上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法

（1996年12月30日上海市人民政府第37號(hào)令發(fā)布）

第一條 （制定目的）

為了規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，保護(hù)建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)及其相關(guān)的代理活動(dòng)。

第三條 （管理部門）

上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的行政管理部門。上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）具體負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理工作。

第四條 （建設(shè)工程的報(bào)建）

建設(shè)單位在建設(shè)工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后、建設(shè)工程發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建管辦或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。

第五條 （建設(shè)工程報(bào)建表的內(nèi)容）

建設(shè)工程報(bào)建表應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）工程名稱；

（二）建設(shè)地址；

（三）投資規(guī)模；

（四）資金來源；

（五）當(dāng)年投資額；

（六）工程規(guī)模；

（七）開工、竣工日期；

（八）發(fā)包方式；

（九）工程籌建情況。

建設(shè)工程報(bào)建表由市建委統(tǒng)一印制。

第六條 （發(fā)包方基本條件）

進(jìn)行建設(shè)工程發(fā)包的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格或者系依法成立的其他組織；

（二）有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來源；

（三）有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)條件的具體內(nèi)容，由市建委另行規(guī)定。建設(shè)單位不具備前款第（三）項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)）代理發(fā)包。

第七條 （建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件；

（二）有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料；

（三）有設(shè)計(jì)要求說明書；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 （建設(shè)工程施工項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程施工項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 （勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包的條件）

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包給一個(gè)建設(shè)工程承包單位（以下簡(jiǎn)稱承包單位）的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條的規(guī)定。

第十條 （建設(shè)工程的發(fā)包方式）

建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包、議標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。

建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。

第十一條 （應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式的建設(shè)工程）

限額以上的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)發(fā)包或者邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包：

（一）政府投資的；

（二）行政事業(yè)單位投資的；

（三）國有企業(yè)投資的；

（四）國有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)投資的；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。

前款規(guī)定范圍內(nèi)的保密工程和軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程，可以采用議標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

建設(shè)工程的限額和特殊建設(shè)工程的范圍，由市建委規(guī)定。

第十二條 （招標(biāo)發(fā)包程序）

采用招標(biāo)發(fā)包的，其程序應(yīng)當(dāng)符合本市招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 （其他建設(shè)工程發(fā)包方式）

本辦法第十一條第一款規(guī)定以外的建設(shè)工程的發(fā)包方式，由建設(shè)單位自行決定，但應(yīng)當(dāng)接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督管理。

第十四條 （發(fā)包對(duì)象）

建設(shè)工程發(fā)包單位（以下簡(jiǎn)稱發(fā)包單位）應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍的單位承包。

第十五條 （向總包單位發(fā)包）

一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位總包；也可以按勘察項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及施工項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程分類，將其中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

承包一個(gè)建設(shè)工程的全部勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的總包單位，可以將其中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

建設(shè)單位發(fā)包施工項(xiàng)目以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。

第十六條 （向分包單位發(fā)包）

設(shè)計(jì)單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位。

施工單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中的單位工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)施工單位。

分包單位不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。

第十七條 （禁止肢解發(fā)包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)）

下列建設(shè)工程業(yè)務(wù)不得肢解發(fā)包：

（一）單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（二）單位工程的施工業(yè)務(wù)；

（三）限額以下的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)；

（四）丙級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（五）四級(jí)、專業(yè)級(jí)或者非等級(jí)資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)

。

第十八條 （特殊業(yè)務(wù)處理）

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的分包，可以不受本辦法第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的限制。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的范圍由市建委規(guī)定。

第十九條 （介紹工程的限制）

任何單位和個(gè)人不得以營利為目的介紹建設(shè)工程。

第二十條 （指定承包單位的限制）

有關(guān)管理部門及其人員不得利用職權(quán)指定建設(shè)工程承包單位。

第二十一條 （對(duì)發(fā)包單位的限制）

發(fā)包單位不得以墊資為條件進(jìn)行發(fā)包。

發(fā)包單位無正當(dāng)理由，不得要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具。

因發(fā)包單位要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具而發(fā)生質(zhì)量問題，由發(fā)包單位自行負(fù)責(zé)。

第二十二條 （承包方資格）

承包單位從事建設(shè)工程承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建設(shè)工程。

除符合前款規(guī)定外，外省市以及中央單位應(yīng)當(dāng)向市建管辦辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，獲得從事勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件或者進(jìn)滬施工許可證后，方可在本市從事建設(shè)工程承包活動(dòng)。

外國或者港、澳、臺(tái)地區(qū)的勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)在辦理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向市建管辦辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在本市從事建設(shè)工程承包活動(dòng)。

