四平市城市供水用水管理辦法（暫行）

鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《四平市城市供水用水管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

四平市人民政府辦公室

2020年7月1日

為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)城市供用水管理，保障城市生產(chǎn)、生活用水和其他用水需求，市水利局起草了《四平市城市供水用水管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　一、制定的必要性

作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要公共事業(yè)，供水行業(yè)的健康良性發(fā)展離不開行業(yè)法律法規(guī)的保駕護(hù)航。我市現(xiàn)行的《四平市城市市政供水管理辦法》和《四平市城市二次供水管理辦法》分別于1993年8月和2001年3月發(fā)布施行，原《辦法》許多規(guī)定已明顯滯后，不能適應(yīng)當(dāng)前城市供水發(fā)展的要求, 并早已超過法定時(shí)效期。因此，為適應(yīng)城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市供用水的社會(huì)實(shí)際需求，進(jìn)一步規(guī)范城市供用水及其相關(guān)管理活動(dòng)，促進(jìn)我市城市供用水事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，制定新的四平市城市供水用水管理暫行辦法，非常必要，也十分迫切。這也是黨的十九大報(bào)告中提出的“深化依法治國(guó)”理論在現(xiàn)實(shí)工作中的具體實(shí)踐，是法治政府建設(shè)的客觀要求。

　　二、起草依據(jù)

起草《辦法》的主要依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)水法》（2002年10月1日施行）、國(guó)務(wù)院《城市供水管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院158號(hào)令，1994年10月1日起施行）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（六部委25號(hào)令，自2015年6月1日起施行）、國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《吉林省城市供水管理辦法》（1998年4月13日施行）、《吉林省實(shí)施水法辦法》（1993年7月14日公布施行）六部上位法?！掇k法》規(guī)定的內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，適應(yīng)四平地區(qū)城市供用水管理的實(shí)際情況。

　　三、《四平市城市供水用水管理辦法》的主要內(nèi)容

《四平市城市供水用水管理辦法》（暫行），共六章、四十四條，涵蓋了供水企業(yè)和用水戶共同關(guān)注的城市供水工程建設(shè)、設(shè)施管理與維護(hù)、供水和用水管理以及法律責(zé)任等核心焦點(diǎn)問題。

　　四、征求意見及司法審核情況

《辦法》先后征求了發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、人社局、中核四平水務(wù)集團(tuán)意見，截止6月2日，各單位均進(jìn)行了反饋。共收到反饋意見16條，采納4條，其他意見，因與現(xiàn)行法律法規(guī)不符，我局與相關(guān)單位溝通后未予采用。我局按反饋意見進(jìn)行再次修改后，并于6月11日?qǐng)?bào)司法局進(jìn)行合法性審查并按審查意見進(jìn)行了再次修改完善。

6月18日市司法局出具了審查報(bào)告，以上情況，提請(qǐng)會(huì)議審核。

第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

第三條 市城區(qū)范圍內(nèi)供水用水及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 供水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全衛(wèi)生、節(jié)約用水、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)先保障生活用水的原則。

第五條 市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水用水管理工作。

第六條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃組織編制城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 城市供水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織制定供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

第二章 城市供水工程建設(shè)

第八條 城市供水工程建設(shè)應(yīng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及城市建設(shè)年度計(jì)劃進(jìn)行。

第九條 城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)。

第十條 城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十一條 新建居民住宅用水應(yīng)當(dāng)一戶一表，水表應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出戶安裝在管道井或者專用水表井（室）內(nèi)，管道井或者專用水表井（室）防寒措施應(yīng)符合防寒要求。

第十二條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉，不得使用。

第三章 城市供水、用水設(shè)施管理與維護(hù)

第十三條 城市公共供水設(shè)施及與其相連接的供水用水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）城市公共供水設(shè)施，驗(yàn)收合格后由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)；

（二）新建居民住宅二次供水泵房、供水設(shè)備設(shè)施，驗(yàn)收合格后由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)；供水泵房、供水設(shè)備設(shè)施產(chǎn)權(quán)同步移交供水企業(yè)。

（三）既有居民住宅二次供水泵房、供水設(shè)備設(shè)施，驗(yàn)收合格后由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)；尚未移交城市公共供水企業(yè)的，由供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理服務(wù)單位負(fù)責(zé)；

（四）用戶供水管道有支線連接閥門的，支線閘門（含）至出水口的管道及其附屬設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的管理服務(wù)單位或交由供水企業(yè)有償管理；

（五）用戶供水管道無支線連接閥門的，建筑物墻外5米（含5米）以外的供水設(shè)施，由城市公共供水企業(yè)管理、維護(hù)；5米以內(nèi)的供水設(shè)施，由建筑物產(chǎn)權(quán)人維護(hù)；

（六）用戶水表后的（含水表）供水管道及其附屬設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

（七）單位專用供水管道及其附屬設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（八）自建供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)。

