陜西省國家建設(shè)項目審計辦法

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四十條 本條例自2014年11月1日起施行。2001年9月27日省人民政府發(fā)布的《陜西省國家建設(shè)項目審計辦法》（省人民政府令第72號）同時廢止。

陜西省國家建設(shè)項目審計辦法

第一條　為了加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督,規(guī)范投資行為,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條　凡本省的國家建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)以及與建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支,應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。

第三條　本辦法所稱建設(shè)項目,是指以國有資產(chǎn)投資、融資為主(即占控股或者主導地位)的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。

第四條　各級審計機關(guān)(以下簡稱審計機關(guān))負責組織對建設(shè)項目的審計。

第五條　審計機關(guān)對建設(shè)項目的審計,按照建設(shè)項目財政財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍。

對審計管轄范圍有爭議的,報上一級審計機關(guān)確定審計管轄。

對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支的審計,不受審計管轄范圍的限制。

第六條　對建設(shè)項目審計實行計劃管理原則。審計機關(guān)在編制年度審計計劃時,應(yīng)將投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長的建設(shè)項目作為審計重點。

對財政性資金投資較大或者關(guān)系國計民生的建設(shè)項目,審計機關(guān)可以對其前期準備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。

第七條　審計機關(guān)依法對建設(shè)項目準備階段資金運用情況、預算(概算)執(zhí)行情況和項目竣工決算的真實、合法、效益情況,進行審計監(jiān)督。

第八條　對建設(shè)項目準備階段資金運用情況審計的主要內(nèi)容:

(一)建設(shè)程序的執(zhí)行情況;

(二)項目資本金、資金來源渠道及到位情況;

(三)建設(shè)用地征用情況,征地拆遷費用支出和管理情況;

(四)供水、供電、道路、通訊和場地平整等前期費用支出情況;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第九條　對建設(shè)項目預算(概算)執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容:

(一)建設(shè)項目設(shè)計總概算(預算)審批、執(zhí)行情況、調(diào)整概算的編制和審批情況;

(二)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等方面招標投標和工程承發(fā)包的合理性和有效性情況;

(三)建設(shè)項目經(jīng)濟合同簽訂、履行情況;

(四)建設(shè)項目資金來源、到位和使用情況;

(五)建設(shè)成本及財務(wù)收支核算情況;

(六)工程結(jié)算情況;

(七)建設(shè)項目所需設(shè)備、材料的采購及管理情況;

(八)建設(shè)項目各種稅費的計提和繳納情況;

(九)有關(guān)內(nèi)部控制制度建立和落實情況;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十條　建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容:

(一)本辦法第九條第(一)項和第(八)項規(guī)定的內(nèi)容;

(二)竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細表的真實、合法情況;

(三)建設(shè)項目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤、其他投資列支的真實、合法情況;

(四)工程決算;

(五)交付使用資產(chǎn)的真實、合法情況;各項結(jié)余資金的情況;

(六)建設(shè)期收入的來源、分配、上繳和留成使用情況;投資包干節(jié)余的分配情況;

(七)尾工工程項目和資金預留情況;

(八)對建設(shè)項目效益進行評審;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目初步驗收結(jié)束后,按照規(guī)定及時辦理竣工決算,并向?qū)徲嫏C關(guān)申請實施竣工決算審計。具備竣工決算審計條件的建設(shè)項目,審計機關(guān)應(yīng)及時安排竣工決算審計。

重點建設(shè)項目的竣工決算審計,由審計機關(guān)進行。對非重點建設(shè)項目的竣工決算審計,可由建設(shè)單位委托有資格的社會中介機構(gòu)進行,其審計查證結(jié)果經(jīng)審計機關(guān)同意后生效。

審計機關(guān)對社會中介機構(gòu)的審計質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有問題的審計查證報告,不能作為建設(shè)項目竣工結(jié)算和驗收的依據(jù)。

經(jīng)財政評審機構(gòu)審查的財政性建設(shè)項目(工程)預(結(jié))、決算,其審查結(jié)果報審計機關(guān)備案后,可作為審計結(jié)果。

未經(jīng)竣工決算審計的建設(shè)項目,計劃、財政、建設(shè)及項目主管部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第十二條　審計機關(guān)對建設(shè)項目進行竣工決算審計,可根據(jù)工作需要,聘請具有特殊專業(yè)知識和技能的人員參加,所需經(jīng)費由同級財政予以保證。

第十三條　審計機關(guān)按照中華人民共和國審計法、中華人民共和國審計法實施條例規(guī)定的審計程序?qū)ㄔO(shè)項目進行審計。

第十四條　審計機關(guān)對被審計單位在建設(shè)項目中違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰,對有關(guān)責任人,建議有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

對于社會中介機構(gòu)在建設(shè)項目竣工決算審計查證中弄虛作假或違反國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為,審計機關(guān)應(yīng)建議有關(guān)主管機關(guān),依照法律、法規(guī)、規(guī)定予以處理、處罰;對于社會中介機構(gòu)不按規(guī)定將審計查證報告報審計機關(guān)備案的,由審計機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十五條　審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由審計機關(guān)或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十六條　被審計單位對審計機關(guān)作出的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

本條例自2014年11月1日起施行。2001年9月27日省人民政府發(fā)布的《陜西省國家建設(shè)項目審計辦法》（省人民政府令第72號）同時廢止。

《陜西省國家建設(shè)項目審計條例》已于2014年7月31日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

陜西省國家建設(shè)項目審計條例第一條

為了加強國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

陜西省國家建設(shè)項目審計條例第二條

本省國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作，適用本條例。

陜西省國家建設(shè)項目審計條例第三條

本條例所稱國家建設(shè)項目是指：

（一）政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目；

（二）國家的事業(yè)組織、社會團體使用財政資金、國有資產(chǎn)抵押貸款及其管理的公益性基金和資金投資的建設(shè)項目；

（三）國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)投資的建設(shè)項目；

（四）政府通過招標等方式確定投資人，由其承擔資金籌措和工程建設(shè)，竣工驗收后移交政府，政府按照合同約定回購的項目；

（五）政府通過招標等方式確定投資人，由其承擔資金籌措和工程建設(shè)，并在特許期內(nèi)管理經(jīng)營，特許期結(jié)束后投資人按照合同約定移交政府管理的項目。

陜西省國家建設(shè)項目審計條例第四條

縣級以上人民政府審計機關(guān)負責國家建設(shè)項目審計工作，依法實施審計監(jiān)督。

審計機關(guān)依法對國家建設(shè)項目實施審計監(jiān)督時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助配合。

陜西省國家建設(shè)項目審計條例第五條

審計機關(guān)應(yīng)當會同國家建設(shè)項目審批部門、主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門建立協(xié)作機制，相互通報情況。

陜西省國家建設(shè)項目審計條例第六條

審計機關(guān)應(yīng)當依法向社會公告國家建設(shè)項目審計結(jié)果。

陜西省國家建設(shè)項目審計條例第七條

審計機關(guān)建立舉報制度，接受單位和個人對國家建設(shè)項目及其審計工作中違法行為的舉報，并及時調(diào)查處理。