沈陽市農村公路管理辦法

第十六條區(qū)、縣（市）公路管理機構負責農村公路的專業(yè)化養(yǎng)護；鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會負責農村公路的非專業(yè)化養(yǎng)護。

第十七條市、區(qū)、縣（市）公路管理機構負責養(yǎng)護計劃的編制和上報、組織養(yǎng)護工程的招投標及合同管理工作，對養(yǎng)護質量進行檢查、驗收。

第十八條市、區(qū)、縣（市）人民政府應當根據農村公路養(yǎng)護計劃籌集農村公路養(yǎng)護資金，并按時足額撥入農村公路建設、養(yǎng)護資金專戶。

第十九條農村公路養(yǎng)護應當按照國家《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》、《公路養(yǎng)護質量檢驗評定標準》和有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條農村公路專業(yè)化養(yǎng)護通過招投標方式確定專業(yè)隊伍進行施工。

因嚴重自然災害致使農村公路遭到損毀，阻礙交通，公路管理機構應當及時組織修復；難以及時修復時，由各級人民政府組織相關部門人員進行搶修，盡快恢復交通。

第二十一條農村公路綠化規(guī)劃由林業(yè)等部門負責編制并組織實施。

第一條為加強農村公路管理，促進農村公路建設快速發(fā)展，確保農村公路完好暢通，為農村經濟社會發(fā)展服務，改善農民生產和生活環(huán)境，根據《中華人民共和國公路法》和《遼寧省公路條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內農村公路的建設、養(yǎng)護和路政管理。

第三條市、區(qū)、縣（市）人民政府應當將農村公路的建設、養(yǎng)護和管理納入本級政府的國民經濟和社會發(fā)展計劃，保證建設、養(yǎng)護資金投入，協調處理有關重大事項。

區(qū)、縣（市）人民政府是農村公路建設、養(yǎng)護管理的責任主體，負責土地的征用、拆遷和農村公路的建設、養(yǎng)護及配套資金的籌措等工作。

第四條市交通局是本市農村公路管理的行政主管部門。負責制定本地區(qū)農村公路建設規(guī)劃，編制下達農村公路養(yǎng)護計劃。監(jiān)督、檢查、指導農村公路建設、養(yǎng)護計劃的執(zhí)行和路政管理等工作，統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農村公路建設、養(yǎng)護資金。

區(qū)、縣（市）交通行政主管部門按照職責分工具體負責農村公路建設、養(yǎng)護和路政管理。

第五條農村公路、公路用地和公路沿線設施受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。

任何單位和個人都有愛護農村公路、農村公路用地及農村公路附屬設施的義務，有權向交通行政主管部門檢舉和控告破壞或者損壞農村公路、農村公路用地、農村公路附屬設施和影響農村公路安全的行為。

第十條區(qū)、縣（市）人民政府具體編制本行政區(qū)域內的農村公路建設規(guī)劃，經市交通行政主管部門核準后實施。

區(qū)、縣（市）交通行政主管部門應當依據農村公路建設規(guī)劃，編制年度計劃，經市交通行政主管部門批準后實施。

第十一條市、區(qū)、縣（市）人民政府應當按照農村公路建設計劃，籌集農村公路建設配套資金，并按時足額撥入農村公路建設、養(yǎng)護資金專戶。

第十二條農村公路建設實行項目法人負責制度、工程招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十三條農村公路建設應當符合國家建設標準，交通安全設施應當與主體工程同步建設，提倡沿路、沿線綠化與主體工程同步建設。

第十四條農村公路新建、改建、大中修工程等項目均實行工程質量缺陷責任制度。

第十五條市、區(qū)、縣（市）交通行政主管部門應當組織有關部門對農村公路建設項目進行交工和竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

第三十三條本辦法自2008年1月1日起施行。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，在農村公路上或農村公路用地范圍內有下列行為之一的，由交通行政主管部門責令其停止違法行為，并按下列規(guī)定處罰：