第十四條 城市供水企業(yè)對(duì)其管理的取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)及附屬設(shè)施、凈水廠、貯水加壓設(shè)施、水表等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期檢查維修，確保正常安全運(yùn)行。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）在深井泵站外圍20米內(nèi)、二次供水貯水箱（池）上堆放物品或者修建與供水生產(chǎn)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）向引水供水管（渠）道內(nèi)排放污染物；

（三）在引水供水管（渠）道沿岸防護(hù)范圍內(nèi)放牧、挖沙、取土，堆（排）放、儲(chǔ)存固體廢棄物或者其他污染物，設(shè)立有害化學(xué)品倉庫，施用持久性或者劇毒農(nóng)藥等對(duì)水體產(chǎn)生危害行為；

（四）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)等；

（五）在二次供水貯水箱（池）、露天沉淀池外30米半徑內(nèi)設(shè)置生活居住區(qū)，修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑，堆（排）放、儲(chǔ)存固體廢棄物或者其他污染物，鋪設(shè)排污渠道；

（六）在輸水管線兩側(cè)5米內(nèi)或者在配水管線及其他供水設(shè)施周圍3米內(nèi)擅自打樁、挖掘，堆放物品，修建建筑物、構(gòu)筑物等可能損壞供水設(shè)施的行為；

（七）在城市公共供水過河管道兩側(cè)30米內(nèi)挖沙、取土；

（八）在貯水設(shè)施內(nèi)洗滌或者扔雜物；

（九）其他危害或者損壞城市供水設(shè)施、污染水質(zhì)及影響供水管理的行為。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施和居民住宅二次供水設(shè)施。

因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施和居民住宅二次供水設(shè)施的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向城市供水行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。

第十七條 涉及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況，施工可能影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施或者制定供水設(shè)施遷移方案。建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)告知城市公共供水企業(yè)。城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)城市供水設(shè)施進(jìn)行看護(hù)。

新建地下管線或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，不得危及已經(jīng)建成的供水管線的安全。

因工程建設(shè)造成供水設(shè)施損壞的，由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)組織搶修，由造成損壞的責(zé)任方承擔(dān)所需費(fèi)用并依法賠償損失。

第十八條 禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第十九條 市政消防供水設(shè)施（含消火栓、水鶴等）由應(yīng)急管理部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定管理。

任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自改裝、拆除或者遷移市政消防供水設(shè)施。

第二十條 水表必須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后，方可安裝使用，并按照規(guī)定進(jìn)行周期檢定、定期更換。

更換水表應(yīng)當(dāng)事先告知用戶。

第四章 城市供水和用水管理

第二十一條 城市公共供水依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

第二十二條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定涉及水源、水質(zhì)、供水設(shè)施等突發(fā)事件處置的供水應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織應(yīng)急處置演練。

第二十三條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)水源水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)，做好各項(xiàng)檢測(cè)分析資料和水質(zhì)報(bào)表存檔、報(bào)送工作。

第二十四條 城市供水企業(yè)的電工、水生產(chǎn)處理工、水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員等關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)合格后，持證上崗。

直接從事供、管水的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過健康檢查取得體檢合格證后方可上崗工作。健康檢查每年進(jìn)行一次。

第二十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城市公共供水管網(wǎng)上直接裝泵取水。

第二十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市供水行政主管部門，并提前24小時(shí)發(fā)布公告；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)發(fā)布公告，并報(bào)告城市供水行政主管部門。連續(xù)24小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急供水措施，保證居民基本生活用水。

有特殊需求不能間斷用水的單位，應(yīng)當(dāng)自備貯水設(shè)施。

第二十七條 市政、市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化等用水應(yīng)當(dāng)使用河、湖水和再生水。必須使用城市公共供水的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計(jì)劃用水，不得影響其他單位和個(gè)人正常用水。

第二十八條 用戶改變用水類別、擴(kuò)大用水范圍、變更戶名、停止（含暫停）或者恢復(fù)用水的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十九條 城市居民生活用水價(jià)格應(yīng)當(dāng)實(shí)行階梯水價(jià)。城市非居民生活用水價(jià)格應(yīng)當(dāng)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。

水價(jià)調(diào)整是涉及社會(huì)公眾切身利益的重大行政決策，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)履行程序。城市供水企業(yè)不得擅自制定或者變更水價(jià)。

第三十條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量。不具備安裝水表?xiàng)l件的，以及具備裝表?xiàng)l件因用戶原因未安裝水表的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用水合同約定執(zhí)行。

第三十一條 同一用戶不同類別的用水應(yīng)當(dāng)分表計(jì)量，由于用戶原因不能分表計(jì)量的，從高適用水價(jià)；由于供水企業(yè)的原因不能分表計(jì)量的，從低適用水價(jià)。

