水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部第14號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和國家有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合水利工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn),制定本辦法。

第二條　本辦法適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條　項(xiàng)目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。國家和水利部對(duì)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)一般不宜分標(biāo)。如若分標(biāo)，各監(jiān)理標(biāo)的監(jiān)理合同估算價(jià)應(yīng)當(dāng)在50萬元人民幣以上。

項(xiàng)目監(jiān)理分標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)利于管理和競(jìng)爭(zhēng)，利于保證監(jiān)理工作的連續(xù)性和相對(duì)獨(dú)立性，避免相互交叉和干擾，造成監(jiān)理責(zé)任不清。

第五條　水行政主管部門依法對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。內(nèi)容包括：

(一)監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)前提交備案的項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)；

(二)可派員監(jiān)督項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，查處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為；

(三)接受招標(biāo)人依法備案的項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。

第六條　項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章　招　標(biāo)

第七條　項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

第八條　項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人是該項(xiàng)目的項(xiàng)目法人。

第九條　招標(biāo)人自行辦理項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。

第十條　招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時(shí)，受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理有關(guān)規(guī)定的要求。

第十一條　項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)；

(二)監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)；

(三)項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。

第十二條　項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)宜在相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動(dòng)開始前完成。

第十三條　項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十四條　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

(二)監(jiān)理項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

(三)監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期；

(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

(六)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。

第十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第十六條　資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般按照下列原則進(jìn)行：

(一)招標(biāo)人組建的資格預(yù)審工作組負(fù)責(zé)資格預(yù)審；

(二)資格預(yù)審工作組按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的資格評(píng)審條件,對(duì)所有潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)審；

(三)資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格預(yù)審工作組應(yīng)提交由資格預(yù)審工作組成員簽字的資格預(yù)審報(bào)告，并由招標(biāo)人存檔備查；

(四)經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十七條　資格后審，是指在開標(biāo)后，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字由招標(biāo)人存檔備查，同時(shí)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考。

第十八條　資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

(一)具有獨(dú)立合同簽署及履行的權(quán)利；

(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施能力，管理能力，類似工程經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)狀況等；

(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)等；

(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題。

第十九條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(二)投標(biāo)人須知。投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目概況，監(jiān)理范圍、內(nèi)容和監(jiān)理服務(wù)期，招標(biāo)人提供的現(xiàn)場(chǎng)工作及生活條件(包括交通、通訊、住宿等)和試驗(yàn)檢測(cè)條件，對(duì)投標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件，投標(biāo)文件的編制要求，提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，開標(biāo)日程安排，投標(biāo)有效期等；

(三)書面合同書格式。大、中型項(xiàng)目的監(jiān)理合同書、應(yīng)當(dāng)使用《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》(GF—2000—0211)，小型項(xiàng)目可參照使用；

(四)投標(biāo)報(bào)價(jià)書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書、協(xié)議書和履約保函的格式；

(五)必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料；

(六)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方式；

(七)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；

(八)投標(biāo)文件格式；

(九)其它輔助資料。

第二十條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十一條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)內(nèi)容一般不得修改。招標(biāo)文件的修改和澄清，應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止日期15日前書面通知所有潛在投標(biāo)人。該修改和澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十二條　投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十三條　資格預(yù)審文件售價(jià)最高不得超過500元人民幣。

第二十四條　招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。

第二十五條　投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價(jià)的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合同價(jià)的2%～5%控制，但最低不少于1萬元人民幣。

第三章　投　標(biāo)

第二十六條　投標(biāo)人必須具有水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，并具備下列條件：

(一)具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級(jí)和類似項(xiàng)目的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；

(二)與招標(biāo)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；

(三)其他條件。

第二十七條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，該代理機(jī)構(gòu)不得參加或代理該項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)。

第二十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)書；

(二)投標(biāo)保證金；

(三)委托投標(biāo)時(shí)，法定代表人簽署的授權(quán)委托書；

(四)投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及其他有效證明文件的復(fù)印件；

(五)監(jiān)理大綱；

(六)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)、學(xué)歷證書、職稱證書以及監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書等證明文件；

(七)擬用于本工程的設(shè)施設(shè)備、儀器；

(八)近3～5年完成的類似工程、有關(guān)方面對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見、以及獲獎(jiǎng)證明；

