水旱災(zāi)害緊急救援手冊

一、水旱災(zāi)害概述

1.水旱災(zāi)害的定義

2.水旱災(zāi)害的特點

3.水旱災(zāi)害發(fā)生的原因

4.水旱災(zāi)害的歷史

二、救援準(zhǔn)備

1.救援組織指揮體系及職責(zé)

2.救援隊伍建設(shè)

3.救援保障

三、監(jiān)測與預(yù)警

1.監(jiān)測與檢(巡)查

2.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

3.預(yù)防預(yù)警行動

4.預(yù)防預(yù)警信息及其上報

5.預(yù)警級別與發(fā)布

四、應(yīng)急響應(yīng)

1.應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

2.應(yīng)急響應(yīng)的級別及措施

五、實施救援

1.工作原則

2.指揮和調(diào)度

3.防洪搶險

4.抗旱減災(zāi)

5.應(yīng)急結(jié)束

6.防汛抗旱自救互救

六、善后處置

1.災(zāi)后恢復(fù)與重建

2.防汛抗旱評價工作

3.災(zāi)后報告制度及檔案管理

七、附則

1.名詞術(shù)語

2.獎勵與責(zé)任追究

參考文獻(xiàn)

本書具有以下幾個特點：

(1)追求普及性、操作性、準(zhǔn)確性和全面性，重點突出，方法技巧簡潔明快，工作程序和過程嚴(yán)謹(jǐn)。

(2)編寫內(nèi)容涵蓋突發(fā)水旱災(zāi)害緊急救援的基本要素，如會商、啟動預(yù)案、通告與聯(lián)絡(luò)、實施、后續(xù)安撫與追查責(zé)任。每部分中間設(shè)一兩個小的案例，以便讓讀者認(rèn)識每個環(huán)節(jié)的基本操作。每部分最后設(shè)小結(jié)，簡短描述本部分的結(jié)構(gòu)，并用圖示意操作流程。

(3)考慮到受眾面，力求文筆生動，本土化色彩濃厚，可讀性強，避免難懂的學(xué)術(shù)詞匯或?qū)W理分析；同時，準(zhǔn)確把握專有名詞等。

本書嚴(yán)格遵循國家有關(guān)部門頒布的突發(fā)水旱災(zāi)害相關(guān)法規(guī)、政策和預(yù)案以及行業(yè)管理規(guī)定，并結(jié)合我國社會發(fā)展的實際，對突發(fā)水旱災(zāi)害的緊急救援現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)處置突發(fā)水旱災(zāi)害的規(guī)律和特點，以幫助讀者在短時間內(nèi)迅速獲得緊急救援知識為目的，注重培養(yǎng)讀者解決實際緊急救援問題的能力。

本書是國內(nèi)第一本面向基層干部和群眾的突發(fā)水旱災(zāi)害緊急救援簡明讀本。

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本書是國內(nèi)第一本面向基層干部和群眾的突發(fā)泥石流災(zāi)害緊急救援簡明讀本。具有以下幾個特點：

(1)追求普及性、操作性、準(zhǔn)確性和全面性，重點突出，方法技巧簡潔明快，工作程序和過程嚴(yán)謹(jǐn)。

(2)編寫內(nèi)容涵蓋突發(fā)泥石流災(zāi)害緊急救援的基本要素，如會商、啟動預(yù)案、通告與聯(lián)絡(luò)、實施、后續(xù)安撫與追查責(zé)任。每部分中間設(shè)一兩個小的案例，以便讓讀者認(rèn)識每個環(huán)節(jié)的基本操作。每部分最后設(shè)小結(jié)，簡短描述本部分的結(jié)構(gòu)，并用圖示意操作流程。

(3)考慮到受眾面，力求文筆生動，本土化色彩濃厚，可讀性強，避免難懂的學(xué)術(shù)詞匯或?qū)W理分析；同時，準(zhǔn)確把握專有名詞等。2100433B

書名：水旱災(zāi)害學(xué) 作 者： 歐陽惠編

書 號： 9787502930844

出 版 社： 氣象出版社

出版日期： 2001-3-1

定 價： 30.0 元

緊急救援隊在現(xiàn)場要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好與所在軍隊、其他救援單位、社會公眾及媒體的協(xié)調(diào)工作，包括劃分救援區(qū)域、分配搜索營救與醫(yī)療救護(hù)任務(wù)，組織接待境外救援隊、分配搜索營救任務(wù)并協(xié)助工作，各級各類救援隊伍將協(xié)調(diào)行動；緊急救援隊在現(xiàn)場還要做好通信聯(lián)絡(luò)、裝備物資和后勤的保障工作，以保證救援工作的順利進(jìn)行。

一、快速向災(zāi)區(qū)機動

機動指救援隊出動前往災(zāi)區(qū)指定地點的行動。

近距離摩托化機動

近距離摩托化機動方式，是指在車程500km半徑以內(nèi)范圍，乘坐車輛開進(jìn)，直達(dá)災(zāi)區(qū)救援現(xiàn)場。摩托化機動方式與空運輸送機動方式相比，機動方式無須轉(zhuǎn)換，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)減少，大型機械物資可用集裝箱運輸方式直抵災(zāi)區(qū)救援現(xiàn)場。

二、現(xiàn)場快速展開

(一)掌握信息

掌握信息指展開現(xiàn)場救援行動之前，收集所有與救援相關(guān)的信息，以作為部署現(xiàn)場救援行動的依據(jù)。掌握信息的方式包括如下兩種。

1．向現(xiàn)場指揮部了解情況

在趕赴災(zāi)區(qū)途中和到達(dá)災(zāi)區(qū)后，協(xié)調(diào)組與現(xiàn)場指揮部接洽，了解情況，內(nèi)容包括：

(1)災(zāi)害或事故造成的建筑破壞情況；

(2)受難者數(shù)量、受難狀態(tài)；

(3)救援隊的受領(lǐng)任務(wù)、責(zé)任區(qū)域；

(4)現(xiàn)場的道路、通信(市話/長話/移動電話/計算機網(wǎng)絡(luò))、供電(動力電/照明電)、供水等條件的現(xiàn)狀；

(5)現(xiàn)場1/500地形圖、有關(guān)樓房的建筑平面圖；

(6)熟悉現(xiàn)場情況的向?qū)В?