（一）設置攤點、招牌的，處以20元以上200元以下罰款；

（二）設置路障、棚屋的，處以300元以上1000元以下罰款；

（三）漚肥、打場、曬物、燃燒物品的，處以50元以上500元以下罰款；

（四）設置加油站以及維修、洗車、停車場點的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（五）利用機動車占路經營的，處以50元以上200元以下罰款；

（六）傾倒和堆放垃圾、淤泥或者其他非公路養(yǎng)護施工材料的，處以500元以上5000元以下罰款；

（七）采礦、取土、挖砂、養(yǎng)魚、種植作物、燒窯、制坯、排放污水的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（八）填塞、挖掘或利用邊溝灌溉、排水的，處以100元以上500元以下罰款；

（九）擅自在公路上設卡、收費的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2萬元以下罰款。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；

（十）未經批準在公路上增設平面交叉道口的，責令其恢復原狀，并處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，未經同意，擅自占用、挖掘、損壞公路的，由交通行政主管部門責令其停止違法行為，予以賠償，并處以3000元以上3萬元以下罰款。

未經市、區(qū)、縣（市）交通行政主管部門同意或者未按照公路工程技術標準的要求跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜的，由交通行政主管部門責令其停止違法行為，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，擅自在公路兩側建筑控制區(qū)內修建建筑物、構筑物的，由交通行政主管部門責令其拆除，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，未經批準超限車輛在有限定標準的公路上行駛的，由交通行政主管部門責令其停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款。

未經批準，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，在公路上行駛的，由交通行政主管部門責令其停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款。

第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條妨礙農村公路建設和養(yǎng)護，以及辱罵、毆打公路路政管理人員，妨礙相關人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六條市、區(qū)、縣（市）人民政府應當將農村公路建設、養(yǎng)護資金列入財政預算，保證農村公路的建設與養(yǎng)護。

第七條區(qū)、縣（市）交通行政主管部門應當設立農村公路建設、養(yǎng)護資金專戶。

農村公路建設、養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?，不得改變使用用途。任何單位和個人不得擠占、挪用。

第八條農村公路建設、養(yǎng)護資金的使用應當堅持集中資金、重點投放的原則，由市交通行政主管部門依據農村公路建設養(yǎng)護計劃，綜合平衡、統(tǒng)籌安排。

第九條政府有關部門應當加強對農村公路建設、養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督和管理工作。

第二十二條在農村公路和公路用地范圍內，禁止下列行為：

（一）搭建棚屋、設置攤點、招牌、路障、加油站和維修場所、洗車、停車場點及其他設施；

（二）利用機動車占路經營、打場、曬糧、傾倒垃圾、殘土、積雪及堆放其他非公路養(yǎng)護、施工材料；

（三）采礦、取土、漚肥、養(yǎng)魚、排放污水、燃燒物品、燒窯、制坯、種植作物等其他有礙通行的作業(yè)；

（四）填塞、挖掘或利用邊溝灌溉、排水；

（五）擅自設置非公路標志、標識；

（六）擅自設卡收費；

（七）擅自開設平交道口；

（八）其他損壞、污染和影響農村公路暢通的行為。

第二十三條在農村公路兩側開山炸石、砍伐樹木和進行其他施工作業(yè)的，不得危及公路及其附屬設施的安全；造成損壞的，應予修復或賠（補）償。

第二十四條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞農村公路；不得擅自跨越農村公路設置廣告、標語牌等設施。

修建跨越農村公路的橋梁、渡槽或者架設、埋設管線的，應當征求交通行政主管部門的意見。

第二十五條在農村公路用地和農村公路建筑控制區(qū)內不得擅自修建建筑物、構筑物，確需修建的，應當征求交通行政主管部門的意見。

第二十六條超限運輸車輛、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在農村公路上行駛，確需行駛的，應當采取保護措施，對農村公路造成損壞的，應予補償。

交通運輸部關于印發(fā)《農村公路建設質量管理辦法》的通知

為加強農村公路建設質量管理，保證農村公路質量耐久、工程耐用和安全可靠，現將《農村公路建設質量管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2018年11月13日

