水務(wù)特許經(jīng)營項目招投標(biāo)實務(wù)

引言 1

第1章 水業(yè)特許經(jīng)營與招投標(biāo)概述 5

1．1 特許經(jīng)營與特許經(jīng)營權(quán)5

1．1．1 特許經(jīng)營的概念5

1．1．2 特許經(jīng)營的法律依據(jù)6

1．1．3 水務(wù)特許經(jīng)營項目的法律結(jié)構(gòu) 10

1．2 招投標(biāo)的歷史 11

1．2．1 招投標(biāo)的早期歷史 11

1．2．2 我國招投標(biāo)的發(fā)展歷程 11

1．3 招投標(biāo)與《招標(biāo)投標(biāo)法》 12

1．3．1 招投標(biāo)的概念12

1．3．2 我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》 12

1．3．3 我國的《政府采購法》 12

1．3．4 《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套規(guī)章13

第2章 水務(wù)項目招投標(biāo)范圍和方式14

2．1 適用招投標(biāo)的水務(wù)項目 14

2．2 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 14

2．2．1 公開招標(biāo) 15

2．2．2 邀請招標(biāo) 15

2．2．3 議標(biāo) 16

2．3 其他選擇投資人的方式 16

2．3．1 水務(wù)項目招商17

2．3．2 水務(wù)項目招商案例17

2．3．3 水務(wù)項目招募18

2．3．4 水務(wù)項目競爭性談判 19

第3章 水務(wù)項目招投標(biāo)主體和有關(guān)當(dāng)事方20

3．1 招標(biāo) 20

3．1．1 招標(biāo)人 20

3．1．2 水務(wù)項目招標(biāo)人21

3．1．3 招標(biāo)人的法律地位和權(quán)利義務(wù) 22

3．2 投標(biāo) 23

3．2．1 投標(biāo)人 23

3．2．2 投標(biāo)人的法律地位和權(quán)利義務(wù) 24

3．2．3 其他當(dāng)事方24

第4章 水務(wù)項目招投標(biāo)程序27

4．1 確定方案和原則、框架 27

4．1．1 招標(biāo)活動的參加入27

4．1．2 確定招標(biāo)方案、招標(biāo)原則和框架 27

4．2 資格審查 28

4．2．1 資格審查的必要性 28

4．2．2 資格預(yù)審和資格后審 29

4．2．3 資格審查的內(nèi)容 29

4．3 招標(biāo)文件的起草 31

4．4 招標(biāo) 32

4．4．1 招標(biāo)公告 32

4．4．2 招標(biāo)文件的發(fā)售、標(biāo)前會、補充通知、現(xiàn)場踏勘 33

4．5 投標(biāo) 34

4．5. 1 投標(biāo)文件的準(zhǔn)備 34

4．5．2 投標(biāo)文件的簽署和遞送 36

4．6 開標(biāo) 37

4．6．1 什么是開標(biāo)37

4．6．2 開標(biāo)程序的參加者 37

4．6．3 審查密封狀況和開啟投標(biāo)文件 38

4．6．4 唱標(biāo) 38

4．6．5 開標(biāo)記錄 38

4．6．6 公證 38

4．7 評標(biāo) 39

4．7．1 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法39

4．7．2 評標(biāo)委員會39

4．7．3 評標(biāo)過程中的澄清 40

4．7．4 評標(biāo)報告 41

4．7．5 投標(biāo)文件的否決 41

4．7．6 評標(biāo)的保密42

4．7．7 澄清談判 43

4．8 中標(biāo)和簽署合同 43

4．8．1 中標(biāo)通知 43

4．8．2 草簽 44

4．8．3 融資 45

第5章 水務(wù)項目招投標(biāo)法律文件47

5．1 招標(biāo)文件 47

5．1．1 投標(biāo)邀請書和招標(biāo)公告 47

5．1．2 投標(biāo)人須知48

5．1．3 項目文件草稿 51

5．1．4 項目文件草稿一一-特許經(jīng)營協(xié)議57

5．1．5 標(biāo)前會議備忘錄63

5．2 投標(biāo)文件 64

5．2．1 投標(biāo)函或承諾函 64

5．2．2 證明文件 64

5．2．3 對項目協(xié)議修改意見(偏差表) 65

5．2．4 各種授權(quán)文件66

5．2．5 投標(biāo)保函 66

5．2．6 澄清說明 66

5．3 其他文件 67

5．3．1 資格預(yù)審公告67

5．3．2 中標(biāo)通知 67

第6章 水務(wù)項目招投標(biāo)實踐中的問題68

6．1 法律適用 68

