水利資金資產管理廉政風險防控教程

《水利資金資產管理廉政風險防控教程》從介紹廉政風險防控的基本知識、相關理論和實踐經驗入手，以水利資產資金管理流程為主線，強調政策制度沿革、突出典型問題剖析、注意風險識別防控、輔以圖表案例制度，較為全面地介紹了水利資金資產管理廉政風險點及防控措施制定的依據(jù)、思路及注意事項等。全書共分上篇、下篇、附錄三個部分，上篇主要介紹了《水利行業(yè)廉政風險防控手冊（試行）》（以下簡稱《防控手冊》）制定的背景、思路、理論依據(jù)及經驗借鑒等；下篇結合《防控手冊》的具體內容，對水利資金資產管理的七大類業(yè)務逐一進行講解、剖析。 

水利資金資產管理廉政風險防控教程基本信息

中文名 水利資金資產管理廉政風險防控教程 出版社 中國水利水電出版社
頁????數(shù) 208 頁 開????本 16 開
品????牌 中國水利水電出版社 作????者 安徽省淮河會計學會
出版日期 2012年9月1日 語????種 簡體中文
ISBN 9787517001522, 7517001523

序

前言

上 篇

第一章緒論

第一節(jié)廉政風險防控管理基本知識

第二節(jié)防控手冊制定的背景及思路

第三節(jié)手冊制定的技術路線及依據(jù)

第二章水利資金資產管理的現(xiàn)狀分析

第一節(jié)水利系統(tǒng)的單位分類

第二節(jié)水利資金資產管理主要業(yè)務內容

第三節(jié) 水利資金資產管理風險防范取得的成效

第四節(jié)水利財務管理存在的問題及分析

小結

第三章廉政風險防控管理的理論

第一節(jié)廉政理論

第二節(jié)風險管理理論

第三節(jié) 內部控制理論

第四節(jié)其他管理理論

小結

第四章國內廉政風險防控借鑒

第一節(jié)系統(tǒng)外廉政風險防控經驗

第二節(jié)系統(tǒng)內廉政風險防控經驗

小結

下 篇

第五章手冊整體架構及使用說明一

第六章預算管理

第一節(jié)概述

第二節(jié) 預算管理流程及關鍵控制點一

第三節(jié)存在問題

第四節(jié)風險識別

第五節(jié)防控措施

第六節(jié)責任主體

第七節(jié)典型案例分析

小結

第七章合同管理

第一節(jié)概述

第二節(jié)流程及關鍵控制點

第三節(jié)風險識別

第四節(jié)防控措施及責任主體

第五節(jié)典型案例分析

小結

第八章政府采購管理

第一節(jié) 概述

第二節(jié)流程及關鍵控制點

第三節(jié)風險識別

第四節(jié)存在問題

第五節(jié)防控措施與責任主體

第六節(jié)典型案例分析

小結

第九章基建財務管理

第一節(jié)概述

第二節(jié)資金申請和撥付

第三節(jié)價款結算

第四節(jié)成本管理

第五節(jié)竣工財務決算

第十章國有資產管理

第一節(jié)概述

第二節(jié)管理流程及關鍵環(huán)節(jié)

第三節(jié)風險識別

第四節(jié)存在問題

第五節(jié)防控措施及責任主體

第六節(jié)典型案例分析

小結

第十一章貨幣資金、票據(jù)及會計基礎管理

第一節(jié)現(xiàn)金管理

第二節(jié)銀行存款管理

第三節(jié)票據(jù)管理

第四節(jié)會計核算

第五節(jié)“小金庫”防控管理

小結

第十二章其他重要事項

第一節(jié)專項資金申報審核

第二節(jié)借款和擔保

第三節(jié)債權債務管理

第四節(jié)會計機構和人員管理

第五節(jié)監(jiān)督檢查

附錄 水利行業(yè)廉政風險防控手冊（試行）（資金資產管理分冊）

參考文獻

水利資金資產管理廉政風險防控教程造價信息

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《水利資金資產管理廉政風險防控教程》可作為水利資金資產管理領域《防控手冊》的宣貫教材，也可作為水利資金資產管理人員工作參考用書。

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水利資金資產管理廉政風險防控教程文獻

下大力防控工程招標中的廉政風險 下大力防控工程招標中的廉政風險

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工程招標是保證工程質量的基本前提，也是工程建設中違規(guī)違紀問題易發(fā)多發(fā)的重要階段。只有把防控招標中的廉政風險突出出來，才能夯實工程建設根基，確保廉政監(jiān)督質量。結合工作實踐，我認為應著重把握以下幾個方面。

