上海市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法

上海市人民政府通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

滬府發(fā)〔2012〕3號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二〇一二年一月五日

上海市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，節(jié)約能源、保護(hù)耕地，促進(jìn)資源綜合利用，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2007〕77號(hào)）和本市有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)基金”）屬于政府性基金，全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 市建設(shè)交通委為本市新型墻體材料的主管部門。各區(qū)縣建設(shè)管理部門或者區(qū)縣政府確定的部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料的監(jiān)督管理。

市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站、區(qū)縣發(fā)展新型墻體材料管理部門（以下稱“市、區(qū)縣墻材管理部門”）具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金的征收和使用管理。

浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣墻材管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣立項(xiàng)的建筑工程專項(xiàng)基金的征收和使用管理。市墻材管理部門負(fù)責(zé)其他建筑工程專項(xiàng)基金的征收和使用管理。

第四條 專項(xiàng)基金的征收、使用和管理，應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政和墻材管理部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程,應(yīng)使用符合《上海市新型墻體材料目錄》規(guī)定的新型墻體材料。未使用新型墻體材料的，應(yīng)繳納專項(xiàng)基金。

第六條 由市建設(shè)交通委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及本市實(shí)際，適時(shí)制定《上海市新型墻體材料目錄》并向社會(huì)公布。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)在辦理建筑工程項(xiàng)目報(bào)監(jiān)或建筑工程施工許可證前，按照相關(guān)批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑工程項(xiàng)目建筑面積，預(yù)繳專項(xiàng)基金。

專項(xiàng)基金繳納標(biāo)準(zhǔn)為10元/平方米；不便計(jì)算建筑面積的，按照墻體材料預(yù)算使用量繳納專項(xiàng)基金，繳納標(biāo)準(zhǔn)為折合標(biāo)磚0.08元/塊。

第八條 建設(shè)單位在建筑工程主體工程完工后實(shí)施墻體粉刷前，應(yīng)向征收該項(xiàng)專項(xiàng)基金的墻材管理部門提出核驗(yàn)申請(qǐng)。墻材管理部門應(yīng)在接到核驗(yàn)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并做好核驗(yàn)記錄。

建設(shè)單位應(yīng)在主體工程核驗(yàn)完畢之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)，并提交新型墻體材料購(gòu)買發(fā)票、專項(xiàng)基金預(yù)繳款收據(jù)等相關(guān)資料。市、區(qū)縣墻材管理部門應(yīng)及時(shí)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)。

凡在本辦法實(shí)施前已辦理建筑工程項(xiàng)目報(bào)監(jiān)或建筑工程施工許可證，但尚未繳納粘土磚專項(xiàng)資金的新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，在辦理竣工備案前，按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)基金，實(shí)行一次性清算，不再補(bǔ)辦預(yù)繳手續(xù)。

第九條 預(yù)繳的專項(xiàng)基金，根據(jù)建筑工程中對(duì)新型墻體材料的實(shí)際使用量，實(shí)行多退少補(bǔ)。

第十條 征收專項(xiàng)基金，由市、區(qū)縣墻材管理部門在指定場(chǎng)所通過本市非稅管理信息系統(tǒng)，開具《非稅收入一般繳款書》，建設(shè)單位憑《非稅收入一般繳款書》，通過開戶銀行直接將有關(guān)款項(xiàng)繳入市或區(qū)縣級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十一條 預(yù)繳的專項(xiàng)基金返退，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，市、區(qū)縣墻材管理部門審核后，通過本市非稅管理信息系統(tǒng)提出申請(qǐng)，由同級(jí)財(cái)政部門開具《上海市非稅收入退還書》，將返退款項(xiàng)劃入繳款單位賬戶。

財(cái)政部門應(yīng)在收到返退申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，完成退付。

第十二條 建設(shè)單位清算返退后實(shí)際繳納的專項(xiàng)基金，計(jì)入建筑安裝工程成本。

第十三條 專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額的2‰比例，納入同級(jí)財(cái)政部門專項(xiàng)基金支出預(yù)算管理，主要用于政府購(gòu)買服務(wù)，補(bǔ)貼政府職能部門委托社會(huì)機(jī)構(gòu)代征新型墻體材料專項(xiàng)基金的費(fèi)用。

第三章 使 用

第十四條 與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的專項(xiàng)支出，由同級(jí)財(cái)政部門通過專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目的補(bǔ)貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第十五條 市、區(qū)縣墻材管理部門履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理，不得從專項(xiàng)基金中列支。