6．1．1 水務(wù)特許經(jīng)營項目的法律政策背景 68

6．1．2 招標(biāo)方式的適用 69

6．2 招標(biāo)主體及相關(guān)問題 72

6．2．1 水務(wù)項目的前置程序 72

6．2．2 招標(biāo)主體 73

6．3 招投標(biāo)與融資75

6．3．1 水務(wù)項目的資金籌措 75

6．3．2 水務(wù)項目與項目融資 75

6．3．3 水務(wù)項目資金籌措結(jié)構(gòu)設(shè)計與安排 77

6．3．4 需要注意的問題79

6．4 招投標(biāo)過程中的常見問題 80

6．4．1 對招標(biāo)文件的澄清 80

6．4．2 投標(biāo)人資格81

6．4．3 評標(biāo) 81

6．4．4 投標(biāo)保函 83

6．4．5 澄清談判 84

6．4．6 草簽與正式簽署 85

6．4．7 終止及爭議解決86

6．4．8 咨詢顧問的作用 87

附錄1 水務(wù)特許經(jīng)營項目招標(biāo)文件范本(一)--投標(biāo)人須知 89

附錄2 水務(wù)特許經(jīng)營項目招標(biāo)文件范本(二)--特許經(jīng)營協(xié)議127

附錄3 國內(nèi)主要水務(wù)項目招投標(biāo)情況一覽 187

附錄4 各地發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告指定媒介 205

附錄5 有關(guān)特許經(jīng)營和招投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件目錄 209

參考文獻211 2100433B

本書由君屹律師事務(wù)所合伙人袁家楠、鄭淑君及君屹律師事務(wù)所律師王健剛、劉世堅、孫慧等寫作。其中，袁家楠負責(zé)引言和第1-3章的寫作，鄭淑君負責(zé)第6章第6．3節(jié)的寫作，孫慧負責(zé)第4章的寫作，王健剛負責(zé)第5章的寫作，劉世堅負責(zé)第6章除第6．3節(jié)以外其他各節(jié)的寫作，程遠、何東青負責(zé)整理附錄和本書有關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，陳瑩負責(zé)校訂正文文字。全書由袁家楠統(tǒng)稿。

在此要特別鳴謝北京巾巾政管理委員會吳沛濟、林雪梅、胡奚兵、秦惠雄，北京市水務(wù)局齊京軍、熊建新，大岳咨詢有限公司金永祥、童玫等同志，沒有他們的過人智慧和持續(xù)努力，就不可能集成本書附錄部分招標(biāo)文件范本。這一范本也是在我們參與法律咨詢的多個水務(wù)項目的實踐中不斷改進并經(jīng)印證的文本，具有比較普遍的適用性，是非常有價值的參考資料。

《特許經(jīng)營法律實務(wù)》中不僅對特許經(jīng)營制度進行了綜述，還對政府特許經(jīng)營法律實務(wù)進行了獨有的闡述，對政府特許經(jīng)營招投標(biāo)、特許經(jīng)營協(xié)議、項目融資等主要法律實務(wù)結(jié)合實例進行了研究和探討；同時對特許經(jīng)營中有爭議的重大理論問題闡明了特有的見解。配合國家實施“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略和“公用事業(yè)市場化改革”政策，加大特許經(jīng)營在國內(nèi)的適用范圍的需要，重點闡述了國內(nèi)篇公用事業(yè)特許經(jīng)營及其法律制度；順應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略，適應(yīng)國際化的需要，重點闡述了國際篇自然資源國際合作開發(fā)特許經(jīng)營及其法律實務(wù)。《特許經(jīng)營法律實務(wù)》中所舉的各種實例文本均是金研律師的智力成果。

上篇：總論

第一章　特許經(jīng)營制度綜述

第一節(jié)　特許經(jīng)營制度概述

第二節(jié)　政府特許經(jīng)營制度概述

第三節(jié)　商業(yè)特許經(jīng)營制度概述

第二章　政府特許經(jīng)營法律實務(wù)概述

第一節(jié)　政府特許經(jīng)營權(quán)授予的法律原則

第二節(jié)　政府特許經(jīng)營招投標(biāo)法律實務(wù)

第三節(jié)　政府特許經(jīng)營協(xié)議法律實務(wù)

第四節(jié)　政府特許經(jīng)營項目融資法律實務(wù)

中篇：國內(nèi)篇

第三章　公用事業(yè)特許經(jīng)營及其法律制度

第一節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營概述

第二節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營合作方式

第三節(jié)　我國法律體系中的公用事業(yè)特許經(jīng)營

第四章　公用事業(yè)特許經(jīng)營幾個法律誤區(qū)