第三十二條 用戶應(yīng)當(dāng)按照城市供水企業(yè)登記注冊(cè)的水表的計(jì)量和價(jià)格主管部門核定的水價(jià)，向城市供水企業(yè)交納水費(fèi)，不得拖欠和拒付。用戶對(duì)水表計(jì)量有異議的，可以向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)校檢。水表誤差率未超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗(yàn)費(fèi)和價(jià)格部門確定的相關(guān)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。水表誤差率超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換水表和支付檢驗(yàn)費(fèi)，并根據(jù)檢定結(jié)果結(jié)算水費(fèi)。

城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶告知當(dāng)月抄表情況。

第三十三條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用水戶訂立供用水合同，按合同約定的事項(xiàng)為用水戶提供供水服務(wù)，用戶未按照合同約定交納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以催告。

居民用戶逾期30日未繳納水費(fèi)的，非居民用戶超過合同約定期限仍未交納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定中止供水。

被中止供水的用戶按照規(guī)定交納全部拖欠水費(fèi)后，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

第三十四條 禁止轉(zhuǎn)供城市公共供水和下列盜用城市公共供水的行為：

（一）擅自在城市公共供水管道及附屬設(shè)施上打孔、連接管道取水；

（二）繞越結(jié)算水表、在水表前取水；

（三）故意損壞或者擅自更換、拆除、偽造、開啟水表（含開啟鉛封）取水；

（四）故意干擾水表的正常運(yùn)行，致使計(jì)量減少或不計(jì)量取水；

（五）非消防需要?jiǎng)佑霉蚕拦┧O(shè)施取水；

（六）隱瞞或者改變用水性質(zhì)；

（七）禁止任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)供城市公共供水；

（八）其他盜用城市公共供水的行為。

第三十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他負(fù)有管理職責(zé)的單位，不得以用戶欠交物業(yè)管理費(fèi)用或者其他原因中止對(duì)用戶的供水。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 城市供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水主管部門責(zé)令限期改正，可處以5千元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予處分：

（一）供水水量、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者不符合供用水合同約定的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水主管部門責(zé)令停止違法行為，可處以工程造價(jià)3-5%的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予處分：

（一）無證或者超越資質(zhì)規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的；

（二）未按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的；

（三）違反城市供水專項(xiàng)規(guī)劃及其年度建設(shè)和改造計(jì)劃興建城市供水工程的。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的，可處以3千元以上1萬元以下罰款；

（二）將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，可處以3千元以上3萬元以下罰款；

（三）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（四）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，可處以5百元以上3千元以下罰款；

（五）故意損壞或者擅自拆除、改裝、遷移城市公共供水設(shè)施和居民住宅二次供水設(shè)施的，可處以3千元以上3萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)供或者盜用城市公共供水的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)居民用戶可處以5百元以上2千元以下罰款，單位用戶可處以5千元以上2萬元以下罰款，還需向城市供水企業(yè)補(bǔ)交水費(fèi)。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）城市供水企業(yè)、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理服務(wù)單位未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的；

（二）二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理服務(wù)單位，未按規(guī)定對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的。

第四十一條 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施和二次供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止危害活動(dòng)；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予處分。

第四十二條 干擾、妨礙城市供水行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)或者阻撓城市供水企業(yè)工作人員檢修、維修、驗(yàn)表、收費(fèi)等正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響社會(huì)公共秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 城市供水行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員在供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2020年7月1日起施行。

保定市市區(qū)城市供水用水管理辦法

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《城市供水條例》和原建設(shè)部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市供水包括城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。

本辦法所稱城市供水單位包括城市公共供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位及二次供水單位。

第三條　市區(qū)內(nèi)城市供水用水及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條　城市供水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，市人民政府是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)主體。市供水行政主管部門依據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)供水特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施工作。

第五條在市人民政府組織下，市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門依法編制城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。城市供水專項(xiàng)規(guī)劃由市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條市、區(qū)人民政府制定和實(shí)施有利于城市供水、節(jié)約用水的政策，并廣泛開展節(jié)約用水宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識(shí)。

第七條市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)城市供水用水管理工作。

市環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃、住建、水利、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等部門根據(jù)各自職責(zé)做好具體實(shí)施工作。

第二章　城市供水水源和水質(zhì)

第八條　城市飲用水水源實(shí)行統(tǒng)一管理。

市、區(qū)人民政府及其環(huán)保、水利、國(guó)土、衛(wèi)生、供水行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)飲用水水源的保護(hù)和管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)，嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施及設(shè)置排污口。

第九條嚴(yán)格地下水的管理和保護(hù)，逐步削減地下水的開采量，凡城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一供水，已建的地下水自備水源應(yīng)限期關(guān)閉。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)如有特殊情況需啟用自備井水源的，應(yīng)征得市供水行政主管部門同意。如有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)取用地下水：