(九)投標(biāo)人近3年財(cái)務(wù)狀況；

(十)投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算和說明；

(十一)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

第二十九　條監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理措施、對(duì)工程的理解、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員等。

第三十條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)當(dāng)分別包裝，包裝封套上加貼封條，加蓋“正本”或“副本”標(biāo)記。

第三十一條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，可以書面方式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或者撤回，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十二條　兩個(gè)以上監(jiān)理單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第三十三條　聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第三十四條　聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

第三十五條　聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。

第三十六條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第三十七條　項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)不宜設(shè)置標(biāo)底。

第三十八條　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等五個(gè)方面。其重要程度宜分別賦予20%、25%、25%、20%、10%的權(quán)重，也可根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。

第三十九條　業(yè)績(jī)和資信可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)有關(guān)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情況；

(二)人力、物力與財(cái)力資源；

(三)近3～5年完成或者正在實(shí)施的項(xiàng)目情況及監(jiān)理效果；

(四)投標(biāo)人以往的履約情況；

(五)近5年受到的表彰或者不良業(yè)績(jī)記錄情況；

(六)有關(guān)方面對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見等。

第四十條　項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的簡(jiǎn)歷、監(jiān)理資格；

(二)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持或者參與監(jiān)理的類似工程項(xiàng)目及監(jiān)理業(yè)績(jī)；

(三)有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的評(píng)價(jià)意見；

(四)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間；

(五)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的陳述情況等。

第四十一條　資源配置可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)項(xiàng)目副總監(jiān)理工程師、部門負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷及監(jiān)理資格；

(二)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)人員和管理人員的數(shù)量、來源、職稱、監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；

(三)主要監(jiān)理人員的月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間；

(四)主要監(jiān)理人員從事類似工程的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；

(五)擬為工程項(xiàng)目配置的檢測(cè)及辦公設(shè)備；

(六)隨時(shí)可調(diào)用的后備資源等。

第四十二條　監(jiān)理大綱可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)監(jiān)理范圍與目標(biāo)；

(二)對(duì)影響項(xiàng)目工期、質(zhì)量和投資的關(guān)鍵問題的理解程度；

(三)項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與管理的實(shí)效性；

(四)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和合同、信息管理的方法與措施的針對(duì)性；

(五)擬定的監(jiān)理質(zhì)量體系文件等；

(六)工程安全監(jiān)督措施的有效性。

第四十三條　投標(biāo)報(bào)價(jià)可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)監(jiān)理服務(wù)范圍、時(shí)限；

(二)監(jiān)理費(fèi)用結(jié)構(gòu)、總價(jià)及所包含的項(xiàng)目；

(三)人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；

(四)監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)取費(fèi)原則是否合理。

第四十四條　評(píng)標(biāo)方法主要為綜合評(píng)分法、兩階段評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)議法，可根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)難易程度選擇采用。大、中型項(xiàng)目或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目宜采用綜合評(píng)分法或者兩階段評(píng)標(biāo)法，項(xiàng)目規(guī)模小或者技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)議法。

(一)綜合評(píng)分法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn), 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別對(duì)所有投標(biāo)文件的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，去掉最高分和最低分后，其余評(píng)委評(píng)分的算術(shù)和即為投標(biāo)人的總得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人總得分的高低排序選擇中標(biāo)候選人1～3名。若候選人出現(xiàn)分值相同情況，則對(duì)分值相同的投標(biāo)人改為投票法，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，也可根據(jù)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分高低決定次序選擇中標(biāo)候選人。

(二)兩階段評(píng)標(biāo)法。對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為兩階段進(jìn)行。首先進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,然后進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。有關(guān)評(píng)審方法可采用綜合評(píng)分法或綜合評(píng)議法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)評(píng)審結(jié)束之前，不得接觸投標(biāo)文件中商務(wù)部分的內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評(píng)審排序的前幾名投標(biāo)人,而后對(duì)其進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。根據(jù)規(guī)定的技術(shù)和商務(wù)權(quán)重,對(duì)這些投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較, 確定中標(biāo)候選人1～3名。

(三)綜合評(píng)議法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行定性比較分析,綜合評(píng)議,采用投票表決的形式,以少數(shù)服從多數(shù)的方式, 排序推薦中標(biāo)候選人1～3名。