第十六條 專項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請(qǐng)并遞交項(xiàng)目可行性報(bào)告；

（二）由市、區(qū)縣墻材管理部門組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)市、區(qū)縣墻材管理部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算；

（五）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算，撥付項(xiàng)目資金。

第十八條 專項(xiàng)基金支出按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的“政府收支分類科目”執(zhí)行。

第十九條 市、區(qū)縣墻材管理部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，建立專項(xiàng)基金征收、返退臺(tái)賬，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序。

區(qū)縣墻材管理部門應(yīng)在每月10日前，向市墻材管理部門報(bào)送上月收支報(bào)表。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 審計(jì)、財(cái)政和墻材管理部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)基金征收、使用管理情況進(jìn)行檢查。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象，擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。

第二十二條 市、區(qū)縣墻材管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)基金補(bǔ)貼單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，市、區(qū)縣墻材管理部門及其委托單位督促其補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。

第二十四條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，市、區(qū)縣墻材管理部門及其委托單位責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。

第二十五條 市、區(qū)縣墻材管理部門及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項(xiàng)基金，不按照規(guī)定使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 自本辦法實(shí)施之日起，停止征收粘土磚專項(xiàng)資金。本市以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法由市建設(shè)交通委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十一月二十一日

海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法

第一條 為規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2002〕55號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定〉的通知》（瓊府〔2006〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料的范圍，按照國(guó)家和本省公布的目錄確定。

第三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）屬于政府性基金，收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四條 專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)部門和上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。

第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位），應(yīng)依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。

第六條 建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

第七條 中央駐瓊單位、省屬單位在省建設(shè)部門報(bào)建的建筑工程，由省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)部門委托省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為征收；在各市、縣建設(shè)部門報(bào)建的建筑工程，由所在地市、縣政府指定的部門負(fù)責(zé)征收。

第八條 在本省新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程（不含農(nóng)民自建住房），建設(shè)單位或個(gè)人在工程開工前，按照臨時(shí)規(guī)劃許可證(或其它建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件)、建筑施工總平面圖及結(jié)構(gòu)說明確定的建筑面積，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)基金。不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊磚0"para" label-module="para">

第九條 建設(shè)單位在建筑工程的砌體工程竣工后墻體批擋前，向負(fù)責(zé)本工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出新型墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收申請(qǐng)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提出申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)工程應(yīng)用新型墻體材料的情況進(jìn)行檢查，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明。

第十條 建設(shè)單位在建筑工程砌體工程竣工后30日內(nèi)，憑專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件、墻體材料工程量清單、購(gòu)進(jìn)新型墻體材料正式發(fā)票、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的新型墻體材料使用情況證明及標(biāo)明使用新型墻體材料的施工圖等資料，向各級(jí)專項(xiàng)基金征收機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)，其中在省建設(shè)部門報(bào)建的建設(shè)工程向省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局申報(bào)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門核實(shí)無誤后，按照以下規(guī)定辦理專項(xiàng)基金結(jié)算手續(xù)：

（一）專項(xiàng)基金實(shí)行多退少補(bǔ)。

（二）建筑工程使用新型墻體材料占?jí)w材料總用量比例60%以上的，對(duì)其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還。

（三）繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料占?jí)w材料總用量比例小于60%的；在申請(qǐng)墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收之前，已對(duì)墻體工程完成批擋的；使用不合格的新型墻體材料產(chǎn)品的。

第十一條 專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。

第十二條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)征收期限或減免、緩征專項(xiàng)基金。

第十三條 征收專項(xiàng)基金，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《海南省非稅收入一般繳款書》（以下簡(jiǎn)稱《繳款書》），通過非稅收入管理系統(tǒng)征繳，實(shí)行銀行代收，款項(xiàng)全額繳入同級(jí)非稅收入財(cái)政專戶，列“暫存款”，待專項(xiàng)基金結(jié)算后，將確認(rèn)的專項(xiàng)基金及按規(guī)定不予退付的專項(xiàng)基金預(yù)收款繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，需要退付的，從非稅收入財(cái)政專戶辦理。具體繳款、退付辦法按照省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 專項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)，2006年繳庫(kù)時(shí)填列政府預(yù)算收支科目“基金預(yù)算收入”科目第80“工業(yè)交通部門基金收入”第8019“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付基金，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。2007年以后繳庫(kù)時(shí)填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付基金，填列政府收支分類科目第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