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廉政風險防控機制建設 廉政風險防控機制建設

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完善廉政風險防控機制 深化反腐倡廉建設 積極探索建立職權明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風險防控機 制建設，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容， 也是推進反腐倡廉建設科 學化的重要舉措。 當前基層廉政風險防控機制建設工作還存在權力職責不清、 風 險點查找不實、 防控制度執(zhí)行不力、 監(jiān)控責任不到位等問題， 加強工作研究， 采 取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設的現(xiàn)實需要。 著力解決權力梳理“邊界不清、職責不明”的問題。一要編制權力清單。在 深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設工作的基礎上， 對各部門和單位的公共權力進行全面清 理，由法制部門對清理后的權力進行確認和規(guī)范， 部門權力事項一經公開， 任何 部門和個人都不得隨意增設、 變更和中止。 二要擬制職權目錄。 對保留的每一項 行政權力，依照有關法規(guī)和政策， 明確權力依據(jù)、 權力行使的范圍、 自由裁量權 基準以及除外條款， 細化權力行使

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　　我國住房和城鄉(xiāng)建設部為了更好地貫徹落實中共中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》（中紀發(fā)〔2011〕42號），加強住房保障廉政風險防控工作，現(xiàn)對相關工作執(zhí)行提出以下意見： 　　一、總體要求和基本原則 　?。ㄒ唬┛傮w要求 　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于反腐倡廉的部署要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加強制度建設，完善管理流程，規(guī)范行政行為，監(jiān)控權力運行，建立職責清晰、制度健全、風險可控、層級監(jiān)管的住房保障廉政風險防控機制，形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互協(xié)調又相互制約的運行機制，建設廉潔高效的管理隊伍，推進住房保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 　?。ǘ┗驹瓌t 　　1、全面防控，突出重點。全面排查廉政風險，完善防控制度措施，突出抓好重要崗位、重要事項等關鍵廉政風險點的防控工作，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不當配置住房保障資源等違法違紀行為形成有效制約。 　　2、懲防并舉，注重預防。堅持標本兼治，更加注重治本，實施教育、制度、防控、監(jiān)督相結合，更加注重預防，懲處住房保障領域違法違紀行為。 　　3、完善制度，制約權力。注重從制度建設的源頭上防范廉政風險，把廉政風險防控與住房保障制度建設相結合，規(guī)范業(yè)務管理程序，實行事前、事中、事后監(jiān)控權力安全運行，用制度制約權力。 　　4、科技支撐，監(jiān)督實施。運用信息技術，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，提升防控效能；切實履行住房保障主管部門防控職責，接受上級監(jiān)管和職能監(jiān)督、社會監(jiān)督，健全考核問責機制。 　　二、排查廉政風險 　　對照住房保障主管部門工作職責，梳理住房保障業(yè)務流程、權力運行程序，采取自查和互查方式，全面排查住房保障主管部門、內設機構、工作崗位的廉政風險點。 　　（一）房源籌集環(huán)節(jié) 　　在房源籌集環(huán)節(jié)，重點圍繞建設、購買、租賃保障性住房項目的確定和實施排查廉政風險點。主要包括：住房保障規(guī)劃計劃編制執(zhí)行符合實際需求情況；政府投資建設、購買、租賃保障性住房涉及的招標投標、資金使用、價格確定、建筑材料設備選用、工程質量安全管理、竣工驗收備案情況；社會投資籌集保障性住房的項目決策、政策落實情況；配套設施建設與交付使用情況等。 　?。ǘ嗜胼喓颦h(huán)節(jié) 　　在準入輪候環(huán)節(jié)，重點圍繞準入條件、審核復核等排查廉政風險點。主要包括：準入條件與審核程序公開征求意見、符合實際情況；對申請人住房和經濟狀況審核程序的執(zhí)行情況，審核資料的提交與審查，審核結果的公示公開，審核異議的核查處理情況；輪候順序的確定與變更情況等。 　?。ㄈ┓峙涔芾憝h(huán)節(jié) 　　在分配管理環(huán)節(jié)，重點圍繞房屋配租配售、貨幣補貼發(fā)放等排查廉政風險點。主要包括：分配方案和分配排序的確定與變更，房屋的選擇與交付，貨幣補貼的確定與發(fā)放，分配合同的簽訂履行，分配信息公開情況等。 　　（四）運營管理環(huán)節(jié) 　　在運營管理環(huán)節(jié)，重點圍繞營運機制、房屋使用和維修維護排查廉政風險點。主要包括：保障性住房營運機制建設和使用管理，物業(yè)服務企業(yè)的選擇，物業(yè)費標準的確定，物業(yè)服務合同的履行，租金、物業(yè)費、物業(yè)維修基金等資金的收繳和使用，保障性住房和配套設施維修企業(yè)及材料的選擇等。 　?。ㄎ澹┩顺龉芾憝h(huán)節(jié) 　　在退出管理環(huán)節(jié)，重點圍繞退出住房保障排查廉政風險點。