水上安全通航定位系統(tǒng)

實現(xiàn)測量過程中船舶的定位和安全導(dǎo)航。

1、采用GNSS雙天線實時定位定向技術(shù)，航向精度為0.1度（2m基線）；2、內(nèi)置高精度光纖陀螺、石英加速度計，可提供0.02度的姿態(tài)和5cm的升沉精度；3、天線可接收SBAS差分信號和RTK信號，適應(yīng)多種作業(yè)模式；4、應(yīng)用慣性導(dǎo)航技術(shù)，在GNSS受遮擋時，仍具有較高的純慣性定位保持能力。

中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定

第一條 為了維護水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，保護水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　公民、法人或者其他組織在中華人民共和國管轄水域從事可能影響通航安全的水上水下作業(yè)或者活動（以下簡稱水上水下活動），適用本規(guī)定。

第三條　水上水下活動通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。

第四條　交通運輸部主管全國水上水下活動通航安全管理工作。

國家海事管理機構(gòu)負責(zé)全國水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。

其他各級海事管理機構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。

第五條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列水上水下活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探，港外采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)施工、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽；

（八）打撈沉船、沉物。

在管轄海域進行調(diào)查、勘探、開采、測量、建筑、疏浚（航道養(yǎng)護疏浚除外）、爆破、打撈沉船沉物、拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗和其他水上水下施工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

前款所稱建筑，包括構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施，架設(shè)橋梁、索道，鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道，設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施，航道建設(shè)。

第六條 從事需經(jīng)批準(zhǔn)的水上水下活動的建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》規(guī)定的相應(yīng)條件，向活動地的海事管理機構(gòu)提出申請并報送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動許可證》(以下簡稱許可證)后，方可進行相應(yīng)的水上水下活動。

在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn)。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將審批情況及時通報海事管理機構(gòu)。

第七條　水上水下活動水域涉及兩個以上海事管理機構(gòu)的，許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級海事管理機構(gòu)或者共同的上一級海事管理機構(gòu)指定的海事管理機構(gòu)提出。

第八條　從事水上水下活動需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，由海事管理機構(gòu)予以公告。

無關(guān)船舶、設(shè)施不得進入安全作業(yè)區(qū)。

第九條　許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項。

第十條　許可證的有效期由海事管理機構(gòu)根據(jù)活動的期限及水域環(huán)境的特點確定。許可證有效期屆滿不能結(jié)束水上水下活動的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿15日前向海事管理機構(gòu)申請辦理延期手續(xù)，由海事管理機構(gòu)在原許可證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動。許可證有效期最長不得超過3年。

第十一條　許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發(fā)生變更的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的海事管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動。

許可證上注明的從事水上水下活動的單位、活動內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)重新申請許可證。

第十二條　有下列情形之一的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的海事管理機構(gòu)報告，并辦理許可證注銷手續(xù)：

（一）水上水下活動中止的；

（二）3個月以上不開工的；

（三）提前完工的；

（四）因許可事項變更而重新辦理了新的許可證的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下活動無法實施的。

第十三條　從事維護性疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護活動，或者確需限制通航的養(yǎng)護作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前向海事管理機構(gòu)書面通報。

在內(nèi)河通航水域進行氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他活動的，應(yīng)當(dāng)在活動前將活動方案報海事管理機構(gòu)備案。

第十四條 從事按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動，應(yīng)當(dāng)在活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。

第十五條　涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營管理單位安全責(zé)任人。督促施工單位加強施工作業(yè)期間安全管理，落實水上交通安全的各項要求。

第十六條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前明確參與施工作業(yè)的船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或者活動服務(wù)的船舶及其人員納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第十七條　涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第十八條　涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，完善安全生產(chǎn)條件，制定施工通航安全保障方案，保障施工作業(yè)及其周邊水域交通安全。

施工通航安全保障方案應(yīng)當(dāng)包含涉水工程對通航環(huán)境、水上交通秩序的影響分析、存在的問題及通航安全保障措施等。

第十九條　對通航安全可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可前組織專家對施工通航安全保障方案進行技術(shù)評審。