第五章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十五條　開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的時(shí)間、地點(diǎn)。開標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其密封性，進(jìn)行登記并提供回執(zhí)。已收投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，開標(biāo)前不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。

第四十六條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)會(huì)議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得出席開標(biāo)會(huì)議。

第四十七條　開標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前檢查出席開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人法定代表人的證明文件或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)在指定的登記表上簽名報(bào)到。

第四十八條　開標(biāo)一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四十九條　屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或者按無效標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議；

(二)投標(biāo)文件未按照要求密封或者逾期送達(dá)；

(三)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人(或者授權(quán)代表人)簽字(或者印鑒)；

(四)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；

(五)投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)涉及關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；

(六)投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；

(七)投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)且沒有確定的報(bào)價(jià)說明；

(八)投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個(gè)有效；

(九)投標(biāo)文件中含有虛假資料；

(十)投標(biāo)人名稱與組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審文件不一致；

(十一)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第五十條　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成按照《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進(jìn)行。

第五十一條　評(píng)標(biāo)專家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進(jìn)行。

第五十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的, 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人、代理人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

(三)在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人曾有工作關(guān)系；

(四)5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的人員；

(五)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。

第五十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)過程在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五十四條　評(píng)標(biāo)工作一般按照以下程序進(jìn)行：

(一)招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

(二)招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

(三)在主任委員的主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

(四)聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

(五)組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；

(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性和響應(yīng)性評(píng)定；

(七)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行更正；

(八)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；

(九)評(píng)標(biāo)委員會(huì)聽取項(xiàng)目總監(jiān)理工程師陳述；

(十)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論,并經(jīng)二分之一以上成員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，并以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

(十一)投標(biāo)人對(duì)需書面澄清的問題, 經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表人簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

(十二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較,確定中標(biāo)候選人推薦順序；

(十三)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意并在全體成員簽字的情況下,通過評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。若有不同意見，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評(píng)標(biāo)報(bào)告附件。

第五十五條　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

(二)對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信的評(píng)價(jià)；

(三)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力的評(píng)價(jià)；

(四)對(duì)資源配置的評(píng)價(jià)；

(五)對(duì)監(jiān)理大綱的評(píng)價(jià)；

(六)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)；

(七)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(八)評(píng)審結(jié)果及推薦順序；

(九)廢標(biāo)情況說明；

(十)問題澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

(十一)其它說明；

(十二)附件。

第五十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但澄清或說明不得改變投標(biāo)文件提出的主要監(jiān)理人員、監(jiān)理大綱和投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，并報(bào)水行政主管部門備案。

第五十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第五十九條　遵循根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。

第六十條　招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門備案。

第六十一條　在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。自評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。

第六十二條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、延長(zhǎng)服務(wù)期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第六十三條　中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十四條　中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后,應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前向招標(biāo)人提交履約保證金。

第六十五條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起在30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十六條　當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí),招標(biāo)人可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同。

第六十七條　中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第六十八條　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第六十九條　在確定中標(biāo)人后15日之內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。書面總結(jié)報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)開標(biāo)前招標(biāo)準(zhǔn)備情況；

(二)開標(biāo)記錄；

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

(四)中標(biāo)結(jié)果確定；

(五)附件：招標(biāo)文件。

第七十條　由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失敗(包括未能如期簽訂合同)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第六章　附　則

第七十一條　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七十二條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以從其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公眾利益的除外。

第七十三條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第七十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

水建管〔2002〕587號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

水　利　部

二○○二年十二月二十五日

文件全文

關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

水建管〔2002〕585號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水　利　部

二○○二年十二月二十五日

水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條　項(xiàng)目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)采購。

國家和水利部對(duì)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱采購是指項(xiàng)目重要設(shè)備、材料的一次性采購。

第四條　本辦法所稱的重要設(shè)備是指：

直接用于項(xiàng)目永久性工程的機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備、原型觀測(cè)和測(cè)量?jī)x器設(shè)備等；

使用本項(xiàng)目資金購置的用于本項(xiàng)目施工的各種施工設(shè)備、施工機(jī)械和施工車輛等；

使用本項(xiàng)目資金購置的服務(wù)于本項(xiàng)目的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、交通運(yùn)輸車輛和生活設(shè)施設(shè)備等。