主要包括：對不再符合保障條件對象的退出處理，對違規(guī)獲得住房保障或違規(guī)使用保障性住房的清退執(zhí)行，退出保障性住房的交接管理，保障性住房上市收益調節(jié)等。 　?。┩对V處理環(huán)節(jié) 　　在投訴處理環(huán)節(jié)，重點圍繞對違法違紀行為的核查處理排查廉政風險點。主要包括：案件受理、案件核實、案件查處，案件處理結果反饋和公開情況等。 #p#分頁標題#e#　　三、健全防控制度 　　根據(jù)住房保障廉政風險環(huán)節(jié)和廉政風險點，確定風險等級，明確風險崗位職責，建立健全廉政風險防控制度措施，并貫穿于住房保障業(yè)務全過程，有效制約權力運行，預防違法違紀行為發(fā)生。 　?。ㄒ唬┘訌姺吭椿I集管理 　　科學確定住房保障工作任務，結合實際編制、執(zhí)行住房保障規(guī)劃計劃，既符合群眾需求又避免資源浪費；完善房源籌集項目集體決策程序，防止違規(guī)插手干預項目實施；規(guī)范保障性住房建設、購買、租賃等籌集政策與行為，同步建設配套設施，按期形成有效供應；嚴格房源籌集資金使用管理，嚴格工程預決算管理；執(zhí)行基本建設程序，加強工程質量安全管理，嚴把材料進場和工程檢測關口，嚴格質量分戶驗收和竣工驗收備案。 　?。ǘ﹪腊褱嗜胼喓蜿P 　　完善住房保障準入審核制度，規(guī)范審核流程，建立多部門協(xié)作、信息共享的住房保障審核機制；明確住房保障范圍、準入條件、優(yōu)先保障條件，并公開發(fā)布、定期調整；嚴格執(zhí)行審核制度，按規(guī)定程序對申請人住房和經濟狀況進行審核；嚴格準入審核情況公示公開，規(guī)范公示公開內容、范圍；建立科學的輪候規(guī)則，對輪候對象嚴格執(zhí)行動態(tài)復核程序。 　?。ㄈ┮?guī)范分配管理 　　完善公平分配制度，建立科學規(guī)范的評分排序、搖號選房等分配規(guī)則，優(yōu)先向住房最困難家庭分配；嚴格執(zhí)行房源分配和貨幣補貼管理制度，嚴禁以任何形式向不符合住房保障條件的對象供應保障性住房或發(fā)放貨幣補貼；堅持公開分配，實行分配方案、分配過程、分配房源、分配結果公開透明，防止關系房、人情房。 　?。ㄋ模娀\營管理 　　健全運營管理機制，加強公共資產管理；建立房屋管理、合同履行、物業(yè)服務等制度；按規(guī)定程序選擇物業(yè)服務企業(yè)和維修企業(yè)，合理確定收費標準；完善保障性住房小區(qū)管理服務方式，規(guī)范房屋使用管理和維修養(yǎng)護，查處違規(guī)轉租、轉借、轉讓等行為；嚴格租金、物業(yè)費、物業(yè)維修基金等資金收繳和使用，規(guī)范實施租金、物業(yè)費減免。 　　（五）健全退出制度 　　按照規(guī)范化和人性化相結合的原則，綜合運用經濟、行政、司法等手段，完善退出管理辦法；健全住房保障退出銜接機制，建立保障性住房上市收益調節(jié)辦法，合理確定收益分成比例，實現(xiàn)住房保障有序退出；規(guī)范退出保障性住房的交接管理，查處違規(guī)占用住房保障資源等違法違紀行為。 　　（六）嚴格投訴處理 　　健全投訴舉報核查處理機制，維護公共利益和當事人合法權益；暢通投訴舉報渠道，規(guī)范案件受理程序，嚴格案件核查處理；及時反饋或公開案件查處情況，依法保護投訴舉報人的合法權益。 　　四、加強組織實施 　　（一）落實工作責任制 　　住房保障是政府公共服務的重要職責，各級住房保障主管部門要落實住房保障廉政風險防控工作責任制，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、紀檢監(jiān)察機關協(xié)調推進的工作機制。要與相關部門協(xié)調配合，按照各自職責分工，落實部門責任和崗位責任，協(xié)同防控廉政風險。要將住房保障廉政風險防控工作納入住房保障績效考核，建立問責機制，實行廉政風險防控與住房保障業(yè)務工作同時布置、同時檢查、同時考核，一級抓一級，層層抓落實。 　　（二）建立長效機制 　　各地可以根據(jù)本意見制定具體實施辦法，加強住房保障廉政風險防控制度建設，完善廉政風險防控長效機制，推進廉政風險防控工作制度化、規(guī)范化。要加強科技防控，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，健全信息系統(tǒng)安全、保密制度，充分利用電子政務設施，依托信息化手段，推進業(yè)務流程程序化、標準化、規(guī)范化。 　?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO 　　加強住房保障管理服務體系建設，強化對反腐倡廉政策法規(guī)的學習，增強住房保障管理隊伍依法行政、執(zhí)政為民、遵紀守法的自覺性，筑牢反腐倡廉思想防線。加強住房保障政策法規(guī)教育，定期開展住房保障業(yè)務培訓，提升管理隊伍的業(yè)務素質和管理能力。加強廉政文化教育和示范教育、警示教育，弘揚社會主義核心價值體系，建設為民務實清廉的住房保障管理隊伍。 　　（四）實行政務公開 　　貫徹執(zhí)行政務公開的政策法規(guī)，遵循公平、公正、便民的原則，健全住房保障政務公開、辦事公開制度，推進行政權力運行程序化、公開化。實行住房保障業(yè)務信息公開和廉政風險防控信息公開，主動接受社會監(jiān)督。發(fā)揮政府部門網站公開住房保障信息的主渠道作用，設置信息公開專欄，完善信息公開內容，規(guī)范信息公開形式，方便社會公眾查閱，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。 　?。ㄎ澹┙∪O(jiān)督機制 　　各省級住房保障主管部門要在加強本級廉政風險防控工作的同時，加強分類指導和監(jiān)督檢查，督促市縣住房保障主管部門落實防控責任、完善制度措施。市縣住房保障主管部門要完善住房保障管理規(guī)程，強化內部防控制度，健全監(jiān)管措施，自覺接受紀檢監(jiān)察機關、審計機關的監(jiān)督，建立糾錯機制。
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內容簡介