第二十條　施工單位和作業(yè)人員在水上水下活動過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行；

（二）及時向海事管理機構(gòu)通報施工進度及計劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境；

（三）使船舶、浮動設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)；

（四）實施施工作業(yè)或者活動的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽。

第二十一條　水上水下活動經(jīng)海事管理機構(gòu)公告安全作業(yè)區(qū)的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，切實落實通航安全防范措施。

建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位不得擅自改變安全作業(yè)區(qū)的范圍。需要改變的，應(yīng)當(dāng)由海事管理機構(gòu)重新公告。

第二十二條　建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時清除水上水下活動過程中產(chǎn)生的礙航物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在礙航物未清除前，必須設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志、顯示信號，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報告海事管理機構(gòu)。

第二十三條　建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在工程涉及通航安全的部分完工后或者工程竣工后，將工程有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)報海事管理機構(gòu)備案。

第二十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或者活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依法檢查建設(shè)單位、主辦單位和施工單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件、采取的通航安全保障措施落實情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條　有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)，并采取安全防范措施：

（一）因惡劣自然條件嚴重影響施工作業(yè)及通航安全的；

（二）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財產(chǎn)安全的。

第二十六條　有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止作業(yè)：

（一）建設(shè)單位或者業(yè)主單位未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志、配備必要的安全設(shè)施或者警戒船的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶的；

（四）未按照規(guī)定采取通航安全保障措施進行水上水下活動的；

（五）雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進行水上水下活動的。

第二十七條　違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段取得許可證的，由海事管理機構(gòu)撤銷其水上水下活動許可，收回其許可證，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條　有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款。屬于內(nèi)河通航水域或者岸線水上水下活動的，處5000元以上5萬元以下的罰款:

（一）未經(jīng)許可擅自進行水上水下活動的；

（二）使用涂改或者非法受讓的許可證進行水上水下活動的；

（三）未按照本規(guī)定報備水上水下活動的；

（四）擅自擴大活動水域范圍的。

第二十九條　有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可以處2000元以下的罰款；拒不改正的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施停止作業(yè)：

（一）未按有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告、航行通告即行實施水上水下活動的；

（二）水上水下活動與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的。

第三十條　未按照本規(guī)定取得許可證，擅自構(gòu)筑、設(shè)置的水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施，船舶不得進行靠泊作業(yè)。影響通航環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或者拆除，搬遷或者拆除的有關(guān)費用由構(gòu)筑、設(shè)置者承擔(dān)。

第三十一條　違反本規(guī)定，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位未對有礙航行和作業(yè)安全的隱患采取設(shè)置標(biāo)志、顯示信號等措施的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款。屬于內(nèi)河通航水域或者岸線水上水下活動的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十二條　海事管理機構(gòu)工作人員不按法定的條件進行海事行政許可或者不依法履行職責(zé)進行監(jiān)督檢查，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在機構(gòu)或上級機構(gòu)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　在軍港、漁港內(nèi)從事相關(guān)水上水下活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　本規(guī)定自2019年5月1日起施行。2011年1月27日以交通運輸部令2011年第5號公布的《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》、2016年9月2日以交通運輸部令2016年第69號公布的《交通運輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。

交通運輸部海事局

修訂《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》政策解讀

一、修訂必要性

一是簡政放權(quán)的要求，進一步減少相對人申請水上水下活動許可的不必要負擔(dān)，明確生產(chǎn)方安全主體責(zé)任。

二是與修訂后的《安全生產(chǎn)法》、《港口法》等法律法規(guī)相銜接。

二、修訂的主要內(nèi)容

（一）取消了原《規(guī)定》中水上水下活動審批前要求相對人進行通航安全評估、水上水下活動結(jié)束后對活動水域進行通航安全核查的規(guī)定。安全評估取消后，相關(guān)工作改為由海事管理機構(gòu)通過組織專家技術(shù)審查開展，安全核查的內(nèi)容則作為海事日常監(jiān)管工作由行政機關(guān)開展。

