沈陽市城市地下管線工程檔案管理辦法

荊州市人民政府令第91號

　　《荊州市城市地下管線工程檔案管理辦法》已經(jīng)2011年7月21日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長  李建明 　　二○一一年八月十一日

荊州市城市地下管線工程檔案管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)本市城市地下管線工程檔案管理，適應(yīng)城市建設(shè)與管理的需要，實(shí)現(xiàn)地下管線工程檔案信息資源共享，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線工程檔案管理。

　　本辦法所稱的城市地下管線工程，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的包括城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、交通信號、有線電視、工業(yè)、人防等及其他各類建設(shè)用地范圍內(nèi)的地下管線工程。

　　第三條  市、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(簡稱建設(shè)行政主管部門)負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作。

　　市、縣(市)城市建設(shè)檔案館(簡稱城建檔案館)負(fù)責(zé)所在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的收集、保管、利用、地下管線信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及日常監(jiān)管工作，同時接受同級檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、市政、廣播電視、電力、通訊等部門，以及其他相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助做好地下管線工程檔案管理工作。

　　第四條  建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)到城建檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

　　城建檔案館應(yīng)按建設(shè)工程需求，向建設(shè)單位提供用地范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料。

　　第五條  建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料(包括文字與電子版資料)。

　　第六條  在建設(shè)單位辦理建筑工程施工許可手續(xù)時，城建檔案館應(yīng)將工程竣工后需移交的地下管線工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。同時，建設(shè)單位應(yīng)與城建檔案館簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送承諾書。

　　第七條  建設(shè)單位在建設(shè)工程動工前，應(yīng)向施工單位移交施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)有未建檔的管線，應(yīng)及時通過建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

　　建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)單位查明未建檔的地下管線性質(zhì)、權(quán)屬等情況，并責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位對管線現(xiàn)狀進(jìn)行測量。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時將測量的資料報(bào)送城建檔案館。

　　第八條  地下管線的設(shè)計(jì)與施工必須符合國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。施工中確需對審批設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改的，建設(shè)單位應(yīng)按原審批程序重新報(bào)批。未經(jīng)審批的變更設(shè)計(jì)方案不得用于施工。

　　第九條  地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》(CJJ61)的要求進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

　　第十條  地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)提請城建檔案館對地下管線工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。

　　建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收，按照《國家檔案局 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于〈印發(fā)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法〉的通知》(檔發(fā)[2006]22號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條  建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送下列資料:

　　(一)地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖；

　　(二)地下管線工程竣工測量成果及技術(shù)報(bào)告；

　　(三)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料，包括電子文件、工程照片、錄像等。

　　建設(shè)單位向城建檔案館移交的地下管線工程檔案資料，應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328)的要求。

　　凡建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。停建、緩建地下管線工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管；撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向上級主管機(jī)關(guān)或者城建檔案館移交。

　　第十二條  城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、交通信號、有線電視、工業(yè)、人防等地下管線專業(yè)管理單位(簡稱地下管線專業(yè)管理單位)完成地下管線工程建設(shè)后，還需向城建檔案館移交地下專業(yè)管線圖。工程使用后涉及管線的更改、報(bào)廢、漏測的，地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)將修改補(bǔ)充后的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料報(bào)送城建檔案館。

　　實(shí)行了地下管線工程特許經(jīng)營的，可以由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)報(bào)送相關(guān)資料。

　　第十三條  工程測量單位應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案館移交有關(guān)地下管線工程的1:500城市地形圖和控制成果。

　　對工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果資料，城建檔案館不得出售、轉(zhuǎn)讓。

　　第十四條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)與管理的需要，組織有關(guān)單位對地下管線現(xiàn)狀進(jìn)行普查、補(bǔ)查、補(bǔ)繪。對建設(shè)行政主管部門組織的專項(xiàng)勘查活動，各地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予配合，并按要求提供相關(guān)管線工程資料。

　　第十五條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)單位編制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并為城市數(shù)字化建設(shè)提供共享資源。

　　城市地下管線綜合圖編制、城市地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)等具體工作，由城建檔案館負(fù)責(zé)組織完成，所需經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算。

　　第十六條  城建檔案館應(yīng)根據(jù)有關(guān)單位報(bào)送的地下管線工程資料和工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，對館存的地下管線綜合圖和城市地下管線信息系統(tǒng)及時進(jìn)行更新。

　　第十七條  城建檔案館應(yīng)建立規(guī)范的地下管線工程檔案接收、查詢、更新、使用制度，積極開發(fā)地下管線工程檔案資源，為城市數(shù)字化建設(shè)提供服務(wù)。

　　第十八條  城建檔案館以及使用地下管線資料的單位，對涉及保密的地下管線工程檔案，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行保密管理，嚴(yán)防保密資料外泄。

　　第十九條  建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十條  地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由地下管線專業(yè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十一條  建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十二條  工程測量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十三條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)因保管不善，致使檔案丟失，或者因匯總管線信息資料錯誤致使在施工中造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第二十四條  本辦法有效期5年，自公布之日起施行。本辦法應(yīng)用中的具體問題由荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

6月11日，孝感市長滕剛主持召開市政府第39次常務(wù)會議，聽取了擬出臺孝感市城市地下管線工程檔案管理辦法的匯報(bào)，現(xiàn)場征求了各相關(guān)部門和單位的意見，審議并原則同意該辦法。

會議認(rèn)為，該辦法明確了孝感市地下管線工程檔案管理工作“集中統(tǒng)一管理”的基本原則，理順了孝感市地下管線工程檔案工作的管理體制，結(jié)束目前“誰擁有誰管理”的不利局面，對地下管線工程檔案歸集，形成有效監(jiān)督約束機(jī)制。

滕剛強(qiáng)調(diào)，地下管線是城市的里子，摸清底數(shù)，檔案歸集是重點(diǎn)，也是孝感建設(shè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)性工作。下一步，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國辦發(fā)〔2014〕27號文件精神，盡快建立檔案歸集體系，健全檔案管理制度，積極推進(jìn)地下管線普查工作。