fā)揮政務(wù)微博“上海崇明”宣傳影響力。在新浪、騰訊、東方網(wǎng)都開設(shè)了微博賬號(hào)，策劃了“美麗崇明隨手拍”等多項(xiàng)主題活動(dòng)，并被騰訊網(wǎng)評(píng)選為“2013年政務(wù)微博新秀”。為回應(yīng)公眾關(guān)注，突出我縣特色，食藥監(jiān)、教育、公安、旅游等部門還各自開通了微博。

三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。全縣政府信息公開順利開展需要穩(wěn)定高效的工作網(wǎng)絡(luò)，8月份我縣邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家為各單位辦公室主任和信息公開工作人員進(jìn)行專題集中培訓(xùn)，累計(jì)參加培訓(xùn)的達(dá)到300多人次，增加了他們的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提高了公開意識(shí)。利用電子政務(wù)手段加強(qiáng)日常工作交流，及時(shí)傳達(dá)最新的法律規(guī)定和上級(jí)部門的工作要求。通過(guò)每個(gè)季度的工作情況通報(bào)對(duì)全縣政府信息公開工作進(jìn)行督查梳理，及時(shí)指出問題，提出整改意見。

主動(dòng)公開政府信息情況

本縣按照《條例》、《規(guī)定》要求的本級(jí)人民政府信息公開重點(diǎn)，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動(dòng)公開工作。截至到2013年底，本縣累計(jì)主動(dòng)公開政府信息9327條，全文電子化率達(dá)100%。2013年新增的主動(dòng)公開政府信息1210條，全文電子化率達(dá)100%。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息68條，占5.6%；政策法規(guī)類信息45條，占3.7%；規(guī)劃計(jì)劃類信息55條，占4.5%；業(yè)務(wù)類信息941條，占77.8%；其他類信息101條，占8.3%。

（一） 主動(dòng)公開內(nèi)容

圍繞政府重點(diǎn)工作和生態(tài)島建設(shè)，加大縣內(nèi)重大活動(dòng)的信息公開力度。在國(guó)際女子公路自行車賽和森林旅游節(jié)等活動(dòng)前后通過(guò)政府網(wǎng)站專欄、報(bào)刊、電視臺(tái)、政務(wù)微博等多種媒體介紹活動(dòng)情況，主動(dòng)展示崇明形象。

規(guī)范性文件公開情況?？h政府公開了《崇明縣人民政府工作規(guī)則》、 《崇明縣人民政府印發(fā)崇明縣關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批流程實(shí)施意見的通知》等文件?？h規(guī)劃土地局公開了《崇明縣進(jìn)一步加強(qiáng)土地巡查工作實(shí)施方案》，縣住房保障房屋管理局公開了《崇明縣住宅修繕工程實(shí)施單位選用管理辦法》?？h政府法制辦負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審核，要求各單位對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行全公開。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公開情況。圍繞崇明縣生態(tài)島建設(shè)公開了《上海市崇明縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》、《崇明縣設(shè)施農(nóng)用地布局規(guī)劃（2013-2020年）》等文件。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公開情況。每月公開本縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和相關(guān)分析，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)公開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)，按季度公開節(jié)能降耗、居民消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。公開了《2012年崇明縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等報(bào)告。

財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金使用和監(jiān)管、審計(jì)公開等情況。公開了縣級(jí)和縣政府各部門財(cái)政收支預(yù)算表和中央財(cái)政專項(xiàng)資金分配表，縣審計(jì)局公開了各預(yù)算主管單位2012年度的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告。公開了《崇明縣人民政府關(guān)于2012年度崇明縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》、《崇明縣審計(jì)局2013年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》等文件。

政府集中采購(gòu)公開情況。崇明政府采購(gòu)網(wǎng)提供一站式服務(wù)，公開有關(guān)法律法規(guī)、采購(gòu)流程，提供政府采購(gòu)相關(guān)的資料下載、結(jié)果查詢等服務(wù)。通過(guò)多種途徑公開招標(biāo)信息，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取?

