涉外仲裁裁決

根據(jù)我國法律規(guī)定，仲裁裁決的撤銷可以分為國內(nèi)仲裁裁決的撤銷和涉外仲裁裁決的撤銷，兩者所依據(jù)的法定理由并不相同。其主要區(qū)別在于，撤銷國內(nèi)仲裁裁決時，法院可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)審查裁決的程序事項和實體事項；撤銷涉外仲裁裁決時，法院不能審查裁決的實體內(nèi)容，只能審查裁決的程序事項，從而賦予涉外仲裁以優(yōu)于國內(nèi)仲裁的待遇。這種做法與縮小司法復審范圍、弱化法院干預的國際仲裁立法趨勢相符，其目的是在國際范圍內(nèi)增強本國涉外仲裁的吸引力，這也符合國家的社會公共利益。

根據(jù)《仲裁法》 第58條，撤銷國內(nèi)仲裁裁決的事由為：1、沒有仲裁協(xié)議的；2、裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權仲裁的；3、仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；4、裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；5、對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；6、仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的；7、法院認定裁決違背社會公共利益的。

在上述事由中，第1-3項屬程序?qū)彶榈姆懂?，?—5項屬實體審查的問題，第6項涉及仲裁員道德行為準則問題。前6項是由當事人舉證證明的撤銷理由，而第7項則是公共秩序問題，是由法院自行認定的撤銷理由。從這一規(guī)定來看，我國法院在撤銷國內(nèi)仲裁裁決時審查的范圍是比較廣泛的。

《仲裁法》對于涉外仲裁裁決的撤銷，并未直接規(guī)定具體的撤銷理由，而是援用《民事訴訟法》第260條第1款。具體為：1、當事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的；2、被申請人沒有得到指定仲裁員或者進行仲裁程序的通知，或者由于其它不屬于被申請人負責的原因未能陳述意見的；3、仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符的；4、裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的。從上述規(guī)定來看，我國法院對涉外仲裁裁決一般只進行程序?qū)彶?，而不審查裁決的實體問題。

上述兩類仲裁裁決的撤銷理由有部分相同或類似，如“沒有仲裁協(xié)議的”，“裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的”，“仲裁庭的組成或者仲裁程序不符合法定程序(仲裁規(guī)則)的”。兩者的本質(zhì)區(qū)別在于，國內(nèi)仲裁包含了事實的認定問題，而涉外仲裁不能審查事實問題。此外，國內(nèi)仲裁還牽涉到仲裁員的道德問題。

總體上看，中國有關涉外仲裁裁決撤銷理由的規(guī)定與國際社會的普遍做法是接近的。但是，在審查范圍上完全重復了《民事訴訟法》“不予執(zhí)行異議程序”的現(xiàn)成規(guī)定，而且許多內(nèi)容存在不確定和遺漏的地方。其結果是，法院對涉外仲裁裁決撤銷的審查權力存在較大的活動范圍或解釋性空間。

1. 關于沒有仲裁協(xié)議的問題，即當事人沒有在合同中訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議，這與1958年《關于承認與執(zhí)行外國仲裁裁決的公約》(以下簡稱《紐約公約》)、1980年《國際商事仲裁示范法》(以下簡稱《示范法》)及其它外國仲裁法相比，缺少了“仲裁協(xié)議無效”的情形?！皼]有仲裁協(xié)議”與 “仲裁協(xié)議無效”是兩個并不完全等同的概念。前者屬于事實判斷，后者屬于法律判斷。按照現(xiàn)行規(guī)定，則可理解為：凡存在仲裁協(xié)議，該仲裁協(xié)議即為有效之仲裁協(xié)議。另一方面，在撤銷裁決時，當事人舉證證明“沒有仲裁協(xié)議”與“仲裁協(xié)議無效”，其舉證責任的負擔也是不同的。若要證明“沒有仲裁協(xié)議”，提出撤銷裁決的一方不必也不可能證明一樣并不存在的東西，故應由聲稱存在仲裁協(xié)議的另一方負舉證之責，這就是舉證責任的倒置。反之，要證明“仲裁協(xié)議無效”，應由提出撤銷裁決的一方證明該項仲裁協(xié)議的訂立存在《仲裁法》第17條和第18條規(guī)定的五種情形之一，即約定的仲裁事項超出法定的仲裁范圍，當事人為無民事行為能力或者限制民事行為能力人，仲裁協(xié)議是通過脅迫手段達成的，仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會未約定或者約定不明確且達不成補充協(xié)議的。因此，對于這項撤銷理由宜表述為“沒有仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效”。