第二十三條 （承包責(zé)任）

承包單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定，對(duì)發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

第二十四條 （轉(zhuǎn)包的限制）

一個(gè)建設(shè)工程中的主要業(yè)務(wù)部分應(yīng)當(dāng)由承包單位自行完成；承包單位不得將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十五條 （承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)）

承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程的承包與發(fā)包代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第二十六條 （承發(fā)包代理業(yè)務(wù)的限制）

承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接同一建設(shè)工程的承包和發(fā)包的代理業(yè)務(wù)；不得同時(shí)承接兩個(gè)以上承包單位以同一建設(shè)工程為標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)性承包的代理業(yè)務(wù)。

承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)不得代理與其有資產(chǎn)利益關(guān)系的承發(fā)包單位的相對(duì)方的承包或者發(fā)包業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程的承發(fā)包代理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十七條 （合同的簽訂）

建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同。

建設(shè)工程承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并參照使用國家和本市推薦的合同示范文本。

實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致。

第二十八條 （施工許可）

建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證：

（一）建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）資金入帳憑證；

（四）通水、通電、通路以及場(chǎng)地平整的有關(guān)證明；

（五）建設(shè)工程承發(fā)包合同副本；

（六）建設(shè)工程質(zhì)量等監(jiān)督申報(bào)所需的材料；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工。

第二十九條 （對(duì)未按規(guī)定承發(fā)包行為的處理）

對(duì)在建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)中有不符合本辦法規(guī)定行為的單位，情節(jié)嚴(yán)重的，市建委可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)或者不予評(píng)定資質(zhì)等級(jí)的處理，并在經(jīng)營手冊(cè)上予以記錄。

第三十條 （審核期限）

本辦法第二十二條和第二十八條所列的有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，須經(jīng)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門審核的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出書面審核決定。

第三十一條 （行政處罰）

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）違反本辦法第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處以1000元以上2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十七條、第二十條、第二十一條第一款、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處以2000元以上2.5萬元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十九條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上3萬元以下的罰款。

（五）違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十二條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

建設(shè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第三十三條 （復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 （有關(guān)詞語的含義）

單項(xiàng)工程是指建設(shè)工程中由若干單位工程組成、有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、建成后能獨(dú)立發(fā)揮功能效益的工程。

單位工程是指單項(xiàng)工程中單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立組織施工的工程，是單項(xiàng)工程的組成部分。

第三十五條 （應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 （施行日期）

本辦法自1997年3月1日起施行。

（本辦法已根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

(1996年12月30日上海市人民政府令第37號(hào)發(fā)布 根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定(試行)>等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布)

第一條（制定目的）

為了規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，保護(hù)建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)及其相關(guān)的代理活動(dòng)。

第三條（管理部門）

市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的行政管理部門。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理工作。

第四條（建設(shè)工程的報(bào)建）

建設(shè)單位在建設(shè)工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后、建設(shè)工程發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建設(shè)行政管理部門或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。

第五條（建設(shè)工程報(bào)建表的內(nèi)容）

建設(shè)工程報(bào)建表應(yīng)包括如下內(nèi)容:

（一）工程名稱；

（二）建設(shè)地址；

（三）投資規(guī)模；

（四）資金來源；

（五）當(dāng)年投資額；

（六）工程規(guī)模；

（七）開工日期；

（八）發(fā)包方式；

（九）工程籌建情況。

建設(shè)工程報(bào)建表由市建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一印制。

第六條（發(fā)包方的基本條件）

進(jìn)行建設(shè)工程發(fā)包的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有法人資格或者系依法成立的其他組織；

（二）有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來源；

（三）有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)條件的具體內(nèi)容，由市建設(shè)行政管理部門另行規(guī)定。建設(shè)單位不具備前款第（三）項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)）代理發(fā)包。

第七條（建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件；

（二）有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料；

（三）有設(shè)計(jì)要求說明書；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條（建設(shè)工程施工項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程施工項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條（勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包的條件）

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包給一個(gè)建設(shè)工程承包單位（以下簡(jiǎn)稱承包單位）的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條的規(guī)定。

第十條（建設(shè)工程的發(fā)包方式）

建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包、議標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。

第十一條（應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式的建設(shè)工程）

限額以上的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)發(fā)包或者邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包:

（一）政府投資的；

（二）行政事業(yè)單位投資的；

（三）國有企業(yè)投資的；

（四）國有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)投資的；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。

前款規(guī)定范圍內(nèi)的保密工程和軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程，可以采用直接發(fā)包。