（一）公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域；

（二）地下水已嚴(yán)重超采或受到嚴(yán)重污染的區(qū)域；

（三）城市商業(yè)區(qū)和居民密集區(qū)；

（四）影響建筑物安全的地區(qū)；

（五）城市公共供水水源地的防護(hù)區(qū)和城市規(guī)劃確定的公共供水水源發(fā)展區(qū)；

（六）其他不宜取水的情形。

第十條城市供水水源的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫部門在城市供水水源水質(zhì)發(fā)生污染時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知城市供水單位；水源、供水水質(zhì)發(fā)生重大污染的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并啟動(dòng)城市供水應(yīng)急預(yù)案。

第十一條城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，設(shè)置水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)水質(zhì)管理，定期檢測(cè)水質(zhì)。不能進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托有檢測(cè)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)。

城市供水企業(yè)按規(guī)定向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)。城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)定期向社會(huì)公布城市供水水質(zhì)情況。

第十二條　城市供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。直接從事供、管水的人員，應(yīng)定期進(jìn)行健康體檢，取得體檢合格證并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗工作。

第三章　城市供水工程建設(shè)

第十三條　城市供水設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃及城市供水專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程的選址、設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)書面征求市供水行政主管部門意見，并按相關(guān)程序辦理規(guī)劃、施工、質(zhì)檢等審批手續(xù)。

第十四條城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要使用城市公共供水的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括城市公共供水工程建設(shè)投資。

城市供水工程建設(shè)及城區(qū)老舊管網(wǎng)的改造資金，政府可視情況予以適當(dāng)補(bǔ)助，除政府補(bǔ)助外，可利用社會(huì)資金和受益用戶共同籌措等多種渠道解決。

使用城市公共供水的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)交納城市公共供水設(shè)施建設(shè)費(fèi)，專項(xiàng)用于城市公共供水工程建設(shè)。城市公共供水設(shè)施建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。

第十五條　城市供水工程勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)證書，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)城市供水工程勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

第十六條　城市供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)程序組織市供水行政主管部門、衛(wèi)生、建設(shè)等行政部門參加竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用。

第十七條　城市供水設(shè)施建設(shè)工程使用的管材、配件、設(shè)備、儀器和器具應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范，工程承建單位應(yīng)提請(qǐng)相關(guān)部門審查。

城市供水設(shè)施因老化等原因致使供水水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，保障城市供水及時(shí)安全。

第十八條　城市供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)范配置消火栓，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。城市公共消火栓的安裝、維護(hù)和管理，由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由市財(cái)政納入預(yù)算。城市公共供水企業(yè)應(yīng)定期向消防部門通報(bào)消火栓的數(shù)量、位置等相關(guān)信息。

在公共供水管網(wǎng)中立戶的消火栓，由產(chǎn)權(quán)單位自行投資、建設(shè)、維護(hù)、管理，并將建設(shè)情況報(bào)城市公共供水企業(yè)。

第十九條　自建供水設(shè)施，因特殊情況確需與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，報(bào)市供水和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，在管道連接處采取必要的防護(hù)措施并經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格方可連接。

第二十條　凡新建的居民小區(qū)（住宅）應(yīng)當(dāng)實(shí)行一戶一表、水表出戶，做到集中設(shè)置、規(guī)范設(shè)計(jì)、施工，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的不予供水。已建居民小區(qū)（住宅）未實(shí)行一戶一表、水表出戶的，要逐步進(jìn)行一戶一表、水表出戶的改造。

第四章　城市供水用水

第二十一條　市供水行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的城市公共供水企業(yè)授予供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十二條城市供水價(jià)格由物價(jià)部門按照法定程序核定，任何單位和個(gè)人不得擅自制定或者變更水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供水價(jià)格的制定應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，并逐步建立與物價(jià)指數(shù)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

城市供水實(shí)行分類水價(jià)，在具備一戶一表?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，逐步推行階梯水價(jià)。制定、調(diào)整居民生活用水價(jià)格，實(shí)行聽證制度。

市人民政府應(yīng)建立城市公共供水企業(yè)政策性虧損合理補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因政府定價(jià)行為和承擔(dān)法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務(wù)形成的政策性虧損，由市財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十三條使用城市供水的用戶，應(yīng)當(dāng)與城市供水單位簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任。

第二十四條城市供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)工作，確保供水管網(wǎng)壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，對(duì)由于工程施工、設(shè)備維修等原因，確需臨時(shí)停水或者降低供水水壓的，應(yīng)上報(bào)市供水行政主管部門批準(zhǔn)后，提前24小時(shí)通知用戶；對(duì)因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故造成停水，不能提前通知的，應(yīng)立即報(bào)告市供水行政主管部門，并在搶險(xiǎn)的同時(shí)予以公告。

供水搶險(xiǎn)要做到連續(xù)不間斷作業(yè)，盡快恢復(fù)正常供水。連續(xù)24小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，城市供水單位要采取應(yīng)急措施，保證用戶的基本生活用水。