(7)災(zāi)區(qū)相關(guān)社情民風(fēng)(民族、宗教、習(xí)俗、建筑特點等)。

2．到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行快速勘察

救援隊到達(dá)現(xiàn)場后，由工程、安全、危險品處理專家等，進(jìn)行快速勘察，內(nèi)容包括：

第一步，確定救援工作區(qū)范圍，向隊長建議進(jìn)行封鎖。

第二步，進(jìn)行勘察與評估及繪制草圖，內(nèi)容包括：

(1)工作區(qū)方位、邊界、結(jié)合部劃分；

(2)工作區(qū)內(nèi)建筑物的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)；

(3)各建筑物的破壞程度、破壞類型的評估；

(4)建筑物內(nèi)壓埋受難者的估計；

(5)危險源的位置、種類、數(shù)量、威脅程度的估計。

第三步，依據(jù)勘察結(jié)果，向隊長提出搜索與營救的重點部位的建議。

(二)封鎖現(xiàn)場

封鎖現(xiàn)場指對于救援現(xiàn)場實行強制性的封閉管理，目的是保證救援行動不受干擾，防止二次災(zāi)難的發(fā)生，保障救援隊員、受難者和其他人員的生命安全。封鎖現(xiàn)場，首先需設(shè)置警戒線，然后清理現(xiàn)場內(nèi)居民，禁止外部人員進(jìn)入現(xiàn)場，并適時移交任務(wù)。

1．設(shè)置警戒線

(1)確認(rèn)由現(xiàn)場指揮部劃定的救援責(zé)任區(qū)域：主體建筑，區(qū)域四至，與友鄰救援單位的接合部。

(2)布設(shè)發(fā)光警示帶，沿救援責(zé)任區(qū)域四周閉合。

(3)在通向救援責(zé)任區(qū)域的道路進(jìn)口處，設(shè)立關(guān)卡。

2．清理現(xiàn)場內(nèi)居民

(1)對于尚未撤離的居民，勸說其立即撤離。

(2)對于受難者的親屬朋友，向他們表示充分的同情與理解，說服他們信賴救援隊能夠比他們更為有效地實施救援，也使他們明了現(xiàn)場的危險性，呼吁他們對救援行動給以配合而盡快撤離。

(3)對于堅決不愿撤離、救援熱情很高的青壯年志愿者，可以把他們組織起來，安排適當(dāng)?shù)妮o助任務(wù)，轉(zhuǎn)化為對救援有利的資源。

3．禁止外部人員進(jìn)入現(xiàn)場

(1)對于趕來救助受難者的親屬朋友，向他們表示充分的同情與理解，說明正在進(jìn)行的救援行動，使他們相信救援隊會盡力救助他們的親屬朋友，呼吁他們對救援行動給以配合而不要進(jìn)入現(xiàn)場干擾救援行動。

(2)對于圍觀群眾，說明正在進(jìn)行救援行動，介紹現(xiàn)場的危險性，呼吁他們對救援行動給以配合而不要進(jìn)入現(xiàn)場干擾救援行動。

(3)對于積極要求參加救援行動的志愿者，對他們救死扶傷的熱情給予高度贊揚，說服他們信賴救援隊能夠比他們更為有效地實施救援；可以挑選其中的青壯年志愿者，在外圍安排適當(dāng)?shù)妮o助任務(wù)，以節(jié)省救援隊的兵力。

(4)對于媒體記者，準(zhǔn)許其進(jìn)入現(xiàn)場的劃定范圍內(nèi)進(jìn)行拍攝與采訪。但是要限制其活動，不致發(fā)生危險、不致干擾救援行動。要說明理由，請他們對救援行動給以配合。

4．適時移交任務(wù)

隨著災(zāi)區(qū)秩序管理的迅速加強，救援隊?wèi)?yīng)適時將救援現(xiàn)場的封鎖任務(wù)向當(dāng)?shù)毓病⑽渚平?，以達(dá)到更好的效果，并節(jié)省救援隊的兵力。

(三)建立現(xiàn)場指揮部

到達(dá)現(xiàn)場后迅速建立現(xiàn)場指揮部。

1．現(xiàn)場指揮部功能要素

現(xiàn)場指揮部要具備下述功能要素：

(1)指揮部署。為此要準(zhǔn)備指揮桌、計算機、打印機、災(zāi)區(qū)地圖與現(xiàn)場草圖等。

(2)通信聯(lián)絡(luò)。為此要準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、傳真機、對講機、擴音器等。

(3)救援行動記錄。為此要準(zhǔn)備攝像、錄音裝置。

(4)接待來訪。

2．現(xiàn)場指揮部環(huán)境要求

現(xiàn)場指揮部要能滿足下述環(huán)境要求：

(1)安全，要避開危險建構(gòu)筑物，避開危險源。

(2)交通便利，靠近對內(nèi)、對外的道路。

(3)可通視現(xiàn)場全局。

三、搜索與營救行動

(一)安全防護(hù)

安全防護(hù)