行政許可（審批）公開情況。具有行政審批管理職能的縣政府部門都公開了各自負(fù)責(zé)的行政審批程序，政府門戶網(wǎng)站公開縣政府各部門負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的辦理程序、申報(bào)材料、受理時(shí)限等關(guān)鍵信息，同時(shí)符合條件的項(xiàng)目通過(guò)政府門戶網(wǎng)站提供預(yù)受理服務(wù)。行政服務(wù)中心網(wǎng)站提供辦理狀態(tài)查詢服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期更新宅基地審批情況?？h發(fā)展改革委網(wǎng)站提供項(xiàng)目審批狀態(tài)查詢，并公開了項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案結(jié)果。

城市建設(shè)和管理、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)及實(shí)施等公開情況。通過(guò)門戶網(wǎng)站的“征地拆遷”和“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息”等多個(gè)欄目，公開本縣范圍內(nèi)土地征用、房屋拆遷和各類建設(shè)項(xiàng)目信息。通過(guò)“實(shí)事項(xiàng)目”專欄，公開了政府實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)更新項(xiàng)目工程進(jìn)展。公開了《崇明縣人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大整治違法用地和違法建筑力度持續(xù)推進(jìn)拆舊止新工作實(shí)施方案的通知》、《崇明縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年縣政府實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的通知》等文件。

教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施公開情況。縣教育局公開了中小學(xué)和幼兒園招生計(jì)劃、招生數(shù)量、就近對(duì)口入學(xué)信息和幫困助學(xué)情況，公開了《我縣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育工作情況報(bào)告》、《崇明縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)科德育的實(shí)施意見》等文件?？h衛(wèi)生局公開了《2014年崇明縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于調(diào)整本縣鄉(xiāng)村醫(yī)生納入基本社會(huì)保障制度的實(shí)施意見》等文件?！吧虾３缑鳌闭?wù)微博和崇明人才網(wǎng)不定時(shí)發(fā)布本縣范圍內(nèi)招聘信息?？h政府公開了一系列征地人員落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障方案，縣人力資源和社會(huì)保障局公開了《關(guān)于“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”調(diào)整轉(zhuǎn)制工作實(shí)施方案》。縣住房保障房屋管理局在其網(wǎng)站上公開了有關(guān)廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)住房住房的申請(qǐng)條件、房源等信息，全程公開了廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的申請(qǐng)、受理和選房結(jié)果。

突發(fā)公開事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)的公開情況。公開了衛(wèi)生局制定的針對(duì)流感流行等各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案。崇明氣象局及時(shí)發(fā)布本地區(qū)的臺(tái)風(fēng)、暴雨、霧霾預(yù)警信息，政務(wù)微博在災(zāi)害多發(fā)季節(jié)實(shí)時(shí)更新各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府分別公開了防汛防臺(tái)工作預(yù)案。

環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況?？h環(huán)境保護(hù)局公開了重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公告和夜間施工許可?？h安全監(jiān)管局定期公布安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)重大事故調(diào)查和處理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)?？h質(zhì)量技監(jiān)局公布了專項(xiàng)食品藥品質(zhì)量檢查開展情況和結(jié)果。

公共事企業(yè)單位信息公開、與政府職能相關(guān)的各類公共服務(wù)類信息的公開情況。門戶網(wǎng)站設(shè)立公共服務(wù)板塊，提供水電煤等公共服務(wù)企業(yè)相關(guān)信息并定期更新，根據(jù)季節(jié)變動(dòng)更新水上和陸路交通各線路的停靠站點(diǎn)設(shè)置和首末班時(shí)間變動(dòng)情況，提供各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息查詢?？h教育局設(shè)立了“崇明縣教育信息化專欄”，教師進(jìn)修學(xué)校、青少年活動(dòng)中心等事業(yè)單位通過(guò)專欄進(jìn)行信息公開。政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布圖書館新館等新建公共服務(wù)單位工程進(jìn)展情況和運(yùn)行情況。

貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況?？h農(nóng)委公開了設(shè)施農(nóng)田等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃及調(diào)整情況和各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，根據(jù)農(nóng)時(shí)及時(shí)公布生產(chǎn)有關(guān)的病蟲害防治和農(nóng)藥化肥使用注意事項(xiàng)，公開本縣特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信息和生產(chǎn)、銷售情況。公開了《崇明縣落實(shí)社會(huì)保障后相關(guān)農(nóng)村集體土地規(guī)范管理實(shí)施意見》等文件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況。公共資源交易中心通過(guò)門戶網(wǎng)站公開通過(guò)平臺(tái)交易的集體資產(chǎn)成交情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)集體資產(chǎn)的承包、收益等經(jīng)營(yíng)情況通過(guò)公示欄和各自的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

（二）主動(dòng)公開途徑

本縣根據(jù)政府信息公開工作特點(diǎn)，利用信息技術(shù)手段，主動(dòng)拓寬信息公開的渠道，通過(guò)多種方式公開政府信息，方便公眾及時(shí)有效獲取信息。一是政府門戶網(wǎng)站。“上海崇明”門戶網(wǎng)站是公開政府信息的主要平臺(tái)。網(wǎng)站的信息公開板塊為各個(gè)部門開辟了專屬公開欄。縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也同時(shí)在各自的網(wǎng)站上公開政府信息。二是政務(wù)微博。本縣在新浪、騰訊和東方網(wǎng)等主要微博平臺(tái)開設(shè)“上海崇明”政務(wù)微博。另有12家政府部門開設(shè)各自政務(wù)微博，如縣公安局的“警秀崇明”和旅游局的“樂享崇明”。三是公共查閱點(diǎn)。目前本縣在縣圖書館、檔案館和行政服務(wù)中心分別設(shè)立了公共查閱點(diǎn)，配備了電子觸摸屏等設(shè)備，接受市民的咨詢和查閱政府信息。四是其他渠道。通過(guò)各單位政務(wù)公開欄、《崇明報(bào)》、電視臺(tái)等載體，對(duì)社會(huì)進(jìn)行信息發(fā)布。此外每季度印發(fā)政府公報(bào)，提供給郵局、社區(qū)行政服務(wù)中心、圖書館等機(jī)構(gòu)，供公眾免費(fèi)取閱。

依申請(qǐng)公開政府信息情況

申請(qǐng)情況

本縣2013年共受理政府信息公開申請(qǐng)79件，其中當(dāng)面申請(qǐng)12件，網(wǎng)上申請(qǐng)22件，信函申請(qǐng)45件。

從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，主要指向土地使用權(quán)有關(guān)的政府信息。約40%是涉及土地征收信息，約15%是農(nóng)民宅基地審批信息，約12%是涉及社會(huì)保障信息，其余是涉及集體土地承包、集體資產(chǎn)管理等方面的信息。

申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

79件政府信息公開申請(qǐng)均在 《條例》和《規(guī)定》要求的答復(fù)期限內(nèi)予以答復(fù)。

在79件申請(qǐng)中，“同意公開”的45件，占57.0%,主要涉及征地公告、土地使用權(quán)批文和重點(diǎn)地區(qū)土地使用規(guī)劃等信息。其他情況34件。其中“非《規(guī)定》所指政府信息”6件，占總數(shù)的7.6%；“信息不存在”5件，占總數(shù)的6.3%；“非本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”14件，占總數(shù)的17.7%；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”7件，占總數(shù)的8.9%；“重復(fù)申請(qǐng)”2件，占總數(shù)的2.5%。

本縣依據(jù)《條例》和《規(guī)定》為申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息提供咨詢服務(wù)，為申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)?zhí)峁┲笇?dǎo)。書面答復(fù)寄出后，主動(dòng)電話聯(lián)系申請(qǐng)人解釋答復(fù)的依據(jù)。

依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況

本縣2009年辦理了信息公開收費(fèi)許可證，2013年辦理了審證手續(xù)。本縣按照滬價(jià)費(fèi)〔2008〕011號(hào)文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)依申請(qǐng)公開收費(fèi)，2013年依申請(qǐng)公開收費(fèi)總額65.6元，其中檢索費(fèi)50元，復(fù)印費(fèi)15.6元。沒有發(fā)生依申請(qǐng)收費(fèi)減免的情況。

全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開類行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)申訴等情況，咨詢處理等相關(guān)政務(wù)公開工作情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問請(qǐng)聯(lián)系崇明縣人民政府辦公室。