建設(shè)工程的限額和特殊建設(shè)工程的范圍，由市建設(shè)行政管理部門規(guī)定。

第十二條（招標(biāo)發(fā)包程序）

采用招標(biāo)發(fā)包的，其程序應(yīng)當(dāng)符合本市招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條（其他建設(shè)工程發(fā)包方式）

本辦法第十一條第一款規(guī)定以外的建設(shè)工程的發(fā)包方式，由建設(shè)單位自行決定，但應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督管理。

第十四條（發(fā)包對(duì)象）

建設(shè)工程發(fā)包單位（以下簡(jiǎn)稱發(fā)包單位）應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍的單位承包。

第十五條（向總包單位發(fā)包）

一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位總包；也可以按勘察項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及施工項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程分類，將其中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

承包一個(gè)建設(shè)工程的全部勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的總包單位，可以將其中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

建設(shè)單位發(fā)包施工項(xiàng)目以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。

第十六條（向分包單位發(fā)包）

設(shè)計(jì)單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位。

施工單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中的單位工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)施工單位。

分包單位不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。

第十七條（禁止肢解發(fā)包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)）

下列建設(shè)工程業(yè)務(wù)不得肢解發(fā)包:

（一）單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（二）單位工程的施工業(yè)務(wù)；

（三）限額以下的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)；

（四）丙級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（五）四級(jí)、專業(yè)級(jí)或者非等級(jí)資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)。

第十八條（特殊業(yè)務(wù)處理）

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的分包，可以不受本辦法第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的限制。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的范圍由市建設(shè)行政管理部門規(guī)定。

第十九條（介紹工程的限制）

任何單位和個(gè)人不得以營利為目的介紹建設(shè)工程。

第二十條（指定承包單位的限制）

有關(guān)管理部門及其人員不得利用職權(quán)指定建設(shè)工程承包單位。

第二十一條（對(duì)發(fā)包單位的限制）

發(fā)包單位不得以墊資為條件進(jìn)行發(fā)包。

發(fā)包單位無正當(dāng)理由，不得要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具。

因發(fā)包單位要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具而發(fā)生質(zhì)量問題，

由發(fā)包單位自行負(fù)責(zé)。

第二十二條（承包方資格）

承包單位從事建設(shè)工程承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建設(shè)工程。

第二十三條（承包責(zé)任）

承包單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定，對(duì)發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

第二十四條（轉(zhuǎn)包的限制）

一個(gè)建設(shè)工程中的主要業(yè)務(wù)部分應(yīng)當(dāng)由承包單位自行完成；承包單位不得將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十五條（承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)）

承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程的承包與發(fā)包代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第二十六條（承發(fā)包代理業(yè)務(wù)的限制）

承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接同一建設(shè)工程的承包和發(fā)包的代理業(yè)務(wù)；不得同時(shí)承接兩個(gè)以上承包單位以同一建設(shè)工程為標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)性承包的代理業(yè)務(wù)。

承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)不得代理與其有資產(chǎn)利益關(guān)系的承發(fā)包單位的相對(duì)方的承包或者發(fā)包業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程的承發(fā)包代理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十七條（合同的簽訂）

建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同。

建設(shè)工程承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并參照使用國家和本市推薦的合同示范文本。

實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致。

第二十八條（施工許可）

建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證:

（一）建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）資金入帳憑證；

（四）通水、通電、通路以及場(chǎng)地平整的有關(guān)證明；

（五）建設(shè)工程承發(fā)包合同副本；

（六）建設(shè)工程質(zhì)量等監(jiān)督申報(bào)所需的材料；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工。

第二十九條（對(duì)未按規(guī)定承發(fā)包行為的處理）

對(duì)在建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)中有不符合本辦法規(guī)定行為的單位，情節(jié)嚴(yán)重的，市建設(shè)行政管理部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)或者不予評(píng)定資質(zhì)等級(jí)的處理，并在經(jīng)營手冊(cè)上予以記錄。

第三十條（審核期限）

本辦法第二十二條和第二十八條所列的有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，須經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門審核的，市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出書面審核決定。

第三十一條（行政處罰）

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十二條（執(zhí)法者違法行為的追究）

建設(shè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第三十三條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條（有關(guān)詞語的含義）

單項(xiàng)工程是指建設(shè)工程中由若干單位工程組成、有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、建成后能獨(dú)立發(fā)揮功能效益的工程。

單位工程是指單項(xiàng)工程中單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立組織施工的工程，是單項(xiàng)工程的組成部分。

第三十五條（應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條（施行日期）

本辦法自1997年3月1日起施行。

上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法是一項(xiàng)由上海市政府相關(guān)部門頒布的文件。

上海市人民政府令

第73號(hào)