（四）應(yīng)當(dāng)定期查抄用戶水表、下達(dá)《水費(fèi)通知單》并收取水費(fèi)；

（五）應(yīng)向社會(huì)公開服務(wù)承諾內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，定期征求意見，接受各界監(jiān)督。

第二十五條　城市供水行政主管部門應(yīng)制定供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。城市供水安全保障和供水應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市供水行政主管部門備案，并定期組織演練。遇有突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保證安全、穩(wěn)定供水。

因傳染性疾病爆發(fā)、水源污染等重大突發(fā)性事件發(fā)生而無法保障正常供水時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市供水行政主管部門可對(duì)非居民用水采取限制措施，優(yōu)先保障居民生活用水。

第二十六條使用城市供水的用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）用水裝表計(jì)量；

（二）同一用戶的不同類別用水應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的，按其中最高類別水價(jià)計(jì)收水費(fèi)；

（三）按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按月足額繳納水費(fèi)；

（四）禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水；

（五）禁止盜用或轉(zhuǎn)供城市供水和私自改變批準(zhǔn)的用水性質(zhì)；

（六）用戶變更戶名、過戶、銷戶、表井遷移，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)；

（七）需要臨時(shí)使用城市供水的用戶，應(yīng)當(dāng)與城市供水單位簽訂臨時(shí)供用水合同，并按照約定使用；不得私自將臨時(shí)用水轉(zhuǎn)為正式用水；

（八）有特殊需求不能中斷用水的用戶，應(yīng)當(dāng)自備貯水設(shè)施，并確保用水衛(wèi)生安全；

（九）禁止非消防需要，擅自開啟消火栓取水；

（十）嚴(yán)禁私裝、改裝、毀壞立戶水表或干擾立戶水表正常計(jì)量。

第二十七條　用戶自接到《水費(fèi)通知單》后15日內(nèi)仍未繳納水費(fèi)的，城市供水單位可以采取下達(dá)《追繳通知單》等措施追繳水費(fèi)，遇水價(jià)調(diào)整時(shí)，按照調(diào)整后的新價(jià)格執(zhí)行，并自第16日起按應(yīng)繳水費(fèi)額每日加收5%。的違約金；無正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)60日不繳納水費(fèi)的，城市供水單位可依法限制供水；用戶足額補(bǔ)交水費(fèi)和違約金后，城市供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供水。

第二十八條用戶所用水表應(yīng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定。檢定合格后，方可使用。

用戶對(duì)水表計(jì)量準(zhǔn)確性有疑義的，可申請(qǐng)委托法定的計(jì)量檢定部門檢定。經(jīng)檢定的水表準(zhǔn)確度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，其檢定、拆裝費(fèi)用由用戶承擔(dān)；不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，其檢定、拆裝費(fèi)用由城市供水單位承擔(dān)，當(dāng)月水費(fèi)應(yīng)以水表計(jì)量誤差值折算收費(fèi)。

第二十九條　用戶因使用不當(dāng)造成水表損壞的，應(yīng)及時(shí)通知城市供水單位進(jìn)行維護(hù)或更換，費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第三十條　因用戶的原因造成無法正常查表時(shí)，城市供水單位可參照該用戶前3個(gè)月平均用水量計(jì)收水費(fèi)。

第三十一條　城市公共消火栓屬消防專用設(shè)施。消防部門遇火警開啟使用城市公共消火栓后，應(yīng)當(dāng)每季度將啟用位置、用水時(shí)間、用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通報(bào)城市公共供水企業(yè)。消防用水水費(fèi)經(jīng)供水、消防、財(cái)政部門核實(shí)后，由市財(cái)政按年度進(jìn)行結(jié)算。

第三十二條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程對(duì)水壓要求超過城市供水水壓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置二次供水設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建的二次供水設(shè)施，應(yīng)符合國(guó)家建設(shè)、衛(wèi)生等方面的有關(guān)規(guī)定。

二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不能自行管理的，應(yīng)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或委托供水企業(yè)代為維護(hù)管理。雙方應(yīng)參照二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以合同形式約定具體費(fèi)用。二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)主管部門會(huì)同市供水行政主管部門制定。

二次供水管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，定期檢測(cè)水質(zhì)，并對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施做到每半年不少于一次的清洗消毒。清洗消毒完成后，需要對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可繼續(xù)使用。

第五章　城市供水設(shè)施維護(hù)

第三十三條　城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十四條　城市供水行政主管部門應(yīng)協(xié)同市規(guī)劃、衛(wèi)生、建設(shè)等部門劃定城市供水設(shè)施安全保護(hù)區(qū)。在安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑取土、爆破、打樁、排放腐蝕性物質(zhì)或有毒有害物質(zhì)、修建建筑物或構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十五條　在供水輸配水管道及附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條　涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)查明地下公共供水設(shè)施情況。