第十五條 專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際征繳入庫(kù)收入的2‰比例，由各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，列入部門預(yù)算，納入同級(jí)財(cái)政管理。省本級(jí)的專項(xiàng)基金收入和專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)列入省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局預(yù)算，由省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局編制年度使用計(jì)劃，按規(guī)定使用。

第十六條 專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ?，其使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)與推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中（一）、（二）、（三）和（四）項(xiàng)開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%。

第十七條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非粘土新型墻體材料項(xiàng)目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位向各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門審查后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算；

（五）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第十八條 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。

第十九條 各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制年度專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第二十條 各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保專項(xiàng)基金?？顚Ｓ?。建立專項(xiàng)基金征收、退付臺(tái)帳，確保專項(xiàng)基金征收、退付工作的正常開展。

第二十一條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由各級(jí)專項(xiàng)基金征收部門及其委托征收單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積和新型墻體材料購(gòu)入數(shù)量的，由各級(jí)專項(xiàng)基金征收部門及其委托征收單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。

第二十三條 各級(jí)專項(xiàng)基金征收部門及其委托征收單位不按本辦法征收專項(xiàng)基金的；不按規(guī)定使用省財(cái)政部門印制的《繳款書》的；不及時(shí)、足額上繳專項(xiàng)基金或截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條 對(duì)違反本辦法第二十條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條 本省有關(guān)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、水利部《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2008〕79號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于本省范圍內(nèi)水資源費(fèi)的征收、使用和

管理工作。

第三條 水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。

第四條 水資源費(fèi)包括地表水水資源費(fèi)、地下水（含礦泉水、地?zé)崴┧Y源費(fèi)以及對(duì)超計(jì)劃取水加收的水資源費(fèi)。

第五條 水資源費(fèi)征收管理工作實(shí)行省統(tǒng)一指導(dǎo)，層級(jí)監(jiān)督、分級(jí)管理的原則。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、水行政、審計(jì)等主管部門根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及省政府有關(guān)規(guī)定，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查水資源費(fèi)的征收、使用和管理工作。

第二章 征 收

第六條 除《條例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬電廠）和個(gè)人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

條七條 水資源費(fèi)實(shí)行計(jì)量征收、超計(jì)劃累進(jìn)加收制度，繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

第八條 水資源費(fèi)由縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照取水許可審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。上級(jí)水行政主管部門可以委托下級(jí)水行政主管部門代為征收。委托征收應(yīng)當(dāng)以書面形式授權(quán)。

跨行政區(qū)域取水的，由取水口所在地水行政主管部門按省定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)征收，行政區(qū)域之間的資金分配由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門與相關(guān)地區(qū)水行政主管部門、財(cái)政部門協(xié)商確定。

下級(jí)水行政主管部門對(duì)水資源費(fèi)征收未到位的，由省級(jí)水行政主管部門直接征收或者補(bǔ)征，征收或者補(bǔ)征的水資源費(fèi)直接繳入省級(jí)財(cái)政，不再與下級(jí)財(cái)政分成。

第九條 免征、緩征、減征水資源費(fèi)的對(duì)象由省人民政府確定，市、縣（市、區(qū)）政府和部門一律不得免征、緩征、減征水資源費(fèi)。自本實(shí)施辦法實(shí)施之日起，市、縣（市、區(qū)）政府和部門已出臺(tái)的免征、緩征、減征水資源費(fèi)的政策自行失效，停止執(zhí)行。

根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，僅下列情形可免征、緩征或減征水資源費(fèi)：

（一）直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（限農(nóng)業(yè)灌溉用水，不包括經(jīng)營(yíng)性用水），暫緩征收水資源費(fèi)；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中供農(nóng)民生活用水部分，暫緩征收水資源費(fèi)；

（三）省發(fā)展改革委公布的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，計(jì)劃用水部分減半征收水資源費(fèi)；

（四）國(guó)家和省政府規(guī)定的其他免征、緩征或減征水資源費(fèi)的情況。

取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)緩繳期限最長(zhǎng)不得超過90日。

第十條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。

下列類型取水，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低：

（一）有完全回灌措施的地下水水源熱泵取水；

（二）疏干排水中的直接回用部分，不包括轉(zhuǎn)供水。

下列類型取水，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高：

（一）賓館（飯店）、洗?。ㄉＤ茫?、游泳池及洗車用水；

（二）飲料、純凈水（礦泉水）、啤酒等特種行業(yè)用水；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)，在地下水禁采區(qū)取用深層地下水的特種行業(yè)用水或者在地下水超采區(qū)取用深層地下水。