（二）新增重大影響項目專家技術(shù)評審制度

取消通航安全評估制度后，為進一步做好水上水下活動通航安全監(jiān)督管理，規(guī)定了對通航安全可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可前組織專家對施工通航安全保障方案進行技術(shù)評審。

（三）明確了施工通航安全保障方案的內(nèi)容

明確施工通航安全保障方案應(yīng)當(dāng)包含涉水工程對通航環(huán)境、水上交通秩序的影響分析、存在的問題及通航安全保障措施等，以更好的指導(dǎo)行政相對人編制方案，確保施工單位有效落實各項安全保障措施，保障水上人命和財產(chǎn)安全。

（四）調(diào)整了水上水下活動包含的范圍

根據(jù)《港口法》（2017年修訂版）第三十七條第二款修改后的表述，將可能影響通航安全的水上水下活動中包含的“采掘、爆破”修改為“港外采掘、爆破”。

（五）進一步明確了水上水下活動的主體責(zé)任

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，為進一步明確涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位和施工單位的安全主體責(zé)任。

中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定

第一章? 總?? 則

第一條? 為了維護水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，保護水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條? 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國管轄水域從事水上水下作業(yè)和活動，適用本規(guī)定。

第三條? 水上水下作業(yè)和活動通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。

第四條? 交通運輸部主管全國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理工作。

交通運輸部海事局負責(zé)全國水上水下作業(yè)和活動通航安全監(jiān)督管理工作。

交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)和其他承擔(dān)水上交通安全管理職責(zé)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)），依照各自的職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)水上水下作業(yè)和活動通航安全監(jiān)督管理工作。

第二章? 作業(yè)和活動許可

第五條? 在管轄海域內(nèi)進行下列施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)許可，并核定相應(yīng)安全作業(yè)區(qū)：

（一）勘探，港外采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）航道建設(shè)、疏浚（航道養(yǎng)護疏浚除外）作業(yè)；

（四）打撈沉船沉物。

第六條? 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列水上水下作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)許可，并根據(jù)需要核定相應(yīng)安全作業(yè)區(qū)：

（一）勘探，港外采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)施工、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽；

（八）打撈沉船沉物。

第七條? 在管轄水域內(nèi)從事需經(jīng)許可的水上水下作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）水上水下作業(yè)或者活動的單位、人員、船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求；

（二）已制定水上水下作業(yè)或者活動方案；

（三）有符合水上交通安全和防治船舶污染水域環(huán)境要求的保障措施、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制度。

第八條? 在管轄水域內(nèi)從事需經(jīng)許可的水上水下作業(yè)或者活動，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)地或者活動地的海事管理機構(gòu)提出申請并報送下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人、經(jīng)辦人相關(guān)證明材料；

（三）作業(yè)或者活動方案，包括基本概況、進度安排、施工作業(yè)圖紙、活動方式，可能影響的水域范圍，參與的船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施及其人員等，法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，還應(yīng)當(dāng)包括與作業(yè)或者活動有關(guān)的許可信息；

（四）作業(yè)或者活動保障措施方案、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制度文本。

在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)港口行政管理部門許可。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將許可情況及時通報海事管理機構(gòu)。

第九條? 建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)或者活動的范圍、氣象、海況和通航環(huán)境等因素，綜合分析水上交通安全和船舶污染水域環(huán)境的風(fēng)險，科學(xué)合理編制作業(yè)或者活動方案、保障措施方案和應(yīng)急預(yù)案。

第十條 水上水下作業(yè)或者活動水域涉及兩個以上海事管理機構(gòu)的，許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級海事管理機構(gòu)或者共同的上一級海事管理機構(gòu)指定的海事管理機構(gòu)提出。

第十一條? 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)水上水下作業(yè)或者活動許可證。

對通航安全可能構(gòu)成重大影響的水上水下作業(yè)或者活動，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可前組織專家進行技術(shù)評審。