施工可能影響公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市公共供水企業(yè)商定保護(hù)措施，并簽訂供水設(shè)施保護(hù)協(xié)議。

施工單位在施工中造成公共供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市公共供水企業(yè)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償損失；給單位和個(gè)人造成損失的，還應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和市供水行政主管部門批準(zhǔn)，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第三十八條負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)保持消火栓等公共消防設(shè)施的完好。在修建道路及計(jì)劃內(nèi)停水可能影響消防機(jī)構(gòu)滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先通知。

第三十九條公共供水設(shè)施的管理和維護(hù)按以下權(quán)屬劃定，以在城市公共供水企業(yè)注冊(cè)的立戶水表為界：

（一）立戶水表以外（含水表）的供水設(shè)施，由城市供水經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；

（二）立戶水表內(nèi)（不含水表）至用戶一側(cè)的供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)單位或個(gè)人，并由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理；

立戶水表井由用戶負(fù)責(zé)日常維護(hù)，城市公共供水企業(yè)對(duì)表井內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行檢修時(shí)，用戶應(yīng)予以配合。

供用水雙方也可依合同約定公共供水設(shè)施的管理維護(hù)權(quán)限。

第四十條禁止下列危害公共供水設(shè)施的行為：

（一）盜竊、損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施；

（二）占?jí)?、掩埋公共供水設(shè)施或向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物；

（三）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；

（五）埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害公共供水設(shè)施的行為。

第四十一條對(duì)損害供水設(shè)施的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)。

第六章　法律責(zé)任

第四十二條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口及其它污染源的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條城市供水單位有危害城市供水水質(zhì)安全的行為，由市供水行政執(zhí)法部門或其委托單位按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》予以處罰。

第四十四條對(duì)未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的，安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作的城市供水單位，由市衛(wèi)生部門責(zé)令改正，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款。

第四十五條城市供水單位有下列行為之一的，由城市供水行政執(zhí)法部門或其委托單位責(zé)令改正，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

（一）供水水壓不符合國(guó)家規(guī)定的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按規(guī)定檢修供水設(shè)施或在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，在城市建設(shè)中有下列行為之一者，由城市供水行政執(zhí)法部門或其他相關(guān)執(zhí)法單位責(zé)令停止違法行為，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃興建城市供水工程的；

（二）建設(shè)工程施工危害公共供水設(shè)施安全的；

（三）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的城市供水工程擅自投入運(yùn)行、使用的；

（四）無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的；

（五）未按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程設(shè)計(jì)、施工的；

（六）新建、改建、擴(kuò)建的城市公共供水項(xiàng)目未辦理規(guī)劃審批手續(xù)的，未經(jīng)城市供水行政主管部門參加選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收而擅自供水的。

第四十七條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政執(zhí)法部門或其他相關(guān)執(zhí)法單位責(zé)令限期改正，賠償損失，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市人民政府或其授權(quán)的主管部門批準(zhǔn)，可在一定時(shí)間內(nèi)停止供水：

（一）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（二）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（三）變更戶名、過戶、銷戶或擅自改變核準(zhǔn)的用水性質(zhì)，未按規(guī)定辦理手續(xù)的；

（四）在規(guī)定的公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的；

（五）擅自拆除、改裝、遷移或者占?jí)撼鞘泄补┧O(shè)施的；

（六）盜用或轉(zhuǎn)供城市公共供水或者在供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水的；

（七）采取技術(shù)手段致使立戶水表停滯、失靈或逆行的。

有前款第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列行為之一，由城市公共供水企業(yè)按其管徑的最大流量追繳水費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，非火警擅自啟動(dòng)城市消火栓的，或損壞城市消防設(shè)施的單位或個(gè)人，除向城市公共供水企業(yè)賠償損失、及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施外，另予以單位五千元以上五萬元以下罰款，予以個(gè)人警告或五百元以下罰款。

第四十九條　故意損毀城市公共供水設(shè)施，阻撓、干擾城市供水行政主管部門執(zhí)行公務(wù)以及城市公共供水企業(yè)工作人員維護(hù)、搶修、抄表、收費(fèi)、停水等正常工作，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條　市供水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第五十一條　本辦法所稱城市供水水源是指專門用于城市供水的地表水和地下水。

本辦法所稱城市公共供水，是指城市公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其他附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

本辦法所稱二次供水，是指當(dāng)民用與工業(yè)建筑生活飲用水對(duì)水壓、水量的要求超過城鎮(zhèn)公共供水或自建設(shè)施供水管網(wǎng)能力時(shí)，通過儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施經(jīng)管道供給用戶或自用的供水方式。

本辦法所稱城市供水設(shè)施，是指城市供水單位所屬的水源井、輸配水管道、渠道、取水口、泵站、凈（配）水廠、水池（箱）、專用供電、通訊線路、消毒設(shè)備、各類閥門、計(jì)量?jī)x表等各項(xiàng)配套設(shè)施。包括公共供水設(shè)施、自建供水設(shè)施及二次供水設(shè)施。

