審計監(jiān)督范圍

《審計條例》規(guī)定的審計監(jiān)督范圍包括：(1)本級人民政府各部門和下級人民政府; (2)國家金融機構(gòu);(3)全民所有制企業(yè)事業(yè)單位和基本建設(shè)單位; (4)國家給予財政撥款或者補貼的其他單位; (5)有國家資產(chǎn)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)聯(lián)營企業(yè)和其他企業(yè);(6)國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審計監(jiān)督的其他單位。

根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其實施條例的規(guī)定,審計機關(guān)對下列事項進行審計監(jiān)督:1.與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、黨政組織和社會團體的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及預(yù)算外資金的管理和使用情況。2.本級預(yù)算的執(zhí)行情況。3.中央銀行的財務(wù)收支。4.國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行、國有非銀行金融機構(gòu),以及國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的銀行、非銀行金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益。5.國家的事業(yè)組,織的財務(wù)收支。6.國有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益。7.國家建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算。8.政府部門管理的和社會團體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。9.國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支。10. 其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由審計機關(guān)進行審計的事項。 2100433B

制度是在一個國家或社會組織內(nèi)部，要求大家都要遵守的一定的秩序。審計監(jiān)督制度是國家在審計監(jiān)督活動中，要求審計機關(guān)、被審計單位及其他有關(guān)方面應(yīng)當遵守的秩序。審計監(jiān)督制度一般通過法律、法規(guī)的形式規(guī)定下來，這種通過法律形式確立的審計監(jiān)督制度，也就是國家的審計監(jiān)督法律制度。中國憲法、審計法、有關(guān)審計監(jiān)督方面的法規(guī)、規(guī)章對中國審計監(jiān)督的基本制度和各項具體制度都作了明確規(guī)定。

審計法第二條對中國審計監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和要求作了明確規(guī)定。根據(jù)審計法的規(guī)定，審計監(jiān)督范圍主要包括：國務(wù)院各部門、地方人民政府及其各部門、國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織以及其他依照本法應(yīng)當接受審計的單位或事項。審計監(jiān)督的內(nèi)容主要是國家財政收支和與國有資產(chǎn)有關(guān)的財務(wù)收支。審計機關(guān)在對國家財政收支和財務(wù)收支進行審計過程中，應(yīng)當對其是否真實、是否合法、是否有效益實施監(jiān)督，以保障國有資產(chǎn)的安全完整，促進其保值增值。

審計監(jiān)督范圍和審計法調(diào)整范圍是兩個完全不同的概念，是不同范疇的問題。審計監(jiān)督范圍主要解決哪些單位或事項是審計機關(guān)應(yīng)當進行審計監(jiān)督的，哪些單位或事項審計機關(guān)不必進行審計監(jiān)督的問題，屬于審計監(jiān)督范圍內(nèi)的單位或事項，則應(yīng)當接受審計機關(guān)的監(jiān)督。審計法調(diào)整范圍，是指審計法調(diào)整的各種社會關(guān)系的內(nèi)容。從審計法的規(guī)定看，審計法主要調(diào)整審計機關(guān)與被審計單位之間的關(guān)系；國家與對違法行為負有直接責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人員之間的法律關(guān)系；審計機關(guān)與有關(guān)主管部門、監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)之間的關(guān)系；審計機關(guān)與內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)之間的關(guān)系；審計機關(guān)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系；審計機關(guān)與政府之間的關(guān)系以及政府與人大在審計監(jiān)督有關(guān)問題上的關(guān)系等。審計法通過規(guī)范這些方面的關(guān)系，主要是為了健全中國的審計管理體制，完善中國的審計監(jiān)督制度。2100433B

審計監(jiān)督（Audit Supervision）

在我國稅收法律體系中包含國家機關(guān)和社會監(jiān)督兩類，審計監(jiān)督隸屬于國家機關(guān)監(jiān)督，除發(fā)揮自身監(jiān)督職能外，同時對其他國家機關(guān)和社會監(jiān)督起重要作用，從而發(fā)揮審計監(jiān)督對完善稅收權(quán)力制約機制的直接作用和間接作用。