中國高州市紀律檢查委員會、高州市監(jiān)察局編著的《工程建設領域廉

政風險預警防控手冊》是廣東省高州市在工程建設領域突出問題治理方面

的制度創(chuàng)新成果。手冊通過明晰工程建設流程、落實責任、查找廉政風險

點、制訂防控措施及問責辦法，并收錄了行業(yè)主管部門對工程建設的監(jiān)管

內容，實現(xiàn)對工程建設全過程的廉政風險預警防控，對于從源頭上防治工

程建設領域腐敗有著十分重要的意義。

《工程建設領域廉政風險預警防控手冊》不僅適用于高州市工程建設

廉政風險預警防控，對各地廉政風險預警防控工作也有很好的借鑒作用。

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近日，銅川市住建局機關干部及下屬單位領導班子成員們收到了一份特殊的禮物——《廉政風險防控精準管理目錄》。通過編制廉政風險管理目錄，銅川市住建局進一步完善了權責清晰、風險明確的廉政風險防控體系，系統(tǒng)干部職工做到了廉政目錄在手上，廉潔自律在心頭。

該手冊詳細介紹了本單位職能和內設機構信息，列出了單位職權目錄，分別排查了領導班子、機關科室、干部職工三大類廉政風險點。同時，對廉政風險預警糾錯工作流程、紀律處分條例有關內容進行解答，具有較強的指導性和可操作性。

《廉政風險防控精準管理目錄》的出臺，是市住建局成立后強化廉政工作的又一有力舉措。目前，住建系統(tǒng)各事業(yè)單位也結合實際，開展了本單位的廉政風險工作。2016年以來，該局通過堅持問題導向、強化紀律約束，系統(tǒng)黨風政風作風進一步轉變，干部職工的責任意識、擔當意識、服務意識進一步提高，黨風廉政意識的提升，為住建各項工作的健康開展提供了有力的保障。

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