第五條　本辦法所稱重要材料是指：

(一)構(gòu)成永久工程的重要材料，如鋼材、水泥、粉煤灰、硅粉、抗磨材料等；

(二)用于項(xiàng)目數(shù)量大的消耗材料，如油品、木材、民用爆破材料等。

第六條　水行政主管部門依法對(duì)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。內(nèi)容包括：

(一)監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)前提交備案的項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)告進(jìn)行招標(biāo)；

(二)可派員監(jiān)督重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購活動(dòng)，查處違法違規(guī)行為；

(三)接受招標(biāo)人依法備案的項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購報(bào)告。

第七條　項(xiàng)目重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購活動(dòng)。

第二章　招　標(biāo)

第八條　重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購分為公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購。一般情況下應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的在依法備案的采購報(bào)告中應(yīng)予注明。

第九條　項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購的招標(biāo)人是指水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人。

第十條　項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購應(yīng)具備以下條件：

(一)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

(二)重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；

(三)重要設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。

第十一條　招標(biāo)人自行辦理項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條　招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時(shí)，受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理有關(guān)規(guī)定的要求。

第十三條　招標(biāo)采購工作一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十四條　采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《規(guī)定》指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間及獲取招標(biāo)文件的辦法等事宜。發(fā)布招標(biāo)公告至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查主要內(nèi)容為：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)地點(diǎn)、主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、資質(zhì)等級(jí)(包括聯(lián)合體各方)；

(二)管理和執(zhí)行本合同所配備的主要人員資歷和經(jīng)驗(yàn)情況；

(三)擬分包的項(xiàng)目及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的企業(yè)情況；

(四)銀行出具的資信證明；

(五)制造廠家的授權(quán)書；

(六)生產(chǎn)(使用)許可證、產(chǎn)品鑒定書；

(七)產(chǎn)品獲得的國優(yōu)、部?jī)?yōu)等榮譽(yù)證書；

(八)投標(biāo)人的情況調(diào)查表，包括工廠規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力及非本廠生產(chǎn)的主要零配件的來源、產(chǎn)品在國內(nèi)外的銷售業(yè)績(jī)、使用情況、近2～3年的年?duì)I業(yè)額、易損件供應(yīng)商的名稱和地址等；

(九)投標(biāo)人涉及的主要訴訟案件；

(十)其他資格審查要求提供的證明材料。

第十六條　資格預(yù)審是指在投標(biāo)前招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人投標(biāo)資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審不合格的不得參加投標(biāo)。資格預(yù)審主要工作包括：

(一)發(fā)布資格預(yù)審信息；

(二)向潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件；

(三)按規(guī)定日期，接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

(四)組織專人對(duì)潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件進(jìn)行審核，必要時(shí)也可實(shí)地進(jìn)行考察；

(五)提出資格預(yù)審報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查；

(六)將資格預(yù)審結(jié)果分別通知潛在投標(biāo)人。

第十七條　資格后審是指在開標(biāo)后招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并交評(píng)標(biāo)委員會(huì)一份。資格后審不合格的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。

第十八條　招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

(一)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(二)投標(biāo)人須知，主要包括如下內(nèi)容：

1.工程項(xiàng)目概況；

2.資金來源；

3.重要設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和批次、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、驗(yàn)收方式；

4.有關(guān)招標(biāo)文件的澄清、修改的規(guī)定；

5.投標(biāo)人須提供的有關(guān)資格和資信證明文件的格式、內(nèi)容要求；

6.投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、報(bào)價(jià)編制方式及須隨報(bào)價(jià)單同時(shí)提供的資料；

7.標(biāo)底的確定方法；

8.評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)原則；

9.投標(biāo)文件的編制要求、密封方式及報(bào)送份數(shù)；

10.遞交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系的人員姓名、地址、電話號(hào)碼、電子郵件；

11.投標(biāo)保證金的金額及交付方式；

12.開標(biāo)的時(shí)間安排和地點(diǎn)；

13.投標(biāo)有效期限。

(三)合同條件(通用條款和專用條款)；

(四)圖紙及設(shè)計(jì)資料附件；

(五)技術(shù)規(guī)定及規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))；

(六)貨物量、采購及報(bào)價(jià)清單；

(七)安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)內(nèi)容；

(八)表式和其他需要說明的事項(xiàng)。

第十九條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)備、材料選型、設(shè)計(jì)圖紙等問題進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條　從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止不得少于20日。