本辦法所稱臨時(shí)用水，是指企事業(yè)單位或個(gè)人，需要臨時(shí)接用的城市供水。

本辦法所稱城市消火栓，指城市公共消火栓及在城市供水管網(wǎng)內(nèi)立戶的消火栓。

第五十二條　各縣（市）和白溝新城可參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條　本辦法自2014年10月1日起施行，有效期5年。 2100433B

遼寧省城市供水用水管理辦法

第322號(hào)

《遼寧省城市供水用水管理辦法》業(yè)經(jīng)2018年11月15日遼寧省第十三屆人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

省長(zhǎng)　唐一軍

2018年11月22日

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水、用水及其相關(guān)管理活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 市、縣（市、區(qū)）城市管理部門是城市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)城市供水管理工作。市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市供水建設(shè)工作。

生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水利、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市供水管理工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快城市供水事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，制定有利于供水事業(yè)科技進(jìn)步的政策，鼓勵(lì)從事城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高供水質(zhì)量和用水效率。

第五條　城市供水工作實(shí)行開發(fā)利用水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。

第二章　 城市供水水源管理

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、自然資源和規(guī)劃、城市管理等行政主管部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

第七條 城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)符合：

（一）城市發(fā)展的需要；

（二）優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水；

（三）開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在城市供水水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理，依照水污染防治有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。飲用水水源所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民集體組織有責(zé)任保護(hù)飲用水水源。

第三章　城市供水工程建設(shè)和設(shè)施維護(hù)

第十條　城市供水實(shí)行誰投資、誰受益，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城市供水行業(yè)。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程（包括取水工程、凈水工程、輸配水工程，下同），應(yīng)當(dāng)按照城市供水規(guī)劃實(shí)施。城市供水管網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安排城市排污管網(wǎng)和消防用水設(shè)施建設(shè)。

第十二條　城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)，并應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十三條　城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。組織驗(yàn)收的部門應(yīng)當(dāng)通知城市供水行政主管部門參加?！?

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市供水工程，不得投入使用。

第十四條 擴(kuò)大城市規(guī)模，應(yīng)當(dāng)按照城市供水規(guī)劃，設(shè)置集中轉(zhuǎn)輸加壓、城市供水管道、消火栓等配套設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建城市建筑，其高度超過國(guó)家規(guī)定的水壓標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置轉(zhuǎn)輸加壓站、蓄水池等二次城市供水設(shè)施，并由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

積極推進(jìn)居民住宅二次供水設(shè)施專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)水表出戶、計(jì)量到戶。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)二次供水管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

城市供水配套設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、使用應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)進(jìn)行。

第十五條 城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)包括城市供水工程建設(shè)投資。

第十六條　用戶自行建設(shè)的供水進(jìn)戶計(jì)量水表以外的供水輸配管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市供水企業(yè)驗(yàn)收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可投入使用。

為便于管理，用戶宜在設(shè)計(jì)、施工過程中主動(dòng)征求城市供水企業(yè)意見。

第十七條　自建設(shè)施供水的管網(wǎng)系統(tǒng)，不得擅自與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)相連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

禁止生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第十八條　禁止任何單位和個(gè)人在城市公共供水管道上直接裝泵抽水;對(duì)水質(zhì)、水壓有特殊要求并自行采取措施加壓的用戶，必須設(shè)置中間水池間接加壓或節(jié)能非間接加壓。

設(shè)置節(jié)能非間接加壓的，需征得城市供水企業(yè)同意，避免對(duì)公共供水管道水壓、水質(zhì)造成影響。

第十九條　城市供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)劃分和管理責(zé)任劃分：

（一）取水口至進(jìn)戶總計(jì)量水表的管道及設(shè)施（含總計(jì)量水表），由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；進(jìn)戶總計(jì)量水表后的管道及設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者或者管理者負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

（二）實(shí)行分戶計(jì)量的，計(jì)量水表前（含計(jì)量水表）的管道及設(shè)施由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；計(jì)量水表后的管道及設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

（三）自建供水設(shè)施和其他輔助供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第二十條　城市供水管道及其附屬設(shè)施的建設(shè)必須與其他各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)相銜接。在規(guī)定的城市供水輸配管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng):

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）開溝挖渠或者挖坑取土；

（三）打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；

（四）其他損壞城市供水設(shè)施或者危害城市供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

在供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 涉及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況；影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，并組織實(shí)施。

第二十二條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改裝、遷移或拆除公共供水設(shè)施。

工程建設(shè)確需改裝、遷移或拆除公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上城市供水行政主管部門審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第二十三條　城市供水企業(yè)安裝的計(jì)量水表，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和維護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸、啟封；不得圍壓、堆占、掩埋。

