水利建設(shè)項目后評價理論與方法

本書在搜集國內(nèi)外大量建設(shè)項目后評價資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析、總結(jié)編寫而成。本書內(nèi)容包括導(dǎo)論，水利建設(shè)項目后評價的步驟、方法和主要指標，規(guī)劃設(shè)計和立項決策，工程建設(shè)、工程管理、財務(wù)、國民經(jīng)濟、移民安置、環(huán)境影響、社會影響、綜合后評價和9個不同類型的水利建設(shè)項目后評價示例。本書內(nèi)容豐富，資料翔實，既有理論分析，又有較強的產(chǎn)用性和可操作性，達到了國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先水平，是水利行業(yè)后評價領(lǐng)域的重要文獻。同時，本書也是對水利部即將頒發(fā)的《水利工程建設(shè)項目后評價報造編制規(guī)程》的細化和配套使用的工具書，可供從事水利建設(shè)項目后評價工作人員和大專院校師生參考應(yīng)用。

前言

第一部分 項目后評價概述、內(nèi)容和方法

1　概述

1.1 項目周期與后評價

1.2 項目后評價的概念

1.3 項目后評價的基本理論與方法

1.4 項目后評價的基本內(nèi)容

1.5 項目后評價在國內(nèi)外的發(fā)展

1.6 項目后評價的作用和意義

2 水利建設(shè)項目后評價特點

2.1 水利建設(shè)項目后評價的特點

2.2 水利建設(shè)項目后評價的基本方法

2.3 水利建設(shè)項目后評價的基本內(nèi)容

2.4 水利建設(shè)項目后評價的指標體系

2.5 水利建設(shè)項目后評價的時機

3 水利建設(shè)項目后評價的主要內(nèi)容與方法

3.1 水利建設(shè)項目后評價的過程評價

3.2 水利建設(shè)項目后評價的經(jīng)濟評價

3.3 水利建設(shè)項目后評價的移民安置評價

3.4 水利建設(shè)項目環(huán)境影響評價

3.5 水利建設(shè)項目水土保持影響評價

3.6 水利建設(shè)項目后評價的影響評價

3.7 水利建設(shè)項目后評價的目標與可持續(xù)性評價

3.8 水利建設(shè)項目的成功度評價

4 水利建設(shè)項目后評價的組織實施

4.1 水利建設(shè)項目后評價的組織實施程序

4.2 水利建設(shè)項目后評價的調(diào)查和分析

4.3 水利建設(shè)項目后評價報告的編制

4.4 水利建設(shè)項目后評價成果的使用和反饋

第二部分 案　例

案例一　河北桃林口水庫一期工程后評價

案例二　遼寧大洼三角洲水利綜合開發(fā)項目后評價

案例三　湖南澧水江埡水利樞紐工程水土保持影響后評價

案例四　湖南澧水江埡水利樞紐工程環(huán)境影響影響后評價

參考文獻

第一部分 項目后評價概述、內(nèi)容和方法

3 水利建設(shè)項目后評價的主要內(nèi)容與方法

3.5 水利建設(shè)項目水土保持影響評價

3.5.2　水土保持影響評價應(yīng)重點關(guān)注的問題

（1）建設(shè)項目水土保持影響評價的重點問題。建設(shè)項目的水土保持影響評價主要是針對項目建設(shè)活動所引發(fā)的水土流失及其防治體系和防治效果進行分析和評價，因此，應(yīng)重點關(guān)注以下問題。

1）項目及其建設(shè)特點。水利水電工程建設(shè)過程中的土石方動遷、地表擾動、開挖，對局部地貌、徑流條件的改變等活動，是引發(fā)新增水土流失的根源。因此，全面分析和了解工程施工工藝流程、征占地情況、建筑物布設(shè)、施工周期等情況，是掌握工程建設(shè)引發(fā)水土流失因素的基礎(chǔ)。在項目水土保持影響評價之前，應(yīng)全面收集工程設(shè)計和建設(shè)過程的相關(guān)資料和文件，在對工程實際建設(shè)和運行情況調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)項目及項目建設(shè)特點及其引發(fā)新增水土流失的重點部位、重點時段，評價工程水土保持防治體系和分區(qū)防治措施的合理性和有效性。

2）項目區(qū)環(huán)境條件及水土流失特征。項目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境條件和水土流失特征是決定項目建設(shè)新增水土流失強度、危害程度及范圍的客觀背景因素，同時，也在一定程度上左右著水土流失防治體系和措施的防治效果。因此，在項目水土保持影響評價中，應(yīng)全面了解和掌握項目區(qū)的環(huán)境條件和水土流失特征，以便于對項目建設(shè)水土流失控制情況的分析和評價。

3）項目水土保持措施實施情況調(diào)查及效益分析。水土保持措施實施情況調(diào)查包括項目建設(shè)及運行過程中，水土保持措施執(zhí)行情況的調(diào)查以及水土保持措施執(zhí)行效果的調(diào)查。在調(diào)查分析中，應(yīng)全面收集和闡明項目水土流失防治體系和分區(qū)防治措施的設(shè)計和執(zhí)行情況，以及項目水土流失監(jiān)測情況，以此對項目水土保持措施的執(zhí)行情況和實施效果進行分析和評價。同時，水土保持措施效益分析，是對水土保持措施實用性、合理性進行評價的重要指標。因此，應(yīng)在調(diào)查項目水土保持方案及設(shè)計文件中水土保持預(yù)期效益分析成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，對項目水土保持措施最終實現(xiàn)的效益情況進行分析和評價。

……

建設(shè)項目后評價起源于20世紀30年代的美國，是國外較早采用的監(jiān)督政府政策性投資的一種手段。到60年代末70年代初，各國政府和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際雙邊和多邊金融組織，為了保證資金的合理運用和提高投資效益，紛紛建立和健全了建設(shè)項目的評估和后評價體系，創(chuàng)造和發(fā)展了后評價的理論和方法。

我國的建設(shè)項目后評價工作直到20世紀80年代中后期才陸續(xù)開展，但其發(fā)展速度較快，到90年代中期，建設(shè)項目后評價工作已在全國范圍內(nèi)得以推廣。