第二十一條　資格預(yù)審文件的售價(jià)不超過500元人民幣。招標(biāo)文件的售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。

第二十二條　投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價(jià)的10倍控制。履約保證金的金額按照招標(biāo)采購合同價(jià)的2%～5%控制，但最低不少于1萬元人民幣。

第三章　投　標(biāo)

第二十三條　重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的投標(biāo)人必須是生產(chǎn)企業(yè)、成套設(shè)備供應(yīng)商、經(jīng)銷企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，投標(biāo)人必須具有承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備、材料質(zhì)量責(zé)任的能力。

采購重要的水利專用設(shè)備時(shí)，投標(biāo)人必須有水利行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書或生產(chǎn)(使用)許可證。

第二十四條　兩個(gè)以上投標(biāo)人可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第二十五條　聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第二十六條　聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

第二十七條　聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。

第二十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條　招標(biāo)人設(shè)置資格預(yù)審程序的，投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)購買資格預(yù)審文件。參加資格預(yù)審的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提交符合要求的資格預(yù)審文件。

第三十條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)書須按招標(biāo)文件指定的表式填報(bào)投標(biāo)總報(bào)價(jià)、重要技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)保證措施等主要內(nèi)容；

(二)資格后審時(shí)，投標(biāo)人資格證明材料；

(三)重要設(shè)備、材料技術(shù)文件；

(四)工作業(yè)績(jī)、獲得的各種榮譽(yù)；

(五)重要設(shè)備或材料投標(biāo)價(jià)目報(bào)價(jià)表和其他價(jià)格信息材料；

(六)重要設(shè)備的售后服務(wù)或技術(shù)支持承諾；

(七)招標(biāo)文件要求提供的其它資料。

第三十一條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件須標(biāo)明“正本”或“副本”字樣，正本與副本不一致時(shí)以正本為準(zhǔn)。

招標(biāo)人對(duì)接收的投標(biāo)文件應(yīng)出具回執(zhí)，妥善保管，開標(biāo)前不得開啟。

第三十二條　在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人可以書面要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清。投標(biāo)人可按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間參加答疑會(huì)或標(biāo)前會(huì)。

第三十三條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并且書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，與投標(biāo)文件具有同等法律效力。投標(biāo)人遞交的“撤回通知”必須密封遞交，并標(biāo)明“撤回”字樣，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件。

第三十四條　投標(biāo)人在向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)，須按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和支付方式向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

第三十五條　投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將分包情況在投標(biāo)文件中載明。

第四章　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第三十六條　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十七條　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第三十八條　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以在以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)設(shè)備、材料的性能、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)；

(二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

(三)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)；

(四)可靠性和使用壽命；

(五)檢修條件及售后服務(wù)。

第三十九條　商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以在以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)：

(一)設(shè)備、材料的報(bào)價(jià)；

(二)供貨范圍和交貨期；

(三)付款方式、付款條件、付款計(jì)劃；

(四)資質(zhì)、信譽(yù)；

(五)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、稅收；

(六)技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)等費(fèi)用計(jì)算；

(七)運(yùn)營(yíng)成本；

(八)貨物的有效性和配套性；

(九)零配件和售后服務(wù)的供給能力；

(十)安全性和環(huán)境效益等方面。

第四十條　根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，評(píng)標(biāo)方法可采用經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、綜合評(píng)議法(包括壽命期費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法)以及兩階段評(píng)標(biāo)法等評(píng)標(biāo)方法。

第四十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行秘密評(píng)審和比較，其工作步驟分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審等。

第四十二條　招標(biāo)人根據(jù)需要可編制標(biāo)底作為評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的參考依據(jù)。招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底或委托具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)所需設(shè)備、材料的品種、性能、適用條件、市場(chǎng)價(jià)格編制。評(píng)標(biāo)標(biāo)底可用下列任一種方法確定：

(一)以招標(biāo)人編制的標(biāo)底A為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

(二)以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)后的平均值B為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