2. 被申請人沒有得到指定仲裁員或者進行仲裁程序的通知，或者由于其它不屬于被申請人負責的原因未能陳述意見的。這項撤銷理由的內(nèi)容比較明確，是對當事人仲裁程序性權利的保障，也是《紐約公約》和《示范法》所確立的原則。在這種情況下，當事人一方的權益很可能被忽視，一旦當事人舉證證明有此項情形，法院應撤銷由此作出的仲裁裁決。但這項規(guī)定也存在兩個問題。第一、主體問題。這里的“被申請人”宜解釋為“申請人”。因為在撤銷裁決的程序中，顯然應當是申請人對撤銷裁決的請求負有舉證責任。若依《仲裁法》的字面理解，則申請人有責任舉證證明被申請人的合法程序性權利被剝奪了，這在邏輯上是行不通的。 這也是《仲裁法》規(guī)定涉外仲裁裁決的撤銷理由時不加辨別地援用《民事訴訟法》的結果。今后立法應更加精確，避免這種錯誤的發(fā)生。第二、“由于其它不屬于被申請人負責的原因未能陳述意見的”作為撤銷理由，這一條款似乎意味著“受到侵害的一切情形”，但應當注意的是，這項撤銷理由是從《紐約公約》借用來的，對其應盡量限制，只有在其受侵害程度很嚴重而不可容忍時才能認定。

3. 仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符，這項撤銷理由有一定的彈性解釋空間，與《示范法》相比有一定的缺陷。這里首先應強調(diào)當事人各方的協(xié)議，這是當事人的根本權利和自愿仲裁的體現(xiàn)，也是當事人之所以信任仲裁制度基礎之一。根據(jù)《仲裁法》第31—32條的規(guī)定，組成仲裁庭的仲裁員應當由當事人選定或者委托仲裁委員會主任指定，除非當事人不按仲裁規(guī)則之規(guī)定選定仲裁員。如果組成仲裁庭的仲裁員不符合當事人的意愿，那就動搖了仲裁制度的基礎，理應撤銷由此作出的裁決。但是，當事人的意自治也不能背離仲裁法的強行性規(guī)定。仲裁庭的組成應當與獨任仲裁制度或合議仲裁制度相符合 ，如果仲裁庭的組成不符合上述兩種形式之一的，所作裁決即無效。仲裁程序的適用雖然可以由當事人在仲裁協(xié)議中加以選擇，但一般都依仲裁地國家的仲裁法或者仲裁機構的仲裁規(guī)則規(guī)定的程序進行，而且仲裁程序不得違反正當程序原則。因此，仲裁程序的開始，仲裁文件的送達，證據(jù)的取得方式及質(zhì)證，裁決作出的期限，裁決的形式要件，等等，都必須嚴格遵循《仲裁法》和《中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則》。