農村公路建設質量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農村公路建設質量管理，保證農村公路質量耐久、工程耐用和安全可靠，根據《中華人民共和國公路法》《建設工程質量管理條例》《農村公路建設管理辦法》《公路水運工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 農村公路新建、改建、擴建工程的質量管理，適用本辦法。

本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施。

第三條 農村公路建設質量管理應當堅持政府主導、企業(yè)主責、社會參與、有效監(jiān)督的工作原則。

第四條 交通運輸部負責全國農村公路建設質量的行業(yè)管理工作。

省級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內農村公路建設質量的綜合行業(yè)管理工作。

地市級、縣級交通運輸主管部門依據工作職責和項目管理職權具體負責本行政區(qū)域內農村公路建設質量管理工作。

第五條 縣級人民政府是本行政區(qū)域內農村公路建設質量管理的責任主體，負責建立符合本地實際的農村公路質量管理機制，落實農村公路建設質量管理要求，加強和規(guī)范農村公路建設質量管理。

鄉(xiāng)級人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道建設質量管理工作。

第六條 農村公路建設工程實行質量責任終身制。

項目業(yè)主、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應當明確相應的項目負責人和質量負責人，進行工程質量責任登記，按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定在工程合理使用年限內承擔相應的質量責任。

第七條 任何單位和個人有權對農村公路建設工程的質量問題、質量缺陷、質量事故等向交通運輸主管部門投訴和舉報。交通運輸主管部門應當依法及時處理。

第八條 積極推行代建制、設計施工總承包等模式，加強農村公路建設項目專業(yè)化管理；鼓勵實行“建養(yǎng)一體化”模式，加強農村公路全壽命周期質量管理。

第九條 堅持因地制宜、生態(tài)環(huán)保的原則，推廣應用先進質量管理方法，鼓勵推行集約化建設、標準化施工、工廠化生產、信息化管理，鼓勵小型構件商品化，推進農村公路現代工程管理。

第二章 質量責任

第十條 農村公路建設項目實行項目業(yè)主責任制。

項目業(yè)主對農村公路工程質量管理負總責，應當制定工程項目管理制度，明確質量目標，落實專人負責質量管理，選擇具有相應資質等級條件的勘察、設計、施工等單位，加強對關鍵人員、施工設備等履約管理，組織開展質量檢查，督促有關單位及時整改質量問題。

第十一條 農村公路建設項目實行合同管理制。

項目業(yè)主應當與勘察、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位簽訂合同，按照有關規(guī)定在合同中約定工程質量、安全生產條款，并簽訂質量、安全生產責任書。

第十二條 勘察、設計單位對農村公路勘察、設計質量負主體責任，應當按照有關規(guī)定、強制性標準進行勘察、設計，加強勘察、設計過程質量控制。

設計單位應當做好設計交底、設計變更和后續(xù)服務工作，并在交工驗收前對工程建設內容是否符合設計要求提出評價意見。

第十三條 施工單位對農村公路施工質量負主體責任，應當按照合同約定設立項目質量管理機構，配備工程技術和質量管理人員，落實崗位責任，建立健全施工質量保證體系，嚴格按照國家強制性技術標準和工程設計圖紙、施工規(guī)范（規(guī)程）和經批準的施工方案施工，加強過程質量控制、質量檢驗、技術交底和崗位培訓，建立完整、可追溯的施工技術檔案。

第十四條 監(jiān)理單位對農村公路施工質量負監(jiān)理責任，應當按照規(guī)定程序和標準進行工程質量檢查、檢測和驗收，對發(fā)現的質量問題及時督促整改，按要求開展質量評定工作，在項目交工驗收前向項目業(yè)主提交工程質量評定報告。

一般農村公路建設項目實行代建的，可由代建單位組織有經驗的專業(yè)技術人員成立監(jiān)理組，履行監(jiān)理職責。

第十五條 施工單位應當開展施工質量檢測工作，可通過設立工地試驗室或者委托具有相應能力等級的檢測機構實施。一般農村公路建設項目，可按照縣級交通運輸主管部門認可的檢測方式組織實施。