(三)以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的平均值B為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

(四)設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超過A一定百分?jǐn)?shù)和低于A一定百分?jǐn)?shù)的報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，以有效范圍內(nèi)的各投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值B為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；

(五)賦予A、B以權(quán)重，分別為a、b，令a b=1，評(píng)標(biāo)標(biāo)底C=Aa bB。

第五章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十三條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第四十四條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，開標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。

第四十五條　開標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前檢查出席開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)在指定的表格上簽名登記。

第四十六條　開標(biāo)一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四十七條　屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封、標(biāo)志，或者逾期送到；

(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求加蓋公章和投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字；

(三)未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；

(四)投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人在名稱上和法人地位上發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變；

(五)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議；

(六)投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；

(七)投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；

(八)投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個(gè)有效；

(九)投標(biāo)文件中含有虛假資料；

(十)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第四十八條　評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成按照《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進(jìn)行。

第四十九條　評(píng)標(biāo)專家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進(jìn)行。

第五十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人、代理人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

(三)在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人曾有工作關(guān)系；

(四)5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的人員；

(五)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。

第五十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員由招標(biāo)人確定，包括確定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生的方式。

對(duì)于大型、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備等招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以成立專業(yè)評(píng)審組。專業(yè)評(píng)審組全部由評(píng)標(biāo)委員組成，其工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)安排，并對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以下設(shè)服務(wù)性的工作小組，工作小組也可按需要配合專業(yè)評(píng)審組設(shè)立技術(shù)組、商務(wù)組和綜合組。工作小組僅為評(píng)標(biāo)委員會(huì)或?qū)I(yè)組提供事務(wù)性服務(wù)。

第五十二條　評(píng)標(biāo)工作一般按照《規(guī)定》第四十四條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五十三條　在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第五十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意的情況下,通過評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，若有不同意見，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評(píng)標(biāo)報(bào)告附件。

第五十六條　評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

(一)基本情況：

1.項(xiàng)目簡(jiǎn)要說明；

2.開標(biāo)后，符合開標(biāo)要求的投標(biāo)文件基本情況：投標(biāo)人、報(bào)價(jià)、有無修改函等。

(二)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；

(三)初步評(píng)審情況：

1.有效投標(biāo)文件的確定(有效性、完整性、符合性)；

2.廢標(biāo)原因的說明。

(四)詳細(xì)評(píng)審情況：

1.技術(shù)審查和評(píng)議；

2.商務(wù)審查和評(píng)議。

(五)評(píng)審結(jié)果及推薦意見：排序推薦中標(biāo)候選人1～3名；

(六)評(píng)標(biāo)報(bào)告附件：

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其簽名；

2.投標(biāo)文件符合性鑒定表；

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審比較表；

4.評(píng)標(biāo)期間與投標(biāo)人往來函件；

5.其它有關(guān)資料。

第五十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門備案。

第五十八條　在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。自評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。

第五十九條　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第六十條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短供貨期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第六十一條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條　招標(biāo)人在確定中標(biāo)人15日內(nèi)，應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。書面總結(jié)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目概況；

(二)招標(biāo)情況；

(三)資格預(yù)審(后審)情況；

(四)開標(biāo)記錄；

(五)評(píng)標(biāo)情況；

(六)中標(biāo)結(jié)果確定；

(七)附件：

1.招標(biāo)文件；

2.投標(biāo)人資格審查報(bào)告；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告；

4.其它。

第六十三條　出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo)人中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金：

(一)中標(biāo)人不出席合同談判；

(二)中標(biāo)人未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金；

(三)中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同。

第六十四條　由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失敗(包括未能如期簽訂合同)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第六十五條　當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門備案。

第六章　附　則

第六十六條　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十七條　施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位使用項(xiàng)目資金采購重要設(shè)備、材料時(shí)，按照與項(xiàng)目業(yè)主簽訂的合同辦理。

第六十八條　國家對(duì)重要設(shè)備、材料進(jìn)行國際招標(biāo)采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十九條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第七十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)水利勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，特制訂本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)是指初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)工作等；招標(biāo)活動(dòng)是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選定水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的承包方的行為。

第三條　符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖階段的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）具體范圍

1.關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

2.項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條　第三條中規(guī)定必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，根據(jù)項(xiàng)目審批程序，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或緊急度汛的；