本條第二款、第三款規(guī)定的降低或者提高水資源費(fèi)征收的具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政、省水行政主管部門另行制定。

第十一條 公共供水水資源費(fèi)，列入水價(jià)成本，統(tǒng)一納入基本水價(jià)。水資源費(fèi)調(diào)價(jià)后，公共供水水價(jià)尚未調(diào)價(jià)前，按省定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)外征收；公共供水價(jià)格調(diào)整時(shí)，優(yōu)先將水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次調(diào)整到位。

公共供水及工業(yè)企業(yè)繳納的水資源費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

自來水水資源費(fèi)不繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅。

第十二條 取水單位和個(gè)人應(yīng)優(yōu)先采用先進(jìn)的取水計(jì)量設(shè)施，提高取水計(jì)量精度，保證完好運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞或者更換取水計(jì)量設(shè)施。

因取水單位和個(gè)人原因，未按規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的；或者擅自拆除更換取水計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量計(jì)征水資源費(fèi),并按《條例》第五十三條規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第十三條 部分行業(yè)用水的水量核定和水資源費(fèi)的計(jì)征按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）火力發(fā)電用水中的消耗水部分，按實(shí)際取水量核定；循環(huán)冷卻用水（閉式）部分按實(shí)際取水量核定；貫流冷卻用水（開式）按其取水量的1%核定。

（二）礦坑（基坑）排水、建筑施工用水，按實(shí)際取排水量核定。

（三）公共供水自來水廠應(yīng)當(dāng)在取水口安裝計(jì)量設(shè)施；考慮公共供水的實(shí)際情況，水資源費(fèi)暫按取水量扣除15%的漏損率計(jì)收，不得按售水量或供水量征收。

（四）臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，按照《條例》第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 水資源費(fèi)實(shí)行按月征收，每月5日前取水單位和個(gè)人向征收機(jī)關(guān)報(bào)送上月取水量（或發(fā)電量）；每月15日前征收機(jī)關(guān)核定取水量，向取水單位和個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單和“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”或“江蘇省非稅收入一般繳款書”；取用水單位和個(gè)人自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)繳入同級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的水資源費(fèi)收入收繳專戶。該專戶除繳庫(kù)外只收不支。

因取水量較小需延長(zhǎng)收費(fèi)周期的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)一次確定后，書面通知取水單位和個(gè)人。

第十五條 取水單位和個(gè)人不按時(shí)報(bào)送取水量的，征收機(jī)關(guān)可以按抄表記錄或者按取水設(shè)施最大取水能力核定取水量。收到本期水資源費(fèi)繳納通知單7個(gè)工作日內(nèi)不繳納也不申請(qǐng)緩繳水資源費(fèi)的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第十六條 水資源費(fèi)征收單位應(yīng)向同級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”征收水資源費(fèi)；已實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的地方使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省非稅收入一般繳款書”。

“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”一式四聯(lián)，由市、縣水行政主管部門向同級(jí)財(cái)政主管部門購(gòu)領(lǐng)。市、縣水行政主管部門填寫“江蘇省水資源費(fèi)收據(jù)領(lǐng)用與繳驗(yàn)情況表”報(bào)省水利廳備案。

第三章 繳 庫(kù)

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)水資源費(fèi)收入收繳專戶核算工作，及時(shí)準(zhǔn)備向同級(jí)水行政主管部門提供水資源費(fèi)收入情況，于每月25日前，按規(guī)定的政府收入科目名稱和代碼，將財(cái)政專戶所收水資源費(fèi)及利息及時(shí)就地辦理繳庫(kù)手續(xù)。

第十八條 水資源費(fèi)繳庫(kù)按照省財(cái)政廳、人行南京分行《關(guān)于加強(qiáng)水資源費(fèi)繳庫(kù)工作的通知》（蘇財(cái)庫(kù)〔2008〕辦理繳庫(kù)手續(xù)時(shí)，“一般繳款書”中的收款單位欄填寫“財(cái)政部門”，預(yù)算級(jí)次填寫“共享”（省級(jí)），預(yù)算科目填寫“1030202水資源費(fèi)收入”，收款國(guó)庫(kù)填寫實(shí)際收納庫(kù)款的國(guó)庫(kù)名稱，并在繳款書中注明省、市縣（市、區(qū)）的分成比例數(shù)額。