《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》已經(jīng)2011年10月24日市政府第123次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○一一年十月二十七日

上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法

（2011年10月27日上海市人民政府令第73號(hào)公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程檢測(cè)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱的建設(shè)工程檢測(cè)，是指建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)受委托對(duì)建設(shè)工程實(shí)體以及用于建設(shè)工程的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量安全、使用功能等進(jìn)行測(cè)試的活動(dòng)。

第四條（管理部門）

市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理部門，并負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體履行以下職責(zé)：

（一）組織制定建設(shè)工程檢測(cè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市相關(guān)行政管理部門對(duì)專業(yè)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理；

（三）對(duì)房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公路工程等建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市港口、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

上海市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)）是建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的自律組織，依法制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)誠信體系建設(shè)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員，檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)可以按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒性行業(yè)自律措施。

市建設(shè)行政管理部門對(duì)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六條（檢測(cè)活動(dòng)原則）

從事建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則。

第七條（檢測(cè)信息系統(tǒng)）

本市建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程檢測(cè)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)信息系統(tǒng)）。對(duì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建設(shè)工程法定檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過檢測(cè)信息系統(tǒng)實(shí)施檢測(cè)。第二章檢測(cè)委托

第八條（檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備使用檢測(cè)信息系統(tǒng)的設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)等條件。

市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門可以委托檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第九條（外省市檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案）

外省市檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市從事建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十條（檢測(cè)從業(yè)人員）

從事建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員）應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格或者經(jīng)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)考核合格。本市檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員考核的規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員，包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員、監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的檢測(cè)見證人員以及施工單位的取樣人員。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派具有相應(yīng)從業(yè)資格或者經(jīng)考核合格的檢測(cè)人員實(shí)施檢測(cè)。

第十一條（檢測(cè)業(yè)務(wù)委托）

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理平行檢驗(yàn)中的檢測(cè)工作委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。監(jiān)理單位的平行檢測(cè)比例，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；國家未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合市建設(shè)行政管理部門的規(guī)定。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第十二條（回避）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程項(xiàng)目或者標(biāo)段中，不得同時(shí)接受建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位等兩方以上的檢測(cè)委托。

第十三條（檢測(cè)合同與備案）

委托方委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面檢測(cè)合同。本市鼓勵(lì)檢測(cè)合同當(dāng)事人使用檢測(cè)合同示范文本。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)合同簽訂后的20日內(nèi)，將合同報(bào)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案；檢測(cè)合同主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在合同變更后的20日內(nèi)，向原合同備案部門辦理變更備案。

第十四條（檢測(cè)費(fèi)用）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程檢測(cè)費(fèi)，并按照規(guī)定在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支。檢測(cè)費(fèi)不得挪作他用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檢測(cè)合同約定的檢測(cè)費(fèi)支付條件和檢測(cè)信息系統(tǒng)生成的結(jié)算憑證，支付檢測(cè)費(fèi)。第三章檢測(cè)行為規(guī)范

第十五條（見證取樣）

施工單位的取樣人員應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、中間產(chǎn)品抽取或者制作檢測(cè)試樣。

施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)試樣的抽取、制作以及對(duì)建設(shè)工程實(shí)體的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的見證人員監(jiān)督下實(shí)施。

第十六條（唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)）

檢測(cè)試樣抽取、制作時(shí)，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的見證人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)試樣張貼或者嵌入唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)將檢測(cè)試樣信息錄入檢測(cè)信息系統(tǒng)。唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)由檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一發(fā)放并登記管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求將檢測(cè)試樣送檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，不得損壞唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收檢測(cè)試樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過檢測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)的信息比對(duì)。比對(duì)信息不一致的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收檢測(cè)試樣。

第十七條（系統(tǒng)控制要求）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢測(cè)信息系統(tǒng)設(shè)定的控制方法進(jìn)行檢測(cè)，不得人為干預(yù)檢測(cè)過程。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)前將檢測(cè)計(jì)劃錄入檢測(cè)信息系統(tǒng)。

第十八條（檢測(cè)人員的操作要求）

檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)按照檢測(cè)操作規(guī)程進(jìn)行檢測(cè)。

同一檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由不少于兩名以上的持證檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)操作。檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)操作的規(guī)范性和原始記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十九條（檢測(cè)報(bào)告）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過檢測(cè)信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告。

檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員簽字后，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的人員簽署，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢測(cè)專用章。

檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照年度和工程項(xiàng)目統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)，不得隨意抽撤、涂改。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明見證單位和取樣單位的名稱，以及見證人員和取樣人員的姓名、從業(yè)資格證書編號(hào)等信息。