4. 裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的，這項撤銷理由屬于仲裁庭超越權限以及爭議事項的不可仲裁性問題。盡管這兩種情形都是仲裁庭審理了本不該審理的事項，但是兩者的性質(zhì)截然不同。前者與國家法律不悖，只是當事人并未以協(xié)議方式授權仲裁庭處理這些爭議，而仲裁庭審理了仲裁機構無權仲裁的爭議，則屬于違反國家強行法的行為。《仲裁法》第3條規(guī)定，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、護養(yǎng)、繼承糾紛以及依法應當由行政機關處理的行政爭議不能仲裁。若仲裁庭審理了此類爭議，便違反了國家的法律而導致裁決的無效。對這兩項撤銷理由的規(guī)定，應指出兩點：第一、在越權審理的情況下，依照《示范法》及其它一些國家法律的規(guī)定，假如裁決的事項可以相互分離，應予以撤銷的僅是“超越仲裁協(xié)議范圍所作出的部分裁決”而并非整個裁決。 而在無權審理的情況下，因裁決與強行規(guī)定相抵觸，整個仲裁裁決歸于無效，故應撤銷整個裁決。第二、關于仲裁機構無權仲裁的情形，屬于爭議的不可仲裁性問題，各國法律都規(guī)定應由法院來認定之，而非當事人舉證之事項。我國法律將其列為由當事人舉證的情形，似有不妥之處。盡管在實踐中當事人也往往提出此項抗辯，但爭議的不可仲裁性最終應由法院來認定。

5. 關于撤銷涉外仲裁裁決是否適用公共秩序條款的問題。對于國內(nèi)仲裁裁決，《仲裁法》第58條第3款規(guī)定，人民法院認定該裁決違背社會公共利益的，應當裁定撤銷。但是對于涉外仲裁裁決，《仲裁法》第70條并未援用《民事訴訟法》第260條第2款有關“社會公共利益”的規(guī)定，而僅援用了其中的第1款。這是否意味著我國法院對涉外仲裁裁決的司法審查不適用“社會公共利益”條款"para" label-module="para">

筆者贊同后一種意見。實際上，人民法院也從來沒有認為《仲裁法》剝奪了人民法院適用公共政策的權力。 1997年5月，最高人民法院經(jīng)濟庭在深圳主持召開了“涉外仲裁司法審查研討會”，與會代表對如何認定涉外仲裁裁決違背社會公共利益作了研討，但沒有代表懷疑或否定人民法院的這項權力。 因此，對待“裁決違反社會公共利益”這項撤銷理由，一方面，今后修訂《仲裁法》時應作改進和完善，明確規(guī)定這一撤銷理由，并處理好與《民事訴訟法》的協(xié)調(diào)問題；另一方面，在司法實踐中，認定裁決違反社會公共利益要從嚴掌握，如果認定尚不能構成法律原則之違反，法院不宜撤銷裁決。

涉外仲裁裁決中國

一、涉外仲裁裁決在中國的執(zhí)行

按照我國民事訴訟法和仲裁法的有關規(guī)定，對中國的涉外仲裁機構作出的仲裁裁決，一方當事人不履行的，對方當事人可以向被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的中級人民法院申請執(zhí)行。申請人向人民法院申請執(zhí)行中國涉外仲裁機構的仲裁裁決，須提出書面申請，并附裁決書正本。如果申請人為外國一方當事人，其申請書須用中文本提出。

一方當事人申請執(zhí)行仲裁裁決，另一方當事人申請撤銷仲裁裁決，人民法院應當裁定中止執(zhí)行。按照{(diào)民訴意見》第315條，在這種情況下，被執(zhí)行人應該提供財產(chǎn)擔保。人民法院裁定撤銷裁決的，應當裁定終結執(zhí)行。撤銷仲裁裁決的申請被裁定駁回的，人民法院應當裁定恢復執(zhí)行。仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當事人可以根據(jù)雙方達成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

涉外仲裁裁決外國

二、中國涉外仲裁機構的仲裁裁決在外國的承認和執(zhí)行

依照我國民事訴訟法第266條第2款和仲裁法第72條的規(guī)定，中國涉外仲裁機構作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當事人請求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者財產(chǎn)不在中國領域內(nèi)，應當由當事人直接向有管轄權的外國法院申請承認和執(zhí)行。由于中國已經(jīng)加入《紐約公約》，當事人可以依照公約的規(guī)定或者依照中國締結或參加的其他國際條約，直接向該外國法院申請承認和執(zhí)行中國涉外仲裁機構作出的裁決。