第二十四條　城市消防用水設(shè)施實(shí)行專用，除火警用水外，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。因特殊情況確需動(dòng)用的，必須征得城市供水企業(yè)的同意，并報(bào)消防部門批準(zhǔn)。

城市公共消火栓由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)安裝和維修管理，消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第四章　城市供水經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行管理

第二十五條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，定期檢驗(yàn)水源、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)，防止二次污染，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。公共供水企業(yè)必須確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城市管理、衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)公共供水全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十六條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供水輸配管網(wǎng)上設(shè)立供水水壓測(cè)壓點(diǎn)，確保供水水壓符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水壓進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十七條　城市供水企業(yè)或者供水設(shè)施的所有者應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗和消毒，確保供水設(shè)施正常、安全運(yùn)行。

第二十八條　城市供水企業(yè)或者供水設(shè)施的所有者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水，不得擅自停止供水。

不能臨時(shí)中斷用水的單位和個(gè)人，鼓勵(lì)自建儲(chǔ)水設(shè)備或采取其他保障措施。

因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，應(yīng)在臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓前24小時(shí)通知用戶，并向城市供水行政主管部門報(bào)告。

因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市供水行政主管部門。

連續(xù)超過24小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施，保證居民生活用水的需要。

前款規(guī)定的通知用戶方式應(yīng)當(dāng)采取直接書面通知或報(bào)刊、官方網(wǎng)站等其他易于用戶知曉的方式。

第二十九條 城市公共供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。對(duì)影響搶修作業(yè)的設(shè)施或其他物件，施工單位可以采取必要的處置措施，同時(shí)通知產(chǎn)權(quán)所有者，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀、給予適當(dāng)補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)模沙鞘泄┧髽I(yè)與產(chǎn)權(quán)所有者依法協(xié)商解決。

第三十條　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行一戶一表計(jì)量制，水表出戶、計(jì)量到戶。推進(jìn)“一戶一表”改造，市政、園林、環(huán)衛(wèi)等其他用水應(yīng)裝表計(jì)量。

城市供水企業(yè)按用戶計(jì)量水表的計(jì)量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。

用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納水費(fèi)。逾期不繳納的，供水企業(yè)可以催繳，并可按照合同約定對(duì)用戶收取違約金。

第三十一條　城市供水按照用水性質(zhì)和用途實(shí)行分類、分級(jí)計(jì)價(jià)，鼓勵(lì)用戶節(jié)約用水。居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)，推進(jìn)非居民用水實(shí)行超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度。

城市供水水價(jià)的確定和調(diào)整，按價(jià)格管理權(quán)限和程序進(jìn)行，城市供水企業(yè)不得自行確定和調(diào)整水價(jià)。

第三十二條　城市供用水雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第三十三條 用戶對(duì)貿(mào)易結(jié)算水表計(jì)量有異議的，可向所在轄區(qū)計(jì)量行政管理部門申請(qǐng)仲裁檢定或計(jì)量調(diào)解。

第三十四條 用戶應(yīng)及時(shí)更新變更戶名、停止用水或改變用水性質(zhì)等信息。

第三十五條　禁止城市用水用戶有下列行為：

（一）盜用城市供水；

（二）擅自向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)供公共供水；

（三）擅自改變用水性質(zhì)和用途。

第三十六條　城市供水企業(yè)使用的供水設(shè)備、供水管材、供水器具和水化學(xué)處理劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家尚沒有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、供水管材、用水器具和水化學(xué)處理劑。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供水設(shè)備、供水管材、用水器具和水化學(xué)處理劑的開發(fā)和使用依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣和采用先進(jìn)節(jié)水型工藝、節(jié)水型生活用水器具，督促城市供水企業(yè)推行分區(qū)計(jì)量管理，降低城市供水管網(wǎng)漏損率，達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的漏損率指標(biāo)，提高生活用水效率。

第三十八條　損壞和擅自改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合供水企業(yè)修復(fù)供水設(shè)施，并賠償損失，損失賠償包括設(shè)施修復(fù)費(fèi)、漏失水費(fèi)以及因設(shè)施維修引起的水量損失。

漏失水量有計(jì)量設(shè)施的按實(shí)計(jì)量，無計(jì)量設(shè)施的按漏失時(shí)間、管網(wǎng)壓力、漏水口口徑計(jì)算確定或當(dāng)事人與供水企業(yè)協(xié)商確定；水價(jià)按居民非階梯水價(jià)計(jì)。

第五章　附 則

第三十九條 相關(guān)名詞解釋：

（一）城市公共供水是指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向城鄉(xiāng)單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

（二）自建設(shè)施供水是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

（三）城市供水企業(yè)是指從事城市原水供水、公共供水（包括二次供水）和自建設(shè)施供水的企業(yè)。

（四）計(jì)量水表是指城市供水企業(yè)結(jié)算的貿(mào)易水表。

第四十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水、用水及其管理活動(dòng)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自2020年9月1日起施行。 2100433B