（三）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。

第五條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用等原則。招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不應(yīng)受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標(biāo)。

第二章　招　標(biāo)

第七條　招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

第八條　招標(biāo)人可以依據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行階段性招標(biāo)，或?qū)辈欤y(cè)）、設(shè)計(jì)分別招標(biāo)。

招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的整體建筑物人為分割進(jìn)行招標(biāo)，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條　依法必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的招標(biāo)范圍（含發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式（公開或邀請(qǐng)招標(biāo)、委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）等內(nèi)容，同時(shí)必須報(bào)送勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)所需的各類基礎(chǔ)資料。

第十條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；

（二）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)所需資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（三）必需的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。

（四）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目及國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國家及地方重點(diǎn)水利工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究以及綜合性強(qiáng)的重大專題研究等前期項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十二條　有下列情況之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占水利工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；

（三）公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于3個(gè)，或者所有投標(biāo)均被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，需要重新組織招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十三條符合第十二條規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)水利部初審后，報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；其他中央項(xiàng)目報(bào)水利部批準(zhǔn)；

（二）地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)；其他地方項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條　當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十五條　招標(biāo)人申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督與管理部門報(bào)送以下書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評(píng)標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

（六）其他有關(guān)材料。

第十六條　當(dāng)招標(biāo)人不具備第十四條的條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十七條　招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

（六）組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（九）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；

（十）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；

（十一）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；

（十二）組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；

（十三）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人（也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人）；

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

（十五）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（十六）向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。

第十八條　采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及國家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報(bào)》發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十九條　招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求，如進(jìn)行資格預(yù)審，獲取資格預(yù)審文件的辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法及費(fèi)用；

（五）投標(biāo)報(bào)名開始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預(yù)審的投標(biāo)人。

凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第二十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

第二十二條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍、地形測(cè)繪及工程地質(zhì)勘察和試驗(yàn)資料、工程進(jìn)度和設(shè)計(jì)進(jìn)度要求等）；

（三）上級(jí)審批、審查、評(píng)估等有關(guān)文件；

（四）工程特殊要求；

（五）設(shè)計(jì)合同主要條款；

（六）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；

（七）設(shè)計(jì)成品審查方式；

（八）組織現(xiàn)場(chǎng)查勘的時(shí)間和地點(diǎn)；

（九）投標(biāo)起止日期及開標(biāo)地點(diǎn)；

（十）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（十二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，法人或其他組織應(yīng)于收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式說明是否參加投標(biāo)。未在規(guī)定期限內(nèi)說明的，視為拒絕參加投標(biāo)。

第二十四條　對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。

第二十五條　招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第二十六條　招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第二十七條　對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條　招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

第二十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

依法必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不得少于10個(gè)工作日；自資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20個(gè)工作日。

第三十條　除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章　投　標(biāo)

第三十一條　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第三十二條　當(dāng)招標(biāo)人要求對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，投標(biāo)人須按招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

（三）主要機(jī)構(gòu)組成；

（四）主要人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備狀況；

（五）銀行資信證明；

（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績(jī)；

（七）其他能證明履約能力的有效材料。

以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復(fù)印件，招標(biāo)人審驗(yàn)后退回投標(biāo)人。

第三十三條　有資格參加投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)文件由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成，并應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條　勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)投標(biāo)文件須包括以下主要內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1.法人代表資格證明、與投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)證明；

2.投標(biāo)人概況，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項(xiàng)目經(jīng)理（設(shè)總）簡(jiǎn)歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計(jì)人員概況；

3.費(fèi)用報(bào)價(jià)及計(jì)算書；

4.近10年承擔(dān)的國內(nèi)（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

5.近10年獲獎(jiǎng)情況；

（二）技術(shù)文件

1.對(duì)工程的認(rèn)識(shí)；

2.勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)工作大綱；

3.總進(jìn)度計(jì)劃；

4.項(xiàng)目管理及質(zhì)量保證措施；

5.組織管理；

6.工程設(shè)計(jì)方案初步設(shè)想。

第三十五條　投標(biāo)文件中的收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價(jià)格主管部門制定的《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》以及《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第三十六條　投標(biāo)人應(yīng)并按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。保證金數(shù)額一般不超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最多不超過10萬元人民幣。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第三十七條　在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。