第十二條? 許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下作業(yè)或者活動的單位名稱、船名、設(shè)施名稱、時間、水域、作業(yè)或者活動內(nèi)容、有效期等事項。

第十三條? 許可證的有效期由海事管理機構(gòu)根據(jù)作業(yè)或者活動的期限及水域環(huán)境的特點確定。許可證有效期屆滿不能結(jié)束水上水下作業(yè)或者活動的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿5個工作日前向海事管理機構(gòu)申請辦理延續(xù)手續(xù)，提交延續(xù)申請書和相關(guān)說明材料，由海事管理機構(gòu)在原許可證上簽注延續(xù)期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)作業(yè)或者活動。許可證有效期最長不得超過3年。

第十四條? 許可證上注明的船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施在水上水下作業(yè)或者活動期間發(fā)生變更的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的海事管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)，提交變更申請書和相關(guān)說明材料。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施不得從事相應(yīng)的水上水下作業(yè)或者活動。

許可證上注明的從事水上水下作業(yè)或者活動的單位、內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)重新申請許可證。

第十五條? 有下列情形之一的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的海事管理機構(gòu)報告，并辦理許可證注銷手續(xù)：

（一）水上水下作業(yè)或者活動中止的；

（二）3個月以上未開工的；

（三）提前完工的；

（四）因許可事項變更而重新辦理了新的許可證的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可的水上水下作業(yè)或者活動無法實施的。

第三章? 作業(yè)和活動管理

第十六條? 在管轄海域內(nèi)從事體育、娛樂、演練、試航、科學(xué)觀測等水上水下活動，應(yīng)當(dāng)編制活動方案、安全保障和應(yīng)急方案，并遵守海上交通安全管理規(guī)定；可能影響海上交通安全的，應(yīng)當(dāng)提前10個工作日將活動涉及的海域范圍報告海事管理機構(gòu)。

在內(nèi)河通航水域進行氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前將作業(yè)方案報海事管理機構(gòu)備案。

第十七條? 從事維護性疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護活動，或者確需限制通航的養(yǎng)護作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前向海事管理機構(gòu)通報。

第十八條? 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)或者活動水域的范圍、自然環(huán)境、交通狀況等因素合理核定安全作業(yè)區(qū)的范圍，并向社會公告。需要改變的，應(yīng)當(dāng)由海事管理機構(gòu)重新核定公告。

水上水下作業(yè)或者活動已經(jīng)海事管理機構(gòu)核定安全作業(yè)區(qū)的，船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)在安全作業(yè)區(qū)內(nèi)進行作業(yè)或者活動。無關(guān)船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施不得進入安全作業(yè)區(qū)。

建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在安全作業(yè)區(qū)設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志、配備必要的安全設(shè)施或者警戒船。

第十九條? 從事按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。

第二十條? 水上水下作業(yè)或者活動的建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二十一條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位安全責(zé)任人，督促施工單位加強施工作業(yè)期間安全管理，落實水上交通安全的各項要求。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第二十二條? 水上水下作業(yè)需要招投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)前明確參與作業(yè)的船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施，將作業(yè)船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施及人員和為作業(yè)服務(wù)的船舶及其人員納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第二十三條? 主辦單位、施工單位應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，完善安全生產(chǎn)條件，保障施工作業(yè)、活動及其周邊水域交通安全。

第二十四條? 建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位在水上水下作業(yè)或者活動過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照海事管理機構(gòu)許可的作業(yè)或者活動內(nèi)容、水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施進行作業(yè)或者活動，不得妨礙其他船舶的正常航行；

（二）及時向海事管理機構(gòu)通報作業(yè)或者活動進度及計劃，并保持作業(yè)或者活動水域良好的通航環(huán)境；

（三）使船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)作業(yè)或者活動的狀態(tài)；

（四）船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)或者活動的船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備，作業(yè)或者活動期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽。

第二十五條? 建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時清除水上水下作業(yè)或者活動過程中產(chǎn)生的礙航物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在礙航物未清除前，必須設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志、顯示信號，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報告海事管理機構(gòu)。