檢測(cè)報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位或者建設(shè)單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。監(jiān)理平行檢測(cè)報(bào)告由監(jiān)理單位作為監(jiān)理工作資料歸檔。

第二十條（已檢測(cè)試樣的留置）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境、數(shù)量、時(shí)間等要求，留置已檢測(cè)的試樣。

第二十一條（禁止偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告）

禁止建設(shè)、監(jiān)理、施工單位或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)人員偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告。

禁止建設(shè)、監(jiān)理或者施工單位要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告。

第二十二條（檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)檔案管理制度。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。

涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的檢測(cè)項(xiàng)目，其檢測(cè)檔案保管期限不得少于10年。其他檢測(cè)檔案保管期限不得少于5年。

第二十三條（檢測(cè)爭(zhēng)議處理）

檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報(bào)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。第四章監(jiān)督管理

第二十四條（監(jiān)督檢查）

建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查時(shí)，可以采用監(jiān)督檢測(cè)、信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查等形式。

第二十五條（監(jiān)督檢測(cè)）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用試樣盲樣檢測(cè)的方式實(shí)施監(jiān)督檢測(cè)。監(jiān)督檢測(cè)的費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政撥付，不得另行收取。

涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測(cè)，檢測(cè)比例不得低于上年度建設(shè)工程檢測(cè)總量的5%。

對(duì)建設(shè)工程實(shí)體的監(jiān)督檢測(cè)，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門不得委托對(duì)該工程實(shí)體已實(shí)施過檢測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二十六條（資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由資質(zhì)許可部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十七條（舉報(bào)制度）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)中存在違法行為的，都有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)核實(shí)、處理。核實(shí)、處理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人。

第二十八條（信用管理）

建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記載檢測(cè)活動(dòng)各參與單位和檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的信用信息。相關(guān)信息由市建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定向社會(huì)公開。

市建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誠信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的原則實(shí)行分類管理，并在資質(zhì)管理、表彰評(píng)優(yōu)等方面對(duì)守信的檢測(cè)活動(dòng)各參與單位和人員給予激勵(lì)，對(duì)失信的單位和人員給予懲處。第五章法律責(zé)任

第二十九條（其他處罰適用）

違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條（對(duì)未取得資質(zhì)從事檢測(cè)活動(dòng)的處罰）

違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事檢測(cè)活動(dòng)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令立即改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十一條（對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處罰）

違反本辦法規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反第七條、第十六條第三款、第十七條第一款規(guī)定，未使用檢測(cè)信息系統(tǒng)或者使用檢測(cè)信息系統(tǒng)不符合規(guī)定的；

（二）違反第八條第三款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）違反第十條第三款規(guī)定，委派未取得檢測(cè)資格或者未經(jīng)檢測(cè)專業(yè)培訓(xùn)考核合格的檢測(cè)人員實(shí)施檢測(cè)的；

（四）違反第十一條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓檢測(cè)業(yè)務(wù)的；

（五）違反第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定留置檢測(cè)試樣的；

（六）違反第二十二條規(guī)定，檢測(cè)檔案管理不符合規(guī)定，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法追溯的。

違反本辦法規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反第十九條第一款規(guī)定，未通過檢測(cè)信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告的；

（二）違反第十九條第二款規(guī)定，未在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章的。

第三十二條（對(duì)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告的處罰）

違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者檢測(cè)人員偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十三條（對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反第十一條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的；

（二）違反第十五條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位未按照規(guī)定實(shí)施檢測(cè)見證的；

（三）違反第十六條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求將檢測(cè)試樣送檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的；

（四）違反第二十一條第二款規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理或者施工單位要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告的。

第三十四條（對(duì)未列支檢測(cè)費(fèi)的處罰）

違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支檢測(cè)費(fèi)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款，并可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十五條（對(duì)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的處罰）

違反本辦法規(guī)定，檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款：

（一）違反第十五條第一款規(guī)定，取樣人員未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抽取或者制作檢測(cè)試樣的；

（二）違反第十六條第一款規(guī)定，見證人員未按照規(guī)定張貼、嵌入唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)的；

（三）違反第十八條規(guī)定，檢測(cè)人員未按照規(guī)定檢測(cè)的。

第三十六條（對(duì)行政工作人員的處理）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第六章附則

第三十七條（檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)審批）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)、審批，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條（企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室）

商品混凝土、砂漿、預(yù)制構(gòu)配件和建筑節(jié)能材料等建筑材料的生產(chǎn)單位內(nèi)部試驗(yàn)室的檢測(cè)行為，參照適用本辦法。

第三十九條（施行日期）

本辦法自2011年12月1日起施行。