第三十八條　招標(biāo)文件中規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，投標(biāo)人除按要求編寫投標(biāo)文件外，可以根據(jù)項(xiàng)目和自身情況，同時(shí)提交有關(guān)修改設(shè)計(jì)、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報(bào)價(jià)，供招標(biāo)人選用。除招標(biāo)人要求外，投標(biāo)人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第三十九條　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。

招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。

第四十條　為保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標(biāo)人所在單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標(biāo)人身份的文字、標(biāo)志和符號(hào)，但應(yīng)在投標(biāo)須知中提出明確要求。

第四十一條　2個(gè)以上勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位可組成1個(gè)聯(lián)合體，以1個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項(xiàng)目的標(biāo)。

國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

第四十二條　聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第四十三條　投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

第四十四條　開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先載明的地點(diǎn)。

第四十五條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)負(fù)責(zé)。

第四十六條　開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；

（二）宣布開標(biāo)人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；

（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

（七）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。

第四十八條　評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的1/3。

公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，中央項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；地方?xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。浣M成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以外專家不得少于專家總數(shù)的1/3。

第五十條　進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)專家應(yīng)符合下列基本條件：

（一）從事水利勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)工作或相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作滿10年以上，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

第五十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人在1個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

第五十三條　評(píng)標(biāo)方法一般可采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和相關(guān)技術(shù)人員的能力以及技術(shù)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第五十四條　采用綜合評(píng)標(biāo)法的，應(yīng)先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)評(píng)分占40%權(quán)重、商務(wù)標(biāo)評(píng)分占60%權(quán)重評(píng)定最終得分，并按得分高低排序。

第五十五條　建議綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.技術(shù)方案的合理性占技術(shù)標(biāo)總分的40%～50%

2.技術(shù)創(chuàng)新占技術(shù)標(biāo)總分的20%～30%

3.質(zhì)量保證體系占技術(shù)標(biāo)總分的10%～20%

4.項(xiàng)目進(jìn)度安排占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10%

5.其他占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10%

（二）商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信占商務(wù)標(biāo)總分的25%～30%

2.項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)與資歷占商務(wù)標(biāo)總分的20%～30%

3.人力資源配備及服務(wù)方式占商務(wù)標(biāo)總分的20%～30%

4.投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況占商務(wù)標(biāo)總分的5%～10%

5.投標(biāo)報(bào)價(jià)占商務(wù)標(biāo)總分的5%～10%

6.其他占商務(wù)標(biāo)總分的5%～10%

第五十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在封閉的環(huán)境中獨(dú)立評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條　評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)1/2以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（七）對(duì)需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（九）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)2/3以上委員同意的情況下，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料及推薦意見等。

第五十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第五十九條　根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第六十條　評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第六十一條　招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，應(yīng)做為廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達(dá)的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。

（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國家頒布的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；

（十一）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

（十二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第六十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并有2/3以上委員簽字；對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告持不同意見的評(píng)標(biāo)委員，有權(quán)拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但必須以書面形式闡明理由并署名，與評(píng)標(biāo)報(bào)告一并報(bào)招標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說明理由。

第六十三條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第六十四條　使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第1的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第2的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第2的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第3的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。簽訂合同書后，該中標(biāo)人即為本工程的總體承擔(dān)單位。

第六十六條　招標(biāo)人不得以壓低勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十七條　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人1次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第六十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個(gè)工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

第六十九條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）未確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因。

（九）其他需說明的問題。

第七十條　在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第六十條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。

第七十一條　招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第七十條情形之一的，可根據(jù)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后直接發(fā)包。

第七十二條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

依合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具備相應(yīng)資格條件的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得直接指定分包單位。

第七十三條　由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗（包括未能如期簽訂合同），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第五章　附　則

第七十四條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。

第七十五條　水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究階段以及重大專題研究、基礎(chǔ)工作等前期工作的招投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第七十六條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

…………。

第七章　附　則

…………。

第七十四條　本辦法自2013年2月1日起施行，《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2000年第4號(hào)）、《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2002年第3號(hào)）、《水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2003年第4號(hào)）、《水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2004年第9號(hào)）同時(shí)廢止。