監(jiān)理人員應當按照規(guī)范要求對施工自檢結果進行抽檢復核或者檢測見證。

第十六條 農村公路建設項目交竣工檢測工作應當由具有相應能力等級并通過計量認證的檢測機構承擔。

檢測機構應當嚴格按照工程技術標準、檢測規(guī)范規(guī)程開展檢測工作，對檢測數據及報告的真實、準確和完整性負責。

第十七條 農村公路建設項目業(yè)主應當加強項目檔案管理工作，督促勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位按規(guī)定收集、整理、保存工程檔案資料，建立完整的工程檔案。

第三章 質量監(jiān)管

第十八條 縣級以上交通運輸主管部門應當建立健全上下協調、控制有效、覆蓋全面的農村公路建設質量監(jiān)管機制，按照分級負責的原則履行農村公路建設質量監(jiān)管職責。

第十九條 省級交通運輸主管部門應當根據部、省有關規(guī)定制定本行政區(qū)域農村公路建設質量管理制度和技術政策，組織開展農村公路建設質量督導、抽查和考核，協調農村公路建設質量管理中的重大事項，指導各地加強農村公路建設質量監(jiān)管。

第二十條 地市級、縣級交通運輸主管部門應當按照工作職責和項目管理權限，全面履行農村公路建設質量監(jiān)管主體責任，貫徹落實質量管理制度和技術政策，制定本行政區(qū)域農村公路建設質量監(jiān)管工作要點，落實責任部門，開展質量監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)單位質量行為，加強質量管理人員業(yè)務培訓，組織項目驗收。

質量監(jiān)督管理工作經費由交通運輸主管部門按照國家規(guī)定協調有關部門納入同級財政預算予以保障。

第二十一條 交通運輸主管部門可以委托專業(yè)質量監(jiān)督機構負責農村公路建設質量監(jiān)管工作。

第二十二條 農村公路建設質量監(jiān)督檢查可采用巡視檢查、突擊檢查、專項督查和雙隨機等方式，重點加強從業(yè)單位執(zhí)行質量法律法規(guī)規(guī)章和工程強制性標準情況、從業(yè)單位關鍵人及關鍵設備到位情況、影響工程安全耐久的關鍵部位和關鍵指標、試驗檢測工作、工程檔案管理等抽檢抽查。

第二十三條 交通運輸主管部門應當加強質量檢測工作，通過組建或者委托具有相應能力等級的檢測機構，開展農村公路建設質量監(jiān)督抽檢。

倡導能力等級高的檢測機構對服務于農村公路建設質量監(jiān)督抽檢的檢測機構開展技術幫扶，提升基層監(jiān)督檢測能力水平。

第二十四條 鼓勵聘請技術專家、組織當地群眾代表參與農村公路建設質量監(jiān)督和項目驗收。

交通運輸主管部門應當加強對群眾質量監(jiān)督員的技術指導和業(yè)務培訓，積極推動地方人民政府將群眾質量監(jiān)督員納入公益性崗位。

第二十五條 交通運輸主管部門應當建立完善農村公路建設質量約談和掛牌督辦制度，對質量問題頻發(fā)、質量形勢嚴峻的地區(qū)，或者存在嚴重質量問題的項目，開展質量約談或者掛牌督辦，督促落實質量責任。

第四章 質量管控要點

第二十六條 農村公路建設應當嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范和質量檢驗評定標準，并針對農村公路特點和薄弱環(huán)節(jié)，加強質量關鍵環(huán)節(jié)的把控。

第二十七條 農村公路建設項目應當加強沿線地質調查勘測和老路結構技術評價，針對質量薄弱環(huán)節(jié)開展設計。

對于老路改造或者加寬項目、特殊地質和水文條件的路基和橋涵結構、地質地形限制路段的安全生命防護工程等，應當加強有針對性的設計，明確設計質量控制措施。

地市級、縣級交通運輸主管部門應當依據工作職責和項目管理職權，加強對設計文件的審核把關，確保設計源頭質量。

第二十八條 農村公路建設項目應當加強原材料質量控制，嚴格按照規(guī)定對水泥、鋼材、瀝青、砂石等原材料進行進場檢驗檢查。未經檢驗或者經檢驗不合格的材料，不得投入使用。