第十九條 省以下各級(jí)人民銀行收到繳入的水資源費(fèi)及利息時(shí)，按省30%、市、縣（市、區(qū)）70%的比例，就地分別劃入省級(jí)和市、縣（市、區(qū)）級(jí)金庫(kù)。

縣級(jí)以上水行政主管部門按月編制水資源費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)報(bào)表，財(cái)政部門按季編制收繳入庫(kù)資金報(bào)表，兩部門按季核對(duì)帳目后，逐級(jí)報(bào)送省財(cái)政和省水行政主管部門匯總。

第四章 使用管理

第二十條 水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排；年終結(jié)余部分，跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。任何單位和部門不得平調(diào)、截留或者挪作他用。

第二十一條 水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。使用范圍包括：

（一）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度。水資源管理機(jī)構(gòu)管理設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置；水資源費(fèi)征收能力建設(shè)，包括取水計(jì)量設(shè)施補(bǔ)助與維護(hù)經(jīng)費(fèi)，征收環(huán)節(jié)有關(guān)的費(fèi)用支出、執(zhí)法成本等。

（三）江河湖庫(kù)及水源地保護(hù)和管理。水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)，水資源保護(hù)措施，水功能區(qū)建設(shè)管理，水源地達(dá)標(biāo)整治、水生態(tài)修復(fù)、湖泊保護(hù)與管理等。

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。水資源信息采集與發(fā)布，水資源公報(bào)、地下水監(jiān)測(cè)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、水源地水質(zhì)旬報(bào)、水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)等編制。水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置和設(shè)施建設(shè)。

（五）水資源節(jié)約、保護(hù)與管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣。

（六）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)補(bǔ)助；節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息；水平衡測(cè)試補(bǔ)助。

（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助。

（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；水資源管理培訓(xùn)、科研與推廣、科技交流與合作；水資源管理、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）水資源的合理開發(fā)。

第二十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門按規(guī)定編制年度水資源費(fèi)收支預(yù)算，并納入部門預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

水資源費(fèi)使用實(shí)行項(xiàng)目化管理，由水行政主管部門按規(guī)定用途編制專項(xiàng)支出計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門按照縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門履行水資源節(jié)約、保護(hù)、管理職能以及水資源合理開發(fā)等需要，核定專項(xiàng)預(yù)算支出。資金管理按照財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 水資源費(fèi)用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。用于工程建設(shè)類項(xiàng)目，要按項(xiàng)目化管理要求，編制實(shí)施方案，實(shí)施方案須經(jīng)主管部門組織審查，項(xiàng)目完成后由水利、財(cái)政組織驗(yàn)收。用于科學(xué)研究或者規(guī)劃類項(xiàng)目，研究方案或者規(guī)劃大綱須經(jīng)有關(guān)水利部門審查，研究成果應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收，并按合同進(jìn)行管理。

第二十四條 省級(jí)水資源費(fèi)年度收支納入部門預(yù)算。

年度預(yù)算確定后，省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)水資源管理年度工作重點(diǎn)聯(lián)合下達(dá)水資源費(fèi)項(xiàng)目指南。各市、縣財(cái)政、水行政主管部門于當(dāng)年5月底前組織申報(bào)，6月底前省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)年度水資源管理工作重點(diǎn)，審核下達(dá)當(dāng)年水資源費(fèi)使用經(jīng)費(fèi)。

第二十五條 水資源費(fèi)支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”03款“水利”31項(xiàng)“水資源費(fèi)支出”。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 水資源費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、水行政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

省級(jí)財(cái)政、水利、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展對(duì)各地水資源費(fèi)征收、使用和管理工作稽查，指導(dǎo)水資源費(fèi)征收、使用和管理，及時(shí)糾正水資源費(fèi)征收、使用和管理中的違法行為。

上級(jí)財(cái)政、水利、價(jià)格、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水資源費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。

各級(jí)財(cái)政、水利、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全過程跟蹤管理。對(duì)不按要求實(shí)施項(xiàng)目和使用資金的，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門可暫停資金的撥付，并督促其整改。

第二十七條 違反水資源費(fèi)征收、使用、管理的有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)水法》、《條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十八條 南水北調(diào)基金按國(guó)家《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕86號(hào)）和省政府《江蘇省南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理實(shí)施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳、省水利廳、省物價(jià)局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)予以解釋。

第三十條 各地可根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省水利廳備案。

第三十一條 本實(shí)施辦法自2009年1月1日起執(zhí)行，原《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（蘇財(cái)農(nóng)〔2005〕183號(hào)）自本實(shí)施辦法執(zhí)行之日起廢止。