第二十六條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程涉及通航安全的部分完工后或者工程竣工后，將工程有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)報海事管理機構(gòu)備案。

第二十七條? 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)或者活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依法檢查建設(shè)單位、主辦單位和施工單位所屬船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件、采取的通航安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任制度落實情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章? 法律責(zé)任

第二十八條? 有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位立即停止作業(yè)或者活動，并采取安全防范措施：

（一）因惡劣自然條件嚴重影響作業(yè)或者活動及通航安全的；

（二）作業(yè)或者活動水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故或者存在嚴重危害水上交通安全隱患，危及周圍人命、財產(chǎn)安全的。

第二十九條? 有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止作業(yè)或者活動：

（一）建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志、配備必要的安全設(shè)施或者警戒船的；

（三）未經(jīng)許可擅自更換或者增加作業(yè)或者活動船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施的；

（四）未按照規(guī)定采取通航安全保障措施進行水上水下作業(yè)或者活動的；

（五）雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶、海上設(shè)施或者內(nèi)河浮動設(shè)施進行水上水下作業(yè)或者活動的。

第三十條? 違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段取得許可證的，由海事管理機構(gòu)撤銷其水上水下作業(yè)或者活動許可，收回其許可證，處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條? 在管轄海域內(nèi)有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對違法船舶、海上設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人處3萬元以上30萬元以下的罰款，對船長、責(zé)任船員處3000元以上3萬元以下的罰款，或者暫扣船員適任證書6個月至12個月；情節(jié)嚴重的，吊銷船長、責(zé)任船員的船員適任證書。

（一）船舶、海上設(shè)施未取得許可證或者使用涂改、非法受讓的許可證從事施工作業(yè)的；

（二）未按照許可明確的作業(yè)方案、保障措施、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制度相關(guān)要求開展施工作業(yè)的；

（三）超出核定的安全作業(yè)區(qū)進行施工作業(yè)的。

從事可能影響海上交通安全的水上水下活動，未按規(guī)定提前報告海事管理機構(gòu)的，由海事管理機構(gòu)對違法船舶、海上設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人處1萬元以上3萬元以下的罰款，對船長、責(zé)任船員處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十二條? 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行水上水下作業(yè)或者活動，有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者活動，責(zé)令限期改正，處5000元以上5萬元以下的罰款:

（一）未取得許可證擅自進行水上水下作業(yè)或者活動的；

（二）使用涂改或者非法受讓的許可證進行水上水下作業(yè)或者活動的；

（三）未按照本規(guī)定報備水上水下作業(yè)的；

（四）擅自擴大作業(yè)或者活動水域范圍的。

第三十三條　有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè)或者活動，可以處2000元以下的罰款：

（一）未按有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告、航行通告即行實施水上水下作業(yè)或者活動的；

（二）水上水下作業(yè)或者活動與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的。

第三十四條? 未按照本規(guī)定取得許可證，擅自構(gòu)筑、設(shè)置的水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施，船舶不得進行靠泊作業(yè)。影響通航環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或者拆除，搬遷或者拆除的有關(guān)費用由構(gòu)筑、設(shè)置者承擔(dān)。

第三十五條? 違反本規(guī)定，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位在管轄海域內(nèi)未對有礙航行和作業(yè)安全的隱患采取設(shè)置標(biāo)志、顯示信號等措施的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位在內(nèi)河通航水域或者岸線水上水下作業(yè)或者活動，未按照規(guī)定采取設(shè)置標(biāo)志、顯示信號等措施的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十六條? 海事管理機構(gòu)工作人員不按法定的條件進行海事行政許可或者不依法履行職責(zé)進行監(jiān)督檢查，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在機構(gòu)或上級機構(gòu)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章? 附?? 則

第三十七條? 在軍港、漁港內(nèi)從事相關(guān)水上水下作業(yè)或者活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條? 本規(guī)定自公布之日起施行。2019年1月28日以交通運輸部令2019年第2號公布的《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》同時廢止。 2100433B