農村公路建設項目應當加強混凝土配合比設計和復核驗證，確保配合比設計滿足混凝土強度和耐久性要求。

第二十九條 重要農村公路建設項目主體工程實行首件工程制。

施工單位應當通過首件工程，完善施工工藝，確定施工技術參數和質量控制措施，嚴格執(zhí)行技術交底制度。工程質量技術要點交底應當覆蓋到一線作業(yè)人員。

第三十條 農村公路建設項目應當按照有關規(guī)定向社會公開質量信息，包括從業(yè)單位及質量監(jiān)督負責人和聯系方式，工程質量目標，主要原材料種類，路面混凝土及結構層混合料配合比，路面厚度、寬度、強度等關鍵質量指標，項目驗收結果等信息，接受群眾監(jiān)督。

第三十一條 農村公路建設項目施工過程應當執(zhí)行工程質量驗收制度，有下列情形之一的，不得進入下道工序或者投入使用：

（一）路基未驗收或驗收不合格的，不得進入路面施工；

（二）路面基層未驗收或驗收不合格的，不得進入路面面層施工；

（三）樁基未驗收或驗收不合格的，不得進入上部工程施工；

（四）預制構件未驗收或驗收不合格的，不得進入安裝施工；

（五）交通安全、防護、排水等附屬設施驗收不合格的，不得進行項目驗收。

對于非封閉施工的農村公路建設項目，施工單位應當完善交通組織措施，加強對工程成品的保護。

第三十二條 重要農村公路建設項目應當按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》《公路工程質量檢驗評定標準》開展驗收，一般農村公路建設項目可按照省級交通運輸主管部門規(guī)定的簡化程序開展驗收。

第三十三條 省級、地市級交通運輸主管部門應當將工程建設質量管理納入農村公路考核范疇，重點加強對質量監(jiān)管機制運行及履職情況、工程實體質量狀況、項目驗收工作等考核。考核結果可與農村公路建設項目安排、資金補助、“四好農村路”示范縣創(chuàng)建工作等相掛鉤。

第三十四條 縣級以上交通運輸主管部門應當對農村公路建設項目有關單位進行信用記錄，建立完善從業(yè)單位及其負責人質量誠信檔案，開展信用評價工作，推動質量信用評價結果在市場準入、招投標和行業(yè)監(jiān)管中的應用。有關信用信息記錄應在全國交通運輸信用信息平臺共享。

第五章 附 則

第三十五條 省級交通運輸主管部門可根據本辦法制定實施辦法。

第三十六條 本辦法自2019年1月1日起施行，有效期5年。原交通部發(fā)布的《農村公路建設質量管理辦法(試行)》（交質監(jiān)發(fā)〔2004〕370號）同時廢止。

嘉興市人民政府通知

嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市農村公路養(yǎng)護與管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市農村公路養(yǎng)護與管理辦法》已經六屆市政府第70次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府

二○一二年三月三日

嘉興市農村公路養(yǎng)護與管理辦法

第一章 總 則

第一條 -農村公路路產路權，保障農村公路完好安全暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》、《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法》、《浙江省農村公路養(yǎng)護管理體制改革實施意見》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及文件的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的農村公路，是指按國家、省公路工程技術標準修建，并按國家和省有關規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二章 養(yǎng)護與管理體制

第四條 市政府負責統(tǒng)籌、協調和監(jiān)督全市農村公路養(yǎng)護與管理工作。

第五條 縣（市、區(qū)）政府應加強對農村公路養(yǎng)護與管理工作的領導，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措、撥付機制，保障農村公路的養(yǎng)護管理和正常使用。

第六條 農村公路的養(yǎng)護與管理實行以縣（市、區(qū)）為主，鎮(zhèn)（街道）、村配合的分級管理體制?？h（市、區(qū)）政府應當履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行農村公路養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本行政區(qū)域農村公路養(yǎng)護與管理有關規(guī)定，督促相關部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）貫徹執(zhí)行；