第一節(jié)　特許經(jīng)營權(quán)和特許經(jīng)營協(xié)議的性質(zhì)與關(guān)系

第二節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營與BOT

第三節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營與公用事業(yè)單位改制

第四節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營與約定監(jiān)管和法定監(jiān)管

第五章　公用事業(yè)特許經(jīng)營共性法律實務(wù)

第一節(jié)　選擇特許經(jīng)營者的程序和方式

附：《××市污水處理特許經(jīng)營項目招標(biāo)文件》

第二節(jié)　項目公司的幾個法律問題

第三節(jié)　項目資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓

第四節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營區(qū)域的調(diào)整

第五節(jié)　公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格及調(diào)整

第六節(jié)　土地使用與公用事業(yè)特許經(jīng)營

第七節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營風(fēng)險與承擔(dān)

第八節(jié)　保函與公用事業(yè)特許經(jīng)營

第九節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營中期評估

第十節(jié)　特許經(jīng)營期滿前終止的處理

第十一節(jié)　特許經(jīng)營期滿的移交

第十二節(jié)　保險資金間接投資與公用事業(yè)特許經(jīng)營

第十三節(jié)　外商限制類投資與公用事業(yè)特許經(jīng)營

第六章　城市供水特許經(jīng)營法律實務(wù)

第一節(jié)　城市供水相關(guān)基本問題

第二節(jié)　供水設(shè)施的建設(shè)與特許經(jīng)營

第三節(jié)　供水運營與特許經(jīng)營

第四節(jié)　水質(zhì)與特許經(jīng)營

第五節(jié)　水價與特許經(jīng)營

第六節(jié)　特許經(jīng)營中公眾權(quán)益保障機制

第七章　污水處理特許經(jīng)營法律實務(wù)

第一節(jié)　污水處理BOT特許經(jīng)營協(xié)議概述

第二節(jié)　污水處理BOT特許經(jīng)營的項目融資

第三節(jié)　污水處理特許經(jīng)營年限的確定

第四節(jié)　污水處理BOT基本水量（保底水量）

第五節(jié)　污水處理廠進出水質(zhì)與特許經(jīng)營

第六節(jié)　污水處理服務(wù)費的預(yù)決算制度

第七節(jié)　污泥處置與特許經(jīng)營

第八節(jié)　中水回用與特許經(jīng)營

附：關(guān)于《××市中水項目特許經(jīng)營協(xié)議》的修改意見書

第九節(jié)　污水管網(wǎng)與特許經(jīng)營

附：××市城市污水處理二期項目配套管網(wǎng)BT建設(shè)協(xié)議

第八章城市管道燃氣、生活垃圾處理、醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營法律實務(wù)

第一節(jié)　城市管道燃氣特許經(jīng)營

附：××市城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議

第二節(jié)　生活垃圾處理特許經(jīng)營

第三節(jié)　醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營

下篇：國際篇

第九章　自然資源國際合作開發(fā)特許經(jīng)營綜述

第一節(jié)　自然資源國際合作開發(fā)特許經(jīng)營概述

第二節(jié)　自然資源國際合作開發(fā)特許經(jīng)營協(xié)議法律問題

第三節(jié)　自然資源國際合作開發(fā)特許經(jīng)營與WTO的聯(lián)系和評價

第四節(jié)　我國國際合作開發(fā)中的“走出去”戰(zhàn)略

第十章

自然資源國際合作開發(fā)特許經(jīng)營法律實務(wù)

第一節(jié)　投資人和資源國的背景

第二節(jié)　自然資源國際合作開發(fā)特許經(jīng)營協(xié)議

附：××礦產(chǎn)開發(fā)項目特許經(jīng)營協(xié)議

第三節(jié)　離岸公司

附：×××有限公司組織章　程大綱及細則

第四節(jié)　項目前期融資

附：A有限公司股權(quán)融資合同

參考文獻

后記2100433B

《ICT項目招投標(biāo)與技術(shù)標(biāo)書編寫實務(wù)》分為三篇，依次介紹了ICT項目招投標(biāo)的重點知識與文檔分析，包括ICT項目與解決方案模型；招投標(biāo)、采購、采購中的相關(guān)文檔等基礎(chǔ)知識；描述了技術(shù)標(biāo)書的相關(guān)重要知識、標(biāo)書制作的設(shè)計思想； ICT項目相關(guān)的商品采購時用到的各種文檔。同時，以《***省新農(nóng)合項目技術(shù)標(biāo)書》的編寫過程為實例，分享了技術(shù)標(biāo)書編寫的全過程、各過程中的工作重點以及遇到的問題和解決方法。