（二）負責籌措和落實農村公路養(yǎng)護資金，將農村公路養(yǎng)護資金列入財政預算；

（三）規(guī)定相關部門以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在農村公路養(yǎng)護與管理工作中的具體職責；

（四）組織協調本行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護與管理中的重大問題，根據應急預案及時處置重大自然災害和突發(fā)公共事件，保障農村公路暢通。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當按照上級政府的規(guī)定，設立農村公路管理站，配備農村公路管理站專業(yè)管理人員，相關人員編制由縣級政府負責落實；積極籌措農村公路管理養(yǎng)護資金，認真履行農村公路管理養(yǎng)護職責，做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。

村民委員會應當配合做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門主管本行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理工作, 具體由市、縣（市、區(qū)）公路管理機構負責，實行行業(yè)管理。

市公路管理機構應當按上級有關規(guī)定增加農村公路養(yǎng)護與管理內設機構，配備專職人員負責農村公路養(yǎng)護與管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、審計、人力社保、公安、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、建設、水利、環(huán)保等有關部門,在各自職責范圍內，做好農村公路養(yǎng)護與管理的相關工作。

第八條 縣道養(yǎng)護管理及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級公路管理機構直接負責；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理職責由縣級政府根據當地實際確定。

第三章 養(yǎng)護資金的籌集與使用

第九條 農村公路養(yǎng)護工程資金由省補資金，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標準進行補助，區(qū)財政投入農村公路養(yǎng)護工程資金不得低于市補標準，不足部分由鎮(zhèn)（街道）財政配套解決；五個縣（市）農村公路養(yǎng)護工程資金的不足部分由縣（市）、鎮(zhèn)（街道）財政配套解決。

第十條 農村公路日常養(yǎng)護資金由省補資金，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標準給予補助，區(qū)財政投入農村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于市補標準；五縣（市）財政投入農村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標準；鎮(zhèn)（街道）財政投入鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標準。

第十一條 有條件的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應積極籌集農村公路養(yǎng)護資金，補充用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護與管理，但不得攤派和強行收取。

第十二條 村道養(yǎng)護如需村出資、投勞的，應采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）兩級公路管理機構增加人員的日常管理經費由省級汽車養(yǎng)護費（中央燃油稅返還收入）專項安排，鎮(zhèn)（街道）農村公路管理養(yǎng)護工作的日常管理經費根據省、市、縣（市、區(qū)）相關規(guī)定安排。具體標準按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市農村公路養(yǎng)護財政專項資金的提取和使用管理辦法另行制定?？h（市、區(qū)）政府應制定農村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度，監(jiān)督農村公路養(yǎng)護資金的使用。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用農村公路養(yǎng)護資金。

審計、財政和上級交通運輸主管部門對農村公路養(yǎng)護資金依法實施監(jiān)督檢查，確保農村公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ谩?

第四章 養(yǎng)護管理

第十五條 農村公路應當經常處于良好的技術狀態(tài)，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。

對橋梁、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應當按照國家標準逐步設置標志標線和安全防護設施。

因自然災害等不可抗力致使農村公路交通中斷或者嚴重損害時，縣（市、區(qū)）政府及其交通運輸主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當及時組織搶修，盡快恢復通行。

第十六條 農村公路養(yǎng)護分為農村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。農村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護應當按國家、省公路養(yǎng)護技術規(guī)范和質量評定標準組織實施。

第十七條 農村公路養(yǎng)護工程應當按照有關招投標規(guī)定，通過招投標方式確定施工單位，并鼓勵有相應資質的公路養(yǎng)護企業(yè)積極參與投標。

第十八條 農村公路養(yǎng)護工程由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責質量監(jiān)督和竣工驗收，并建立“標準明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質量監(jiān)督體系，確保農村公路養(yǎng)護工程質量。

第十九條 縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當根據農村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產管理制度，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。

第二十條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，采取相應的安全保護措施；

（二）公路養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著安全標志服；

（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應當設置明顯的作業(yè)標志；

（四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現場應當設置醒目警示信號；

（五）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應當及時清理遺留物；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。

第二十一條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)期間，應當保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道，中斷交通12小時以上的（除緊急情況外），應當提前5日向社會公告。

第二十二條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當遵守有關法律、法規(guī)，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。

第二十三條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行；村道綠化參照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定，因地制宜，自主實施。

任何單位和個人不得擅自砍伐綠化樹木；確需更新砍伐的，應當按照《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和公路管理機構應當建立農村公路養(yǎng)護資料檔案數據庫；鎮(zhèn)（街道）農村公路管理站和農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照有關規(guī)定做好資料檔案的統(tǒng)計上報工作。

第五章 路政管理

第二十五條 農村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）政府應當制定農村公路路政管理辦法，加強農村公路路政管理工作。

第二十六條 市公路管理機構負責全市農村公路路政管理的監(jiān)督、指導工作。縣級公路管理機構負責做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作和村道的路政許可、路政處罰及相關監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協助做好轄區(qū)內農村公路路政管理工作。鎮(zhèn)（街道）應配備農村公路路政協管人員，并建立農村公路路政管理村級信息員制度，履行路政協管職責。村民委員會協助鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級公路管理機構加強路政法律、法規(guī)的宣傳，及時收集、反饋轄區(qū)內農村公路路政管理有關信息，做好路政管理中相關矛盾的排解工作。

第二十七條 縣級公路管理機構應當制定和完善農村公路路政管理制度，按要求統(tǒng)一路政管理臺賬，做好農村公路路政管理工作；并依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會，建立健全專業(yè)管理與鎮(zhèn)村協管相結合的農村公路路政管理機制。

第二十八條 鎮(zhèn)（街道）農村公路管理站應加強鄉(xiāng)道、村道公路路產的保護，對損害公路、公路用地及公路附屬設施的行為，應及時報告縣級公路管理機構，由縣級公路管理機構依據有關法律法規(guī)處理處罰。

收取的賠（補）償費，應當開具省財政部門的統(tǒng)一票據，及時上繳縣級財政，專項用于公路路產的恢復和公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得挪用或者截留。

公路路產賠（補）償標準，按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責任

第二十九條 農村公路上發(fā)生的違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級公路管理機構依照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第三十條 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級政府和市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門及其公路管理機構有下列行為之一的，由其上級政府或者交通運輸主管部門責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行農村公路養(yǎng)護與管理職責的；

（二）因監(jiān)督管理不力，造成農村公路較大損壞或他人人身損害、財產損失的；

（三）養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇未依法進行招投標的；

（四）截留、擠占、平調、挪用農村公路養(yǎng)護資金的；

（五）強令村出資、投勞，增加農民負擔的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

第三十一條 任何單位、個人違反本辦法規(guī)定，對農村公路、公路用地以及公路附屬設施造成損壞或造成他人人身損害、財產損失的，應當依法承擔相應的民事責任。

第七章 監(jiān)督考核

第三十二條 各縣（市、區(qū)）政府應將農村公路管理養(yǎng)護工作納入政府考核目標，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農村公路養(yǎng)護與管理工作進行年度考核。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照年度工作目標要求，對農村公路養(yǎng)護與管理工作逐級進行監(jiān)督、檢查、考核，考核辦法另行制定。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法所稱的農村公路養(yǎng)護工程，是指農村公路的大修和中修工程。

農村公路的日常養(yǎng)護，是指農村公路的小修、保潔、路肩邊坡培護、邊溝疏通、橋梁（涵洞）管護、綠化管護、交通安全設施維護、港灣式停靠站維護、附屬設施維護等。

農村公路的路政管理，是指公路及公路用地保護、公路附屬設施保護、治理超限運輸、建筑控制區(qū)管理、交通標志標線管理、涉路行政許可等相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公路行政管理。

第三十五條 農村公路中的收費公路的養(yǎng)護與管理工作按照國務院《收費公路管理條例》和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 建在農村的不屬于農村公路的單位專用道（含公共工程專用道）的養(yǎng)護與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 農村公路的確權，按照《中華人民共和國物權法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2012年4月1日起實施。